產業發展扶持政策平台

『壹』 促進產業機構升級的政策有哪些

你是問產業結構升級吧，如果要說具體政策那就太大了，只能告訴你些政策方向。
產業結構調整的目標是：推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。產業結構調整要堅持以下四項原則：一是堅持市場調節和政府引導相結合；二是以自主創新提升產業技術水平；三是堅持走新型工業化道路；四是促進產業協調健康發展。
產業結構調整的方向和重點是：一是鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力；三是以振興裝備製造業為重點發展先進製造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用；四是加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展；六是大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調；七是優化產業組織結構，調整區域產業布局；八是實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。

『貳』 如何推進新能源產業發展政策上如何扶持

在全球范圍內，新能源開發利用以及節能技術、節能產品和服務已經成為各國能源戰略的重版點。目前，我國在權新能源開發利用方面，太陽能、風能和氫能的利用得到較快的發展，逐步形成了較為完整的產業。但產業的發展與政策的制度保障方面存在一定的差距，相關的政策相對滯後。因此，借鑒國外的政策經驗，從國家戰略的高度不斷完善我國的新能源和節能政策應該是當務之急。結合前述對國外新能源和節能政策的分析，至少可以得出這樣的結論：

（1）在強調市場力量的前提下，必須重視新能源和節能政策的制訂、修訂和實施。

（2）在新能源和節能政策制訂的具體操作中，要發揮後發優勢，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有前瞻性、綜合性和戰略性。

（3）建立完善的新能源和節能政策體系。國外完整的新能源和節能政策體系，確保了政策的制訂和有效實施，極大地促進了新能源和節能產業的發展。我國制訂了《1996～2010年新能源和可再生能源發展綱要》等戰略規劃，2005年制訂了《可再生能源法》，但要使得這些戰略和法規得以有效地實施，必須進一步促進新能源和節能產業管理體系的發展。

『叄』 國家扶持的八大項目是什麼

國家扶持的八大項目有：

1、電子信息

「電子信息」是近幾年頻頻出現的一個詞，它是在計算機技術、通信技術和高密度存儲技術的迅速發展並在各個領域里得到廣泛應用的背景下成為信息學的詞彙。而電子信息工程是一門應用計算機等現代化技術進行電子信息控制和信息處理的學科，主要研究信息的獲取與處理， 電子設備與信息系統的設計、開發、應用和集成。

2、生物與新醫葯

制葯產業與生物醫學工程產業是現代醫葯產業的兩大支柱。生物醫葯產業由生物技術產業與醫葯產業共同組成。各國、各組織對生物技術產業的定義和圈定的范圍很不統一，甚至不同人的觀點也常常大相徑庭。

生物醫學工程是綜合應用生命科學與工程科學的原理和方法，從工程學角度在分子、細胞、組織、器官乃至整個人體系統多層次認識人體的結構、功能和其他生命現象，研究用於防病、治病、人體功能輔助及衛生保健的人工材料、製品、裝置和系統技術的總稱。

3、航空航天

航空指飛行器在地球大氣層內的航行活動，航天指飛行器在大氣層外宇宙空間的航行活動。航空航天大大改變了交通運輸的結構。

航空航天的發展雖然與軍事應用密切相關，但更為重要的是人類在這個領域所取得的巨大進展，對國民經濟的眾多部門和社會生活的許多方面都產生了重大影響，改變了世界的面貌。

航空的發展大大改變了交通運輸的結構，飛機為人們提供了一種快速、方便、經濟、安全、舒適的運輸手段,國際航班已經代替了遠洋客輪,成為人們洲際往來的主要工具，密切了世界各國的交往。國內航班在一些國家更多地代替了鐵路客運，加快了邊遠地區的開發。

4、新材料

新材料是指新近發展或正在發展的具有優異性能的結構材料和有特殊性質的功能材料。結構材料主要是利用它們的強度、韌性、硬度、彈性等機械性能。如新型陶瓷材料，非晶態合金 (金屬玻璃) 等。功能材料主要是利用其所具有的電、光、聲、磁、熱等功能和物理效應。近幾年，世界上研究、發展的新材料主要有新金屬材料，精細陶瓷和光纖等等。

5、高技術服務

一般認為，知識密集型服務業是指知識密集度高，依靠新興技術與專業知識，具有較明顯的客戶互動特徵的商業性公司或組織，主要包括金融業（銀行業、證券業、保險業、其他金融活動）、信息與通訊服務業（電信和其他信息傳輸服務業、計算機服務業、軟體業）、科技服務業（研究與試驗發展、專業技術服務業、工程技術與規劃管理、科技交流和推廣服務業）、商務服務業（法律服務、咨詢調查、其他商務服務）。

