政策性金融機構最主要的資產業務

1. 政策性銀行與商業銀行業務的比較（需要例子說明）

中國人民銀行（央行）-執行國家貨幣政策，發行並控制貨幣，為其他商業銀行提內供貸款，作為容最後貸款人來穩定金融市場 銀監會-對整個銀行業實行監管 三大政策性銀行-國家開發銀行，農業開發銀行，進出口銀行。行使國家政策性貸款的職能 四大國有商業銀行工商銀行：中國最大的商業銀行中國銀行：成立最早，海外機構最多，外匯業務最發達建設銀行：自從「建行破牆「以來，現在什麼業務都搞了農業銀行：機構分布廣泛，效益四家銀行裡面倒數第一 股份制商業銀行最大的：交通銀行上市的（按資產規模從大到小）：招商銀行，上海浦東發展銀行，民生銀行，深圳發展銀行，華夏銀行（前幾天剛上市，資產規模不祥）其他：光大銀行，中信實業銀行，廣東發展銀行……不一一列舉 投資銀行-中金國際：主要扮演證券發行（security issuing）時候的承銷財團（underwriting syndicate）中的牽頭經理（lead manager）角色 這就是我國幾個主要銀行的名稱和他們的組織體系，這里還要提到一個組織-中國銀聯，它屬於行業協會的性質，制定一些大家要共同遵守的行業標准，但對各家銀行沒有強制約束力。

2. 我國的金融機構有那些

我國金融機構按其地位和功能劃分大致有以下四類：①貨幣當局。又稱中央銀行，即中國人民銀行。中央銀行是一個國家金融機構體系的核心，沒有這個銀行，國家的貨幣運轉就會發生紊亂。中央銀行是發行貨幣的銀行，只有它能發行貨幣，它是銀行的銀行，當銀行沒有錢的時候，可以向中央銀行借錢，中央銀行是整個社會最終的支付者。②銀行機構。包括政策性銀行、商業銀行。商業銀行又分為國有獨資商業銀行、股份制商業銀行、城市合作銀行以及住房儲蓄銀行、農村商業銀行、農村合作商行、郵政儲蓄銀行、村鎮銀行。③非銀行金融機構。主要包括國有及股份制的保險公司、城市合作社及農村信用合作社、小額貸款公司、信託投資公司、證券公司、證券交易中心、投資基金管理公司、證券登記公司、財務公司，及其他非銀行金融機構。④境內開辦的外資、僑資、中外合資金融機構。包括外資、僑資、中外合資的銀行、財務公司、保險機構等在我國境內設立的業務分支機構及駐華代表處。

3. 我國商業銀行體制改革的主要內容

我國商業銀行體制改革的主要內容如下：
在建立中央銀行之後，金融體制改革的重點是加快我國商業銀行體制改革。劉鴻儒教授認為：要建立社會主義市場經濟體系，必須有與之相適應的新型金融體制，這一新型的金融體制的主體是商業銀行的改革。若不實行商業銀行體制改革，金融體制改革就難以深化；而另一方面，企業改革是整個經濟體制改革的核心和重點，企業改革必須與商業銀行體制改革相結合起來進行。商業銀行是企業資金供應的主體，商業銀行的機制對企業機制的制約和推動作用都很大。企業機制的轉換和商業銀行運行機制的轉換是相輔相成的。

