產業發展機制

⑴ 健康產業的管理機制

全國政協委員、李錦記健康產品集團董事長兼行政總裁李惠森建議，政府有關部門採取專措施，加屬強規范管理，推進健康產業健康發展。健康管理的目的是「治未病」，健康管理逐漸被人們所關注。與此同時，很多不正規的健康管理產業也孕育而生。
隨著人民生活水平日益提高，老齡人口數量不斷上升，健康管理逐漸成為人們關注的焦點之一。但與此同時，一些不法分子利用民眾對中華傳統養生文化認識不足的現狀，大肆行騙，使得養生保健行業魚龍混雜，產品良莠不齊，對民眾健康造成嚴重危害，產業自身發展也受到損害。李惠森委員對此情況甚是擔憂。
李惠森委員建議，有關部門重視並大力支持中醫葯養生文化科普宣傳，切實保護中華養生文化;同時，工商行政管理、衛生行政管理和中醫葯管理等部門加強對偽科學的監察、處罰力度，從源頭上遏制偽科學的傳播和發展;此外，大力扶持重科學、講誠信、有資質的企業，形成有利於行業健康發展的領軍力量。

⑵ 產業發展政策與機制設計中限制性政策至少可以從哪些方面來考慮

首先需要根據地方特色制定適合地方特色的法律法規政策支持、鼓勵、引導地方經濟發展；其次在堅持市場在配置資源中起決定性作用的前提下，找到推動經濟發展的著力點。通過激發市場活力，用好市場要素，擴大市場需求來推動經濟發展。同時找准適合地方經濟發展的產業，科學規劃，加強引導，鼓勵產業發展，推動地方經濟發展，帶動老百姓發展致富。（鏈接比較全面）

⑶ 文化產業發展相對滯後 促進機制如何建立

文化產業被視為經濟增長的新動力，在社會經濟結構優化升級過程中有著舉足輕重的地位。然而在2011年的報告中，我國文化產業佔世界文化市場比重不足4%。也就是說，我國文化產業發展相對滯後。前瞻產業研究院對其成因做了剖析，包括文化產業投資不足，文化產品供求不平衡，文化資源開發不合理，文化產業立法不完善等內外部因素的制約。
因此，文化產業這一環境友好型產業在國內有良好的發展前景，鑒於文化產業發展遇到的瓶頸問題，可以從以下三個方面建立促進機制，來保障文化產業快速、健康發展。
1)建立文化產業發展的制約機制。為了避免籠統的文化產業意識，盲目發展文化產業，政府需要在尊重文化生產的自身規律的基礎上區分公益性文化產業和經營性文化產業。在此基礎上，細分文化產業的門類，制定合理的准入條件，使得文化產業能夠健康發展。
2)建立文化產業發展的競爭機制。良好的競爭機制離不開完善的企業管理制度，為此在文化產業的各行業間實施考核評估制，並做年度競爭力排名，以資源的重新分配作為獎懲，從而達到優勝劣汰。另外，企業內部實施崗位責任制，有助於提高整個文化產業的經營效率。
3)建立文化產業發展的保障機制。文化產業保障機制的構建要從政策保障、人才隊伍保障、資金保障三方面著手考慮。政府相關職能部門應當盡快出台促進保護文化產業發展的法律法規。文化行業協會則應需要制定自律規則和條例。此外，培育創新型人才隊伍，拓寬融資渠道，加大投資力度也是文化產業快速健康發展的重要保障。

⑷ 如何建立產業預警機制開展貿易救濟措施

產業損害預警機制是指通過對貨物貿易、技術貿易和國際服務貿易中的異常情況進行連續性監測，分析和評估其對國內產業的影響，為適時採取必要措施提供資料和依據，為政府、產業和企業決策服務。