6、新能源與節能

新能源指介紹了核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能以及其他新能源，如天然氣水合物（可燃冰）、海洋能、氫能等，新能源節能的基本原理及其實際應用，涉及通用節能技術、工業鍋爐和工業爐窯的節能技術、節約熱能、建築節能技術、交通運輸系統節能減排等方面，注重節能技術的可行性與有效性。

7、資源與環境

資源環境科學是一門從生態觀點出發，將資源的合理利用和環境保護運用到生產和環境建設領域的綜合性學科。資源環境科學專業主要培養具備現代生物學和生態環境學，生態農業資源遙感與信息技術的基本理論知識和為可持續發展提供技術保障的實踐能力，能在資源與環境科學領域前沿承擔創新研究和管理的高級科學技術人才。

8、先進製造與自動化

先進製造技術(Advanced Manufacturing Technology，簡稱為AMT）是指微電子技術、自動化技術、信息技術等先進技術給傳統製造技術帶來的種種變化與新型系統。具體地說，就是指集機械工程技術、電子技術、自動化技術、信息技術等多種技術為一體所產生的技術、設備和系統的總稱。

主要包括：計算機輔助設計、計算機輔助製造、集成製造系統等。AMT是製造業企業取得競爭優勢的必要條件之一，但並非充分條件，其優勢還有賴於能充分發揮技術威力的組織管理，有賴於技術、管理和人力資源的有機協調和融合。

(3)產業發展扶持政策平台擴展閱讀：

國家補貼項目：

一、政策支持類

1、國家知識產權示範企業和優勢企業

國家知識產權示範企業和優勢企業是為深入開展國家知識產權示範企業和國家知識產權優勢企業培育工作，實現知識產權強企發展目標而設立的。該項目支持國內或區域內的骨幹企業申報，審核通過之後，可獲得政策支持。

2、國家級科技企業孵化器認定

國家級科技企業孵化器認定項目是政府為引導我國科技企業孵化器的健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造我國科技型創業企業的成長環境，培養科技創業領軍人才而設立的。項目一經審核通過，予以一定的政策支持。

3、全國知名品牌創建示範區

全國知名品牌創建示範區是國家為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，提高我國質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展而設立的。本項目支持國民經濟第一、二、三產業相關園區申報，審核通過後，予以政策支持。

4、產業技術基礎公共服務平台

產業技術基礎公共服務平台是國家政府為了加快實施創新驅動發展戰略，落實《中國製造2025》的任務要求,實施工業強基工程，保障產業創新發展和質量品牌提升等而設立的。該項目主要分為試驗檢測、信息服務兩種類型，項目一經審核通過，將予以政策支持。

5、國家中小企業公共服務示範平台

國家中小企業公共服務示範平台是為貫徹落實國務院促進中小企業發展的政策措施，推動中小企業公共服務平台建設，支持小型微型企業健康發展而設立的。該項目主要面向中小企業服務機構、社會中介機構、技術服務機構、科研院所，以及基於互聯網等面向中小企業提供創業創新服務的企業申報，項目一經審核通過，將予以政策支持。

6、標准化服務業試點項目

為進一步推進標准化服務業試點建設，促進標准化服務業持續健康發展，滿足社會日益增長的標准化服務需求，國家標准委決定面向全國徵集第二批標准化服務業試點項目。

7、國家新型工業化產業示範基地

國家新型工業化產業示範基地，是為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進製造強國戰略實施，促進產業集聚集群區規范發展和提質增效。卓越提升試點示範基地，培育具有全球影響力和競爭力的先進製造基地。審核通過後，示範基地將獲得政府的重點政策扶持。

8、國家綠色製造體系建設示範

國家綠色製造體系建設示範，是為加快推動綠色製造體系建設，率先打造一批綠色製造先進典型，發揮示範帶動作用，引領相關領域工業綠色轉型。入選綠色製造體系建設示範名單的企業單位，將獲得國家政府的相關政策支持。

9、國家知識產權運營公共服務平台

國家知識產權運營公共服務平台，主要遴選國家專利運營試點企業、國家知識產權優勢企業、國家知識產權示範企業;以及中央財政引導設立的重點產業知識產權運營基金，各省、自治區、直轄市培育的省級知識產權試點示範、專利運營試點等單位以及有關高校、科研院所等，遴選通過後，將給與一定的政策支持。

10、國家級工業設計中心認定

國家級工業設計中心認定，申報推薦范圍為裝備製造、電子信息、消費品等行業。針對有較強的創新能力和較高的研究開發投入，知識產權應用及保護制度健全，擁有一定數量的自主知識產權和自主品牌。審核通過後，將給與一定的政策支持。

