財政部基礎金融服務薄弱地區

⑴ 中國財政部為什麼在次級債的問題上批評三大信用評級公司，確實是這三家公司的錯嗎

國際三大信用評級公司透視（轉貼）
信用是市場經濟的基礎。市場經濟的發展越深入，對信用的要求就越高。為減少投資風險，增加市場透明度，信用評級應運而生。所謂信用評級，是指專業機構對債務人就某一特定債務能否准時還本付息的能力及意願加以評估，分為資本市場、商業市場及消費者等三類評級，其中資本市場評級居核心地位。長期以來，穆迪（Moody′s，美資）、標准普爾（Standard & Poor′s，美資）和惠譽國際（Fitch Rating，原為美資，現為法資控股）位列國際資本評級市場「三甲」，不過惠譽在市場份額、贏利能力以及國際影響力方面遠遜於前兩者，國際資本評級市場的話語權實際是「兩強壟斷」。三大評級公司在一定程度與一定范圍內增加了市場透明度，提高了金融交易效率，為政府監管部門提供了管理依據與參考資料，但與此同時，它們也成為西方某些勢力持續推行美國價值觀與強權，進而威脅主權國家經濟安全的一個新工具。
三大評級公司的獨立、公正、客觀與科學性受到廣泛質疑
美國信用評級制度運作已近一個世紀。美國商法規定，評級公司屬於一般股份公司，接受美國證券交易委員會（SEC）的監管。為保證評級的公正與客觀，評級公司應保持自身的獨立性，主要是獨立於政府機構之外。評級公司雖對股東負責，但當股東與大眾利益沖突時，必須置大眾利益於優先的地位。因此，獨立、公正、客觀與科學是信用評級公司存在的前提和基礎，但正是在這方面三大評級公司受到了廣泛質疑。
令人質疑的獨立性。一是政府給予特權。1975年SEC認可穆迪、標普與惠譽三家公司為「全國認定的評級組織」（NRSRO），並規定外國籌資者在美國金融市場融資時必須接受NRSRO評級公司的評估，由此確立了三大公司的壟斷地位。今年3月，美國參議院銀行委員會主席理查德·謝爾比在參議院就評級公司問題舉行的聽證會上指出，穆迪和標普幾乎遇不到什麼競爭，其所以財源滾滾，主要是得益於「受控特許」。二是長期受到庇護。為防止那些「缺乏道德」的評級公司肆意出售AAA評級，SEC限制其他公司進入資本評級市場。在安然、世通等一系列公司財務丑聞發生後，SEC在諸多壓力下，也只增加了多美年（Dominion）一家評級公司為NRSRO。名義上信用評級受SEC監管，但事實上三大公司極少向SEC報送相關資料，SEC的例行檢查平均每五年才有一次。因此，長期以來，三大公司幾乎沒有受到任何監督。
令人質疑的公正性。首先是以美國的標准為標准。國家因發行國債而成為資本市場的重要主體，鑒於國家的巨大清償能力以及主權的敏感性，一般的評級公司都不涉及主權國家信譽評級，但三大評級公司的一個重要評估標的卻是主權國家信譽，而且把市場自由化作為評價的重要依據。東亞金融危機爆發後，馬來西亞為穩定經濟，採取關閉外匯市場的斷然措施，受到三大公司的一致聲討，然而事後證明馬來西亞的管制政策是成功的。其次是長期奉行雙重標准。三大公司在美國本土評級時，主要依據被評估公司自身或經美國會計公司發布的報告，但對於美國以外的企業，除少數進行「自願評估」（需要付費）外，大多數則是所謂的「獨立評估」。問題在於，三大公司對美國本土市場存在的問題經常視而不見，對他國尤其是美國不喜歡的國家的金融市場動態則往往「明察秋毫」。1995年英國巴林銀行破產，當時美國銀行的金融衍生品不良投資高達23萬億美元，但三大公司都不曾降低美國銀行的信譽等級。從「9·11」事件到安然等巨型企業財務丑聞，摩根大通等知名銀行金融欺詐，再到伊拉克戰爭與持續恐怖襲擊威脅等，美國金融市場遭遇連續的沖擊，國際資本一度紛紛逃離美國，三大公司同樣不曾也不打算降低美國主權信用評級。
