1. 政府在發展戰略性新興產業該如何作為
1.政府在戰略性新興產業發展中的作用
基於政府對產業發展過程中生產要素、需求條件、相關與支持產業以及同業競爭的影響分析，政府在戰略性新興產業發展中的作用可以歸納為引導、激勵、服務和規范四個方面
2.政府要發揮在戰略性新興產業發展中的作用。快速跟進，做到三點：1、起點要高，2、規模要大，3、實力要強；合作經營，聯合發展，共同致富
2. 戰略性新興產業與高技術產業有什麼區別
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。根據戰略性新興產業的特徵，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
高技術產業是指用當代尖端技術（主要指信息技術、生物工程和新材料等領域）生產高技術產品的產業群。是研究開發投入高，研究開發人員比重大的產業。高技術產業發展快，對其它產業的滲透能力強。
1971年，美國國家科學院在《技術和國家貿易》中首先提出高技術(high technology High-Tech)的概念，英國政府在撒切爾執政期間把高技術列為國家發展綱要，1982年8月日本新聞周刊和商業周刊相繼發表了《日本的高技術》和《高技術專集》。對高新技術產業的定義，美國學者A.Nloisog認為高新技術產業是研究和開發高技術密集型產業，美國商務部借鑒其研究對高新技術產業的界定主要根據兩項內容，一是從業的專業技術人員，二是R&D占銷售額的比重。Lanr Dege等學者認為高新技術產業是指生產高技術產品的產業而不是僅僅使用了高技術生產產品的產業。
3. 戰略性新興產業 怎麼解釋
加快培育和發展戰略性新興產業（以下簡稱「戰新產業」）是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。2014年，我市戰略性新興產業呈現快速發展的良好態勢。全市戰略性新興產業完成產值3217.3億元，同比增長20.0%。其中，規模以上工業完成產值3019.2億元，同比增長20.2%，高於規上工業產值增幅10.6個百分點，產值占規上工業總產值比重為18.0%，拉動規上工業增長3.3個百分點；軟體和信息技術服務業完成主營業務收入198.1億元，同比增長19.7%。
2014年七大戰新產業運行特徵：
高端裝備製造業運行彰顯「速度高、總量大、向上拉動力強」三大特徵。該產業我市共有規上企業198戶，完成產值1151.1億元，占規上工業戰新產業總產值比重38.1%，同比增長22.6%，拉動製造業戰略性新興產業增速提升8.4 個百分點。
新一代信息技術產業彰顯「頂樑柱」特徵。在數量上，規模僅次於高端裝備製造業，全年完成產值944.2億元，占規上戰新產業比重為31.3%，同比增長16.0%。在質量上，新一代信息技術產業戶均產值9.5億元/戶，位居七大產業之首，高於全市平均戶均產值近1倍。
新材料產業涉及領域廣泛。新材料產業主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進復合材料，並且其范圍隨著經濟發展、科技進步、產業升級不斷發生變化。2014年我市規上工業中新材料產業企業180戶，企業戶數僅次於高端裝備製造業，完成產值557.7億元，占規上工業戰略性新興產業比重為22.3%，同比增長18.5%。
生物產業充滿潛力。我市是國家海洋生物產業基地，基本建立了以海洋創新葯物、海洋生物醫用材料、海洋生物農用製品為主的產業體系。2014年全市51家生物產業企業實現產值170.2億元，同比增長19.0%。
新能源產業高速增長。新能源產業主要包括風力發電、太陽能產業和智能電網產業等。2014年我市26戶新能源產業規上工業企業完成產值78.8億元，同比增長達40.1%。
節能環保產業穩健發展。節能環保產業主要包括高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業等。2014年我市45戶節能環保企業，共完成產值92.8億元，同比增長22.6%。