產業損害預警機制是政府宏觀管理的重要組成部分，是產業損害調查與裁決工作的有機組成部分，它不同於傳統的經濟運行分析，也不同於一般意義上的進出口監測。產業損害預警機制是政府轉變職能、依法行政、為產業和企業服務、切實維護產業安全的途徑之一。

產業損害預警機制主要通過對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易異常情況的連續性監測，分析其對國內相關產業的影響及影響程度，以動態分析的方法判斷未來產業和貿易發展的趨勢、變化，及時發布相關預警信息，提出利於產業發展，規避風險的政策建議，為政府主管部門、產業和企業決策服務，實現「為之於未有，治之於未亂」。建立和完善產業損害預警系統是有效運用貿易救濟措施的基礎性、前瞻性、預防性的重要手段，對維護國內產業安全具有重要的作用。

貿易救濟就是指對在對外貿易領域或在對外貿易過程中，國內產業由於受到不公平進口行為或過量進口的沖擊，造成了不同程度的損害，各國政府給予他們的幫助或救助。

貿易救濟法律包括國內法和國際法兩部分，作為國內法的貿易救濟法律是國內法律制度的有機組成部分，作為國際法的貿易救濟法律是世貿組織法律體系的一個重要內容。世貿組織有關規則是在各國貿易救濟法律制度基礎上，通過討價還價之後形成和發展起來的。反傾銷、反補貼和保障措施是貿易救濟的主要方式。

行業產業損害預警機制建設的工作重點：

一是要確定重點監測產品目錄、監測指標體系和相應的監測企業，並根據運行情況適時調整。監測產品目錄確定的原則主要有：

（1）本地區規劃中擬重點發展、目前尚屬幼稚的工業產品；

（2）本地區的主導產品，市場份額在全國占相當重要的地位且易受進口沖擊；

（3）本地區獨有的，出口有優勢，在全國出口量較大，且對本地區經濟發展具有重要意義的出口產品。

二是要建立健全行業產品監測指標體系。監測指標體系包括進出口指標、國內相關產業生產經營指標、國內外市場價格指標以及影響因素四個部分。月度監測指標包括進出口數量、平均進出口價格、國內同類產品產量、銷售量、銷售額、庫存、利潤率以及市場價格等。影響因素包括國內外重大貿易政策調整、技術進步等。

三是探索行業產業損害預警的分析方法。目前，我們擬採用的方法是定量與定性分析相結合。定量部分主要根據獲取的監測數據，從出口產品的數量、價格、對國內工業的影響等方面，運用預警數學模型，定量判定行業是否遭到損害。定性部分主要是建立專家系統，根據監測產品的行業經營狀況和對其產生影響的各層次因素，建立階梯層次結構和判斷矩陣，各專家依據知識和經驗，填寫專家問卷。再根據專家問卷確定相關限值，計算各因素權重，通過邏輯運算，算出專家評估指數，從而判定行業是否遭到損害。

通過定量與定性相結合，發揮定量和定性的各自優勢，進而確定產業損害預警指數。

四是確定適當的信息收集和反饋渠道。暢通的信息收集渠道是確保信息及時、准確、方便傳輸的手段。

在產業損害預警工作的基礎上，我國關於產業國際競爭力的基礎性研究工作也取得了一定進展。首先，外貿法關於產業競爭力調查的內容，使產業競爭力評價工作的開展有了法律依據；其次，重點行業開展的產業國際競爭力評價研究，為產業競爭力調查與評價工作進行了實踐上的探索，並已取得了初步成果。