令人質疑的客觀性。長期以來，三大公司堅持以美國的價值觀來審視亞洲文化與市場環境，因而在對亞洲進行評級時總是「另眼相看」。2002年，三大公司將日本政府債券的評級列在工業七國最末，其信貸級別排在波札那之後，與拉脫維亞和波蘭同等。日本國際金融中心（JCIF）認為，外國評級公司未能反映日本獨特的商業慣例，評級結果並不能表達真實情況。時任財務省國際事務次官黑田東彥要求三大公司出具詳細的評定標准，認為日本擁有很高的個人儲蓄率及龐大的海外資產，對國內投資者能完全清償債務，因此沒有任何理由繼續調低日本政府債券評級。中國經濟多年來的快速增長和良好的發展預期令全球矚目，但直到2003年底，標普對中國主權信用評級10年不變，即「適宜投資」的最低限——BBB級。《華爾街日報》評論，標普將中國大陸銀行全部定為垃圾等級。眾多國際著名的投資機構都認為標普的這一評級「保守得有些可笑」。這不僅損害中國的國際形象，影響中國的投資環境，而且造成數以百億美元計的經濟損失，因為中資機構與企業在境外融資時要付出更高的成本。
令人質疑的科學性。法國《世界報》2003年5月6日載文指出，評級公司缺乏信息發布工作的規則，發布信息的無規律性使人們對其預測能力產生懷疑。美國賓夕法尼亞大學商學院金融系副教授黃京志認為，三大公司使用的方法與模型已經過時，模型使用的數據對於美國本土公司一般一季度才更新一次，而境外尤其是發展中國家公司的數據更新周期往往超過一年甚至更長，遠不能適應快速發展的金融市場的需要。長期以來，三大公司收集和發布信息的活動一直是灰色的，乃至暗箱操作，信息可靠性存在嚴重問題。英國《金融時報》今年3月13日就此發表評論：按照大多數標准衡量，信用評級行業都是全世界最缺乏競爭性和透明度的市場。當為安然公司評級的評級師被質問為什麼對安然財務報告的重大疑點視而不見時，該評級師承認他沒有能力把握安然的業務和財務結構，也沒有認真讀過這些財務報告。此外，三大公司利用其壟斷地位，在向客戶主動提供信用評級時往往變相要求購買其他服務。1996年穆迪曾受到美國司法部的反壟斷調查，原因就是被懷疑對客戶變相進行了捆綁銷售，迫使客戶購買其全套服務。
不僅難以發揮預警功能，反而時常加劇金融市場動盪
三大公司因為已經存在而合理，因為美國政府而獲得壟斷地位並具有強大影響力。但由於缺乏應有的獨立、公正、客觀與科學性，它們不僅難以及時、准確地發揮預警功能，相反時常加劇金融市場的動盪。
