開發性金融服務地方重點難點

Ⅰ 開發性金融的重要性

當前我國經濟正處於一個重要關口，實現經濟社會全面協調可持續發展，必須解決瓶頸制約市場缺損問題。在瓶頸制約方面，自近年以來我國經濟出現了新一輪周期性波動，部分行業和地區投資增長過快，低水平重復建設嚴重，煤電油運等供求緊張，貨幣信貸增長過快，貸款結構不合理。為此，黨中央、國務院採取了一系列宏觀調控措施。這些矛盾從根本上可以歸結為經濟社會發展需求和金融發展相脫節，融資體制發展落後，市場建設發展落後，使得經濟社會得不到統籌發展所必需的融資支持，投資、消費、出口三大因素難以協調高效地發揮作用，瓶頸領域不斷涌現。具體說，既有能源交通等物質瓶頸，又有融資體制瓶頸，使「三農」、中小企業、西部開發、東北等老工業基地、縣域經濟等領域，得不到信貸融資的足夠支持。在市場缺損方面，供給瓶頸與制度和市場瓶頸是相連並存的，有供給瓶頸的地方，往往也有制度和市場瓶頸。制度和市場瓶頸不僅使政府難以有效調節區域間、社會成員間的收入分配差距，也是造成企業法人治理結構不健全，社會信用缺失等問題的根本原因。因此，加強制度和市場建設，彌補體制落後和市場失靈，是當前亟待解決的突出問題。
制度和市場需要建設，但不能靠自發形成，而要主動地進行建設，需要政府、開發性金融和企業共同推進。西方國家形成發達的市場經濟體制經歷了盲目、漫長的演進，付出了極高成本和代價，中國不能再走自發演進的老路。中國可以而且必須發揮後發優勢，通過自覺主動地建設制度和市場，實現跨越式發展。在制度和市場建設中，開發性金融可以發揮政府與市場間橋梁和紐帶的作用。實踐證明，在制度不健全市場失靈的情況下，開發性金融通過融資優勢與政府組織協調優勢相結合，構造融資平台，共同推進信用建設和制度建設，可以幫助政府解決熱點問題，在市場上實現政府的發展目標。 彌補市場缺損和市場失靈，從源頭上建設高效健全的市場。比如說，開發性金融可以利用自己的政策導向作用，利用自身的資金優勢，在貸款領域內，與地方政府和客戶之間努力構建信用，建設市場化運作的機制，以彌補市場缺損，打通融資瓶頸，避免盲目投資和重復建設，體現宏觀調控政策措施和科學發展觀的要求。近年來，開行為把宏觀調控的政策措施要求落到實處，以地方當前的經濟社會發展狀況為基礎，考慮未來5到10年增長情況，核定貸款邊界，嚴格控制貸款規模，通過信用評審、債項評審來降低風險，使地方發展規劃真正落到有市場融資保障、符合地方經濟和財力發展趨勢的基礎上。這一過程，實際上是一個通過開發性金融，把宏觀調控與地方發展有機結合起來的過程，也是一個以市場的方式實現政府目標的過程。這種措施，不僅有效地落實了宏觀調控政策，也有效地防範了開發性金融風險。類似的做法，在今後的宏觀調控中，仍然具有很大的推廣價值。

Ⅱ 人民日報：什麼是開發性金融機構

開發性金融機構是政策性金融機構的深化和發展，以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，通過融資貫徹國家政策，實現政府的發展目標。簡單地說就是既開展政策性金融業務，又開展商業性金融業務的金融機構。開發性金融機構是政策性金融機構的深化和發展。它以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，通過融資貫徹國家政策，實現政府的發展目標。

Ⅲ 一次性金融服務識別要點包括哪些

一次性金融服務識別要點包括：了解實際控制客戶的自然人和交易的實際受益人，核對客戶的有效身份證件或者其 他證明文件 ， 登記客戶身份基本信息，留存有效身份證件或其他身份證明文件的復印伴或影印件。

Ⅳ 開題報告中的「研究的重點和難點」和「擬解決的關鍵問題」有什麼區別啊

1、論文擬解決的問題，就是指論文里最終要解決什麼。

2、難點，是在論文中，哪一塊比較難做的，比如收集處理資料，問題的處理方法等都可以寫。

(4)開發性金融服務地方重點難點擴展閱讀

開題報告主要包括以下幾個方面：

（一）論文名稱

第一，名稱要准確、規范。准確就是論文的名稱要把論文研究的問題是什麼，研究的對象是什麼交待清楚，論文的名稱一定要和研究的內容相一致，不能太大，也不能太小，要准確地把你研究的對象、問題概括出來。