二、資金補貼/補助類

1、中央外經貿發展專項資金

中央外經貿發展專項資金，主要針對進口貼息事項、跨境電子商務服務事項和促進服務貿易創新發展事項。審核通過後，政府給予一定的資金資助。

2、國家服務業發展引導資金儲備項目

國家服務業發展引導資金儲備項目，支持重點包括研發設計、檢驗檢測認證、售後服務、知識產權服務業相關的公共服務平台;服務創新和國家服務業綜合改革試點區域與試點任務密切相關的公共服務平台。認定通過後，將給與一定的資金資助。

3、國家農業綜合開發產業化發展項目

國家農業綜合開發產業化發展項目是為加強農業基礎設施和生態建設，轉變農業發展方式，推進農村一、二、三產業融合發展，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業可持續發展和農業現代化而設立的。該項目一經審核通過，單個項目申請的財政補助資金額度不高於自籌資金額度。

4、企業研究開發費用稅前加計扣除

企業研究開發費用稅前加計扣除,是為鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發費用的稅前扣除及有關稅收優惠政策。為激發市場活力，給企業「減負、松綁」，國務院提出轉變政府職能、改進工作作風、取消和下放行政審批等要求，對落實企業所得稅優惠政策和加強稅收優惠管理起到積極作用。

5、國家重點研發計劃

國家重點研發計劃，包含國家「水資源高效開發利用」重點專項、國家「典型脆弱生態修復與保護研究」重點專項、國家「大氣污染成因與控制技術研究」試點專項、國家「海洋環境安全保障」重點專項、國家 「重大慢性非傳染性疾病防控研究」重點專項、國家「數字診療裝備研發」試點專項和國家「生物安全關鍵技術研發」重點專項，最高資助2億元。

6、工業轉型升級(中國製造2025)重點項目

工業轉型升級(中國製造2025)重點項目是國家政府為促進製造業創新發展、提質增效而設定的一系列資助計劃。該項目主要支持製造業創新能力建設項目、通信產業鏈配套完善、信息產業核心技術能力提升等18個重點任務。項目審核通過之後，最高可獲得5000萬元的資助。

7、國家重點新產品計劃

國家重點新產品計劃是政府為引導、推動企業和科研機構的科技進步和提高技術創新能力，實現產業結構的優化和產品結構的調整而制定的。該項目支持的類別是重點新產品和戰略性創新產品，項目審核通過之後，最高可獲得500萬元的資助。

8、中央文化產業發展專項資金。

中央文化產業專項資金由中央財政安排,專項用於提高文化產業整體實力，促進經濟發展方式轉變和結構戰略性調整，推動文化產業跨越式發展。審核通過後，最高資助500萬元。

9、國家星火計劃

項目重點支持先進成熟適用的新產品、技術、農藝等在大面積推廣應用前的技術示範項目和市場前景廣闊，能帶動農民創業，實現增收致富，促進縣域經濟社會發展。

10、國家文化創新工程項目

國家文化創新工程項目，申報項目應服務文化發展需求，面向以科技創新為主體的全面創新，在文化裝備系統提升、文化大數據、「互聯網+文化」等領域，以技術集成創新、科技成果推廣與轉化為目標，圍繞新技術、新材料、新模式、新業態進行項目培育與推廣。項目資助金額一般為20萬元左右。

三、政策+資金類

1、國家高新技術企業認定

國家高新技術企業認定項目是國家政府為扶持和鼓勵高新技術企業發展而制定的一項資助認定計劃。該項目主要支持電子信息、生物與新醫葯、航空航天、新材料、高技術服務、新能源及節能、資源與環境、先進製造與自動化等八大高新技術領域。項目一經審核/認定成功，將會獲得相應的資金和政策資助。

2、國家重點新產品計劃

國家重點新產品計劃是政府為引導、推動企業和科研機構的科技進步和提高技術創新能力，實現產業結構的優化和產品結構的調整而制定的。該項目支持的類別是重點新產品和戰略性創新產品，項目審核通過之後，最高可獲得500萬元的資助。

3、國家兩化融合管理體系貫標試點企業

國家兩化融合管理體系貫標試點企業，優先支持國家級兩化融合示範企業，各省(自治區、直轄市)、各行業兩化融合標桿(示範)企業，獲國家或省部級質量獎的企業積極申報。審核通過後，將給與一定的政策和資金支持。