難以發揮預警功能，在美國本土備受質疑。三大公司或根據被評估企業公布的信息資料進行評估，或根據自己掌握的信息進行所謂獨立評估。但實際表明，這兩種評估的科學性都存在疑問。1992年，加州保險司長控訴標普及穆迪先前給予倒閉的Executive Life保險公司不實且過高的評級，導致投資人遭受損失；1996年，加州橘郡指控標普未能對該郡所投資的基金風險進行恰當評估，以致擴大舉債終至破產。自2001年底，一連串巨型公司出現財務欺詐丑聞，美國金融市場由此出現嚴重的信用危機，評級公司反應滯後，未能發揮所期望的預警作用，自身信譽備受質疑：要麼有意隱瞞不報，這意味其喪失了應有的獨立與公正性；要麼真的沒有發覺，這意味其喪失了應有的客觀性與科學性。連美國國會和聯邦調查人員都指責評級公司的失職，沒有在「大廈將傾」之前發出警告。在內外壓力下，SEC出具的報告羅列了信用評級業存在的12種問題與缺陷，使三大公司陷入了空前的尷尬境地。
常步市場後塵，在國際領域屢屢失信。1997年東亞金融危機醞釀之時，三大公司未能發出任何警告；等到危機爆發後，慌張應對，降級過激，加劇市場恐慌。1996年9月，穆迪與標普分別給韓國開發銀行的長期債信評級為「A1」及「A+」，均屬於投資等級；韓國危機發生後，急速降至為「Ba1」及「B+」，已屬垃圾等級。1997年7月，泰銖發生危機，穆迪與標普仍給泰國政府公債「A」級，直到10月才加以調整。1998年俄羅斯金融危機與2000年土耳其金融危機，三大公司都未能預測危機的到來，直到危機已經成型，才遲遲降低有關信用等級。因此，國際清算銀行（BIS）認為，「評級公司經常步市場的後塵」。
加劇國際金融動盪，受到越來越多的指責。三大公司幾乎壟斷了整個國際資本市場的話語權，儼然成為國際金融市場的調節者，往往一個業務聲明就能引發金融市場的震盪。1997年以前，東南亞國家的經濟增長、外匯儲備、外貿順差、製造業競爭力、居民儲蓄等項指標都好於美國等諸多發達國家。但由於話語權掌握在三大公司手中，東南亞國家所獲得的評級均低於美歐國家，由此引發相關國家的資本外逃，惡化了地區的金融局勢。1997年11月28日到12月11日，穆迪將韓國外匯債券和票據的評級從原來的A1急速調降到「Baa2」，導致韓元對美元匯率暴跌，股市一落千丈，中型企業接二連三倒閉，從而引發韓國全面金融危機。德國《經濟周刊》1998年2月5日載文評論，國際信用評級公司對亞洲危機毫無預感，它們知道的並不比金融市場多，根本就不起作用，而現在卻火上澆油。法國《世界報》2003年5月6日的文章認為，信用評級公司提供的信息（特別是關於可能出現危機形勢的信息）毫無作用。人們責備信用評級公司，認為它們要麼沒有提前預測危機，直到危機已經到來，才遲遲降低有關信用等級（如在1998年俄羅斯危機、2000年土耳其危機問題上），要麼相反，過早地降低有關信用等級，加快了危機形勢的到來（如在1999年巴西危機、2001年阿根廷危機問題上）。
「在關鍵時刻發揮關鍵作用」的另一新強權
評級公司的「魔力」形成路徑是「建立信譽——確立地位——產生依賴——實施影響」。穆迪與標普「兩強」不僅通過大力宣傳、積極公關等多種手段建立市場信譽，影響與操控市場，謀取壟斷利益，而且充分利用其壟斷利潤，通過暗中利益輸送、直接向本土評級公司購買、聘請政府官員開講座或擔任咨詢師、與高校及研究機構進行學術合作等各種途徑，獲取各類商業與非商業信息，並利用這些信息獲取不正當利益。更為重要的是，「在關鍵時刻發揮關鍵作用」，協助美國政府攫取政治利益。《紐約時報》曾在社論中指稱：評級機構是冷戰結束後，國際上的另一個新強權。