第二，名稱要簡潔，不能太長。不管是論文或者課題，名稱都不能太長，能不要的字就盡量不要，一般不要超過20個字。

（二） 論文研究的目的、意義

研究的目的、意義也就是為什麼要研究、研究它有什麼價值。這一般可以先從現實需要方面去論述，指出現實當中存在這個問題，需要去研究，去解決，本論文的研究有什麼實際作用，然後，再寫論文的理論和學術價值。這些都要寫得具體一點，有針對性一點，不能漫無邊際地空喊口號。

主要內容包括：

⑴ 研究的有關背景(課題的提出)： 即根據什麼、受什麼啟發而搞這項研究。

⑵ 通過分析本地（校） 的教育教學實際，指出為什麼要研究該課題，研究的價值，要解決的問題。

（三） 本論文國內外研究的歷史和現狀（文獻綜述）。

規范些應該有，如果是小課題可以省略。

一般包括：掌握其研究的廣度、深度、已取得的成果；尋找有待進一步研究的問題，從而確定本課題研究的平台(起點)、研究的特色或突破點。

（四）論文研究的指導思想

指導思想就是在宏觀上應堅持什麼方向，符合什麼要求等，這個方向或要求可以是哲學、政治理論，也可以是政府的教育發展規劃，也可以是有關研究問題的指導性意見等。

（五） 論文寫作的目標

論文寫作的目標也就是課題最後要達到的具體目的,要解決哪些具體問題，也就是本論文研究要達到的預定目標：即本論文寫作的目標定位，確定目標時要緊扣課題,用詞要准確、精練、明了。

常見存在問題是：不寫研究目標；目標扣題不緊；目標用詞不準確； 目標定得過高, 對預定的目標沒有進行研究或無法進行研究。

確定論文寫作目標時，一方面要考慮課題本身的要求，另一方面要考率實際的工作條件與工作水平。

（六）論文的基本內容

研究內容要更具體、明確。並且一個目標可能要通過幾方面的研究內容來實現，他們不一定是一一對應的關系。大家在確定研究內容的時候，往往考慮的不是很具體，寫出來的研究內容特別籠統、模糊，把寫作的目的、意義當作研究內容。

基本內容一般包括：

⑴對論文名稱的界說。應盡可能明確三點：研究的對象、研究的問題、研究的方法。

⑵本論文寫作有關的理論、名詞、術語、概念的界說。

（七）論文寫作的方法

具體的寫作方法可從下面選定： 觀察法、調查法、實驗法、經驗總結法、 個案法、比較研究法、文獻資料法等。

（八）論文寫作的步驟

論文寫作的步驟，也就是論文寫作在時間和順序上的安排。論文寫作的步驟要充分考慮研究內容的相互關系和難易程度，一般情況下，都是從基礎問題開始，分階段進行，每個階段從什麼時間開始，至什麼時間結束都要有規定。

課題研究的主要步驟和時間安排包括：整個研究擬分為哪幾個階段；各階段的起止時間。

Ⅳ 如何理解開發性金融機構這一定位

強調國開行要堅持開發性金融機構定位，適應市場化、國際化新形勢，充分利用服務國家戰略、依託信用支持、市場運作、保本微利的優勢，進一步完善開發性金融運作模式，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。
國開行要合理界定業務范圍，不斷完善組織架構和治理結構，明確資金來源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內部管控和外部監管，建設成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務優質、資產優良的開發性金融機構。