1979年以來，關於商業銀行改革的討論一直在進行，有的改革措施已經實施了，有的仍在繼續探討。研究和討論過程中的主要焦點體現了我國商業銀行改革思想的變化和改革的過程。這里讓我們傾聽一下劉鴻儒教授對我國商業銀行體制改革思路與焦點的有關談論。
一、在社會主義經濟中能不能建立商業銀行制度
前面講過，1979年分設專業銀行時及以後相當長時期內，人們都認為應當建立按產業部門劃分業務范圍的專業銀行，而這種專業銀行又是國家銀行。專業銀行也以作為國家銀行為榮，並以國家銀行的指導思想進行改革，不可能進行市場經濟需要的商業銀行改革。
在商業銀行體制改革的背後， 有個思想認識的進化和深化過程。1992年之前，在把市場經濟等同於資本主義經濟的思想的誤導下，許多人誤認為商業銀行也「姓資」，不「姓社」。因此，對於是否要提「商業銀行」這四個字頗有爭論。在很多場合，只能提「綜合性銀行」。新型的商業銀行出現後，每每召開研討會，只能稱「新建銀行研討會」；「商業銀行學會」始終得不到承認。1990年曾一度打算把交通銀行改為專業銀行，變成專業分工的官辦銀行。1993年以後，「商業銀行」這一提法才明確下來，允許多設商業銀行，並且鼓勵銀行間的競爭，可以說這是一個很大的進步。
1995年我國頒布了《商業銀行法》，有人認為這部法律未充分體現市場經濟的要求，對它不滿意，但它畢竟以法律的形式肯定了商業銀行的地位和作用，是一個重大的突破。《商業銀行法》第二條規定：「本法所稱的商業銀行是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的吸收公眾存款、發放貸款、辦理結算等業務的企業法人」。第四條規定：「商業銀行以效益性、安全性、流動性為經營原則，實行自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束。」「商業銀行依法開展業務，不受任何單位和個人的干涉。」「商業銀行以其全部法人財產獨立承擔民事責任。」這些規定從立法上確立了商業銀行的法人地位。當然，法律的完善需要一個過程，商業銀行的完善化、規范化和國際化，也需要較長的時間。
二、是建立多功能的商業銀行，還是建立分業管理的商業銀行
在我國，長期以來有兩種觀點：主張多功能商業銀行的，更多地考慮了范圍效應；主張與證券、投資業分業的商業銀行的，更多地考慮了宏觀調控的實施。對此，劉鴻儒教授認為，我們要從中國的現實條件來考慮這一問題。首先，固定資產投資膨脹是我國多年來未解決的老問題，「投資飢渴症」根深蒂固；其次，我國的宏觀調控能力較差；第三，我國的市場條件尚未發育成熟。因此，不便於馬上建立綜合性的、多功能的銀行。中國從1984年擬定金融改革方案時，就確定了實行分業管理的原則。
在改革中也以個別銀行試驗多功能經營，如交通銀行恢復後，曾作為多功能銀行的試驗。當時批准該銀行業務范圍比較廣，可經營長期融資，甚至保險業務。但最近幾年，固定資產投資膨脹嚴重，通貨膨脹加劇，宏觀調控的難度加大，需要強化金融宏觀管理，於是，便取消了這一試驗。其保險業務獨立出來，成立了太平洋保險公司；其證券業務也分設出來，成為海通證券公司。
在《商業銀行法》的起草、修改和審議過程中，對於是否允許商業銀行進行投資，以及投資的范圍有不同意見。一種意見認為，我國是一個主要依賴銀行間接融資發展經濟的國家，目前銀行負債主要是存款且以活期存款居多，這就決定了銀行信貸資金應主要用於對工商企業貸款以及其他短期性資金需求。如果銀行和非銀行金融機構實行混業經營，使短期資金長期運用，必然會加大信貸資金的風險。在我國市場機制尚不健全的情況下，如果聽任銀行業和信託業、證券業、保險業和房地業交叉竄位，混合經營，不僅不能保護存款人的利益，降低銀行經營風險，反而會助長證券市場的投機和房地產市場的混亂，易產生泡沫經濟，不利於整個金融與國民經濟的穩定。同時，銀行利用自己的信貸便利從事非銀行業務，必然會加劇金融業的不公平競爭。在目前我國銀行業特別是國有商業銀行資本充足率尚未達到8％的要求的情況下， 銀行業只能是通過運用信貸資金投資於非銀行金融機構，如果投資於證券和不動產，一方面不利於銀行業的穩健經營，另一方面將擴大信貸需求，形成「倒逼」機制，增加中央銀行的信貸壓力，進而削弱整個宏觀調控的效力。前幾年發生了亂集資、亂拆借，把信貸資金投向房地產和證券業，到現在還有相當一部分沒有清理，有的還造成了資金損失。因此，這種意見主張金融業實行嚴格的分業經營和分業管理，禁止銀行投資於非銀行金融機構，投資於證券和不動產。另一種意見則認為，從國際銀行業的實踐看，商業銀行的投資與商業銀行的貸款構成了商業銀行的兩大資產業務，這是銀行資金運用的最主要途徑和銀行收入的最主要來源。隨著資金證券化趨勢的不斷加強，投資業務對於商業銀行的重要性日益明顯。商業銀行進行證券投資的目的是獲取收益、降低風險和增加資產流動性。目前我國國有商業銀行資產業務過於單一，信貸資產質量下降，允許商業銀行投資於國債等政府債券，有利於增強商業銀行資產的流動性，允許商業銀行買賣政府債券，也有利於中央銀行開展公開市場操作，為防止風險可進行比例控制，允許商業銀行投資於商業票據，進行票據貼現，有利於商業票據的流通，有利於央行再貼現調節經濟，從而促進商品流通。商業銀行在達到資本充足率、設立銀行的最低資本金要求的前提下，允許其運用自有資金投資於非銀行金融機構，一方面有利於金融業的發展，另一方面也符合國際上的通行做法。對於銀行投資於股票和房地產，由於投資的風險性大，與銀行業的穩健經營原則相悖，因此，必須嚴格禁止，還有一種意見認為，國際銀行業的發展趨勢是，銀行業與保險業、證券業、信託業及其他金融業務日漸融和，全能性銀行業務是發展的必然趨勢，德國和日本的銀行資本與產業資本的融合對這兩個國家的經濟起飛，發揮了重要作用，也很少出現銀行破產的現象，而且美國國會也正在考慮修改《格拉斯——斯蒂格爾法》，放鬆對銀行從事證券業的嚴格管制。因此，可考慮允許我國的商業銀行進行各種投資業務，同時加強管理，這樣既有利於企業的發展，有利於推動資本市場的發展，也有利於銀行增強國際競爭能力，全面發展我國的銀行業。