『肆』 游戲行業有什麼政府扶持政策嗎

• 文化產業政策

國務院在 2014
年的常務會議上確立了包括鼓勵創新、扶持人才、開放市場准入、綠色導向、完善政策服務五大方向的措施，以及推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策。工商總局啟動工商登記及年檢制度改革，推進注冊便利化，減輕企業負擔。同時，全面推進三網融合，加快網路、通信基礎設施建設和升級，推動下一代廣播電視網和互動式網路電視等服務平台建設。

解讀：2014年的國家文化產業政策凸顯出了對創新創業的鼓勵，不久前《新聞聯播》對游戲創業者的報道也證明了這一點。可見，政府在政策上對游戲產業抱持著一種認可乃至鼓勵的態度。

• 游戲資本市場

2014年10月15日，證監會發布《關於改革完善並嚴格實施上市公司退 市制度的若干意見》
。《意見》指出，重新上市主要指標應等同IPO條件，為此滬深兩家交易所分別修訂各自的上市規則等相關制度。

解讀：該項政策將增加借殼上市的難度，未來游戲資本市場「借雞下蛋」行為恐怕會越來越少，未來的游戲資本市場，將會更加註重有實力的企業。去年昆侖、藍港、飛魚、樂逗等一眾大型企業上市，將使「鯰魚效應」越發明顯。

政府的邏輯很簡單，就是希望通過規范資本市場來化解相應的風險。此外，未來幾年中國經濟增長的速度也不會重現過去兩位數增長的榮景，而是將迎來經濟下行帶來的通縮風險。記者建議，國內游戲廠商應當盡量適應這種令人不太舒服的「新常態」，更加註重自身

• 簡化審核程序

2014年8月12日，國務院出台《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》決定取消新聞出版廣電總局的「電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批」職能。但是，游戲內容依舊需要通過新聞出版廣電總局審查。因此該項政策只是簡化而非省略的游戲審核流程。

2014年10月20日，文化部市場司司長陳通在移動游戲發展聯盟主辦的「第四屆MGS中國移動游戲大會」上表示，將「保護行業創新，鼓勵行業創新，保護原創，鼓勵原創。」
同時，預計將對現有的內容審查部分的政策進行調整。

解讀：內容審查政策的調整方向預計將向「簡化審批、保護原創、鼓勵創新」的方向轉變。「簡化審批」在無形中適應了手游短平快的特點，有助於縮短手游的盈利周期。同時，配套海外主機及游戲入華的解禁，相關審核也在簡化，將有助於中國主機行業更快速的發展，但也會引發更加激烈的競爭。

在海外游戲審核的程序及尺度方面，相信政策上會有所放寬，但如果它們走得太遠，政策又會把他們拉回來一些。

• 保護知識產權

2014年12月10日，國務院辦公廳發布《關於轉發知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)的通知》。通知顯示，國家希望至2020年時，我國每萬人口發明專利擁有量將是2013年的4件提升至14件，計算機軟體著作權登記量將提升至20萬件。其中特別提出要推動軟體正版化。

解讀：《通知》中沒有多少與游戲產業相關的文字，反而體現出國家對第一、二產業的重視。預計，2015年手游市場版權侵害現象恐怕不會有多少改善，當然這也與當下手游市場的發展特點有關。

• 主機市場解禁

2014年1月6日，國務院辦公廳宣布在上海自貿區內「允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售」;同時，「在保障網路信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務」。

2015年1月29日，國務院發布了《國務院關於推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》。其中提到了「允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售等」。

解讀：長達14年的主機游戲禁令，使得內陸主機游戲市場長期處於半真空狀態。隨著政策限令的解除，不論是國內外的大廠均顯示了對這一市場的強烈興趣。國內阿里、華為、九城、小米等廠商均開始在電視盒子領域進行嘗試及布局;海外的微軟、索尼兩大主機商也先後殺入了中國。相關報告推薦：前瞻產業研究院《中國網路游戲行業商業模式創新與投資機會分析報告》，希望能幫到你。

