『壹』 如何做好民间金融风险的维稳和处置
如何规避和防范民间融资风险
为尽量降低民间融资风险，促进社会和谐稳定，特建议：
1.加大宣教力度。要利用各种媒体和手段加大宣教力度，让民众能自觉区分什么是合法的民间融资，什么是非法融资。区别合法与非法民间融资最根本的界限，就是看是否向不特定的社会公众筹集资金，是否获得了有关部门的许可。如一家投资公司通过了有关部门批准，资金来源都是几个股东的，并且借出的利率不超过国家规定的标准，风险由股东承担，这是合法的，也是有利的，反之就是属于非法融资。
2.完善监管措施。建议政府经济、金融等相关部门加强与人民银行的沟通与合作，建立健全多层次的外部监管体系。一是协调经济、商务、金融办等相关主管部门的工作联系，形成有效共识，清理和整顿各类中介机构，让各种形式的民间金融机构切实发挥其正面积极作用，实现合法化、阳光化、规范化。二是积极推广民间借贷登记备案制度。将借贷信息纳入征信管理体系，并以法制和行政手段强制借贷双方承担数据的报送职责，将体制外循环的资金纳入有效监管范围。三是完善对于民间借贷的事前预警信息披露、事中合同订立和履行、事后债务追偿以及司法介入等监管措施，加快形成稳定、可控、预见性强的民间借贷外部监管体系。
3.积极引导民间资本“脱虚入实”。当下，有相当部分人特别是有部分企业家认为，做实体经济没搞头。中小微企业太难做，不如做“钱生意”来得快。而从长远发展来看，民间借贷“正能量”的有效释放，关键在于“脱虚入实”，在实体经济中找到合适的投资渠道。随着三中全会《决定》的落实，相关行业和领域将相继对民间资本放开限制。因此，我们要充分调动民间资本投资实体经济的积极性，使目前正在暴露风险的民间借贷资金转化为有益的产业资本。
4.切实完善中小微企业金融服务。一方面政府要引导金融单位坚持在信贷资源配置上继续给予中小微企业适度倾斜，通过金融产品和服务方式创新满足其多样化的资金需求；另一方面政府经济、金融部门要协调金融单位加快推进中小企业集合票据等直接融资业务发展，促进民间资本与民营企业的有效对接。
5.掌握几种常见的风险防范措施
第一，借给公司还是借给公司老板个人，怎么做才更为安全？ 首先从法律上来说，无论个人之间的借贷，还是个人与公司之间的借贷，只要双方意思表达一致，约定的利息不超过法定的限制范围，都是有效的。建议您若出借给个人，则要求他的公司提供担保；若借给公司，则要求他个人提供担保，承担连带保证责任。
第二，借贷人将“两证”作抵押借钱，必须到相应的国土、房产部门办理抵押登记手续，并弄清楚该房产是否有其他抵押权。
第三，如果通过典当行融资，要认识到当金并非越高越好。典当行的收费标准由国家统一规定，每月需支付一定的综合手续费。借的越多，交的越多，且当期不宜过长。
第四，对赊购交易融资风险的防范。做销售经营的，免不了有些老客户要赊购。而赊购实质也是一种民间的融资行为。其中风险如何防范呢？首先，可以在商品采购合同中约定商品的所有权在货款付清后才发生转移，即保留物权；其次，可以在采购合同中要求您的客户提供另外一家公司进行连带保证责任的担保，以免发生客户无力偿还而造成损失的情形；最后，对于赊购者的名称、住所地及偿债能力必须了解核实清楚，以便必要时对债权采取法律措施。
第五，融资“保底条款”问题。亲戚朋友开公司、办厂，邀您入伙，约定无论企业盈亏保本保息。根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见，保底条款违背了联营活动中共负盈亏、共担风险的原则，属无效合同。一旦出现法律纠纷，除本金可以返还外，在合同中约定的固定收益就不受法律保护。
『贰』 如何做好维稳工作
维稳即维持稳定，也是我党的为政原则，既是“稳定压倒一切”、“要维持安定团结的大好局面”的原则。怎么能把维稳工作做好呢？首先就要做到四个明确。
1、明确机构组建，抓工作责任的落实。落实办公地点，成立维稳中心，把各个单位作为维稳工作的组织单位。由维稳中心办公室处理日常事务、统一协调和安排工作任务。成立维稳工作站，负责日常维稳工作，定期向维稳中心报告工作，随时报告信息和情况。
2、、明确工作任务，抓责任范围的落实。收集综合预警信息，受理群众的诉求和求助，汇总管辖范围内的民意、矛盾纠纷、事故隐患、流动人口，分流调解纠纷，牵头处理突发事件。
3、明确工作流程，抓工作要求的落实。接到维稳工作情报，维稳中心要做好登记，能当时答复的应当时答复，不能答复的说明情况，并限时答复；情况特别紧急的，马上向上级领导汇报，并提出处理问题的建议，草拟解决问题的方案。
4、明确工作机制，抓工作保障的落实。建立健全和完善各种工作机制，整合现有工作资源，形成条块结合、上下联动、左右配合的联动工作体系，确保中心工作的规范、高效、有序地运行。建立健全和完善“四项机制”，既：调联动机制，是联防机制，联勤机制，联治机制。建立健全这四项机制就是保证维稳工作的基础。
『叁』 涉日维稳工作方案
为落实区教育体育局“关于妥善处置涉日活动”通知精神，有效维护学院教育、教学秩序正常、有序、稳定，特制定本预案：
一、组织领导
学院成立预防处置涉日活动维稳工作领导小组：
组 长：王 萍
副组长：曹 凯 罗永华
成 员：党志远 马亚娟 康存功
下设办公室：
主 任：康存功
成 员：麻周虎 王学清
二、工作职责
1.收集汇总我院有关活动的各类信息。
2.指导、研判我院涉日活动的预防处置。
3.制定妥善处置涉日活动应急工作预案。
4.负责召集学院班子维稳工作会议，检查维稳工作措施的落实。
5.指导成立学院治安巡逻小分队及门禁制度的落实。
6.做细做实师生安全维稳思想疏导工作，杜绝一切不安全事故及上街事件的发生。
7.做好信息及时上报工作，每日下午四时上报区教育局及市教育局民管中心维稳工作情况。
三、成立维稳工作应急小分队
为了全力做好我院维稳工作，成立陕西工贸培训学院维稳工作应急小分队：
队 长： 康存功
副队长： 麻周虎 王学清 张 涛 董春成
队 员： 刘伟红 李宝平 巨 鹏 雷锋涛 宋景辉
李 锦 秦 瑞 李 凯 杨红科 段小刚
刘 博 辛晓丽
四、学院领导维稳工作包片
曹 凯 副院长包抓机电分院
田培中 副院长包抓艺术分院
罗永华 副院长主抓艺术分院维稳工作
党志远 副院长主抓机电分院维稳工作
各分院制定相应的维稳工作领导小组及应急预案，深入一线积极的开展维稳工作。
二○一○年十月二十二日