扶持產業發展

A. 什麼是國家產業政策扶持發展的行業

轉變經濟增長方式，調整結構，擴大內需，改革分配，區域振興，產業升級，回是「十二五規劃答」的主線。它將成為中國經濟走出國際金融危機後復甦的起點。在「十二五規劃」中，政府重點支持航天技術、新能源、新材料、信息技術、生物和制葯、節能技術和環保技術、海洋勘探和開發技術、高級製造業和高科技服務業的發展。

B. 中國政府對新興技術產業有哪些扶持政策

國家總體政策《戰略性新型產業發展規劃》
不同的產業扶持政策不一樣，比如:
集成電路產業:
《國家十二五集成電路產業發展規劃》
《國務院進一步鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若干政策》（2011【4】號）
《國家規劃布局內重點軟體企業和集成電路設計企業認定管理試行辦法》
節能環保產業：
《「十二五」節能環保產業發展規劃》
《水污染防治行動計劃》
《土壤環境保護和污染治理行動計劃》
新材料：
《新材料產業標准化工作三年行動計劃》
新能源：
《中華人民共和國可再生能源法》
《可再生能源中長期發展規劃》
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》
《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》
《當前國家優先發展的高技術產業化重點領域指南》
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》
生物醫葯：
《促進生物產業加快發展的若干政策》
《生物醫葯產業產業十二五發展規劃》

C. 所有有產業發展能力、意願的貧困戶都必須得到產業扶持,扶持方式包括哪些方面

這個其實很多呀，比如說給他們一些技術的支持，或者幫他們購買一些設備，或者給他們進行一些無息貸款。

D. 什麼是國家重點扶持和鼓勵發展的產業和項目

簡單的描述：就是涉及國家安全的項目、國家發展的重大基礎工程、引領發展的科技項目、支持落後區域發展的投資、教育等

E. 國家扶持的八大項目是什麼

國家扶持的八大項目有：

1、電子信息

「電子信息」是近幾年頻頻出現的一個詞，它是在計算機技術、通信技術和高密度存儲技術的迅速發展並在各個領域里得到廣泛應用的背景下成為信息學的詞彙。而電子信息工程是一門應用計算機等現代化技術進行電子信息控制和信息處理的學科，主要研究信息的獲取與處理， 電子設備與信息系統的設計、開發、應用和集成。

2、生物與新醫葯

制葯產業與生物醫學工程產業是現代醫葯產業的兩大支柱。生物醫葯產業由生物技術產業與醫葯產業共同組成。各國、各組織對生物技術產業的定義和圈定的范圍很不統一，甚至不同人的觀點也常常大相徑庭。

生物醫學工程是綜合應用生命科學與工程科學的原理和方法，從工程學角度在分子、細胞、組織、器官乃至整個人體系統多層次認識人體的結構、功能和其他生命現象，研究用於防病、治病、人體功能輔助及衛生保健的人工材料、製品、裝置和系統技術的總稱。

3、航空航天

航空指飛行器在地球大氣層內的航行活動，航天指飛行器在大氣層外宇宙空間的航行活動。航空航天大大改變了交通運輸的結構。

航空航天的發展雖然與軍事應用密切相關，但更為重要的是人類在這個領域所取得的巨大進展，對國民經濟的眾多部門和社會生活的許多方面都產生了重大影響，改變了世界的面貌。

航空的發展大大改變了交通運輸的結構，飛機為人們提供了一種快速、方便、經濟、安全、舒適的運輸手段,國際航班已經代替了遠洋客輪,成為人們洲際往來的主要工具，密切了世界各國的交往。國內航班在一些國家更多地代替了鐵路客運，加快了邊遠地區的開發。

4、新材料

新材料是指新近發展或正在發展的具有優異性能的結構材料和有特殊性質的功能材料。結構材料主要是利用它們的強度、韌性、硬度、彈性等機械性能。如新型陶瓷材料，非晶態合金 (金屬玻璃) 等。功能材料主要是利用其所具有的電、光、聲、磁、熱等功能和物理效應。近幾年，世界上研究、發展的新材料主要有新金屬材料，精細陶瓷和光纖等等。