⑸ 如何推進第一產業發展 農業發展的關鍵要素

一是培育壯大農業龍頭企業。企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。
二是規劃區域化產業發展。依託農業龍頭企業，建立自屬農產品生產基地，引導標准化種養企業所需農產品，使農業生產區域化發展，規模化種植，產業化經營。
三是實施品牌戰略。要使產品走得出，叫得響，大力實施品牌戰略，增加農產品知名度和美譽度。
四是發展農民專業合作組織。發揮農業經濟發展的橋梁作用。推行「企業+合作社+農戶」、「企業+合作社+基地」的發展模式。使合作組織一頭連著企業，一頭連著農戶。
五是加強農產品質量安全檢查。把好農產品生產源頭關，標准化生產，無公害生產。加強農產品檢測，保證農產品質量安全。
六是發展外向型農業經濟。走出狹小的發展空間，走向全國各大城市和地區，發展出口農業。
七是加強政府的引導職能。搭建平台，完善工作機制，激勵機制，科技機制，人才機制，投入機制，環境機制，加強企業與企業、企業與農戶之間的溝通。

⑹ 產業政策與市場機制的關系

產業政策
產業政策

instrial policy

國家根據國民經濟發展的內在要求，調整產業結構和產業組織形式，從而提高供給總量的增長速度，並使供給結構能夠有效地適應需求結構要求的政策措施。產業政策是國家對經濟進行宏觀調控的重要機制。

產業政策的主要內容有：①產業結構政策。即根據經濟發展的內在聯系，揭示一定時期內產業結構的變化趨勢及其過程，並按照產業結構的發展規律保證產業結構順利發展，推動國民經濟發展的政策。它通過對產業結構的調整而調整供給結構，從而協調需求結構與供給結構的矛盾。調整產業結構包括：根據本國的資源、資金、技術力量等情況和經濟發展的要求，選擇和確定一定時期的主導產業部門，以此帶動國民經濟各產業部門的發展；根據市場需求的發展趨勢來協調產業結構，使產業結構政策在市場機制充分作用的基礎上發揮作用。②產業組織政策。即通過選擇高效益的、能使資源有效使用、合理配置的產業組織形式，保證供給的有效增加，使供求總量的矛盾得以協調的政策。實施這一政策可以實現產業組織合理化，為形成有效的公平的市場競爭創造條件。這一政策是產業結構政策必不可少的配套政策。③產業區域布局政策。即產業空間配置格局的政策。這一政策主要解決如何利用生產的相對集中所引起的「積聚效益」，盡可能縮小由於各區域間經濟活動的密度和產業結構不同所引起的各區域間經濟發展水平的差距。

產業政策的主要特點是：①調控經濟結構。即調控產業結構、產業組織結構、產業區域布局結構，使社會資源在各產業、行業、企業、地區之間得到合理配置，逐步實現產業結構的優化。②影響經濟的長期發展。即改造產業結構，實現產業結構的優化，促進經濟的增長，必須經過長期的努力。③產業結構政策、產業組織政策、產業區域布局政策表現為「集合」政策。每一種具體政策都以市場機制的調節為依據，對市場起著直接調控、對企業起著間接調控的宏觀作用。④調節供給。即通過促進或限制某些產業的發展，改造產業結構，調整各產業之間的相互關系，使供給總量和結構都能滿足需求，實現供給和需求的總量、結構的平衡。

在市場經濟運行中，產業政策具有導向作用。這種導向作用主要是：可以調整商品供求結構，有助於實現市場上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對資金市場進行調節，有助於資金合理流動和優化配置；可以打破地區封鎖和市場分割，促進區域市場和國內統一市場的發育和形成。