Ⅵ 如何發揮開發性金融對縣域經濟的推動作用

（一）政府在推動開發性金融服務縣域經濟的工作中將發揮十分突出的作用。我國是社會主義國家，各級政府在組織協調經濟建設方面具有其他機構無法替代的優勢。如湖南省最近明確以省財政廳直接管理的湖南省縣域經濟與產業融資管理中心為省級信用平台，以轉移支付資金為還款保障，向湖南省全部縣市提供政府信用貸款150億元，用於支持全省縣域經濟發展，從而使開發性金融對湖南縣域經濟的覆蓋率達到了100%。湖南的做法充分證明，如果把政府掌管的財力、協調能力、立法能力、思想教育能力等優勢，同開行的融資優勢相結合，形成建設市場的共識，就能更好地發揮集中力量辦大事的體制優勢，形成銀政共推市場建設的新局面。羅清泉省長最近對湖南省的做法也給予充分肯定。他在有關介紹湖南省推行開發性金融覆蓋到縣域的材料上專門批示：「湖南的經驗值得研究，望給以重視，用好開發銀行的貸款，推動我省經濟的發展。」
我省荊州市政府將原城投公司和土地收購儲備中心合並，重組了新的城投公司，並將其定位為荊州市土地經營平台、城市基礎設施建設的投融資平台、中小企業融資平台和國有資產授權經營平台。這種模式得到了陳元行長的贊賞，認為「這樣的平台最適合開行業務。」荊州市政府重組城投公司的事例也說明，沒有政府的組織協調和組織增信，城投公司的重組也是難以實現的。
（二）把政府的組織協調和開發性金融的融資優勢相結合，將使政府、銀行和企業實現共贏。在社會主義市場經濟條件下，政府、銀行和企業都是利益的共同體。一個地方的經濟發展，必須要有銀行的強力支持，只有金融活，才能經濟活；同樣，只有經濟活，才能金融活。政府支持銀行，實際上是在做自己的經濟工作；銀行發放貸款，在支持地方經濟發展的同時，也實現了自身的經營目標。充分發揮政府的組織協調優勢和開發性金融的融資優勢，可以有效解決縣域經濟發展資金不足的問題，緩解當前普遍存在的中小企業融資難題，使縣域城鎮基礎設施得到改善，使中小企業獲得盈利，從而實現擴大就業，穩定社會秩序的目標。

Ⅶ 開發性金融的原理方法

包括以下九個方面：堅持以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，以建設市場來實現政府目標；堅持建設制度、建設市場的方法；把融資優勢和政府組織協調優勢相結合，促進政府的力量和市場的力量相互結合和轉化；注重國家及政府組織增信；堅持以信用建設為主線，推動治理結構建設、法人建設、現金流建設和信用建設；實行「政府選擇項目入口、開發性金融孵化、實現市場出口」的融資機制；具有應對集中大額長期風險的制度優勢；實行政府機構債券與金融資產管理方式相結合；建立開發性金融治理結構，接受政府和市場的監督。
以國家信用為基礎，以市場業績為支柱，以建設市場來實現政府目標，是開發性金融的核心內容，也是開發性金融對政策性金融的深化和發展。開發性金融堅持不因有國家信用而降低資產質量，也不因有好的市場業績而丟失國家信用。開發性金融運用國家信用建設制度和市場，不以盈利為首要目的，但必須靠自己的盈利和市場業績生存，保持資產質量。開發性金融強調市場業績，並不是為了個體利益和機構部門利益，而是把財力集中用於新的瓶頸領域，實現經濟社會發展目標。開發性金融的盈利有利於維護政府信用的市場形象，進一步鞏固和增強國家信用，更好地服務於政府的政策意圖。

