金融機構如何應對87號文

『壹』 財稅2009 87號原文

財政部 國家稅務總局

關於專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知

財稅[2009]87號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

根據《中華人民共和國企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（國務院令第512號，以下簡稱實施條例）的有關規定，經國務院批准，現就企業取得的專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題通知如下：

一、對企業在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

（一）企業能夠提供資金撥付文件，且文件中規定該資金的專項用途；

（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業對該資金以及以該資金發生的支出單獨進行核算。

二、根據實施條例第二十八條的規定，上述不征稅收入用於支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用於支出所形成的資產，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除。

三、企業將符合本通知第一條規定條件的財政性資金作不征稅收入處理後，在5年（60個月）內未發生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分，應重新計入取得該資金第六年的收入總額；重新計入收入總額的財政性資金發生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。 請遵照執行。

財政部 國家稅務總局

二○○九年六月十六日

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『貳』 黑龍江省勞動局黑勞業1992年87號文件[關於哈鐵勞函(1992)43號的批復

各位領導，我是企業沒退休的工人嗯，特種，40年了，檔案也有，怎麽辦呢？一村的

『叄』 銀保監局如何為金融機構提供更好的服務

合理安排營業網點及營業時間，保障基本金融服務和關鍵基礎設施穩定運行。對於臨時調整停業網點情況，應提前做好宣傳說明及客戶分流，並向我局對口監管處室進行報備。轄內機構總、分行（司）相關管理部門及業務條線應實行假期關鍵崗位帶班值班機制，確保及時響應並有效滿足城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生等領域的配套金融需求。要全面加強對醫療及科研機構、疫情防控相關企業和一線醫護人員等方面的各項金融服務，積極主動對接，開通綠色通道，全力支持抗擊疫情。要高度重視因疫情暫時受困的行業、企業和人群，調整完善相關信貸、理賠政策，支持其戰勝疫情災害影響。

三、加強場所與員工管理

各銀行保險機構要認真落實上海市「三個覆蓋」「三個一律」等工作要求，做好員工健康監測和相關信息申報。要配置必要的衛生防疫設備，為大堂、櫃台、安保等一線崗位服務人員提供相關防護用品，落實辦公場所和營業網點的消毒、通風、體溫檢測等防控措施。要推動科技賦能，加大自助設備、網上銀行、電話銀行、手機銀行等服務渠道的宣傳力度，提升銀行保險服務的便捷性和可得性，減少人員聚集。要通過減少現場會議，鼓勵電話及線上溝通等各種方式，有效降低人員交叉流動帶來的疫情防控壓力。如發現異常情況，應及時報告相關部門，並按照要求迅速採取相應防控措施。

四、推動形成行業合力

上海市銀行同業公會、保險同業公會要結合地方實際，充分發揮行業協會作用，通過官網、官微加強防疫知識教育，做好政策宣傳，積極倡議和組織會員單位更好地履行社會責任。要切實加強行業自律，維護市場秩序，嚴禁借機炒作、曲解政策、誤導銷售、同業詆毀、哄抬金融產品定價等行為，為本市廣大金融消費者提供一個安全、放心、衛生的金融消費環境