5、高技術服務

一般認為，知識密集型服務業是指知識密集度高，依靠新興技術與專業知識，具有較明顯的客戶互動特徵的商業性公司或組織，主要包括金融業（銀行業、證券業、保險業、其他金融活動）、信息與通訊服務業（電信和其他信息傳輸服務業、計算機服務業、軟體業）、科技服務業（研究與試驗發展、專業技術服務業、工程技術與規劃管理、科技交流和推廣服務業）、商務服務業（法律服務、咨詢調查、其他商務服務）。

6、新能源與節能

新能源指介紹了核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能以及其他新能源，如天然氣水合物（可燃冰）、海洋能、氫能等，新能源節能的基本原理及其實際應用，涉及通用節能技術、工業鍋爐和工業爐窯的節能技術、節約熱能、建築節能技術、交通運輸系統節能減排等方面，注重節能技術的可行性與有效性。

7、資源與環境

資源環境科學是一門從生態觀點出發，將資源的合理利用和環境保護運用到生產和環境建設領域的綜合性學科。資源環境科學專業主要培養具備現代生物學和生態環境學，生態農業資源遙感與信息技術的基本理論知識和為可持續發展提供技術保障的實踐能力，能在資源與環境科學領域前沿承擔創新研究和管理的高級科學技術人才。

8、先進製造與自動化

先進製造技術(Advanced Manufacturing Technology，簡稱為AMT）是指微電子技術、自動化技術、信息技術等先進技術給傳統製造技術帶來的種種變化與新型系統。具體地說，就是指集機械工程技術、電子技術、自動化技術、信息技術等多種技術為一體所產生的技術、設備和系統的總稱。

主要包括：計算機輔助設計、計算機輔助製造、集成製造系統等。AMT是製造業企業取得競爭優勢的必要條件之一，但並非充分條件，其優勢還有賴於能充分發揮技術威力的組織管理，有賴於技術、管理和人力資源的有機協調和融合。

(5)扶持產業發展擴展閱讀：

國家補貼項目：

一、政策支持類

1、國家知識產權示範企業和優勢企業

國家知識產權示範企業和優勢企業是為深入開展國家知識產權示範企業和國家知識產權優勢企業培育工作，實現知識產權強企發展目標而設立的。該項目支持國內或區域內的骨幹企業申報，審核通過之後，可獲得政策支持。

2、國家級科技企業孵化器認定

國家級科技企業孵化器認定項目是政府為引導我國科技企業孵化器的健康發展，提升其管理水平與創業孵化能力，進一步營造我國科技型創業企業的成長環境，培養科技創業領軍人才而設立的。項目一經審核通過，予以一定的政策支持。

3、全國知名品牌創建示範區

全國知名品牌創建示範區是國家為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，提高我國質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展而設立的。本項目支持國民經濟第一、二、三產業相關園區申報，審核通過後，予以政策支持。

4、產業技術基礎公共服務平台

產業技術基礎公共服務平台是國家政府為了加快實施創新驅動發展戰略，落實《中國製造2025》的任務要求,實施工業強基工程，保障產業創新發展和質量品牌提升等而設立的。該項目主要分為試驗檢測、信息服務兩種類型，項目一經審核通過，將予以政策支持。

5、國家中小企業公共服務示範平台

國家中小企業公共服務示範平台是為貫徹落實國務院促進中小企業發展的政策措施，推動中小企業公共服務平台建設，支持小型微型企業健康發展而設立的。該項目主要面向中小企業服務機構、社會中介機構、技術服務機構、科研院所，以及基於互聯網等面向中小企業提供創業創新服務的企業申報，項目一經審核通過，將予以政策支持。

6、標准化服務業試點項目

為進一步推進標准化服務業試點建設，促進標准化服務業持續健康發展，滿足社會日益增長的標准化服務需求，國家標准委決定面向全國徵集第二批標准化服務業試點項目。

7、國家新型工業化產業示範基地

國家新型工業化產業示範基地，是為貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進製造強國戰略實施，促進產業集聚集群區規范發展和提質增效。卓越提升試點示範基地，培育具有全球影響力和競爭力的先進製造基地。審核通過後，示範基地將獲得政府的重點政策扶持。