『伍』 如何完善文化產業發展的政策扶持體系

第一，完善文化產業發展的金融支持政策。加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業與金融業的對接，是培育新的經濟增長點的需要。完善文化產業發展的金融支持政策，就要以風險分擔為原則，制定差異扶持金融政策，對不同類企業、不同類業務實行差異扶持。要鼓勵建立文化產業投資風險基金，制定無形資產評估質押貸款等辦法，為文化企業上市融資提供便利。根據文化產業發展的特點，制定文化產業類企業不良貸款呆賬自主核銷的辦法與措施。
第二，加強文化產業發展的稅收優惠政策。稅收政策是推動文化產業發展的重要策略，因此，要繼續完善稅收政策。不斷完善文化產業科技稅收政策，要根據形勢的發展不斷加以調整和完善國家在促進科技進步和自主創新、促進科技成果轉化方面已經相繼實施的一系列稅收政策。進一步完善非營利性文化組織的稅收政策，減輕其稅收負擔，促進公益性文化產業發展。
第三，創新文化產業發展的財政支持政策。財政政策與文化改革發展具有內在統一性，支持文化事業、文化產業發展是財政的重要職能之一。必須堅持財政政策與文化產業發展相協調的政策目的，按照全面協調可持續的要求，立足我國文化的歷史與現實，支持和推動文化產業跨越式發展，把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。強化財政專項資金和基金政策的靈活性，拓寬文化產業資金投入來源，設立覆蓋多領域、多層次的文化發展專項資金和基金，建立公眾申請、專家評審、公開透明的管理模式，形成多樣化和靈活化的財政專項資金和基金政策機制。
第四，深化文化產業發展的人才支持政策。鼓勵和支持文化產業人才的培養，制定文化產業人才長期發展規劃，整合人才培養的「源流」，構建文化產業人才培養體系，從宏觀上調控文化產業人才的培養，使之達到產業發展的需求。完善文化人才引進政策，建立文化人才引進基金機制，解決引進人才工作中遇到的困難，為加大文化產業領域人才的引進力度，尤其是高層人才的引進，為文化產業的發展提供人才保障。

第五，構建文化產業發展的法制支持政策。要在現有關於文化產業發展的法律法規和政策的基礎上，構建我國文化產業發展的法制支持體系。應當制定《文化產業促進法》，以法律形式確定我國文化產業發展的框架、原則、體制等基本制度，作為我國文化產業發展基本法統領文化產業發展的法律法規體系。梳理完善現行文化產業法律法規制度，對促進文化產業發展涉及的框架性、原則性內容進行細化立法，系統構建與文化產業相關的法律制度。

『陸』 通用航空產業發展有哪些扶持政策

（一）穩妥推進低空空域開放——讓通航飛機飛得上天

空域問題是制約我國通用航空發展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，並取得了初步成效。按照《全國空管系統「十二五」規劃》，財政資金應著力於解決低空空域開放中涉及空管保障的關鍵問題：

1.民航空管領域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務。二是開展通勤航空試點空管保障工程。

2.軍航空管領域。由中央財政公共預算和發改委基建投資共同安排軍航空管建設資金，主要用於建設低空空域監視管理系統，在各級軍航管制中心配置飛行服務管理終端，在體育、公安、武警等行業新建空管業務綜合信息系統，製作和發布全國低空航圖等。

此外，建議對低空空域開放的法律法規、標准體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續加大投入。

（二）鼓勵通航機場等設施建設——讓通航飛機落得下地

開展通航基礎設施建設，政府不能包打天下。要充分發揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設領域。國家正在會同中國民航局研究從民航發展基金中設立專項資金，對企業和個人投資建設通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設施設備，給予一定的投資補助。

（三）加快培育通用航空市場——讓通航企業賺得到錢

通航企業是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業的市場運營環境，增加企業收入，補貼成本支出，激發企業的內在活力，具體措施包括：

1.航空作業補貼。採取作業小時補貼的方式，重點支持國家應急救援、農林牧漁等公益性作業項目，並適當兼顧部分盈利能力較差的工業服務項目。財政補貼與平均作業價格掛鉤，建立動態調整機制。

2.鼓勵駕照培訓。根據培養渠道和執照類型，對企業和個人開展通航飛行員商業執照培訓給予一定補貼，為通航企業提供更多的飛行專業人才。

短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協調發展；長期來看，通用航空的發展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰略性新興產業資金中安排一定資金，建立研發投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發動機、航電設備等核心技術的國產化，鼓勵通航企業使用國產飛機，使通用航空產業成為繼汽車產業之後又一個能大力拉動國內需求的新興支柱產業。

『柒』 中國政府對新興技術產業有哪些扶持政策

國家總體政策《戰略性新型產業發展規劃》
不同的產業扶持政策不一樣，比如:
集成電路產業:
《國家十二五集成電路產業發展規劃》
《國務院進一步鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若干政策》（2011【4】號）
《國家規劃布局內重點軟體企業和集成電路設計企業認定管理試行辦法》
節能環保產業：
《「十二五」節能環保產業發展規劃》
《水污染防治行動計劃》
《土壤環境保護和污染治理行動計劃》
新材料：
《新材料產業標准化工作三年行動計劃》
新能源：
《中華人民共和國可再生能源法》
《可再生能源中長期發展規劃》
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》
《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》
《當前國家優先發展的高技術產業化重點領域指南》
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》
生物醫葯：
《促進生物產業加快發展的若干政策》
《生物醫葯產業產業十二五發展規劃》