『肆』 中小金融機構如何應對利率市場化挑戰

利率市場化改革將對我國金融機構，特別是中小金融機構的經營產生深遠的影響。中小金融機構由於網點少、規模小、實力弱、抗風險能力低，利率市場化對其影響更大。 利率市場化對中小金融機構的影響主要表現在四方面。一是適應性風險。當前我國相當一部分中小金融機構內部控制機制不健全，缺乏對利率的敏感性和風險意識，缺乏抵禦利率風險的經驗，還未完全掌握一些用來規避利率風險的衍生工具，使得其經營很難適應利率市場化的要求。二是經營性風險。利率市場化後，利率的頻繁波動會增加金融機構的經營風險和資金的運作風險。如對於以原利率取得的存款，可能由於以後利率大幅度下調，從而帶來負債方面的風險；或者可能由於利率的迅速攀升而增大銀行資金運用方面的風險。三是收益性風險。利率市場化可能加大金融機構的籌資成本，增大對各項收益性資產操作的難度，負債方利率的波動會相應地帶來資產方利率的波動，金融機構的總收益取決於負債方與資產方之間的總差異。四是利率市場化將加劇金融機構間的自由競爭，使中小金融機構面臨更加殘酷的競爭環境。金融機構進入完全市場化的自由競爭後，社會上的資金將流向信譽高、效益好、實力雄厚的大型國有商業銀行和外資銀行，而資信低、網點少、規模小的中小金融機構，必須以高利率為代價來籌集資金，籌資成本將會大大提高，直接影響到中小金融機構的經營效益。 面對利率市場化，當前中小金融機構主要面臨四個問題。一是部分中小金融機構資本金不足的問題。充足的資本是維持金融機構穩定的關鍵。當前相當一部分中小金融機構資本不實或不足，資本充足率低於《巴塞爾協議》規定的最低標准，其中農村信用社表現得尤為明顯。二是中小金融機構不良資產問題。目前中小金融機構不良貸款佔比遠遠高於國際上關於金融業不良貸款綜合佔比為15%的標准，且有進一步擴大趨勢。三是中小金融機構的資產流動性不足和支付風險問題。如果中小金融機構出現流動性不足、資產與負債的債務期限結構不合理、資產變現能力差等問題，就會出現支付風險，危及金融安全基礎。四是法人治理結構不健全問題。中小金融機構的管理層和董事或理事是保障其正常運作的第一道防線。目前多數中小金融機構法人治理結構很難真正發揮作用，如相當一部分農村信用社的三會流於形式，理事或董事會、監事會成員沒有明確的管理職責或責任，形式上共同負責而實際上卻無人負責。 為迎接利率市場化的挑戰，中小金融機構應採取積極措施，做好應對准備。一是補充資本金。按整頓規范要求督促中小金融機構增選新的符合條件的股東單位或社員，督促原股東或社員繼續注資。如資本金還不充足時，建議國家給予一定數量的中長期資金，以解決部分中小金融機構資本金不足問題，增強中小金融機構的資本實力和抗風險能力。二是轉化不良資產，讓中小金融機構在利率市場化後的競爭中輕裝上陣。不良貸款的包袱僅靠中小金融機構本身難以盤活處置，必須有國家的大力扶持。三是建立科學的內控制度。中小金融機構防範市場利率風險的關鍵措施之一是建立完善的內部控制制度，主要內容有：董事會要對利率風險實行妥善監控；制定適當的風險管理政策和程序；建立科學的風險計量和監測系統；完善內部控制制度並接受獨立的外部審計。四是建立內部利率風險管理體系。

『伍』 財政部87號文對建築行業有何影響

沒有影響。中華人民共和國財政部公告2017年第50號根據國家國債發行的有關規定，專財政部決定發行屬2017年記賬式貼現（十八期）國債（以下簡稱本期國債），已完成招標工作。現將有關事項公告如下：一、本期國債計劃發行100億元，實際發行面值金額100億元。二、本期國債期限182天，經招標確定的發行價格為98.532元，摺合年收益率為2.99%，2017年4月17日開始計息，招標結束後至4月17日進行分銷，4月19日起上市交易。三、本期國債低於票面面值貼現發行，2017年10月16日（節假日順延）按面值償還。其他事宜按《中華人民共和國財政部公告》（2017年第2號）規定執行。特此公告。中華人民共和國財政部2017年4月14日

『陸』 建設部的2008年91號文和2009年87號文

中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇〇八年五月十三日

建築施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法

第一條 為規范建築施工企業安全生產管理機構的設置，明確建築施工企業和項目專職安全生產管理人員的配備標准，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》及《建築施工企業安全生產許可證管理規定》，制定本辦法。

第二條 從事土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的建築施工企業安全生產管理機構的設置及其專職安全生產管理人員的配備，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全生產管理機構是指建築施工企業設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。

第四條 本辦法所稱專職安全生產管理人員是指經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格取得安全生產考核合格證書，並在建築施工企業及其項目從事安全生產管理工作的專職人員。