配合美國公司的經營擴張。穆迪與標普的評級直接決定融資成本，制約企業的生存與發展空間，已變相掌握了企業的生殺大權，這種權力正被悄悄運用於美國跨國公司的全球擴張與經營戰略。日本證券市場相對閉塞，長期為本土四大券商壟斷，美國投資銀行垂涎已久。東亞金融危機使日本金融業陷入動盪，四大券商之一的山一證券成為金融鏈條中最薄弱的環節。1994—1996年，山一股票價格一直在600—1000日元之間波動。但是，自穆迪1997年6月宣布要降低山一評級後，山一股價一路下滑，8月滑落到200日元。11月穆迪宣布正式降級後，美國證券公司立即拋售其股票，不僅造成山一股價狂瀉，最後跌到1日元，還斷絕其從短期資金市場籌資以起死回生的後路。山一倒閉後，美國最大券商美林公司乘機接管山一證券，原本屬於山一的50間店面、2000名精幹員工及經營技術，全都歸屬美林。
擾亂主權國家的經濟秩序。評級公司作為一個公共服務機構，本只具有引導資本市場的服務性功能，然而穆迪與標普的權力不斷膨脹，幾乎充當了金融市場的調節大師。日本的泡沫經濟破滅後，日本銀行業累積了巨額不良債權。按傳統習慣，日本官方、民間機構與傳媒，不會輕易觸及國內累積巨額不良債權的銀行與金融公司，而是依照日本獨有方式由銀行與金融公司悄然漸進處理，以期不出現重大金融風波。但是，穆迪與標普「毫無保留地」重估日本企業的投資安全度，打破了日本的傳統游戲規則，使日本金融陷入持續動盪。日本媒體將穆迪與標普給日本企業、經濟帶來的沖擊描述為：不單像歷史上用大炮打開日本鎖國大門的「黑船」，還像最終全面佔領日本的赫爾「最後通牒」，具有強大無比的破壞力，以致在工商界普遍出現「評級恐懼症」。
直接為美國政治利益服務。有研究認為，東亞金融危機是美國對東盟吸納緬甸加入表示不滿的一次政治報復，而穆迪和標普在其中扮演的角色不容忽視。1997年4月中旬，穆迪將泰國政府的長期借貸級別從A2下降為A3，4月25日又宣布降低泰國大城、京都和泰軍人三家主要銀行的信用等級，從而加劇市場恐慌，誘發資本外逃，導致金融危機爆發。1998年亞太經合組織（APEC）峰會上，馬來西亞總理就此嚴詞批評穆迪和標普缺乏客觀性，助紂為虐。美國發動伊拉克戰爭，德國一直反對，兩國裂痕加深。2003年3月，德國企業接二連三地被標普降低信貸評級，由此導致包括最大的鋼鐵製造商——蒂森克虜伯公司在內的相關企業股價跌至有史以來的最低點。德國社民黨經濟委員會領導人溫德稱，「近期的降級引起我們高度關注，我不排除德美緊張的外交關系間接地影響了評級結果的可能」。十分「巧合」的是，澳大利亞全力支持美對伊戰爭，標普將澳外匯債務評級升至AAA最高級。德國政府為此憤怒不已，明確表示向美國評級領域的霸權發起反擊，要求歐洲信貸機構聯合起來抗衡美國評級公司。德國財政部表示，將對標普和穆迪進行更嚴格的審查，並宣稱德國要通過立法以「保證評級的公正性」。
三大公司尤其是「兩強」的壟斷與危害，正在被越來越多的國家所認知。越來越多的國家將信用評級看成是一項非常特殊的行業，扮演著一個國家資本市場「看門人」的角色，涉及國家主權，關系一國經濟、金融與信息安全。因此，紛紛採取措施，消除對三大公司的迷信與盲目追捧，限制與三大公司的聯系，加強對三大公司的監督，減少直至消除對三大公司的依賴，促進本土評級公司的發展。
（轉貼於：中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任 江涌同題文章）