⑺ 產業集群的特點、機制，以及對區域發展帶來的影響

1990年邁克·波特在《國家競爭優勢》一書首先提出用產業集群(Instrial Cluster)一詞對集群現象的分析。區域的競爭力對企業的競爭力有很大的影響，波特通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。
產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異。代表著介於市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。
許多產業集群還包括由於延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產品製造商、專業化基礎設施供應商等，政府及其他提供專業化培訓、信息、研究開發、標准制定等的機構，以及同業公會和其他相關的民間團體。
因此，產業集群超越了一般產業范圍，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。產業集群發展狀況已經成為考察一個經濟體，或其中某個區域和地區發展水平的重要指標。
從產業結構和產品結構的角度看，產業集群實際上是某種產品的加工深度和產業鏈的延伸，在一定意義講，是產業結構的調整和優化升級。
從產業組織的角度看，產業群實際上是在一定區域內某個企業或大公司、大企業集團的縱向一體化的發展。
如果將產業結構和產業組織二者結合起來看，產業集群實際上是指產業成 群、圍成一圈集聚發展的意思。也就是說在一定的地區內或地區間形成的某種產業鏈或某些產業鏈。
產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，這有利於降低企業的制度成本（包括生產成本、交換成本），提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。
從產業集群的微觀層次分析，即從單個企業或產業組織的角度分析，企業通過縱向一體化，可以用費用較低的企業內交易替代費用較高的市場交易，達到降低交易成本的目的：通過縱向一體化，可以增強企業生產和銷售的穩定性；通過縱向一體化行為，可以在生產成本、原材料供應、產品銷售渠道和價格等方面形成一定的競爭優勢，提高企業進入壁壘；通過縱向一體化，可以提高企業對市場信息的靈敏度；通過縱向一體化，可以使企業進入高新技術產業和高利潤產業等。

總體來說，考察產業集群的特徵，有這樣六個方面的特徵。

第一，每個地理區域的大部分企業基本圍繞統一產業、或機密相關產業、或有限的幾個產業從事產品開發、生產和銷售等經營活動。

第二，產業內部企業之間具有某個或某幾個顯著的產業特徵作為聯接，產業內部企業之間實行專業分工。最常見的是以供應商-客戶作為聯結模式，如紹興紡織業的化纖、織造、印染服裝一條龍的產品關聯，圍繞該產業鏈還出現了紡機、染料助劑、紡織技術服務等輔助性行業，這些內在緊密聯系並頻繁互動的行業及其所屬企業就構成了一個龐大的紡織產業集群。再如溫州低壓電器產業在配件生產、成品裝配和銷售之間構築起一條產業鏈。產業集群內部還圍繞產業鏈出現了一些服務性機構和行業組織等。

第三，通過集群成員之間供需關系的連結，實現采購本地化，形成整個整個集群的成本優勢。以溫州低壓電器集群為例，低壓電器的配套件涉及金屬部件、合金材料、注塑部件、沖制、酸洗及模具加工等共計幾十萬種，其中有70%能在柳市采購，對於那些需向外部采購的原材料和部件，其供應商也因集群吸引力而在當地設立辦事處。產業鏈的當地化不僅降低了柳市企業的采購和供應成本，更重要的是大大便利了上下游企業之間的溝通互動，從而為雙方在技術創新中寫作創造了條件。

第四，產業內部的單個企業絕大部分屬於中小企業，規模不大，但是整個集群卻具有顯著的規模優勢和很高的市場佔有率。

第五，集群產品銷售具有極強的市場滲透力，部分集群在發展過程中形成了產業集群和地區專業市場互動發展的局面。市場滲透能力強是中小企業產業集群發展的一個顯著特徵，尤其是在集群快速成長時期。如溫州低壓電器產業利用遍布全國及世界各地30多萬溫州人的有利條件，產品直接滲透到全國各地，培育了「溫州人經濟」。隨著市場開發的深入，部分產業集群在其所在地大力為專業市場，逐漸使該地區成為了某一產品的集群中心。反過來，專業市場的發展為產業集群提供市場平台、物流服務平台和信息交流平台等，為集群的進一步壯大發展提供條件。如紹興的中國紡織城、溫州的紐扣市場、台州路橋的塑料製品市場都是年交易規模在幾百億以上的專業市場。其中，紹興縣的輕紡面料專業市場——中國輕紡城，已經發展成為全國乃至亞洲最大的紡織品集散中心。

第六，發展過程特徵。考察中小企業集群發展，基本從自發起步，依靠當地一批精英帶動，逐漸形成某一種產業雛形，當形成一定氣候後，政府部門再給予適當扶持，不斷培育和發展其成為具有當地規模的中小企業集群。

