文化產業謀劃

『壹』 文化部「十二五」時期文化產業倍增計劃的保障措施

貫徹落實十七屆六中全會提出的「加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度」的精神，積極協調有關部門，逐步完善文化產業政策法規體系，出台具有可操作性的配套政策，加快文化產業振興立法進程，深化體制改革，規范市場秩序，加強公共服務，全面創造有利於文化產業跨越式發展的良好環境。
（一）加大政府投入力度
……………。
（二）完善政策法規體系
……………。
（三）深化文化體制改革
……………。
（四）規範文化市場秩序
……………。
（五）加強產業公共服務
……………。
（六）加強組織實施
……………。

『貳』 為什麼要將文化產業發展為支柱性產業如果你打算將來投身文化產業領域會從哪方面做准備

送給汕職的同學們。
化藝術產品的升溫，也撬動了資本的流向，吸引了不少投資者的目光，文化產權交易所如雨後春筍般在全國遍地開花，「權益拆分」的全新藝術品交易模式在一定程度上激活了文化藝術產品市場，然而由於機制的不成熟、相關法律法規的缺失、監管主體不明等因素的存在，使得文化產權交易所的前景顯得不那麼明朗了。

日前召開的十七屆六中全會通過了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。在政策助力下，中國文化藝術市場迎來了規范發展的大好時機。

文交所遍地開花 藝術品市場滋生泡沫

專家稱，要實現市場規范須健全法制，加強監管，並建立退出機制

近年來，隨著文化體制改革的不斷深入，在國家一系列政策的大力扶持下，躍升為戰略性支柱產業的文化產業，引來了眾多資金追捧與炒作，藝術品投資浪潮正以前所未有的態勢迎面撲來。然而，從遍地開花到瘋狂爆炒，現實中亂象叢生文交所的發展令人堪憂。

業內人士認為，中國藝術品市場秩序混亂的根本原因就在於法制建設滯後，政策管理缺位。只有健全法制，加強監管，營造環境，並建立退出機制，才會出現不斷壯大的中國藝術品市場。

文交所「遍地開花」

我國的文化產業和藝術品投資市場前景廣闊。2008年，我國藝術品拍賣市場總額不足200億元，而到了2010年我國藝術品拍賣總成交金額已超過了500億元，佔全球藝術品拍賣額的33%。有專家預測，今年中國藝術品市場會持續向好，中國藝術品市場總規模將達到3600億元人民幣，而全年藝術品拍賣市場成交額會突破1000億元人民幣左右的規模，中國已經成為全球藝術品市場重要組成部分。

伴隨著藝術品市場交易的快速增長，全國各地文化產權交易所如雨後春筍般出現，急切地想在這個市場中分食一杯羹。

文交所快速擴張得益於2010年3月文化部等九部門聯合簽發的《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》。該文件明確指出，鼓勵國內文化企業積極藉助資本市場平台，拓寬企業融資渠道，嘗試文化產權交易，促進文化產業做大做強。《指導意見》下發後，由於資本大量湧入文化產業領域進行投資，各地文化藝術品交易平台便應運而生。

2009年6月，上海市政府批准設立上海文化產權交易所。

2009年9月，天津市金融辦批准設立了天津文化藝術品交易所。

2009年11月，深圳市政府批准由深圳廣電集團、深圳聯合產權交易所、深圳報業集團和文博會公司等聯合發起設立了深圳文化產權交易所。深圳文交所在經營模式上分為整體權益交易平台和份額權益交易平台。

2010年5月，成都市政府批准由成都博瑞投資控股集團有限公司和西南聯合產權交易所等股東聯合發起設立了成都文化產權交易所。

進入2011年，文交所更是迎來了一波井噴式的發展。2011年4月，河南省金融辦批准由兩個自然人出資5000萬元成立了鄭州文化藝術品交易所。交易規則的設計與天津文交所基本相同，不同之處是引入了做市商制度，採取投資者預約登記的方式，委託銀行代為發售。6月，湖南省文化廳批准由湖南省文化藝術基金會、湖南高登藝術產業投資有限公司共同出資5000萬元，組建了湖南文化藝術品產權交易所。7月，廣東南方文化產權交易所成立。江蘇、陝西、大連、廈門等地也紛紛籌備成立文交所。