Ⅷ 東興開發開放試驗區建設 金融支持難題如何破解

東興重點開發開放試驗區是我國適應中國-東盟自由貿易區建設要求，面向東盟擴大開放開發而設立的。被列為國家重點開發開放試驗區之後，東興在建設方面需要龐大的資金支持。如何解決金融支持的來源，以及如何選擇金融支持方式，就成為試驗區建設面臨的首要問題。 1 試驗區建設的金融需求 根據試驗區目前的建設發展實施方案，金融需求短期內將主要體現在以下兩個方面： 第一，試驗區將積極擴展互市貿易，包括擴大邊民互市區面積，加快北擴步伐；啟動建設北侖河國際商貿中心，計劃佔地1000畝、總投資52億元，主要建設大型專業市場、倉儲區、配套商住區及貿易區內的基礎設施。 第二，重點推進一批符合國家發展戰略、體現試驗區功能定位、具有較強帶動力的試驗區標志性項目。其中包括防城至東興高速公路、防城港至東興高速鐵路、東興新城、北部灣跨國旅遊區、北侖河二橋、大型物流園區、進口資源加工區、國際郵輪碼頭和東興—芒街跨境經濟合作區配套基礎設施等項目。 上述商貿中心、路橋建設以及城區、園區建設項目的實施都將面臨融資問題，政府資金的投入相對於這些龐大的項目建設而言顯得微乎其微，需要金融資金的大力支持。 試驗區其他產業的發展也會形成對資金的需求。如試驗區正全面建設鋼鐵、金川鎳銅等總投資超2000億元的項目和其它若乾重大項目，目的是建成冶金、能源、有色金屬等2-3個千億元產業和2個千億元園區。此外，由於海域灘塗、淺丘荒坡可開發潛力大，發展旅遊產業前景看好。目前作為重點推進的三大項目之一的金灘國際旅遊區建設，預期利用東興市京族少數民族品牌，把京族三島、金灘景區建設成為國際旅遊度假區，重點推進金灘國際海洋文化藝術娛樂中心、金灘國際海上休閑度假中心、北部灣國際遊艇項目和北部灣跨國旅遊區，以「激情海洋，運動天堂，跨國旅遊」為旅遊形象定位。 從上述項目發展現狀及發展目標來看，這些項目的發展不僅需要大量的資金，而且會形成對保險、信託、擔保、結算、現金管理等多方面的金融服務需求，為這些項目的發展提供現實的基礎。 從試驗區的產業發展規劃看，金融服務業也是重要的組成部分。比較明顯的一些需求就是基於國際經貿往來形成的貨幣自由兌換需求、國際結算需求、國際投資需求、國際貨物保險需求等，這些需求將推動相關金融業務的發展，對實驗區金融產業的發展形成明顯的促進作用。 2 金融支持來源及方式選擇 目前，東興重點開發開放試驗區建設的資金主要來源於財政撥款、企業投資、金融機構貸款等幾個渠道。財政撥款屬於預算內經費支出，是政府信用的一個體現，在資金來源上有所保障。但也因為是屬於財政預算，因此投入金額大小受政府稅收、預算比例的限制；同時，在時間方面，由於預算是事先確定的，在資金運用上也缺乏靈活性和及時性。 試驗區建設企業投資包括兩個方面，一是企業作為投資者出資參股試驗區的項目建設，二是企業作為發展的載體，通過各種融資渠道籌集資金在實驗區內進行自身的生產、規模擴大等。無論是哪個方面，企業投資資金的最大來源還是內源融資。內源融資成本較低，企業運用資金的靈活性較大，能夠根據投資項目的即時需要改變投資策略，但其也受到企業自有資金量的限制。 與財政撥款和企業資金相比，金融機構的資金具有資金來源廣泛、資金量相對充裕、資金運用較為靈活的特點。當然，金融機構在貸款方面雖要受一定的政策影響，但它畢竟屬於盈利性組織，在資金投放方面還是著重權衡貸款回收的風險及收益情況。 就東興重點開發開放試驗區建設現狀來看，目前金融支持的方式主要是金融機構貸款支持。雖金融機構是盈利性組織，但從政策的角度而言，還是需要在盡量控制風險的情況下放寬對試驗區內各建設項目及企業的貸款條件，予以一定的利率優惠。 就金融支持的方式選擇而言，需要區分不同的情況做出不同的選擇。第一，試驗區的基礎設施建設。通常的做法是成立管委會或開發投資公司，由政府提供資本金，其餘部分的資金需求通過銀行貸款方式解決。第二，對實驗區內的具體項目。通常通過招商引資的方式，確定項目的建設與運營主體，由運營主體籌集項目資金，大多數的資金也來自銀行貸款。 在符合條件的情況下，開投公司也可以發行債券，不過程序要復雜一些。 3 試驗區金融產業發展 綜觀東興金融產業的現狀，依然存在著一些問題。如金融市場欠發達，主要表現為機構和融資手段單一，金融中介效率低；金融結構不完善，亟待優化；金融服務質量不高等。 只有積極開拓資本的各種來源渠道，才能更快更好地壯大東興開發開放試驗區，這就要求金融產業能夠得到充分的完善和健康的發展。基於上述分析，對於試驗區金融產業的發展，應該著重在以下幾個方面努力。 首先，突破行政壁壘限制，創建多元化金融組織體系。一方面，可以進一步深化現有金融機構改革。完善農業發展銀行、郵政儲蓄銀行的業務定位，更好地為「三農」和縣域經濟發展服務；繼續推進農村信用社改革，以明晰產權為重點，進一步創建東興市農村信用體系建設，盡快將農村信用社改制為農村商業銀行，促使其提高經營管理水平，增強金融服務能力。 另一方面，可以大力培育區域新興金融機構。盡快籌建相應的金融管理機構，為試驗區提供金融管理和服務；有效地利用國家放寬農村地區金融機構准入政策的機遇，合理規劃和組建適合農村地區的村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融組織；以國家實施東興試驗區為契機，做好「引金入區」工作，積極吸引境內外股份制銀行、非銀行金融機構等來試驗區開設分支機構；對新設金融機構給予適度政策扶持，如在一定年限內給予適當的稅收補貼等等。 另外，還可以積極發展各類非銀行類金融機構。大力推動在區域內設立證券、保險等非銀行金融機構，可比照執行新設銀行機構優惠政策；採取多種方式吸引社會資金參與組建各類投資公司和擔保公司，為區域內的發展搭建融資平台；整合各類政府性資金，統一設立支持中小企業發展專項基金，切實加大對中小企業融資擔保和貸款貼息的支持力度。 其次，加快金融基礎設施建設，探索開展金融創新。加快試驗區金融基礎設施建設，即完善區域支付結算體系、徵信系統和徵信市場，加強中小企業現代賬務制度和信息披露制度建設，夯實金融支持企業發展的基礎。開展試驗區金融制度和金融產品創新，即鼓勵各銀行機構完善信貸審批模式，提高貸款申辦效率；開發適合試驗區經濟發展需要的信貸品種創新，推出適合各合作方需求的金融產品，增強試驗區的企業融資能力和金融機構抗風險能力。 再次，大力發展資本市場，構建多層次金融市場體系。可以從以下幾個方面進行：一是積極推動企業市場融資。制訂促進企業上市融資的優惠政策，同時對試驗區進行政策傾斜，在符合條件情況下鼓勵試驗區企業發行股票。二是努力壯大債券市場規模。積極向中央爭取在試驗區開放債券市場及實行各種新品種債券的試點，盡快推出信用債券、抵押債券和質押債券等，並適當放寬中小企業申報發行集合式企業債券等。三是鼓勵引進各類投資基金。