第五條 建築施工企業應當依法設置安全生產管理機構，在企業主要負責人的領導下開展本企業的安全生產管理工作。

第六條 建築施工企業安全生產管理機構具有以下職責：

（一）宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規和標准；

（二）編制並適時更新安全生產管理制度並監督實施；

（三）組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓與交流；

（五）協調配備項目專職安全生產管理人員；

（六）制訂企業安全生產檢查計劃並組織實施；

（七）監督在建項目安全生產費用的使用；

（八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

（九）通報在建項目違規違章查處情況；

（十）組織開展安全生產評優評先表彰工作；

（十一）建立企業在建項目安全生產管理檔案；

（十二）考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況；

（十三）參加生產安全事故的調查和處理工作；

（十四）企業明確的其他安全生產管理職責。

第七條 建築施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員在施工現場檢查過程中具有以下職責：

（一）查閱在建項目安全生產有關資料、核實有關情況；

（二）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；

（三）監督項目專職安全生產管理人員履責情況；

（四）監督作業人員安全防護用品的配備及使用情況；

（五）對發現的安全生產違章違規行為或安全隱患，有權當場予以糾正或作出處理決定；

（六）對不符合安全生產條件的設施、設備、器材，有權當場作出查封的處理決定；

（七）對施工現場存在的重大安全隱患有權越級報告或直接向建設主管部門報告。

（八）企業明確的其他安全生產管理職責。

第八條 建築施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求，並應根據企業經營規模、設備管理和生產需要予以增加：

（一）建築施工總承包資質序列企業： 特級資質不少於6人；一級資質不少於4人；二級和二級以下資質企業不少於3人。

（二）建築施工專業承包資質序列企業：一級資質不少於3人；二級和二級以下資質企業不少於2人。

（三）建築施工勞務分包資質序列企業：不少於2人。

（四）建築施工企業的分公司、區域公司等較大的分支機構（以下簡稱分支機構）應依據實際生產情況配備不少於2人的專職安全生產管理人員。

第九條 建築施工企業應當實行建設工程項目專職安全生產管理人員委派制度。建設工程項目的專職安全生產管理人員應當定期將項目安全生產管理情況報告企業安全生產管理機構。

第十條 建築施工企業應當在建設工程項目組建安全生產領導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生產領導小組由總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成。

第十一條 安全生產領導小組的主要職責：

（一）貫徹落實國家有關安全生產法律法規和標准；

（二）組織制定項目安全生產管理制度並監督實施；

（三）編制項目生產安全事故應急救援預案並組織演練；

（四）保證項目安全生產費用的有效使用；

（五）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

（六）開展項目安全教育培訓；

（七）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項目安全生產管理檔案；

（九）及時、如實報告安全生產事故。

第十二條 項目專職安全生產管理人員具有以下主要職責：

（一）負責施工現場安全生產日常檢查並做好檢查記錄；

（二）現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（三）對作業人員違規違章行為有權予以糾正或查處；

（四）對施工現場存在的安全隱患有權責令立即整改；

（五）對於發現的重大安全隱患，有權向企業安全生產管理機構報告；

（六）依法報告生產安全事故情況。

第十三條 總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

（一）建築工程、裝修工程按照建築面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少於1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少於2人；

3、5萬平方米及以上的工程不少於3人，且按專業配備專職安全生產管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少於1人；

2、5000萬～1億元的工程不少於2人；

3、1億元及以上的工程不少於3人，且按專業配備專職安全生產管理人員。

第十四條 分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

（一）專業承包單位應當配置至少1人，並根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

（二）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產管理人員，並根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少於工程施工人員總人數的5‰。

第十五條 採用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目，項目專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，在第十三條、第十四條規定的配備標准上增加。

第十六條 施工作業班組可以設置兼職安全巡查員，對本班組的作業場所進行安全監督檢查。

建築施工企業應當定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓。

第十七條 安全生產許可證頒發管理機關頒發安全生產許可證時，應當審查建築施工企業安全生產管理機構設置及其專職安全生產管理人員的配備情況。

第十八條 建設主管部門核發施工許可證或者核准開工報告時，應當審查該工程項目專職安全生產管理人員的配備情況。

第十九條 建設主管部門應當監督檢查建築施工企業安全生產管理機構及其專職安全生產管理人員履責情況。

第二十條 本辦法自頒發之日起實施，原《關於印發<建築施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質[2004]213號）中的《建築施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》廢止。