統計顯示，截至7月31日，全國各地開業及籌備中的文交所總數已達36家，其中已掛牌開業的文交所達21家。進入8月後，漢唐藝術品交易所、福建海峽文化藝術品交易所、江西文化藝術品交易所等又相繼開業或成立。目前國內各地還有很多文交所正在籌備當中。

據不完全統計，目前各家銀行向深圳文交所提供了總額達到500億元的授信；廣東省南方文交所也獲得銀行授信共630億元；工商、農業、中信、招商四大銀行為山東文交所授信額度總計180億元等等。

爆炒滋生藝術品市場泡沫

在藝術品市場繁榮發展的同時，市場投資出現過熱現象，尤其是藝術品份額化交易的火爆和瘋狂炒作令人堪憂。

10月10日，香港國際藝術品交易中心首隻藝術品份額「春華秋實」（「春華秋實」漆工藝品組合為上海當代漆畫藝術家畢國勤的經典作品之一，共包括5件磨漆類立體漆藝品）上市，五個交易日皆以漲停價報收。10月21日，鄭州文交所第二批份額產品《藍田泥塑》和《中國名人》開盤漲停。

而天津文交所尤其受到了人們的關注。

為控制價格暴漲局面，天津文交所屢次修改規則。2011年初開戶門檻是5萬元，但3月份起門檻直接提高到50萬元。7月1日天津文交所「二次開張」，但在進入門檻、申購政策、調整價格漲幅和增加特殊處理制度等方面進行了新的規定。投資門檻提高至100萬元；在申購方式上，由過去的定價申購改為競價、定額申購。此外，日漲跌幅限制上也做了較大修改。此前的15%的日漲跌幅大幅調整至5%，還增加了特殊處理制度——藝術品份額在20個交易日內，累計出現6次漲停或跌停就將被特殊處理。特殊處理後，日漲跌幅由5%進一步下調至1%；交易模式也由「T+0」變為「T+1」。天津文交所「朝令夕改」導致交易品種在暴漲、暴跌和交投死寂之間跌宕起伏，飽受輿論質疑。

10月1日前夕，由天津文交所策劃者屠春岸一手操辦的泰山文化藝術品交易所迎來首個份額產品「黃永玉01」，當天該份額收盤價為2.15元，相比1元的掛牌價上漲115%，再現「暴漲」的態勢。

而10月17日天津文交所新發的兩件天價蘇綉《富春山居圖》與《世紀和平-百鴿圖》。這兩件作品上市當天即遭遇重挫而破發，跌幅高達驚人的10.43%和8.7%，讓諸多投資者措手不及。隨後，天津文交所在網上發布了關於「蘇綉《富春山居圖》與《世紀和平-百鴿圖》」藝術品的交易風險提示。一邊在藝術品份額交易領域內獨領風騷的天津文交所，另一邊卻也同時面臨著訴訟的尷尬境地。

據北京邦道律師事務所主任武紹智表示，受七八位投資者委託將以文交所單方頻繁、隨意變更交易規則，以及格式合同中的交易風險沒有提示到位為由，准備對天津文交所正式提起訴訟。這些投資者來自山東、上海、安徽和澳大利亞，其投資金額多的上百萬元，少的也有四五十萬元，但虧損都超過八成。

另據報道，由於許多文交所倉促上馬，有的只是一個空殼，連網站都照搬「前輩」設計，正式開放業務非常少。此外，各地文交所的交易規則都由自己制定，當中有些條文甚至有欺詐的嫌疑。

針對文化藝術品的暴漲、暴跌和天津文交所的亂象叢生，近日有消息稱，中宣部文化體制改革和發展辦公室下發了一個文件，全面暫停了各地准備上馬的文交所的審批工作。一盤「涼水」襲來，「高熱」中的文交所又將何去何從？

文交所何去何從？

作為中國金融市場的一項創新，藝術品交易所在爭議和質疑中遍地生根，伴隨著規模的不斷擴張和市場爆炒，風險也在不斷累積。文交所是否應該存在？如何監管？未來將如何發展，成為當前必須面對和解決的問題。

實際上，藝術品份額化與證券市場有著本質的區別。這種藝術品份額類證券化交易隱藏著很大的風險，如信用風險、交易風險、市場風險、法律風險等，比證券更加難以防範。

相對於股票發行而言，藝術品份額發售機制缺乏必要的信用保障體系。藝術品份額發售和交易中，與藝術品份額發行、上市相關的事項均由文交所負責，交易所不但決定藝術品份額能否發行和上市，甚至還決定份額發行上市工作由發行商完成。這種做法不僅有悖於市場的公平、公開、公正原則，有損於市場的公信力，也難以抑制道德風險和逆向選擇問題，更有可能將藝術品發售演變成為利益輸送的渠道，而淪為滋生腐敗、洗錢犯罪的溫床。