產業集群對區域發展的作用
產業集群依靠內部聯系網路，有力推動了當地區域經濟的迅速發展。很多國家的地方政府通過培育地方產業集群，使本地生產系統的內力和國際資源的外力有效結合，提高了區域競爭力，取得了不少成功的經驗。近幾年，我國部分沿海地區開始形成了一批有較大影響力的產業集群，成為拉動區域經濟發展、提高產業競爭力、實現跨越式發展的重要方式。產業集群對區域發展的影響，主要表現在如下幾個方面。

（一）產業集群是推動區域經濟增長的重要方式。產業集群實際上是把產業發展與區域經濟，通過分工專業化與交易的便利性，有效地結合起來，從而形成一種有效的生產組織方式，是推動地方區域經濟增長的重要方式。

首先，發展產業集群，可以提高區域生產效率。大量的中小企業集聚於一定區域，可以進一步加深區內生產的分工和協作。在這種集群內發展，除了可以分享因分工細化而帶來的高效率外，而且還由於空間的臨近性，大大降低因企業間頻繁交易而產生的交通運輸成本。此外，在現代產業集聚體內，經濟活動主體的合作交易往往能夠在社會文化背景和價值觀念上達成共識，這種基於社會網路信任基礎的合作分工，可以減少企業之間的相互欺詐，對於維持集群穩定和提高生產效率起著非常重要的作用。

其次，發展產業集群，可以產生滾雪球式的集聚效應，吸引更多的相關企業到此集聚。擴大和加強集聚效應。集聚本身產生的外部經濟就是外部企業進入的動力，產業集群的雛形一旦形成，便進入了內部自我強化的良性循環過程，即吸引更多的相關企業與單位向該集群聚集，而新增的企業與單位又增大了集群效應，如此產生滾雪球效應，推動區域經濟快速發展。

第三，發展產業集群，可以促進集群內新企業的快速衍生與成長。在集群內部，不僅有很多的相關企業在此集聚，而且還有很多相應的研發服務機構及專業人才，新企業在此發展，可以面臨更多的市場機遇，獲得更豐富的市場信息及人才支持，從而降低市場風險。而且由於集群內部分工的不斷細化，可以衍生出更多的新生企業，從而進一步增強集聚體自身的競爭能力。

（二）產業集群是區域創新系統的一種重要實現方式。創新是區域發展最根本的內在動力，但是由於創新活動的復雜性，企業很難單獨開展創新活動，往往需要多個相關企業及科研部門的共同參與，創新才可能獲得成功，這一要求恰好為產業集群的網路特性所體現。首先，在產業集群內部，容易產生專業知識、生產技能、市場信息等方面的累積效應。在產業集群內部，集聚著數量眾多的相關生產企業、科研機構、商會、協會、中介機構等，在產生較強的知識與信息累積效應的同時，大量生產企業也時刻面臨同行競爭的壓力，這一方面為企業提供了實現創新的重要來源以及所需的物質基礎，另一方面也使集群內的企業時刻保持創新的動力。其次，企業之間緊密的網路關系，使得生產企業和相關機構之間更容易形成一個相互學習的整體，推動了集體學習的進程，降低了學習成本，促進更多有創新價值的活動發生。