新能源汽車產業處於起步階段，產出規模小，尚未形成產業發展的市場競爭力。作為全國首批新能源汽車推廣應用示範城市，我市新能源汽車未來發展空間巨大。
4. 如何發展戰略性新興產業為政府提幾點建議
政策建議
按照產業生態系統發展的規律和特點組織規劃實施
國務院通過了戰略性新興產業發展的「十二五」規劃，標志著我國戰略性新興產業的發展從重規劃階段進入了全面實施的階段。該規劃在制定的時候考慮了產業體系 建設的需要，並做了產業發展的路線圖。但是由於選擇的產業范圍廣，又受規劃編制的時間和資源投入的約束，規劃並沒能就重點產業生態系統建設給出更具操作性 的方案。
建議在規劃的實施過程中，需要選擇七大戰略性新興產業的若乾重要領域，對產 業鏈、價值鏈和創新鏈進行系統分析，按照全球產業分工和價值分享框架，編制這些行業產業生態系統建設的實施方案，對技術創新，有競爭力的製造，專有基礎設 施和服務體系建設，消費市場啟動，投資與風險分擔機制等進行統籌安排和合理部署，並將工作任務分解到各個部門。同時，要在這樣的一個框架下對規劃實施情 況、創新績效、產業發展績效、政策激勵績效等進行年度的跟蹤評估，並根據跟蹤評估的結果，結合國內外產業發展的新趨勢和特點，及時調整規劃實施方案。
在實施中突出信息、可再生能源和生物三大重點領域
戰略性新興產業發展的「十二五」規劃的部署全面而系統，但這種全面性，也帶來了產業發展邊界過寬、難以優化資源配置和相關支持措施。課題組建議在規劃的實 施過程中，科學判斷全球戰略性新興產業的發展趨勢，根據我國現有的產業基礎和比較優勢，進一步突出重點。從目前全球新興產業發展的趨勢來看，新一代的電子 信息和可再生能源產業的融合發展，帶來社會能源生產方式和消費方式的改變，並導致其他產業組織方式的變革，最終將可能引發第三次工業革命；轉基因育種、干 細胞治療等生物技術已經取得突破性進展，生物工程和新醫葯產業將會成為未來的支柱和主導產業。從歐、美和日本等發達國家，韓國等新興工業化國家，以及印 度、巴西等發展中大國的發展戰略和投資重點來看，其重點也集中在新一代信息技術、新能源和生物產業。因此，課題組建議規劃的實施過程中，聚焦上述三大重點 產業領域，集中優勢資源，著力突破。
建立多元化、多層次投資與風險分擔機制
戰略性新興產業大多處在發展的初期，其技術路線和主流產品都還沒有形成，不同技術路線的全球競爭，給投資者帶來巨大贏利空間的同時，也給他們帶來了巨大的 風險。正是由於對風險規避的考慮，我國大多數投資人和企業會選擇在產業發展的快速增長期和成熟期再進入，如太陽能和風能發電，新能源汽車。這樣做的好處在 於有利於規避風險，並贏得較為穩定的收益；壞處在於一定會形成技術和產業發展的路徑依賴。
要想鼓勵投資人和企業在產業發展初期更早進入技術和產業發展的競爭，需要建立政府、風險投資公司、保險公司、生產銷售企業等多元化的投資與風險分擔機制。 這種投資與風險分擔機制重點包括政府對高風險的前沿技術開發與應用的持續投入機制，政府對多種技術路線的創新活動的持續投入，保險公司對新產品和新裝備試 用的風險擔保機制等。通過這種多元化、多層次投資與風險分擔機制，引導社會資源向產業技術創新前沿積聚，結合重大創新發展工程和應用示範工程，盡快在自主 創新的基礎上構建具有全球競爭力的技術體系和產業體系。
通過產業鏈創新管理實現核心技術突破和技術體系構建
戰略性新興產業是新型技術和新興產業深度融合的產物。要想在自主創新的基礎上構建適合我國經濟社會發展的需求，具有國際競爭力的技術和產業體系，不但需要 突破關鍵核心技術，還需要按照產業鏈發展的需要，突破一批輔助性技術，包括相關專有基礎設施建設技術、檢驗檢測服務技術等，形成自己的技術體系。
課題組建議首先在信息、可再生能源和生物三大領域開展產業鏈創新的管理。重點是系統分析這些重點產業的產業鏈、價值鏈，以及全球分工，在此基礎上依託戰略 性新興產業發展「十二五」規劃安排的重大創新發展工程，以及國家科技發展「十二五」規劃安排的科技創新工程，採用工程化的組織方式，以打造具有國際競爭力 的產業鏈為目標導向，開展跨學科、跨領域的聯合技術攻關。引導創新要素向企業積聚，強化企業技術創新能力建設，盡早使我國戰略性新興產業能成功突破一批重 大群體性關鍵核心技術，構建較為完整的技術體系。