4. 政策性銀行的資產業務有哪兩個

政策性銀來行的資產業務主要是政策性貸自款。政策性貸款實行限額管理和低息政策。我國政策性銀行的融資總量，由中國人民銀行和國家計委根據國家信貸計劃和投資計劃確定。政策性貸款利率根據不同時期國家產業政策的需要確定。利率管理許可權實行集中的計劃管理。

2、我國政策性銀行的業務

(1)國家開發銀行的業務

國家開發銀行是發放長期貸款、支持基礎設施、基礎產業和支柱產業的產業開發銀行，其貸款種類主要有基本建設貸款和技術改造貸款。

(2)中國進出口銀行的業務

中國進出口銀行的主要任務是執行國家政策和外貿政策，為機電產品和成套設備等資本性貨物進出口提供進出口信貸(賣方信貸、買方信貸)；辦理與機電產品出口信貸有關的外國政府貸款等。

(3)中國農業發展銀行的業務

中國農業發展銀行的主要任務是籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理財政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。它所經營的業務主要有：辦理由國務院確定、中國人民銀行安排資金並由財政部和地方政府予以貼息的各項貸款，還辦理業務范圍內開戶企事業單位的存款以及發行金融債券和境外籌資業務。

5. 我國的商業銀行有哪些

商業銀行主要分為：

1、國有商業銀行，包括：工、農、中、建；

2、股份制商業銀行：包括：交通銀行、中信實業、光大、民生、浦東發展、深圳發展、廣東發展、興業、華夏。交通銀行屬於股份制商業銀行，但其大本分的股份由國家控制，很少的股份由個股東控制；

3、地方性商業銀行：即各城市本地在原有城市信用社基礎上重組改制建立的地區性商業銀行，數量較多，一般大中城市都有，如太原市商業銀行，煙台市住房儲蓄銀行等。規模較大有北京銀行、上海銀行等。

政策性銀行不屬於商業銀行。三大政策性銀行：農業發展銀行，國家開發銀行，進出口銀行

(5)政策性金融機構最主要的資產業務擴展閱讀：

商業銀行（Commercial Bank），英文縮寫為CB，是銀行的一種類型，職責是通過存款、貸款、匯兌、儲蓄等業務，承擔信用中介的金融機構。 主要的業務范圍是吸收公眾存款、發放貸款以及辦理票據貼現等。一般的商業銀行沒有貨幣的發行權，傳統的商業銀行的業務主要集中在經營存款和貸款業務。

6. 中國四大政策性銀行有哪幾家分管什麼領域的金融業務

不是四大，是三家政策性銀行。
1994年，中國組建了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。當時的背景是，推動四大國有獨資商業銀行改革，需要把政策性貸款分離出來，讓四大行專門從事商業銀行業務。
國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設、促進對外經濟貿易和推動農業、農村發展等方面發揮了積極作用。

以國家開發銀行為例，去年該行向煤電油運以及農林水、通訊、公共基礎設施等領域發放的貸款佔全部貸款的78．6％。根據經濟結構戰略性調整需要，該行去年向西部和東北老工業基地發放的貸款佔全部貸款的30．2％。由於這些項目多為國家重點扶持的項目，這部分貸款均享受國家政策的貼息或優惠。

隨著社會主義市場經濟的發展，政策性銀行現在面臨的市場環境、任務和經營條件已發生很大變化，許多原有的政策性業務實際上已經逐步成為商業競爭。「不加快推進政策性銀行改革，就不能更好地發揮政策性銀行的作用，還會產生和積累較大的風險。」中國人民銀行一位負責人說。