其次，藝術品份額發售的定價機制存在缺陷。藝術品是一種特殊商品，藝術品之間的價格缺乏可比性，其價格通常由買賣雙方依據個人的評估與判斷共同決定。藝術品份額的定價過程中，既沒有一個公認的標准體系，也沒有一個公認的、權威的鑒定與評估機構，難以對藝術品的價值做出公允的估值。

此外，藝術品份額的投資回報缺乏穩定的基礎。相對於股票而言，藝術品自身並不產生現金流，相反每年必須支付一定的養護、保險費用。藝術品展覽雖然可以獲取一些收入，但成批展出的收入很難在每個藝術品之間進行合理分配。另外，藝術品實物無法按照份額交割，投資者不可能實現從持有份額中分享對藝術品的欣賞、收藏。因此，藝術品份額化的投資回報更多地只能寄希望於交易價格的不斷升高，低買高賣，獲取價差就成為投資者獲利的主要模式，價格起伏越大、交易越頻繁，越便於短期獲利。這種機制下，投資者的非理性行為可能將份額價格推高數倍，導致價格失真，狂熱之後出現暴跌，在市場中產生連鎖反應，最終使投資者損失慘重，成為受害者。 文交所上市的藝術品份額，總份額相對較小，且採用「T+0」交易模式，容易被人為操縱，出現市場的劇烈波動，甚至被非法資金炒作，從事短線交易、操縱市場和洗錢等不法活動，聚集市場風險。

目前，我國藝術品交易場所的設立和交易管理等處於無法可依的混亂狀態，各地情況五花八門。除少數地方由省、市級人民政府批准設立並授權相關部門監管外，有的則由地方政府金融辦審批設立並負責監管，有的則由文化主管部門審批設立並負責監管。另外，監管依據不足也是監管缺失的另一表現。雖然文交所也實行自律監管，但並不能替代行政監管。此外，藝術品份額的發售審核、定價、交易、監督以及與此相關的評估、保管等均由文交所負責完成，各環節之間缺乏必要的制約和監督，不利於防範道德風險，甚至為合謀、操縱市場留下空間。

「中國藝術品市場秩序混亂的根本原因就在於法制建設滯後，政策管理缺位。」中國藝術品市場研究院副院長西沐認為，在全國范圍內，文交所的發展已經破題，現在的問題不是要不要的問題，而是如何發展的問題。具體說就是要正視問題，規范市場，加強監管，營造環境。

他認為，通過梳理並加強地方中國藝術品市場法規工作，對中國藝術品市場條例中存在的若干問題進行具體分析，如對條例的適用范圍、技術交易行為的規范、技術交易的禁止行為、違法行政責任等基本問題明確規定，是立法工作重要的突破口。他建議，我國應盡快制定出台《中華人民共和國中國藝術品市場法》，使其成為基於《中華人民共和國藝術促進法》基礎上的第一部國家對中國藝術品市場實施管理的基本法，這將有利於推動中國藝術品市場健康有序地發展。

此外，資本的流動性決定了只有建立機制化、制度化的藝術品資本退出機制市場，才會出現不斷壯大的中國藝術品資本市場。退出機制的建設關乎中國藝術品市場能不能進一步做大、做強的信心，更是擴大需求的一個重要的標示。如一個規模化的藝術品市場無法建立起一個系統而又高效的退出機制，這不僅僅是一個障礙問題，還是中國藝術品市場所面臨的最大的風險。而中國藝術品資本退出機制的建立，首先需要的是創新。

『叄』 文化產業十二五規劃如何編制

對文化產業「十二五」規劃編制的幾點建議

（一）制定國家級文化產業專項規劃

在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。可資借鑒的是，韓國政府1999-2001年就先後制訂了《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》等，這些規劃有力地促進了韓國文化產業的發展，韓國也從昔日一文化產業小國一躍而成為世界文化產業強國。當然，國情不同不能盲目照搬，但文化產業是一個具有特殊意義的戰略性產業，同時文化產業又是分屬幾個部門管理的由若干個行業組成的產業群，它的發展需要較高的協調性和統一性，尤其是在我國的文化體制改革進展緩慢的情況下，打破行政和行業壁壘，從文化產業自身發展的需要出發，整合文化產業資源，更是少不了權威的、站在全國高度的文化產業規劃的指導，因此，很有必要制定國家級的文化產業「十二五」專項規劃，幫助文化產業擺脫計劃經濟思維的束縛，正常乃至超常發展文化產業。
（二）站在時代的高起點上樹立新的編制思路