⑵ 2010年以來國務院發改委、財政部出台的財政政策金融政策

從2005年起，我國連續實施7年的積極財政政策正式被穩健的財政政策所取代。 2005年末舉行的中央經濟工作會議，做出了2006年繼續實施穩健財政政策的決定。所謂穩健財政政策，就是中性財政政策，指財政政策對總需求既不擴張也不收縮的情形，是介於擴張性和緊縮性財政政策之間的一種中間狀態，是在經濟總量基本平衡、物價比較穩定、結構性問題相對突出情況下，實行的一種財政政策。從近年來我國實施穩健財政政策的實踐看，穩健財政政策是相對於我國過去實行的適度從緊財政政策和積極財政政策而言的，財政部門落實穩健財政政策的核心內容是，「控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支」。控制赤字，反映了財政政策「松緊適度」的增量平衡取向，主要措施是適當減少財政赤字和長期建設國債。調整結構，反映了財政支出結構「有保有控」的結構優化取向，這輪宏觀調控呈現的一個重要特點是，既要防止通脹的苗頭繼續擴大，又要避免通縮的陰影卷土重來；既要間接控制投資需求膨脹，又要努力擴大消費需求；既要控制部分行業盲目投資和低水平重復建設，又要著力支持經濟社會發展中的薄弱環節。推進改革，反映了財政政策促進「制度創新」、完善市場機制的取向，就是要轉變以往主要依靠財政支出拉動經濟增長的方式，通過財政自身的改革以及有利於改革的財政收支安排，實現推進整體改革的目的。增收節支是指財政部門要通過加強稅收征管、努力增加財政收入，同時要嚴格控制財政支出的過快增長，提升財政資金的使用效率。2006年，財政支出政策的基本特點是調整支出結構，在壓縮一般性開支的同時，保障公共支出需要。財政支出重點投向農業、教育、就業和社會保障、公共衛生等公共服務的薄弱環節。其中，加大財政支農力度，推進社會主義新農村建設，是本年度財政支出政策的重要內容。為了配合全面取消農業稅政策，中央和地方財政共安排了1030億元轉移支付資金。與改革前的1999年相比，農民減負約1250億元，人均減負140元。「三補貼」政策（糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼）共發放補貼資金188.7億元。從2006年春季學期開始，西部地區全部免除農村義務教育階段學生學雜費，繼續執行「兩免一補」政策中規定的免教科書費、補助寄宿生生活費政策。其中部分專項資金實行了國庫集中支付，資金直達學校，受益學生達到4880萬人，平均每個小學生減負140元，初中生減負180元。中部地區每個省選擇一個縣於秋季學期開始試點，東部地區大部分省份也主動實施了改革試點。2006年中央政府的財政投資重點用於社會主義新農村建設的比例達到48%左右，比2005年提高了3個多百分點。1994年，分稅財政體制改革初步確定了中央與省級單位之間的財政體制，但並沒有確定統一的省以下財政體制，而是由各省根據自身情況自行決定。近年來，基層財政運行中的矛盾日益突出，縣鄉財政困難、地區間財力不均衡等問題已經成為影響經濟發展和社會穩定的重大問題，受到社會各界的廣泛關注。為了解決地方財政運行中的問題，近年來，各地根據自身情況對省以下分稅體制進行了不同程度的調整，其中「鄉財縣管」和「省直管縣」是涉及到財政級次改革的重大措施。 2006年，全國28個省份推行了鄉財縣管改革，18個省份推行了省直管縣改革。但是，在改革過程中也存在著一些重要的問題，需要進一步的分析和研究。2006年，預算管理制度改革在一些重點領域和關鍵環節取得新的重要進展。其中，在總結2005年政府收支科目分類改革模擬試點經驗的基礎上，完成了政府收支科目分類改革的各項准備工作，2007年的預算將採用新的收支科目進行編制。此外，部門預算、國庫集中支付、政府采購、國債余額管理、行政事業單位國有資產管理等各領域的改革，均有不同程度的進展。相對於1994年的稅制改革，通常將目前正在推進的稅制改革稱為「新一輪稅制改革」，其基本原則可以概括為「簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管」12個字。 2006年在稅制改革領域取得的主要進展包括全面取消農業稅，調整消費稅稅目與稅率，內外資企業所得稅兩法合並草案獲得全國人大常委會通過，個人所得稅自行申報制度出台，資源稅政策調整，調整部分產品的出口退稅率等。近年來，我國財政政策的基本走勢，可以概括為以公共化為取向，以均等化為目標，以規范化為原則，加快完善公共財政制度，更好地為構建社會主義和諧社會服務。