Ⅸ 開發性金融是什麼

開發性金融是適應制度落後和市場失靈，為維護國家金融安全、增強經濟競爭力而出現的一種金融形式，在國際上已有百年歷史。從各國的實踐看，開發性金融通常為政府所擁有，賦權經營，具有國家信用，用建設制度和開發市場的方法實現政府的發展目標，承擔著支持經濟發展、投融資體制改革及相關金融市場建設的重要任務。國家開發銀行在1994年成立時，國家賦予的職能任務是集中資金支持國家基礎設施、基礎產業和支柱產業（「兩基一支」）的大中型基本建設、技術改造項目及其配套工程建設，並對所投資項目在資金總量和資金結構配置上負有宏觀調控職責。在資金短缺的條件下，開發銀行負有宏觀上防止基建盲目膨脹引發通貨膨脹和微觀上確保重點項目資金需求兩個層次的調控責任。開發銀行成立之初，主要是緩解經濟發展中的「瓶頸」制約；亞洲金融危機後，注重防範金融風險，配合和擴大投資拉動、結構調整的政策效果。在這個過程中，開發銀行立足開發性金融的定位，發揮國家信用的高能量，以融資為載體，通過項目建設，在所及領域推進市場制度建設，彌補制度缺損和市場失靈，實現了項目建設和制度建設的雙成功。

堅持開發性金融的業務領域。開發性金融一般不直接進入已經成熟的商業化領域，而是沿著政府路徑，從尚不成熟的市場做起，運用國家信用的高能量，通過融資支持項目建設和所涉及的制度建設，彌補制度缺損，實質是政府信用、政府協調下的一種創新。只要存在市場等制度缺損而又有光明市場前景的投融資領域，並能夠通過制度建設、整合體制資源取得盈利，就是開發性金融的業務領域。

建立「政府入口、開發性金融孵化、市場出口」的開發性金融機制。開發銀行按照公開、透明、公平、公正的原則，通過政府選擇項目入口、開發性金融孵化、選擇市場出口三個環節，以未來的整體市場空間為依據，以政府協調下的治理結構彌補單個法人治理結構的不足，推動項目建設和制度建設。其中心內容是：開發銀行通過與政府及相關部門簽訂開發性金融合作協議，共建協調高效的融資平台、信用平台。開發性金融機制發揮作用的過程，是廣義的經濟增長和市場化的孵化過程，是政府、金融機構、企業、市場四方共建信用和體制的過程。