8、國家綠色製造體系建設示範

國家綠色製造體系建設示範，是為加快推動綠色製造體系建設，率先打造一批綠色製造先進典型，發揮示範帶動作用，引領相關領域工業綠色轉型。入選綠色製造體系建設示範名單的企業單位，將獲得國家政府的相關政策支持。

9、國家知識產權運營公共服務平台

國家知識產權運營公共服務平台，主要遴選國家專利運營試點企業、國家知識產權優勢企業、國家知識產權示範企業;以及中央財政引導設立的重點產業知識產權運營基金，各省、自治區、直轄市培育的省級知識產權試點示範、專利運營試點等單位以及有關高校、科研院所等，遴選通過後，將給與一定的政策支持。

10、國家級工業設計中心認定

國家級工業設計中心認定，申報推薦范圍為裝備製造、電子信息、消費品等行業。針對有較強的創新能力和較高的研究開發投入，知識產權應用及保護制度健全，擁有一定數量的自主知識產權和自主品牌。審核通過後，將給與一定的政策支持。

二、資金補貼/補助類

1、中央外經貿發展專項資金

中央外經貿發展專項資金，主要針對進口貼息事項、跨境電子商務服務事項和促進服務貿易創新發展事項。審核通過後，政府給予一定的資金資助。

2、國家服務業發展引導資金儲備項目

國家服務業發展引導資金儲備項目，支持重點包括研發設計、檢驗檢測認證、售後服務、知識產權服務業相關的公共服務平台;服務創新和國家服務業綜合改革試點區域與試點任務密切相關的公共服務平台。認定通過後，將給與一定的資金資助。

3、國家農業綜合開發產業化發展項目

國家農業綜合開發產業化發展項目是為加強農業基礎設施和生態建設，轉變農業發展方式，推進農村一、二、三產業融合發展，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業可持續發展和農業現代化而設立的。該項目一經審核通過，單個項目申請的財政補助資金額度不高於自籌資金額度。

4、企業研究開發費用稅前加計扣除

企業研究開發費用稅前加計扣除,是為鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發費用的稅前扣除及有關稅收優惠政策。為激發市場活力，給企業「減負、松綁」，國務院提出轉變政府職能、改進工作作風、取消和下放行政審批等要求，對落實企業所得稅優惠政策和加強稅收優惠管理起到積極作用。

5、國家重點研發計劃

國家重點研發計劃，包含國家「水資源高效開發利用」重點專項、國家「典型脆弱生態修復與保護研究」重點專項、國家「大氣污染成因與控制技術研究」試點專項、國家「海洋環境安全保障」重點專項、國家 「重大慢性非傳染性疾病防控研究」重點專項、國家「數字診療裝備研發」試點專項和國家「生物安全關鍵技術研發」重點專項，最高資助2億元。

6、工業轉型升級(中國製造2025)重點項目

工業轉型升級(中國製造2025)重點項目是國家政府為促進製造業創新發展、提質增效而設定的一系列資助計劃。該項目主要支持製造業創新能力建設項目、通信產業鏈配套完善、信息產業核心技術能力提升等18個重點任務。項目審核通過之後，最高可獲得5000萬元的資助。

7、國家重點新產品計劃

國家重點新產品計劃是政府為引導、推動企業和科研機構的科技進步和提高技術創新能力，實現產業結構的優化和產品結構的調整而制定的。該項目支持的類別是重點新產品和戰略性創新產品，項目審核通過之後，最高可獲得500萬元的資助。

8、中央文化產業發展專項資金。

中央文化產業專項資金由中央財政安排,專項用於提高文化產業整體實力，促進經濟發展方式轉變和結構戰略性調整，推動文化產業跨越式發展。審核通過後，最高資助500萬元。

9、國家星火計劃

項目重點支持先進成熟適用的新產品、技術、農藝等在大面積推廣應用前的技術示範項目和市場前景廣闊，能帶動農民創業，實現增收致富，促進縣域經濟社會發展。

10、國家文化創新工程項目

國家文化創新工程項目，申報項目應服務文化發展需求，面向以科技創新為主體的全面創新，在文化裝備系統提升、文化大數據、「互聯網+文化」等領域，以技術集成創新、科技成果推廣與轉化為目標，圍繞新技術、新材料、新模式、新業態進行項目培育與推廣。項目資助金額一般為20萬元左右。