政策實施：1 2005年，我國稅收制度和稅收政策在許多方面進行了重大改革和調整，內容涉及增值稅及其出口退稅政策的大量調整、企業財產損失所得稅前扣除的系統化、企業減免稅政策的規范化、房地產稅收政策的大幅調整、個人所得稅法的修改及配套政策等等，稅收政策的變化,2加快建設一批交通、能源和水利基礎設施項目,推動一批重點工業和高科技項目的建設。第二,加大對裝備製造業的政策和資金支持力度,研究設立裝備製造業發展專項基金。依託國家重點工程,提高鐵路、地鐵車輛,造船基礎設施和重點船用配套設備,重大電力、石化、大型施工機械等重大技術裝備的系統設計、製造和成套能力。第三,採用加速折舊、投資抵免、稅收優惠等政策鼓勵企業加快技術進步,推動產業升級3財政地區導向投入：中央財政貫徹落實西部大開發和振興東北地區等老工業基地的各項財稅優惠政策。中央財政增加預算內經常性建設投資，向經濟社會發展薄弱環節傾斜，支持西部大開發和東北地區等老工業基地振興。國家發改委下達了2005年東北等老工業基地調整改造和重點行業結構調整專項（第一批）國家預算內專項資金（國債）投資計劃。在下達的63個項目中，東北地區佔40項目，其中遼寧省19項，吉林省8項，黑龍江省9項，大連市3項，哈爾濱電站設備集團1項。63個項目總投資規模達68.97億元，國債資金5.8億元，其中東北地區投資規模44.07億元，占總投資的63.9%；安排國債資金 4.29億元，占國債資金總額的73.8%。4.出口退稅：2005年我國出口退稅3374.66億元，由此測算每美元出口商品綜合退稅為0.4429元。比2004年全國實際退稅2196億元增長了53.7%退稅比例調整：減輕地方財政負擔：2005年1月1日起執行調整中央與地方出口退稅分擔比例，國務院批准核定的各地出口退稅基數不變，超基數部分中央與地方分擔的比例由75：25改為92.5：7.5。5農業財政投入：2005年，全國28個省份已全部免徵農業稅，還有3個省也將農業稅稅率降至2%以下。「十一五」規劃開局的2006年，我國將全部取消農業稅，農民將徹底告別幾千年來的「皇糧國稅」。農業基礎設施投入： 加強農村基礎設施和重大水利項目建設，支持糧食生產，改善農村生產生活條件；二是加大對基礎教育、公共衛生體系、公檢法司設施、生態建設和環境保護等方面的投入全年中央財政用於「三農」的支出達到2975億元，比上年增加349億元。農業生態生態建設：中央財政支持林業生態建設。2005年中央財政天然林保護工程經費支出74．87億元，支持保護了14．3億畝天然林；退耕還林支出290．31億元，京津風沙源治理工程支出46．83億元，累計支持完成退耕還林1．35億畝，荒山荒地造林1．84億畝，封山育林0．19億畝；森林生態效益補償基金支出 20億元，支持保護重點公益林試點面積4億畝。 2005年用於污染治理資金支出99．84億元，重點用於「三河三湖」等重點流域水污染治理、西部地區中心城市環保基礎設施建設、危險廢物和醫療廢物處置設施建設等。6財政對就業投入：加大財政對擴大就業的支持力度,一是擴大投資要與擴大就業相結合,對就業促進很小的投資項目需嚴格控制土地、稅收、金融等優惠政策。加大對服務業、非公有制經濟、中小企業、勞動密集型企業等就業增長點的扶持力度,如對新增就業數量較多的企業,可採取適當力度和適當期限的稅收減免、財政貼息政策。二是加強減稅和補貼等政策,扶持失業人員創辦"微型企業",鼓勵大學生及其他社會高層次的人才獨立創業,給予適當期限的金融、稅收優惠政策。特別是要加快發展第三產業。三是鼓勵各種非盈利、非政府組織發展,開發公益性就業崗位。四是擴大國家勞動和社會保障部門的職能和人力配置,加強就業和再就業培訓,提高勞動者的就業和創業能力。加大對就業再就業的政策支持和資金投入。2005年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就業補助209億元，比上年增加29 億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮退役士兵自謀職業。福利社會保障制度財政投入：重點優撫對象撫恤補助標准明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。 28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用於抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。 中央和地方財政安排抉貧資金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。7財政支出：政府采購：財政部日前發布的《2005年全國政府采購信息統計分析》顯示，2005年全國政府采購規模達到2927.6億元，比上年同期增長37.1%。