實行投融資民主的治理結構。開發銀行立足信貸融資，引進和運用資本市場原理，加強貸款決策的科學化、民主化、社會化，打破行政審批和少數人決策大額貸款的做法，建立電子路演評審制度，有效控制了新增貸款的風險。同時，在財務體制上不斷完善政策制訂、組織實施、監督檢查三權分立的制約機制，提高財務經費分配和支出的透明度，讓群眾參與預算制定和評議復核，防止腐敗的產生。開發銀行還借鑒「三講」教育巡視組的經驗，成立黨建巡視組，有效解決了總分行信息渠道不暢、黨建與業務工作「兩張皮」等問題。通過實行民主辦行，建立投融資決策民主和財務民主制度，完善內部責任制和群眾監督制度等措施，有效防範了銀行的風險。

准國債性質的開發性債券和金融的資產管理相結合。開發銀行債券具有準國債性質，但資產管理不同於財政和國債的管理，也不同於商業金融的管理，而是以政府協調強化金融資產管理的方式，提高資產質量和資金效益。開發性金融是介於國債和商業銀行貸款之間的領域，以政府協調強化金融資產管理的方式來防範風險，把政府協調和金融資產管理相結合，中間有資產管理的巨大空間。

開發性金融的融資優勢和政府的組織協調優勢相結合。在完全市場化的體制中，政府不直接參與經濟運行。但我國正處在體制轉軌時期，經濟體制必須適應社會主義初級階段的實際，就是政府和市場要相互結合、相互作用，發揮政府信用的高能量，推動市場建設。近幾年，開發銀行以融資為杠桿，積極推動政府協調，把政府協調的組織優勢用於治理結構建設、法人建設、現金流建設和信用建設，取得了明顯成效。

把國家信用和市場業績相結合。開發銀行抓住開發性金融的發展機遇，資產質量不斷提高，對項目管理和金融體制現代化方面的積極影響更加顯著。到今年三季度末，開發銀行的不良貸款率為1．17％，經營業績進入國際先進水平，實現了國家信用與市場業績的統一。在當前市場發育不完善的情況下，開發銀行從市場和業績一側，把不同的目標和利益統一起來，利用融資優勢推動政府信用的協調，鞏固國家信用，有利於提升公眾信心，帶動社會信用發展。開發銀行不以盈利為唯一目標，而是用建設制度和開發培育市場的方式，在體制資源的整合中保證資產安全和取得盈利。從實踐來看，國家信用和市場業績是能夠統一的。

在政府和市場之間發揮橋梁與紐帶作用。總結開發銀行這些年的工作，就是用融資促進業務領域內的體制建設，通過逐筆融資推進治理結構、法人、現金流和信用四個方面的建設，彌補制度缺損，以優質的資產支持經濟發展和結構調整，在整合體制資源中取得盈利。開發銀行在企業發展初期的困難和將來的發展之間搭起一座橋梁，用國家信用熨平經濟發展的周期波動，有效覆蓋和承擔單個項目波動的風險，降低成本，加快市場化進程，促進社會主義市場經濟體制建設，增強國家經濟實力和國際競爭力。在當前我國債券市場發育落後、社會信用缺損的條件下，開發銀行利用信貸融資實現了債券的功能，並通過嚴格監管，保證了資金使用的效果和資源配置的效率。

Ⅹ 開發性金融的概述

開發性金融是政策性金融的深化和發展。開發性金融是實現政府發展目標、彌補體制落後和市場失靈，有助於維護國家經濟金融安全、增強競爭力的一種金融形式。開發性金融一般為政府擁有、賦權經營，具有國家信用，體現政府意志，把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結合起來。
從世界性的發展趨勢看，開發性金融一般經歷三個發展階段：第一階段是政策性金融初級階段，開發性金融作為政府財政的延伸，以財政性手段彌補市場失靈。第二階段是制度建設階段，也是機構拉動階段。開發性金融以國家信用參與經濟運行，推動市場建設和制度建設。第三階段是作為市場主體參與運行。隨著市場的充分發育，各類制度不斷完善，國家信用與金融運行分離，經濟運行完全納入市場的軌道、框架，開發性金融也就完成基礎制度建設的任務，作為市場主體參與運行。目前，開發銀行已走過政策性金融初級階段，正處於制度建設階段。
開發性金融是國家金融，其目標是彌補體制落後和市場失靈，實現政府的發展目標。為了實現上述目標,開發性金融的運作具有以下主要特性：通過融資推動項目建設和所及領域的制度及市場建設：以國家信用為基礎，市場業績為支柱，信用建設為主線；以融資優勢和政府組織協調優勢相結合;通過實行政府機構債券和金融資產管理方式相結合,實現損益平衡。