從現實情況看，今後還會有體現國家戰略、支持經濟社會全面發展的政策性金融業務。「但是，必須改革政策性業務的運作機制，對政策性金融業務實行公開透明的招標制，各家銀行都可以按照市場競爭的原則承擔政策性業務，通過優質服務和良好的管理提高競爭能力。」此間一位權威人士說。

國家開發銀行於1994年3月成立，直屬國務院領導，目前在全國設有32家分行和4家代表處。截至2006年末國開行管理資產余額達31014億元，累計本息回收率99．73％。「根據目前的資產質量，國家開發銀行如果轉型為商業銀行，將是全國資產質量最好的商業銀行。」一位業內人士分析說。

農業發展銀行是籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務並代理財政性支農資金撥付，為農業和農村經濟發展服務的政策性銀行。到2006年末，該行各項貸款余額8844億元。

中國進出口銀行是中國機電產品、成套設備和高新技術產品出口和對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉貸行和中國政府援外優惠貸款的承貸行。到2006年末，中國進出口銀行全行業務貸款余額2317億元，外國政府貸款轉貸余額176億美元。

目前，中國進出口銀行和中國農業發展銀行將深化內部改革，為下一步進行全面改革創造條件。

7. 政策性銀行業務有哪些

政策性銀行即是國家開發銀行。

國開行服務的具體領域包括：

國家基礎設施、基內礎產業、支柱產業以及容戰略性新興產業等領域發展和國家重點項目等。比如高速公路、鐵路、城市軌道交通、小城鎮建設、大型機場擴建、煤礦企業兼並重組、新能源發電等。

所謂政策性銀行，主要是指由政府創立或擔保、以貫徹國家產業政策和區域發展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標的金融機構。我國政策性銀行的金融業務受中國人民銀行的指導和監督。

(7)政策性金融機構最主要的資產業務擴展閱讀:

政策性銀行與普通商業銀行的區別:

1、經營方式不同：政策性銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。

2、資金來源不同：政策性銀行一般不接受存款，也不接受民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。

3、經營目的不同：政策性銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

8. 政策性銀行與商業銀行有什麼區別

一、概念不同

政策性銀行是按照國家的產業政策或政府的相關政策進行投融資活動的版金融機構，如中權國國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行；商業銀行是吸收公眾存款、發放貸款、辦理結算為其基本業務的金融機構（比如中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行等等）。

二、資本金來源不同

政策性銀行的資本金一般來源於政府財政撥款或政府參股；而商業銀行的資金本主要是靠吸收存款。

三、經營方式不同

由於政策性銀行多由政府出資設立，所以在業務上也由政府相應部門領導；商業銀行大多採取的是股份制形式，業務也是自主經營、獨立核算。

四、經營目的不同

政策性銀行是為了支持某些部門的發展而設立的，主要是專款專用（比如中國農業發展銀行主要是為了扶持農業；中國進出口銀行是為了扶持民族出口產業；國家開發銀行是為了扶持國家基礎建設），不以盈利為目的；商業銀行的主要目的就是盈利。

參考資料來源：網路-政策性銀行

參考資料來源：網路-商業銀行

9. 農村商業銀行是屬於什麼性質的金融機構

屬於中小商業銀行。我國銀行體系分為中央銀行、政策性銀行、大型商業銀行、股份制商業銀行、中小型商業銀行。

一、中央銀行

中國人民銀行，主要負責：管政策（貨幣政策）、管金錢（人民幣的發行及其流通的管理）、管市場（銀行間同業拆解市場和銀行間債券市場）、管外匯（銀行間外匯市場）、管黃金（黃金市場）、管儲備（外匯儲備和黃金儲備）、管國庫、管清算、管反洗錢。

二、政策性銀行

1、國家開發銀行：CDB，1994年3月成立，重點建設項目融資；

2、中國進出口銀行：TEIBC，1994年4月成立，針對國家產業政策和外貿政策；

3、中國農業發展銀行：ADBC，1994年11月成立，針對農村政策。

三、大型商業銀行

也就是我們所講的五大行，包括工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行。

四、股份制銀行

包括中信銀行、招商銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、深圳發展銀行、廣東發展銀行、興業銀行、恆豐銀行、浙商銀行、渤海銀行。

五、中小型商業銀行

包含農村信用社、郵政儲蓄銀行、外資銀行、村鎮銀行、地方銀行等。

拓展資料

我國銀行業資產規模、稅後利潤逐年大幅增長，2011年中國銀行業所實現利潤佔全球銀行業總利潤的近三分之一。我國銀行業規模發展迅速，但是利率市場化加快、內外競爭加劇、盈利增速下滑背景下，銀行金融[ 機構必須在業務結構、資源配置以及區域布局上均做出相應戰略性調整。