⑶ 中銀富登村鎮銀行是不是 農村商業銀行

如您欲咨來詢中銀富登村鎮自銀行業務，建議您撥打中銀富登村鎮銀行客服熱線40011-95566。
以上內容供您參考，業務規定請以實際為准。
如有疑問，歡迎咨詢中國銀行在線客服或下載使用中國銀行手機銀行APP咨詢、辦理相關業務。

⑷ 我國現有哪些關於農村金融的法律法規

我國現有關於農村金融的法律法規有農村信用合作社管理暫行規定實施細則 、中華人民共和國金融法，中國農村金融法正在醞釀討論中，還沒制定、公布。

⑸ 如何做好普惠金融

首先得有普及金融機構，特別是金融服務薄弱地區，能為這些地區的人提供小版額信貸業務，包括各類權國有銀行，股份制銀行，村鎮銀行，社區銀行等，或者是小額貸款公司、融資性擔保公司之類的。其次是降低交易成本，現在普遍情況是融資難，融資貴，融資成本太高對一般弱勢群體來說是不劃算的，基本就是在給金融機構打工，因此他們的訴求是合理的貸款利率和擔保費率。然後就是風險控制了，基本能做到這幾點，普惠金融也就差不多了！
但是，現在的中國，難！大家都向前看，有錢都到錢多的地方去再賺錢，誰去鑽山溝呢！

⑹ 中銀富登村鎮銀行怎麼樣

中銀富登村鎮銀行由中國銀行與淡馬錫下屬的富登金融控股公司合作設立。自專2011年起，屬中行與富登金融合作，規模化、批量化發起設立村鎮銀行。
2011年3月，中銀富登村鎮銀行於2011年3月在湖北蘄春開設了第一家村鎮銀行。截至2016年末，中銀富登村鎮銀行已在全國12個省(直轄市)設立了82家村鎮銀行和77家支行，其中78%的銀行在中西部，33%的銀行在國家級貧困縣，成為國內機構數量最多、地域覆蓋范圍最廣的村鎮銀行。
根據中銀集團總體戰略，中國銀行將運用國際化視野，把中銀富登村鎮銀行打造成為廣袤農村市場上的獨特品牌，通過並購和自建等方式逐步擴大村鎮銀行機構的覆蓋面，充分發揮規模效應，鞏固在村鎮銀行領域的行業領先地位，更好地服務縣域實體經濟，特別是助力中西部金融服務薄弱地區的經濟發展。
所以據此來看，中銀富登村鎮銀行還是很不錯的。

⑺ 中央財政農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法的暫行辦法

中央財政農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法 第一條為了加強和規范農村金融機構定向費用補貼資金（以下簡稱補貼資金）管理，支持金融機構主動填補農村金融服務空白，穩步擴大農村金融服務的覆蓋面，促進農村金融服務體系建設，根據國家有關政策和規定，制定本辦法。
第二條符合規定條件的新型農村金融機構和基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構（網點），可以按照本辦法的規定享受中央財政按照貸款平均余額一定比例給予的定向費用補貼。
本辦法所稱新型農村金融機構，是指經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）批准設立的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構。
本辦法所稱基礎金融服務薄弱地區，是指根據銀監會統計和認定所確定的西部偏遠地區鄉（鎮），由財政部另行發布。
本辦法所稱貸款平均余額，是指金融機構（網點）該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數。具體統計口徑以《中國人民銀行金融統計制度》及相關規定為准。如果金融機構（網點）為當年新設，則貸款平均余額為其設立之日起的每季度末貸款余額的平均值。
第三條農村金融機構定向費用補貼工作遵循政府扶持、商業運作、風險可控、管理到位的基本原則。
政府扶持，是指財政部建立定向費用補貼制度，促進金融機構加大支農力度，實現持續發展。
商業運作，是指金融機構按商業經營規律，自主決策、自擔風險、自負盈虧。
風險可控，是指金融機構在加大貸款投放的同時，應當加強內部管理，改善經營指標，控制相關風險。
管理到位，是指財政部門規范補貼資金管理，嚴格審核，及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。
第四條地方財政部門可以根據本地區實際情況，安排地方補貼資金，加大補貼政策力度，更好地促進農村金融發展。 第五條中央財政對當年貸款平均余額同比增長的且達到銀監會監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，當年貸款平均余額同比增長、年末存貸比高於50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行，按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。
第六條中央財政對基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構（網點），按其當年貸款平均余額的2%給予補貼。新型農村金融機構不重復享受補貼。
第七條補貼資金於下一年度撥付，納入金融機構收入核算。