『捌』 政府對中小型企業的扶持政策有哪些

政府對中小型企業的扶持政策有：

（一）加大財政資金支持力度。

（二）落實和完善稅收優惠政策。

（三）進一步減輕中小企業社會負擔。

（四）為支持中小企業加快技術改造的政策規定。

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要,增加就業,符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

它的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。此類企業通常可由單個人或少數人提供資金組成，其僱用人數與營業額皆不大，因此在經營上多半是由業主直接管理，受外界干涉較少。

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國務院出台了一系列措施，從財稅、金融等各方面扶持小微企業發展，取得了很好成效。商事制度改革創造了寬松的市場准入環境，極大地激發了市場活力和投資熱情，全國新登記的市場主體數量快速增長。

截至10月底，全國新登記市場主體達800多萬戶，其中絕大多數是小微企業。加大對新設企業的支持力度，讓它們進得來、經營好、留得住，成為促進小微企業發展的當務之急。

總局個體司有關負責人介紹，《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》有4個特點： 一是設計初衷針對新設立的小微企業；二是對支持和扶持小微企業發展的政策措施進行了一定程度的整合；三是注重可操作性，著力解決政策落實的「最後一公里」問題；四是首次明確了扶持小微企業的各種政策適用於個體工商戶。文件政策集中解決了小微企業面臨的稅費高、缺資金、用工難、缺人才、場地困難等問題。

『玖』 政府對那些產業有優惠政策

歡迎前來西部:
實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國現代化戰略的重要組成部分，是黨中央高瞻遠矚、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策，具有十分重大的經濟和政治意義。為體現國家對西部地區的重點支持，國務院制定了實施西部大開發的若干政策措施。現將有關問題通知如下：

一、制定政策的原則和支持的重點

（一）制定政策的原則。實施西部大開發是一項宏大的系統工程和艱巨的歷史任務，既要有緊迫感，又要充分做好長期艱苦奮斗的思想准備。要堅持從實際出發，按客觀規律辦事，積極進取、量力而行，立足當前、著眼長遠，統籌規劃、科學論證，突出重點、分步實施，防止一哄而起，反對鋪張浪費，不搞「大呼隆」。要加快轉變觀念，加大改革開放力度，貫徹科教興國和可持續發展戰略，把發揮市場機製作用同搞好宏觀調控結合起來，把西部地區廣大幹部群眾發揚自力更生精神同各方面支持結合起來。

（二）重點任務和戰略目標。當前和今後一段時期，實施西部大開發的重點任務是：加快基礎設施建設；加強生態環境保護和建設；鞏固農業基礎地位，調整工業結構，發展特色旅遊業；發展科技教育和文化衛生事業。力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，西部開發有一個良好的開局。到21世紀中葉，要將西部地區建成一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的新西部。

（三）重點區域。西部開發的政策適用范圍，包括重慶市、四川省、貴州省、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區和內蒙古自治區、廣西壯族自治區。實施西部大開發，要依託亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，逐步形成我國西部有特色的西隴海蘭新線、長江上游、南（寧）貴（陽）昆（明）等跨行政區域的經濟帶，帶動其他地區發展，有步驟、有重點地推進西部大開發。

二、增加資金投入的政策

（一）加大建設資金投入力度。提高中央財政性建設資金用於西部地區的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款，在按貸款原則投放的條件下，盡可能多安排西部地區的項目。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、其他專項建設資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。中央將採取多種方式，籌集西部開發的專項資金。中央有關部門在制定行業發展規劃和政策、安排專項資金時，要充分體現對西部地區的支持。鼓勵企業資金投入西部地區重大建設項目。

（二）優先安排建設項目。水利、交通、能源等基礎設施，優勢資源開發與利用，有特色的高新技術及軍轉民技術產業化項目，優先在西部地區布局。加強西部地區建設項目法人責任制、項目資本金制、工程招投標制、工程質量監督管理制、項目環境監督管理制等制度的建設和建設項目的前期工作。

（三）加大財政轉移支付力度。隨著中央財力的增加，逐步加大中央對西部地區一般性轉移支付的規模。在農業、社會保障、教育、科技、衛生、計劃生育、文化、環保等專項補助資金的分配方面，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用於西部貧困地區。對國家批准實施的退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙工程所需的糧食、種苗補助資金及現金補助，主要由中央財政支付。對因實施退耕還林還草、天然林保護等工程而受影響的地方財政收入，由中央財政適當給予補助。