通過實施重大應用示範工程啟動市場需求完善產業體系
消費市場的啟動和產業體系的完善是相輔相成的。在全國范圍內建設新興產業消費市場所需的基礎設施和服務體系，啟動市場需求和完善產業體系，在技術上和資源 配置上都不可行。理性的選擇是在有基礎的省市開展重大應用示範，逐步探索消費啟動市場的政策措施，探索能夠市場化的、能夠大范圍推廣的產業發展模式，不斷 完善產業體系。課題組建議以戰略性新興產業發展「十二五」規劃中安排的一批重大應用示範工程為抓手，選擇有基礎的省市，以大規模的示範應用為牽引，促進產 業基礎設施的建設和完善，探索出能大規模推廣的新型商業模式，建立健全產業技術標准體系，完善市場准入制度等。
5. 什麼叫戰略性新興產業工業總產值
金融危機過後，七大戰略性新興產業被視為拉動中國經濟增長的新引擎。近日，七大戰略性新興產業中的四個又被升級為未來中國的支柱產業。10月18日，《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（下稱《決定》）發布。《決定》稱，到2020年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造產業成為國民經濟的「支柱產業」，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的「先導產業」。
目前，中國國民經濟支柱產業包括汽車、鋼鐵、建材等傳統產業，將具有知識密集型、低能耗、污染小的新興產業列入國民經濟的支柱產業，在中國尚屬首次
6. 戰略性新興產業是什麼
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戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。
新醫葯
新材料
生物產業
新能源產業
新材料產業
節能環保產業
新能源汽車產業
農業和生物育種
高端裝備製造產業
新一代信息技術產業
7. 什麼是戰略性新興產業
戰略性新興產業指在國民經濟具有戰略地位，對經濟社會發展和國家安全具有重專大的和屬長遠影響的行業；其次是著眼未來，必須具有成為一個國家未來經濟發展支柱產業可能性。戰略性新興產業是一個涵蓋范圍很廣的概念，而中央極為重視的戰略性新興產業，則主要包括新能源、新材料、信息通信、新醫葯、生物育種、節能環保、電動汽車等七大領域。
選擇戰略性新興產業的科學依據是什麼？
在《讓科技引領中國可持續發展》中，溫總理明確指出：「戰略性新興產業必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特徵。……」選擇戰略性新興產業的科學依據最重要的有三條：一是產品要有穩定並有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起。
8. 如何培育戰略性新興產業
戰略性新興產業分析：
加快培育戰略性新興產業對我國未來發展如此重要，科學選擇戰略性新興產業同樣具有非常重要的意義。選對了就能實現跨越式發展，選錯了將會貽誤戰機。那麼，我們應把哪些產業作為戰略性新興產業呢？從全國層面來看，要重點發展新能源、節能環保、新材料、生物醫葯、信息、新能源汽車、航空航天、海洋等產業。但對於不同地區、不同行業，如何正確地選擇符合本地區、本行業特點和優勢的戰略性新興產業？我想，至少要把握三個要點。
第一，緊跟新科技革命軌跡。專家預測，即將到來的科技革命將會以綠色、智能和可持續為特徵。那麼我們選擇需要著力培育的戰略性新興產業，就要沿著即將到來的新科技革命的軌跡，選擇那些具有廣闊市場前景、能源資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業領域，進行重點培育和拓展。