⑻ 中央財政農村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法的第三章　補貼資金預算管理

第八條財政部根據全國金融機構當年貸款平均余額預測和規定的補貼標准，安排專項補貼資金，列入下一年度中央財政預算。
第九條財政部每年向省級財政部門撥付補貼資金，各級財政部門應當按規定轉撥，由縣級財政部門向金融機構撥付。
第十條各級財政部門應當根據國家關於財政資金管理的規定，做好補貼資金的預算管理工作。省級財政部門應當於撥付補貼資金後，及時編制補貼資金的審核、撥付和使用報告，經財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核後，於財政部撥付補貼資金後3個月內報財政部。 第十一條金融機構按年向縣級財政部門申請補貼資金。
第十二條金融機構按照國家財務會計制度和財政部規定的補貼比例，計算貸款平均余額和相應的補貼資金，向縣級財政部門提出申請。在縣域內具有法人資格的金融機構，以金融機構法人為單位申請；其他金融機構在縣及縣以下的分支機構，以縣級分支機構為單位匯總申請。
第十三條補貼資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：
（一）金融機構應當於下一年度2月20日前，向縣級財政部門報送補貼資金申請書及相關材料。
新型農村金融機構的補貼資金申請書及相關材料應當反映當年貸款發放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額、村鎮銀行年末存貸比等數據，並對自身是否達到銀監會監管要求等情況進行說明。不符合補貼條件的新型農村金融機構，應當向縣級財政部門報送貸款情況表，包括當年貸款平均余額、同比增幅情況，作為今後財政部門審核撥付補貼資金的依據。
基礎金融服務薄弱地區金融機構的補貼資金申請書及相關材料應當反映本機構在基礎金融服務薄弱地區各網點的當年貸款發放額、當年貸款平均余額、同比增幅、申請補貼資金金額等數據，並附銀行業監管部門對該機構在當地設立網點的批復。
（二）縣級財政部門收到金融機構的補貼資金申請材料後，在10個工作日內出具審核意見。
（三）縣級財政部門向省級財政部門報送補貼資金申請材料，包括金融機構的補貼資金申請書及相關材料、本縣貸款發放和補貼資金情況表（見表2）和縣級財政部門審核意見等。
（四）省級財政部門對補貼資金申請材料進行審核匯總後，送專員辦審核。
（五）專員辦收到省級財政部門的補貼資金申請材料後，在20個工作日內出具審核意見並送省級財政部門。
（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送補貼資金申請材料，包括本省和各縣貸款發放和補貼情況表（見表1及表2），並附專員辦審核意見。
（七）財政部審核後，據實向省級財政部門撥付補貼資金。
（八）省級財政部門收到財政部撥付的補貼資金後，在10個工作日內轉撥資金。
（九）縣級財政部門收到補貼資金後，在10個工作日內將補貼資金支付給金融機構。 第十四條金融機構應當嚴格執行國家金融企業財務制度，認真如實統計和上報本機構貸款發放和余額情況。每季度終了後10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度貸款發放額和季度末余額等數據，作為財政部門審核撥付補貼資金的依據。
第十五條地方各級財政部門對行政區域內金融機構的補貼申請工作進行指導，做好補貼資金審核撥付的組織和協調工作，並會同有關部門對補貼資金審核撥付工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，保證財政補貼政策落到實處。
第十六條專員辦對轄區內金融機構貸款和各項監管指標完成情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付補貼資金的依據。專員辦應當加強對補貼資金撥付和使用的監督檢查，規范審核撥付程序，保證補貼資金專項使用。
第十七條財政部不定期對補貼資金進行監督檢查，對補貼資金的使用情況和效果進行評價，作為調整政策的依據之一。
第十八條金融機構虛報材料，騙取財政補貼資金的，財政部門應當追回補貼資金，取消金融機構獲得補貼的資格，並根據《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。
第十九條金融機構不執行國家金融企業財務制度和不按時報送相關數據的，地方財政部門可根據具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。
第二十條財政部門和專員辦未認真履行審核職責，導致金融機構虛報材料騙取補貼資金，或者挪用補貼資金的，上級財政部門應當責令改正，追回已撥資金，並根據《財政違法行為處罰處分條例》對有關單位和責任人員進行處罰。 第二十一條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可根據當地情況制定補貼資金管理細則，報財政部備案。
第二十二條本辦法自印發之日起施行。
附：表1：_______省（自治區、直轄市）金融機構貸款發放及補貼情況表
表2：_______縣（市）金融機構貸款發放及補貼情況表