『柒』 財政部87號文是否規定企業資質不能作為評分細則

到啦時候就知道了，現在的任何設想，都充滿變數，到時候財政收入沒有錢支持，都是空老吹。 經濟困難就可以申請低保。 1-6月低保發放完畢，注意查收，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。 需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，中國上不宜公布。 需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位。 許多中國友問低保每個月是中國錢或者某人的低保是中國錢？低保發放時間？低保類別，等級的回復： 錢中國是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。 由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的中國，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。 許多中國友問中國殘疾人的福利是中國？回復於下： 各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000快左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利就是香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。 低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。 有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。 只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。 申請是一回事， 能否批准低保是另外一回事。 不申請鬼知道你困難。 官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。 官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。 凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。 低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。 向低保審批部門遞交申請低保所需材料： 一、城市低保 1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項： ①申請人及共同生活家庭成員收入情況。 ②已婚子女家庭收入情況。 ③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。 ④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。 2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。 3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。 二、農村低保 按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。 一、農村低保條件 (一）申請農村低保待遇條件 申請農村低保待遇應同時具備下列條件： 1、持有本縣農業居民戶口。 2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。 3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。 （二）申請農村低保所需的材料 1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。 （三）農村居民家庭純收入的計算 農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括： 1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。 2、批發零售貿易及餐飲業收入。 3、社會服務業外出務工勞務收入。 4、村組集體經濟分配收入。 5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。 6、遺產或財產繼承所得收入。 7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。 8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。 9、其他應該計算的收入。 （四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇 1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。 2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。 3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。 4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。 5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。 6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。 7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。 （五）農村低保待遇申請審批程序 1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。 2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。 3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。 4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。 附官方說詞： 目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。 低保是什麼？ 低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。 哪些人可以享受低保？ 根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。 如何申請低保？ 在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。 低保標準是中國？ 最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。 殘疾補貼： 困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。 《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。 低保的取消 1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。 2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。 3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、移動中國、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定中國的可以取消。 4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。 5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。 6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。 7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。 8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。 9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的 人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞 2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。 不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。 青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。 違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。 根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。 盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。 一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。 從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之中國」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。 基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。 2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其中國人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。 然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。 根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。 ——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。 ——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。 ——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。 ——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。 暢通監督機制以清理「官保保」 「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。 針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。 調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」 「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」 低保的法律法規 《社會救助暫行辦法》 第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （一）對符合申請條件的救助申請不予受理的； （二）對符合救助條件的救助申請不予批準的； （三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的； （四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的； （五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的； （六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的； （七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 低保戶亡政策： 從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。 減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。 關於廉租房（低保房）政策資料： 低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。 廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。 經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。 由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。

『捌』 87號文，禁止政府兜底，請問高速公路ppp項目中，政府擔保最低車流量，

可行性缺口補助（ViabilityGapFunding），是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目

『玖』 如何解讀87號文

1、87號文早已不是空穴來風
5月份財預[2017]50號文出來時，加大了對平台公司的監管力度，明確一些紅線和禁令，比如公益性資產禁止裝入平台。當時已經有內部人士得到消息，得知即將規范政府購買服務。所以平台公司對各行貸款催促較緊。
2、重申政府購買服務的側重點
87號文重點是重申政府購買服務側重輕資產（勞動密集、技術密集），而不是建設工程（資產密集）。
不得將原材料、燃料、設備、產品等貨物，以及建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買服務項目

嚴禁將鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領域的基礎設施建設 ，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程作為政府購買服務項目

嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目
可以從財綜[2014]96號文 《政府購買服務管理辦法（暫行）》 里看出來：
基本公共服務、社會管理服務、行業管理與協調性服務、技術性服務、政府履職所需輔助性事項、其他適宜由社會力量承擔的服務事項應當納入政府購買服務指導性目錄
以政府購買名義大興基礎建設，應該在目前來說各地都有很多案例，87號文主要是為了遏制這種政府變相舉債，PPP要求太多，進度太慢，政府購買服務就沒有太多限制。各地大行其道各顯神通，導致實際上大部分政府購買實際上還是政府債務。
3、87號文應該是將政府「采購」和「購買」進一步區分。
「采購」的是物品（基建工程），「購買」的才是服務。涉及基建工程該走《采購法》走《采購法》，該走《招投標法》走《招投標法》，不得搭政府購買服務順風車違規舉債。
4、銀行同業如何操作
一是看本行自己的相關規定，二是看客戶如何解讀。87號文和之前的50號文不一樣，50號文是多部委聯合銀監會、人行下發，明確規定「對違規政府部門、平台公司、金融機構的違規行為嚴加懲戒」。
對地方政府及其所屬部門違法違規舉債或擔保的，依法依規追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；對融資平台公司從事或參與違法違規融資活動的，依法依規追究企業及其相關負責人責任；對金融機構違法違規向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔保承諾的，依法依規追究金融機構及其相關負責人和授信審批人員責任；
而87號文是財政部單部門下達的通知，最後懲戒力度最多也是整改，所以下面還是敢打擦邊球的。
最後商談結論總結：項目將土地整理、收儲、拆遷補償打包，目前已將額度中涉及道路建設、綠化工程等配套工程的額度全部砍掉，只放征地補償部分。
=========================原答案===================================
利益相關:剛剛作為主辦從總行獲批10個億+的土地一級開發額度，政府購買形式，尚未放款。
正文:6月2號，正在與客戶反復溝通提款細節，從微信群里獲悉87號文出台，有點措手不及的意思，研究了一夜。說幾個對應我這個項目的關鍵點:
1、嚴禁將儲備土地前期開發列入政府購買服務。
這一條直接上來把我打蒙，我的項目是土地一級開發➕棚戶區改造打包，如果儲備土地前期開發不讓做了，直接會導致貸款無法投放。土地前期整理不讓做政府購買，個人理解是否是引導政府向剛剛發布的土地儲備專項債靠攏？但是專項債額度有限，而且已經通過政府購買上馬的項目怎麼辦？已經放款的項目如何處理整改？文件沒有說，之後出來的財政部預算司答記者問里，也沒有明確這一條。
2、嚴禁將建設工程打包作為政府購買服務。
如果項目包含工程建設，不管是管廊，公益設施，基建，按照此文應該都在被禁行列。通知中還有一條，大意是財政部國務院備案的棚改和易地扶貧可以做政府購買，個人理解如果是純棚改，還可以做，只要涉及到工程，就不行，完全不給活路。
3、購買服務要堅持先有預算，後有購買服務，所需資金必須體現在當年財政預算內，嚴禁把購買服務作為增加預算的依據。年度預算未安排資金的，嚴禁開展政府購買服務。
這一條，如果項目在預算列完後立項開展，哪怕從明年開始列長期預算，也是不合規定的。這一條我還不太明白，沒有仔細研究過預演算法，還要好好和財政部門的人溝通下。
暫時想到這么多，現在去行里開會討論這個，下午會和政府那邊碰頭溝通，具體下午過來給大家更新。

『拾』 建質87號文件作廢了嗎

建質87號文件沒有作廢，這個文件是指《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，只是加以修編為37號文件了。

根據《<廣州市危險性較大的分部分項工程專項方案論證專家管理辦法>政策解讀》：

《辦法》主要以住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關於〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的實施細則的通知》（粵建質〔2011〕13號）、《廣州市房屋建築和市政基礎設施工程質量管理辦法》（廣州市人民政府令第129號）、《廣州市城鄉建設委員會關於加強地下工程和深基坑安全監測方案管理的通知》（穗建質〔2014〕750號）等法律、法規和政策文件為依據。

專家論證意見的效力在住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）及《廣東省住房和城鄉建設廳關於<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細則》（粵建質〔2011〕13號）規定的范圍，《辦法》明確要求專家應以科學、公正的態度參加論證工作，並對自己的論證意見承擔責任。

(10)金融機構如何應對87號文擴展閱讀：

建質87號文件修編的目的：

隨著我國經濟的快速發展，城市建設速度不斷加快，危險性較大的分部分項工程越來越多，由於設計不合理或施工不當造成的工程事故也隨之增加。

為進一步規范危險性較大的分部分項工程安全專項方案專家論證工作，確保安全專項方案具有可行性、針對性和科學性，積極防範和遏制建設工程生產安全事故的發生，保障人身和財產安全，故修編《廣州市危險性較大的分部分項工程專項方案論證專家管理辦法》）。