（四）加大金融信貸支持。銀行根據商業信貸的自主原則，加大對西部地區基礎產業建設的信貸投入，重點支持鐵路、主幹線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項目建設。加快國債配套貸款項目的評估審貸，根據建設進度保證貸款及早到位。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設周期和還貸能力，適當延長貸款期限。國家開發銀行新增貸款逐年提高用於西部地區的比重。擴大以基礎設施項目收費權或收益權為質押發放貸款的范圍。增加對西部地區農業、生態環境保護建設、優勢產業、小城鎮建設、企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸支持。在西部地區積極發放助學貸款及學生公寓貸款。農業電網改造貸款和優勢產業貸款中金額較大的重點項目，由農業銀行總行專項安排和各商業銀行總行直貸解決。有步驟地引入股份制銀行到西部設立分支機構。

三、改善投資環境的政策

（一）大力改善投資的軟環境。深化西部地區國有企業改革，加快建立現代企業制度，搞好國有經濟的戰略性調整和國有企業的資產重組。加大對西部地區國有企業減負脫困、改組改造的支持力度。加強西部地區商品和要素市場的培育和建設。積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，依照有關法律法規，凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業進入。加快建立中小企業信用擔保體系和中小企業服務機構。除國家重大項目和有特殊規定的項目以外，凡是企業用自有資金或利用銀行貸款投資於國家鼓勵和允許類產業的項目，項目建議書和可行性研究報告合並一道按規定程序報批，初步設計、開工報告不再報政府審批，相應簡化外商投資項目審批程序。要進一步轉變政府職能，實行政企分開，減少審批事項，簡化辦事程序，強化服務意識，消除行政壟斷、地區封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權益。加強環境保護，防止盲目重復建設，依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦企業。

（二）實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，減按15%的稅率徵收企業所得稅。民族自治地方的企業經省級人民政府批准，可以定期減征或免徵企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收。對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業特產稅。對西部地區公路國道、省道建設用地比照鐵路、民航用地免徵耕地佔用稅，其他公路建設用地是否免徵耕地佔用稅，由省、自治區和直轄市人民政府決定。對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免徵關稅和進口環節增值稅。

（三）實行土地和礦產資源優惠政策。對西部地區荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草，實行誰退耕、誰造林種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態環境保護建設，在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿後可申請續期，可以繼承和有償轉讓，國家建設需要收回國有土地使用權的，依法給予補償。對於享受國家糧食補貼的退耕地種植的生態林不能砍伐。對基本農田實行嚴格保護，實行耕地佔補平衡。進一步完善建設用地審批制度，簡化程序，及時提供並保障建設用地。現有城鎮建設用地的有償使用收益，主要用於城鎮基礎設施建設。加大對西部地區礦產資源調查評價、勘查、開發、保護與合理利用的政策支持力度。制定促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓的政策辦法，培育礦業權市場。

（四）運用價格和收費機制進行調節。深化價格改革，進一步提高市場調節價格的比重。合理制定「西氣東輸」、「西電東送」價格，建立天然氣、電力、石油、煤炭產銷環節的價格形成機制。加快水價改革步伐，根據節水的要求，逐步將水價提高到合理水平，完善水資源費的徵收和管理。加強流域水資源的統一管理，嚴格執行計劃用水和水量分配製度，促進水資源的合理利用和開發。普遍實行城市污水和垃圾處理收費制度，收費專項用於污水和垃圾處理。加強江河上游和源頭地區水資源的污染防治和保護工作。西部省際間及省、區內航空支線票價實行經營者自主定價。對西部地區新建鐵路可實行特殊運價。加強西部地區郵政電信的普遍服務。

四、擴大對外對內開放的政策

（一）進一步擴大外商投資領域。鼓勵外商投資於西部地區的農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦產、旅遊等基礎設施建設和資源開發，以及建立技術研究開發中心。擴大西部地區服務貿易領域對外開放，將外商對銀行、商業零售企業、外貿企業投資的試點擴大到直轄市、省會和自治區首府城市，允許西部地區外資銀行逐步經營人民幣業務，允許外商在西部地區依照有關規定投資電信、保險、旅遊業，興辦中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業、市政公用企業和其他已承諾開放領域的企業。一些領域的對外開放，允許在西部地區先行試點。