（三）產業集群是提升區域競爭力的重要方式。產業柔性集聚體與區域競爭力理論研究與發展的實踐表明，一個國家或地區競爭優勢的獲得來源於產業在其內部集聚過程中的所獲得的優勢。以柔性專業化為特徵的大量中小企業集聚群體，它們彼此之間通過分工與合作而結成稠密的區域網路組織，共同面對快速變化的外部市場環境和技術條件，這些專業化的產業集聚體內部的生產率不斷提高，創新活動不斷涌現，從而呈現很強的區域競爭力，如義大利東北部與中部地區、美國的矽谷地區、德國的南部地區等。回顧區域和企業發展演變的歷史，可以發現在工業時代，區域經濟相對獨立，除了資源爭奪外，相互之間的聯系較少，企業追求的是個體利益的最大化。在信息時代，現代交通通訊技術極大的削弱了地理空間對區域經濟聯系的影響，資源、技術、信息的全球性流動增強，區域成為全球生產網路下的一個個節點，相互聯系密切。在區域經濟聯系網路化的推動下，企業不僅僅追求個體利益最大化，更重要的是在合作中追求整體利益最大化，然後從整體利益中分成，企業之間的合作也不斷加強，形成了聯系密切的產業集群，並成為增強區域競爭力的主要方式。所以，通過產業的柔性集聚而快速發展起來的區域，往往具有更強的創新功能和競爭力。

⑻ 什麼是產業鏈及其意義,以及如何完善產業鏈的發展

近年來，「產業鏈」這個名詞在報刊和文獻上頻繁出現，如：紡織產業鏈、啤酒產業鏈、生態產業鏈、服務產業鏈等，應用非常廣泛，但有關產業鏈的概念基本還未明確提出。筆者認為，產業鏈可以定義為具有某種內在聯系的產業集合，這種產業集合是由圍繞服務於某種特定需求或進行特定產品生產（及提供服務）所涉及到的一系列互為基礎、相互依存的產業所構成。從現代工業的產業鏈環節來看，一個完整的產業鏈包括原材料加工、中間產品生產、製成品組裝、銷售、服務等多個環節。實際上，任何產業都能形成一條產業鏈，現實社會中存在著形式多樣的產業鏈，而且眾多產業鏈會相互交織構成產業網。
產業鏈的概念有廣義和狹義之分：
廣義的產業鏈包括滿足特定需求或進行特定產品生產（及提供服務）的所有企業集合，涉及到相關產業之間的關系；
狹義的產業鏈則重點考慮直接滿足特定需求或進行特定產品生產（及提供服務）的企業集合部分，主要關注產業內部各環節之間的關系。
經過初步研究，筆者認為產業鏈一般具有以下三方面的主要特徵：
①構成產業鏈的各個組成部分是一個有機的整體，相互聯動、相互制約、相互依存，它們在技術上具有高度的關聯性，上游產業（環節）和下游產業（環節）之間存在著大量的信息、物質、價值方面的交換關系，且它們之間具有多樣化的鏈接實現形式。
②產業鏈上的各個組成部分呈現出分離和集聚並存的趨勢，它們存在著技術層次、增值與盈利能力的差異性，因而就有關鍵環節和一般環節之分，而且各個組成部分對要素條件的需求具有差異性，這就導致了產業鏈的戰略環節存在區域差異性。
③產業鏈受產業特徵及發育狀況影響，存在繁簡程度的差異性，同時產業鏈之間相互交織，往往呈現出多層次的網路結構，存在主鏈條、次鏈條的區分，而且這些鏈條都處於一定的外部支撐環境之下。

⑼ 地區產業轉型的類型、機制,以及對區域發展帶來的影響

產業轉型目前有兩種解釋，一種是較宏觀的，是指一個國家或地區在一定歷史時期內，根據國際和國內經濟、科技等發展現狀和趨勢，通過特定的產業、財政金融等政策措施，對其現存產業結構的各個方面進行直接或間接的調整。也就是一個國家或地區的國民經濟主要構成中，產業結構、產業規模、產業組織、產業技術裝備等發生顯著變動的狀態或過程。從這一角度說，產業轉型是一個綜合性的過程，包括了產業在結構、組織和技術等多方面的轉型。產業升級轉型是雙轉型的核心，
另一種解釋是指一個行業內，資源存量在產業間的再配置,也就是將資本、勞動力等生產要素從衰退產業向新興產業轉移的過程。
從第一產業轉到第二產業，再到第三產業，第二，第三產業佔得比重越大，說明這個地區的城市化越發達，經濟水平越高。