三、政策+資金類

1、國家高新技術企業認定

國家高新技術企業認定項目是國家政府為扶持和鼓勵高新技術企業發展而制定的一項資助認定計劃。該項目主要支持電子信息、生物與新醫葯、航空航天、新材料、高技術服務、新能源及節能、資源與環境、先進製造與自動化等八大高新技術領域。項目一經審核/認定成功，將會獲得相應的資金和政策資助。

2、國家重點新產品計劃

國家重點新產品計劃是政府為引導、推動企業和科研機構的科技進步和提高技術創新能力，實現產業結構的優化和產品結構的調整而制定的。該項目支持的類別是重點新產品和戰略性創新產品，項目審核通過之後，最高可獲得500萬元的資助。

3、國家兩化融合管理體系貫標試點企業

國家兩化融合管理體系貫標試點企業，優先支持國家級兩化融合示範企業，各省(自治區、直轄市)、各行業兩化融合標桿(示範)企業，獲國家或省部級質量獎的企業積極申報。審核通過後，將給與一定的政策和資金支持。

F. 如何利用產業投資基金扶持產業發展

一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，打破行業壟斷和市場壁壘，切實降低准入門檻，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調結構、補短板，服務國家生產力布局，促進重點領域建設，增加公共產品有效供給。
（二）基本原則。實行統一市場准入，創造平等投資機會；創新投資運營機制，擴大社會資本投資途徑；優化政府投資使用方向和方式，發揮引導帶動作用；創新融資方式，拓寬融資渠道；完善價格形成機制，發揮價格杠桿作用。
二、創新生態環保投資運營機制
（三）深化林業管理體制改革。推進國有林區和國有林場管理體制改革，完善森林經營和採伐管理制度，開展森林科學經營。深化集體林權制度改革，穩定林權承包關系，放活林地經營權，鼓勵林權依法規范流轉。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權依法流轉。減免林權流轉稅費，有效降低流轉成本。
（四）推進生態建設主體多元化。在嚴格保護森林資源的前提下，鼓勵社會資本積極參與生態建設和保護，支持符合條件的農民合作社、家庭農場（林場）、專業大戶、林業企業等新型經營主體投資生態建設項目。對社會資本利用荒山荒地進行植樹造林的，在保障生態效益、符合土地用途管制要求的前提下，允許發展林下經濟、森林旅遊等生態產業。
（五）推動環境污染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業以及開發區（工業園區）污染治理等領域，大力推行環境污染第三方治理，通過委託治理服務、託管運營服務等方式，由排污企業付費購買專業環境服務公司的治污減排服務，提高污染治理的產業化、專業化程度。穩妥推進政府向社會購買環境監測服務。建立重點行業第三方治污企業推薦制度。
（六）積極開展排污權、碳排放權交易試點。推進排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費徵收標准，實行差別化排污收費政策。加快在國內試行碳排放權交易制度，探索森林碳匯交易，發展碳排放權交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發現價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效促進環保和節能減排。
三、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程
（七）培育農業、水利工程多元化投資主體。支持農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型經營主體投資建設農田水利和水土保持設施。允許財政補助形成的小型農田水利和水土保持工程資產由農業用水合作組織持有和管護。鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節水供水重大水利工程建設運營。社會資本願意投入的重大水利工程，要積極鼓勵社會資本投資建設。
（八）保障農業、水利工程投資合理收益。社會資本投資建設或運營管理農田水利、水土保持設施和節水供水重大水利工程的，與國有、集體投資項目享有同等政策待遇，可以依法獲取供水水費等經營收益；承擔公益性任務的，政府可對工程建設投資、維修養護和管護經費等給予適當補助，並落實優惠政策。社會資本投資建設或運營管理農田水利設施、重大水利工程等，可依法繼承、轉讓、轉租、抵押其相關權益；徵收、徵用或佔用的，要按照國家有關規定給予補償或者賠償。
（九）通過水權制度改革吸引社會資本參與水資源開發利用和保護。加快建立水權制度，培育和規范水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式，允許各地通過水權交易滿足新增合理用水需求。鼓勵社會資本通過參與節水供水重大水利工程投資建設等方式優先獲得新增水資源使用權。
（十）完善水利工程水價形成機制。深入開展農業水價綜合改革試點，進一步促進農業節水。水利工程供非農業用水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理制定，並根據供水成本變化及社會承受能力等適時調整，推行兩部制水利工程水價和豐枯季節水價。價格調整不到位時，地方政府可根據實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
四、推進市政基礎設施投資運營市場化
（十一）改革市政基礎設施建設運營模式。推動市政基礎設施建設運營事業單位向獨立核算、自主經營的企業化管理轉變。鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式，實行規模化經營，降低建設和運營成本，提高投資效益。推進市縣、鄉鎮和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業「打包」投資和運營，鼓勵實行城鄉供水一體化、廠網一體投資和運營。
（十二）積極推動社會資本參與市政基礎設施建設運營。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建築垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，政府依法選擇符合要求的經營者。政府可採用委託經營或轉讓—經營—轉讓（TOT）等方式，將已經建成的市政基礎設施項目轉交給社會資本運營管理。
（十三）加強縣城基礎設施建設。按照新型城鎮化發展的要求，把有條件的縣城和重點鎮發展為中小城市，支持基礎設施建設，增強吸納農業轉移人口的能力。選擇若干具有產業基礎、特色資源和區位優勢的縣城和重點鎮推行試點，加大對市政基礎設施建設運營引入市場機制的政策支持力度。
（十四）完善市政基礎設施價格機制。加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調整聯動機制，價格調整不到位時，地方政府可根據實際情況安排財政性資金對企業運營進行合理補償。