（二）進一步拓寬利用外資渠道。在西部地區進行以BOT方式利用外資的試點，開展以TOT方式利用外資的試點。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持符合條件的西部地區外商投資企業在境內外股票市場上市。支持西部地區屬於國家鼓勵和允許類產業的企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼並重組等方式吸引外商投資。積極探索以中外合資產業基金、風險投資基金方式引入外資。鼓勵在華外商合資企業到西部地區再投資，其再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬外商投資的股比限制，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例。允許西部地區的某些項目適當提高總投資中國外優惠貸款的比例。對西部地區優勢產業及出口創匯項目引進國外先進技術和設備，國家在國外商業貸款指標安排上給予支持。積極爭取多邊、雙邊贈款優先安排西部地區項目。

（三）大力發展對外經濟貿易。進一步擴大西部地區生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展優勢產品出口、對外工程承包和勞務合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠，放寬人員出入境限制。對西部地區經濟發展急需的技術設備，在進口管理上給予適當照顧。對從西部地區重要旅遊城市入境的海外旅遊者，根據條件實行落地簽證和其他便利入境簽證政策。實行更加優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品經營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，放寬限制，推動我國西部地區同毗鄰國家地區相互開放市場，促進與周邊國家區域經濟技術合作健康發展。

（四）推進地區協作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移落後技術與導致環境污染的前提下，在投資、財政、稅收、信貸、經貿、工商、勞動、統計等方面積極採取有力措施，支持東部、中部地區企業到西部地區以投資設廠、參股入股、收購兼並、技術轉讓等多種方式進行合作。在中央和地方政府指導下，動員社會各方面力量加強東西對口支援，進一步加大對西部貧困地區、少數民族地區的支援力度，繼續推進「興邊富民」行動。圍繞西部開發的重點區域，發展多種形式的區域經濟合作。

五、吸引人才和發展科技教育的政策

（一）吸引和用好人才。制定有利於西部地區吸引人才、留住人才、鼓勵人才創業的政策。隨著工資改革，建立艱苦邊遠地區津貼，提高西部地區機關和事業單位人員的工資水平，逐步使其達到或高於全國平均水平。依託西部開發的重點任務、重大建設項目及重要研究課題，提供良好的工作和生活條件，吸引國內外專門人才投身於西部開發。改革戶籍管理制度，允許到西部地區投資經營和參加開發的其他地區居民保留原籍戶口，凡在西部地區地級以下城市（含地級市）和小城鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員，可根據本人意願辦理城鎮常住戶口，鼓勵農業富餘勞動力合理轉移和跨地區人口合理流動。擴大東部和西部地區之間的幹部交流。中央有關部門、東部地區大專院校和科研機構，要加強對西部地區提供智力服務和人才支持。加強西部地區引進國外智力工作。依託中央有關部門和沿海經濟較發達地區，加強對西部地區領導幹部、少數民族幹部的培養和公務員、專業技術人員、企業管理人員的培訓。

（二）發揮科技主導作用。加大各類科技計劃經費向西部地區的傾斜支持力度，逐步提高科技資金用於西部地區的數額。圍繞西部開發的重點任務，加強科技能力建設，級織對關鍵共性技術的攻關，加快重大技術成果的推廣應用和產業化步伐。支持軍轉民技術產業化的發展。支持西部地區科研機構、高校加強有特色的應用研究和基礎研究。深化科技體制改革，加快從事應用研究的科研機構向企業轉化，加強產學研聯合，推動科技與經濟的緊密結合。允許並提高西部地區企業在銷售額中提取開發經費的比例。加大科技型中小企業創新基金對西部地區具備條件項目的支持力度。對科技人員在西部地區興辦科技型企業，簡化工商登記，提高股權、期權和知識產權入股比例的上限。

（三）增加教育投入。繼續實施貧困地區義務教育工程，加大國家對西部地區義務教育的支持力度，增加資金投入，努力加快實現九年義務教育。對西部地區高等學校建設予以支持，擴大東、中部地區高校在西部地區的招生規模。加大實施東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程以及西部地區大中城市學校對口支援農村貧困地區學校工程的力度。建設西部地區遠程教育體系。加強對農村基層幹部和農民的科學文化知識教育培訓。

（四）加強文化衛生建設。國家安排的補助地方文化設施建設、廣播電視建設投資和文物經費，向西部地區傾斜。進一步落實國家文化宣傳單位經濟政策，繁榮文藝創作。推進自然村「村村通」廣播電視建設，進一步擴大廣播電視有效覆蓋面。促進邊疆地區和少數民族地區文化事業發展。支持西部地區文化建設和精神文明建設。加強對西部地區衛生、計劃生育建設的支持力度，重點建立健全農村初級衛生保健體系。

1）對設在西部地區國家鼓勵類產業的企業在2001－2010年間減按15％徵收企業所得稅；

（2）對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收；

（3）對為保護生態環境，退耕嚴寒生態林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業特產稅。