『壹』 如何做好民間金融風險的維穩和處置
如何規避和防範民間融資風險
為盡量降低民間融資風險，促進社會和諧穩定，特建議：
1.加大宣教力度。要利用各種媒體和手段加大宣教力度，讓民眾能自覺區分什麼是合法的民間融資，什麼是非法融資。區別合法與非法民間融資最根本的界限，就是看是否向不特定的社會公眾籌集資金，是否獲得了有關部門的許可。如一家投資公司通過了有關部門批准，資金來源都是幾個股東的，並且借出的利率不超過國家規定的標准，風險由股東承擔，這是合法的，也是有利的，反之就是屬於非法融資。
2.完善監管措施。建議政府經濟、金融等相關部門加強與人民銀行的溝通與合作，建立健全多層次的外部監管體系。一是協調經濟、商務、金融辦等相關主管部門的工作聯系，形成有效共識，清理和整頓各類中介機構，讓各種形式的民間金融機構切實發揮其正面積極作用，實現合法化、陽光化、規范化。二是積極推廣民間借貸登記備案制度。將借貸信息納入徵信管理體系，並以法制和行政手段強制借貸雙方承擔數據的報送職責，將體制外循環的資金納入有效監管范圍。三是完善對於民間借貸的事前預警信息披露、事中合同訂立和履行、事後債務追償以及司法介入等監管措施，加快形成穩定、可控、預見性強的民間借貸外部監管體系。
3.積極引導民間資本「脫虛入實」。當下，有相當部分人特別是有部分企業家認為，做實體經濟沒搞頭。中小微企業太難做，不如做「錢生意」來得快。而從長遠發展來看，民間借貸「正能量」的有效釋放，關鍵在於「脫虛入實」，在實體經濟中找到合適的投資渠道。隨著三中全會《決定》的落實，相關行業和領域將相繼對民間資本放開限制。因此，我們要充分調動民間資本投資實體經濟的積極性，使目前正在暴露風險的民間借貸資金轉化為有益的產業資本。
4.切實完善中小微企業金融服務。一方面政府要引導金融單位堅持在信貸資源配置上繼續給予中小微企業適度傾斜，通過金融產品和服務方式創新滿足其多樣化的資金需求；另一方面政府經濟、金融部門要協調金融單位加快推進中小企業集合票據等直接融資業務發展，促進民間資本與民營企業的有效對接。
5.掌握幾種常見的風險防範措施
第一，借給公司還是借給公司老闆個人，怎麼做才更為安全？ 首先從法律上來說，無論個人之間的借貸，還是個人與公司之間的借貸，只要雙方意思表達一致，約定的利息不超過法定的限制范圍，都是有效的。建議您若出借給個人，則要求他的公司提供擔保；若借給公司，則要求他個人提供擔保，承擔連帶保證責任。
第二，借貸人將「兩證」作抵押借錢，必須到相應的國土、房產部門辦理抵押登記手續，並弄清楚該房產是否有其他抵押權。
第三，如果通過典當行融資，要認識到當金並非越高越好。典當行的收費標准由國家統一規定，每月需支付一定的綜合手續費。借的越多，交的越多，且當期不宜過長。
第四，對賒購交易融資風險的防範。做銷售經營的，免不了有些老客戶要賒購。而賒購實質也是一種民間的融資行為。其中風險如何防範呢？首先，可以在商品采購合同中約定商品的所有權在貨款付清後才發生轉移，即保留物權；其次，可以在采購合同中要求您的客戶提供另外一家公司進行連帶保證責任的擔保，以免發生客戶無力償還而造成損失的情形；最後，對於賒購者的名稱、住所地及償債能力必須了解核實清楚，以便必要時對債權採取法律措施。
第五，融資「保底條款」問題。親戚朋友開公司、辦廠，邀您入伙，約定無論企業盈虧保本保息。根據最高人民法院關於貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見，保底條款違背了聯營活動中共負盈虧、共擔風險的原則，屬無效合同。一旦出現法律糾紛，除本金可以返還外，在合同中約定的固定收益就不受法律保護。
『貳』 如何做好維穩工作
維穩即維持穩定，也是我黨的為政原則，既是「穩定壓倒一切」、「要維持安定團結的大好局面」的原則。怎麼能把維穩工作做好呢？首先就要做到四個明確。
1、明確機構組建，抓工作責任的落實。落實辦公地點，成立維穩中心，把各個單位作為維穩工作的組織單位。由維穩中心辦公室處理日常事務、統一協調和安排工作任務。成立維穩工作站，負責日常維穩工作，定期向維穩中心報告工作，隨時報告信息和情況。
2、、明確工作任務，抓責任范圍的落實。收集綜合預警信息，受理群眾的訴求和求助，匯總管轄范圍內的民意、矛盾糾紛、事故隱患、流動人口，分流調解糾紛，牽頭處理突發事件。
3、明確工作流程，抓工作要求的落實。接到維穩工作情報，維穩中心要做好登記，能當時答復的應當時答復，不能答復的說明情況，並限時答復；情況特別緊急的，馬上向上級領導匯報，並提出處理問題的建議，草擬解決問題的方案。
4、明確工作機制，抓工作保障的落實。建立健全和完善各種工作機制，整合現有工作資源，形成條塊結合、上下聯動、左右配合的聯動工作體系，確保中心工作的規范、高效、有序地運行。建立健全和完善「四項機制」，既：調聯動機制，是聯防機制，聯勤機制，聯治機制。建立健全這四項機制就是保證維穩工作的基礎。
『叄』 涉日維穩工作方案
為落實區教育體育局「關於妥善處置涉日活動」通知精神，有效維護學院教育、教學秩序正常、有序、穩定，特製定本預案：
一、組織領導
學院成立預防處置涉日活動維穩工作領導小組：
組 長：王 萍
副組長：曹 凱 羅永華
成 員：黨志遠 馬亞娟 康存功
下設辦公室：
主 任：康存功
成 員：麻周虎 王學清
二、工作職責
1.收集匯總我院有關活動的各類信息。
2.指導、研判我院涉日活動的預防處置。
3.制定妥善處置涉日活動應急工作預案。
4.負責召集學院班子維穩工作會議，檢查維穩工作措施的落實。
5.指導成立學院治安巡邏小分隊及門禁制度的落實。
6.做細做實師生安全維穩思想疏導工作，杜絕一切不安全事故及上街事件的發生。
7.做好信息及時上報工作，每日下午四時上報區教育局及市教育局民管中心維穩工作情況。
三、成立維穩工作應急小分隊
為了全力做好我院維穩工作，成立陝西工貿培訓學院維穩工作應急小分隊：
隊 長： 康存功
副隊長： 麻周虎 王學清 張 濤 董春成
隊 員： 劉偉紅 李寶平 巨 鵬 雷鋒濤 宋景輝
李 錦 秦 瑞 李 凱 楊紅科 段小剛
劉 博 辛曉麗
四、學院領導維穩工作包片
曹 凱 副院長包抓機電分院
田培中 副院長包抓藝術分院
羅永華 副院長主抓藝術分院維穩工作
黨志遠 副院長主抓機電分院維穩工作
各分院制定相應的維穩工作領導小組及應急預案，深入一線積極的開展維穩工作。
二○一○年十月二十二日