一方面，如前所述，我國文化產業自身已經站在一個較高的起點上，面臨新的發展形勢，迫切需要文化產業規劃編制與時俱進，真正擔當起指導未來文化產業發展的重任；另一方面，我國規劃編制工作的新發展已經向「十二五」文化產業規劃編制提出更高的要求。下面幾點需要引起重視。

首先，要全面、准確認識文化產業發展的國際國內環境，加強與「十一五」規劃中期評估結果和2020年確定的發展目標的銜接。考慮到2020年是我國提出「三步走」戰略目標的關鍵年份，十七大明確2020年人均GDP比2000年翻兩番、實現全面建成小康社會的宏偉目標，必然相應要求經濟社會各項指標保持一定的增速，「十二五」規劃期是2011-2015年，距離2020年只有5年，所以必須要著眼於2020年國家一系列戰略目標的確定和要求。 作為「十二五」規劃的重要組成部分，文化產業規劃的編制也必須服從這一要求。「十一五」文化產業規劃已經為「十二五」文化產業規劃的編制打下了良好的基礎，積累了寶貴的經驗，「十二五」文化產業規劃在「十一五」文化產業規劃的基礎上完全可以站得更高，走得更遠。

其次，規劃編制要具有寬廣的國際視野，內外統籌。文化產業自身發展和我國規劃編制的新特點都要求「十二五」文化產業規劃編制必須高瞻遠矚，立足國內，放眼世界，將文化產業放到世界文化產業格局中去考量。規劃編制過程中，要科學評估國際文化產業發展的趨勢和我國整體、各省市文化產業的國際地位，從國際和自身文化產業發展雙重要求出發確定文化產業發展目標，制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產業發展策略，內外統籌，加快「走出去」步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。為此，除國家要制定國家級文化產業專項規劃外，各省市也要根據自身發展實際，確立文化產業規劃的合理地位。文化產業發展狀況良好、業已或正在成為當地支柱產業以及文化產業發展潛力較大的省市可以考慮制定文化產業專項規劃。

規劃編制還要同時考慮城鄉統籌發展的整體思路。2008年10月12日，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》，文件對2020年農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措做出重大部署，此舉標志著我國農村改革站在了一個新的歷史起點上，也是「三步走」戰略和文化產業發展的重要舉措。文件提出必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。「因地制宜發展特色產業和鄉村旅遊業。」這無疑已經明確了涉農文化產業的發展機會。我國是農業大國，農村人口比重較大。然而長期以來，農村市場卻未能得到有效的開發，農民的消費潛力還未發揮出來。因此，「十二五」文化產業規劃編制中，要充分考慮城鄉統籌發展的整體思路，給予涉農文化產業一定程度的重視，在大力發展農村文化事業的同時，因地制宜促進涉農文化產業發展，從而不斷縮小城鄉文化產業差距，城鄉協同發展，這也是實現科學發展觀和2020年「全面建設小康社會」宏觀目標提出的要求。

（三）夯實規劃編制研究基礎

創建全國統一的科學合理的文化產業指標評價體系，准確量化文化產業本身發展水平，預測文化產業發展潛力。採用單項指標評價法、綜合評價法和偏離-份額分析法等分析文化產業的競爭力，科學測度文化產業效益、產業關聯、產業資源、產業結構、產業環境等，為規劃編制打下科學基礎。有了指標評價體系，政府部門具備正確決策的基礎，規劃編制的目標才能量化，為規劃評估提供數據支撐。

編制規劃前，提前發布文化產業重點研究課題，鼓勵經濟學和文化界的學者進行相關研究。專家學者在研究中要注意運用產業理論分析文化產業的基本面和競爭力，認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。