G. 國家十二五規劃 重點扶植產業！（供專業選擇）

國家現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
具體內容包括：

(一)節能環保產業。重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示範，提高資源綜合利用水平和再製造產業化水平。示範推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。

(二)新一代信息技術產業。加快建設寬頻、泛在、融合、安全的信息網路基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、雲計算的研發和示範應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟體、高端伺服器等核心基礎產業。提升軟體服務、網路增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。

(三)生物產業。大力發展用於重大疾病防治的生物技術葯物、新型疫苗和診斷試劑、化學葯物、現代中葯等創新葯物大品種，提升生物醫葯產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物製造關鍵技術開發、示範與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。

(四)高端裝備製造產業。重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依託客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能製造裝備。

(五)新能源產業。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。

(六)新材料產業。大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

(七)新能源汽車產業。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

H. 政府對中小型企業的扶持政策有哪些

政府對中小型企業的扶持政策有：

（一）加大財政資金支持力度。

（二）落實和完善稅收優惠政策。

（三）進一步減輕中小企業社會負擔。

（四）為支持中小企業加快技術改造的政策規定。

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要,增加就業,符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

它的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。此類企業通常可由單個人或少數人提供資金組成，其僱用人數與營業額皆不大，因此在經營上多半是由業主直接管理，受外界干涉較少。

(8)扶持產業發展擴展閱讀

國務院出台了一系列措施，從財稅、金融等各方面扶持小微企業發展，取得了很好成效。商事制度改革創造了寬松的市場准入環境，極大地激發了市場活力和投資熱情，全國新登記的市場主體數量快速增長。

截至10月底，全國新登記市場主體達800多萬戶，其中絕大多數是小微企業。加大對新設企業的支持力度，讓它們進得來、經營好、留得住，成為促進小微企業發展的當務之急。

總局個體司有關負責人介紹，《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》有4個特點： 一是設計初衷針對新設立的小微企業；二是對支持和扶持小微企業發展的政策措施進行了一定程度的整合；三是注重可操作性，著力解決政策落實的「最後一公里」問題；四是首次明確了扶持小微企業的各種政策適用於個體工商戶。文件政策集中解決了小微企業面臨的稅費高、缺資金、用工難、缺人才、場地困難等問題。