第二，符合本地實際情況。我國是一個發展中大國，地區間的差異非常大，各地要在把握未來國際產業發展新趨勢的基礎上，充分考慮自身現有的經濟基礎，已有的產業結構特點，按照有所為有所不為的原則，選擇那些在本地區最有基礎、最具優勢條件、能夠率先突破的產業發展，防止出現一哄而起、浪費資源的現象。
第三，考慮產業發展風險。一般來講，現代戰略性新興產業具有高投資、高收益、高風險的特徵。比如，發展清潔煤、太陽能矽片等產業要考慮水資源狀況；發展生物質能源要考慮可用耕地的狀況和糧食安全；發展網路技術要考慮國家信息安全。類似這樣的制約因素，在不同的戰略性新興產業發展中會以不同形式表現出來。因此，在選擇戰略性新興產業、制定產業發展政策時，要充分了解不同產業發展可能帶來的負面影響甚至是風險，並趨利避害地做好應對風險的准備工作。
措施：
一是加強規劃引導。要按照中央經濟工作會議的要求，抓緊研究提出加快發展戰略性新興產業的總體思路和相關中長期規劃。
二是完善支持政策。發揮「看得見的手」的作用，研究制定促進戰略性新興產業發展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策，尤其是要解決好融資問題。
三是培育市場需求。在戰略性新興產業的培育過程中，特別要注重發揮市場配置資源的基礎性作用、有序競爭的優勝劣汰作用，根據市場的需求建立產業進入和退出的有效機制，推動戰略性新興產業良性發展。
四是健全創新體系。努力建設一批具有世界先進水平的創新平台，推動骨幹企業提高自主創新能力，強化產學研用的結合，加快推動一批關鍵技術的研發和產業化。特別是要組成以優勢企業為主體的產業技術聯盟，聯合攻關突破核心技術。
五是重大專項帶動。加快新興產業重大項目的實施，增強技術創新和產業化能力，帶動和促進戰略性新興產業的培育和發展。
六是加強國際合作。鼓勵有條件的企業在更大范圍、更高層次上參與新興產業的國際分工與合作，引導外資投向新興產業，設立研發中心；推動科技、產業的國際交流與合作，實現優勢互補，共贏發展。
9. 我國發展戰略性新興產業有什麼重大意義
我國發展戰略性新興產業有一下幾個方面的重要意義：
1、發展戰略性新興產業實現經濟轉型的突破口。
2、發展戰略性新興產業將帶動經濟增長。
3、戰略新興產業將改善民生，提高資源利用效率。
10. 戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，
（1）①圖14反映的是生產和貿易的全球化，同時反映出我國通訊產品製造業在全球產業鏈價值鏈中處於低端位置，有的產品在國際貿易和競爭中處於不利地位。②圖15反映出我國經濟發展方式粗放，經濟增長主要依靠增加物質消耗帶動。
（2）發展戰略性新產業，有助於：①提高自主創新能力，建設創新型國家。②加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。③加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。④創造新的就業崗位，帶動相關產業的生產和消費。
（3）①立足於社會實踐是文化創新的根本途徑，發展戰略性新興產業要勇於實踐。②人民群眾是文化創新的主體，發展戰略性新興產業要尊重創新型人才，尊重人民群眾的主動性和創造性。③文化創新要繼承傳統、推陳出新，發展戰略性新興產業要把繼承和改造提升傳統產業有機結合。④文化創新需要面向世界、博採眾長，發展戰略性新興產業要深化國際交流與合作，充分利用全球創新資源。
（4）在發展戰略性新興產業教程中政府要：①堅持對人民負責原則和為人民服務的宗旨。②履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，保護戰略性新興產業的相關知識產權和安全；履行組織社會主義經濟建設的職能，為發展戰略性新興產業提供物質保障和資金支持；履行組織社會主義文化建設的職能，培養高端技術人才，提高勞動者素質。③依法審慎行使權力，堅持科學、民主決策，自覺接受監督。