文化產業規劃編制的研究基礎還包括充分汲取政府部門領導、企業代表、經濟團體、外來投資者、文化產業研究人員等不同的利益群體的意見。可採用政府座談會、圓桌會議、入企（入戶）訪問、社會問卷調查、產業發展協調會議等方式，提高社會公眾參與度。規劃過程的每一環節都重視顧問、參謀、思想庫、咨詢團、智囊團的作用，集思廣益，使規劃更加符合效率原則和公平原則。

（四）加強對規劃編制的管理

健全文化產業規劃編制協調機制。設立文化產業規劃協調機構僅僅是科學的協調機制的一個環節，在建立機構的基礎上，要加強協作對話交流機制、重要信息溝通反饋機制、協調溝通長效機制等。協調機構要充分承擔起協調溝通等職責，建立統一的信息庫，實現資源共享，對需要共同協商解決的有關重大問題，應當及時向其他各方反饋信息，有效履行編制過程中的監督管理。同時，文化產業規劃協調機構不是一個為編制文化產業規劃而設的臨時組織，而應是一個常設機構，以便動態地追蹤文化產業規劃的編制、實施過程，做好組織、評估、修訂文化產業規劃的工作。

組織、確定編制團隊的工作要確保公開公平公正，避免受到人際關系不良影響，詳加審查編制團隊資質，同時要注意選調高質量的評審人員，防範出現「以低評高」的現象。完善編制工作評價體系，提高規制的約束力，根據規劃實施狀況反思編制工作漏洞，制定獎懲標准，把規劃編制、實施納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。在集中控制的基礎上，可分別對規劃的編制、評估、決策與實施建立幾個相對獨立的二級控制機構，分別完成編制目標、評估目標、決策目標和實施追蹤目標。

歸根結底，對文化產業規劃編制的最高管理方式就是用法律法規來管理規劃編制，讓文化產業的規劃編製做到有法可依，同時提高文化產業規劃的法律地位、法律效力。因而需要制定相關規劃法，提高文化產業規劃的法律地位和約束力，規范規劃的編制、實施、評估、修訂，保證規劃實施和編制效果的最終實現。這對於改進規劃編制方法、規范編製程序、提高規劃編制的科學性、保障規劃的實施效力具有極為重要的作用。

(五)科學整合編制隊伍資源

對於編制隊伍問題，解決的根本之道即在於編制人員自身要提高素質，加強政治、文化、經濟學素養，努力成為一專多能的綜合性、復合型人才，打造高水平的團隊，然而，這類人才和團隊的培育不是短期之內能夠完成的。因此，在國家級文化產業規劃編制的組織形式上，可以考慮由各相關政府部門、國家級重點大學、社科院、業界合作，組建文化產業編制團隊，由學界專家組在聽取相關部門領導、行業協會負責人、重點文化企業負責人、中介機構專業人士等方面意見的基礎上通過嚴格、科學的調查研究程序具體編制。學界專家應注意選擇國家布局在全國各大區域的重點綜合大學的高水平研究人員。國家級重點綜合大學學科結構較為完備，文化產業所需的各相關學科、專業門類如新聞傳播、歷史、旅遊、藝術、產業經濟、市場營銷、公共管理、區域經濟、會展經濟、企業文化、國際貿易、建築規劃、房地產、軟體設計、公共衛生等都較為齊全，水平較高，有利於整合學科資源。當然，所選學界專家最好有較長的文化產業從業經歷。業界專家則要重點考慮其行業成就與影響、公正性、學理性等因素。

地方文化產業規劃的編制主體則主要應由既熟悉地方情況又有寬廣國際視野的國家級研究型重點綜合大學的文化產業研究機構擔綱，各級行政部門的編制工作應由了解上一級全局的文化產業專業人員承擔。例如浙江省文化產業規劃應以浙江大學文化產業研究機構為編制主體，聯合北京、上海等地甚至海外有實力的大學及浙江省屬機構的學者進行編制。規劃隊伍結構中，應注意當地規劃人員與外地規劃專家相結合，既充分發揮當地規劃編制人員熟悉地方細節情況等長處，又廣泛吸收外地專家學者參與規劃，以站在全國乃至全世界的角度、以旁觀者的身份審視當地文化產業發展的問題，提出更具有戰略性、前瞻性的解決方案。

總之，文化產業「十二五」規劃的編制是一項工程浩大的動態過程，承擔著保證國民經濟和社會、文化發展發展的重任，涉及到各方面的切身利益，需要根據國際國內經濟社會發展態勢的新形勢，釐清、優化編制思路，精心組織、協調，各方精誠團結，編制出高水平的科學的「十二五」文化產業規劃，以更好地促進中國文化產業的進一步振興和騰飛。