I. 通用航空產業發展有哪些扶持政策

（一）穩妥推進低空空域開放——讓通航飛機飛得上天

空域問題是制約我國通用航空發展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，並取得了初步成效。按照《全國空管系統「十二五」規劃》，財政資金應著力於解決低空空域開放中涉及空管保障的關鍵問題：

1.民航空管領域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務。二是開展通勤航空試點空管保障工程。

2.軍航空管領域。由中央財政公共預算和發改委基建投資共同安排軍航空管建設資金，主要用於建設低空空域監視管理系統，在各級軍航管制中心配置飛行服務管理終端，在體育、公安、武警等行業新建空管業務綜合信息系統，製作和發布全國低空航圖等。

此外，建議對低空空域開放的法律法規、標准體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續加大投入。

（二）鼓勵通航機場等設施建設——讓通航飛機落得下地

開展通航基礎設施建設，政府不能包打天下。要充分發揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設領域。國家正在會同中國民航局研究從民航發展基金中設立專項資金，對企業和個人投資建設通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設施設備，給予一定的投資補助。

（三）加快培育通用航空市場——讓通航企業賺得到錢

通航企業是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業的市場運營環境，增加企業收入，補貼成本支出，激發企業的內在活力，具體措施包括：

1.航空作業補貼。採取作業小時補貼的方式，重點支持國家應急救援、農林牧漁等公益性作業項目，並適當兼顧部分盈利能力較差的工業服務項目。財政補貼與平均作業價格掛鉤，建立動態調整機制。

2.鼓勵駕照培訓。根據培養渠道和執照類型，對企業和個人開展通航飛行員商業執照培訓給予一定補貼，為通航企業提供更多的飛行專業人才。

短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協調發展；長期來看，通用航空的發展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰略性新興產業資金中安排一定資金，建立研發投入機制和用戶補貼機制，加快飛機發動機、航電設備等核心技術的國產化，鼓勵通航企業使用國產飛機，使通用航空產業成為繼汽車產業之後又一個能大力拉動國內需求的新興支柱產業。

J. 目前國家有哪些重點扶持和支持的產業

在「十二五規劃」中，政府重點支持航天技術、新能源、新材料、信息技術、生物和制葯、節能技術和環保技術、海洋勘探和開發技術、高級製造業和高科技服務業的發展。
農業和水利。農業是整個國民經濟發展的基礎、水利則是農業的命脈，而且關繫到整個農村生態環境的改善。促進農業持續發展、改善農田水利、提高倉儲和加工能力j不僅在。目前，而且至少在5～10年內投資都會有好效益。
基礎設施建設。這里提到的基礎設施包括能源、交道、郵電通訊等基礎產業，也包括與城市化相關的基礎設施建設。據預測，在未來20年中，城市建設將飛速加快。與城市相關的供水、供電、停車場、綠地、公共交通、醫療、學校等基礎設施建設將成為國家鼓勵的投資重點。
更新技術裝備，對企業進行技術設備改造。無論是國有大中型企業，還是民營企業，改造、更新技術設備都是當務之急。國家將支持、鼓勵在這方面的投資。
環保產業。雖然我國在局部環境有所改善，但是，我國環境污染的狀況仍然令人十分擔憂，我國的許多大城市包括首都北京在內，污染日益嚴重的趨勢並沒發生根本性轉變。農村的農業生態環境的破壞也很嚴重。因此，國家決定要大力發展環保產業，加大對環保產業的投入。
新興服務業。有關權威人士分析認為，餐飲、娛樂等傳統服務業，在一些城市已經飽和。而保險、咨詢、調查等新興服務業，卻嚴重滯後，在城市尤其是農村，發展潛力很大，國家在產業政策上將給予扶持。
房地產業。特別是住宅建設，今後將有二個持續的發展。這與城市住房制度改革全面到位和農村廣大農民擺脫貧困實現小康密切相關。