『肆』 如果你打算將來投身文化產業領域，會從哪幾方面做准備

近年來，隨著文化體制改革的不斷深入，在國家一系列政策的大力扶持下，躍升為戰略性支柱產業的文化產業，引來了眾多資金追捧與炒作，藝術品投資浪潮正以前所未有的態勢迎面撲來。然而，從遍地開花到瘋狂爆炒，現實中亂象叢生文交所的發展令人堪憂。

業內人士認為，中國藝術品市場秩序混亂的根本原因就在於法制建設滯後，政策管理缺位。只有健全法制，加強監管，營造環境，並建立退出機制，才會出現不斷壯大的中國藝術品市場。

文交所「遍地開花」

我國的文化產業和藝術品投資市場前景廣闊。2008年，我國藝術品拍賣市場總額不足200億元，而到了2010年我國藝術品拍賣總成交金額已超過了500億元，佔全球藝術品拍賣額的33%。有專家預測，今年中國藝術品市場會持續向好，中國藝術品市場總規模將達到3600億元人民幣，而全年藝術品拍賣市場成交額會突破1000億元人民幣左右的規模，中國已經成為全球藝術品市場重要組成部分。

伴隨著藝術品市場交易的快速增長，全國各地文化產權交易所如雨後春筍般出現，急切地想在這個市場中分食一杯羹。

文交所快速擴張得益於2010年3月文化部等九部門聯合簽發的《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》。該文件明確指出，鼓勵國內文化企業積極藉助資本市場平台，拓寬企業融資渠道，嘗試文化產權交易，促進文化產業做大做強。《指導意見》下發後，由於資本大量湧入文化產業領域進行投資，各地文化藝術品交易平台便應運而生。

2009年6月，上海市政府批准設立上海文化產權交易所。

2009年9月，天津市金融辦批准設立了天津文化藝術品交易所。

2009年11月，深圳市政府批准由深圳廣電集團、深圳聯合產權交易所、深圳報業集團和文博會公司等聯合發起設立了深圳文化產權交易所。深圳文交所在經營模式上分為整體權益交易平台和份額權益交易平台。

2010年5月，成都市政府批准由成都博瑞投資控股集團有限公司和西南聯合產權交易所等股東聯合發起設立了成都文化產權交易所。

進入2011年，文交所更是迎來了一波井噴式的發展。2011年4月，河南省金融辦批准由兩個自然人出資5000萬元成立了鄭州文化藝術品交易所。交易規則的設計與天津文交所基本相同，不同之處是引入了做市商制度，採取投資者預約登記的方式，委託銀行代為發售。6月，湖南省文化廳批准由湖南省文化藝術基金會、湖南高登藝術產業投資有限公司共同出資5000萬元，組建了湖南文化藝術品產權交易所。7月，廣東南方文化產權交易所成立。江蘇、陝西、大連、廈門等地也紛紛籌備成立文交所。

統計顯示，截至7月31日，全國各地開業及籌備中的文交所總數已達36家，其中已掛牌開業的文交所達21家。進入8月後，漢唐藝術品交易所、福建海峽文化藝術品交易所、江西文化藝術品交易所等又相繼開業或成立。目前國內各地還有很多文交所正在籌備當中。

據不完全統計，目前各家銀行向深圳文交所提供了總額達到500億元的授信；廣東省南方文交所也獲得銀行授信共630億元；工商、農業、中信、招商四大銀行為山東文交所授信額度總計180億元等等。

爆炒滋生藝術品市場泡沫

在藝術品市場繁榮發展的同時，市場投資出現過熱現象，尤其是藝術品份額化交易的火爆和瘋狂炒作令人堪憂。

10月10日，香港國際藝術品交易中心首隻藝術品份額「春華秋實」（「春華秋實」漆工藝品組合為上海當代漆畫藝術家畢國勤的經典作品之一，共包括5件磨漆類立體漆藝品）上市，五個交易日皆以漲停價報收。10月21日，鄭州文交所第二批份額產品《藍田泥塑》和《中國名人》開盤漲停。

而天津文交所尤其受到了人們的關注。

為控制價格暴漲局面，天津文交所屢次修改規則。2011年初開戶門檻是5萬元，但3月份起門檻直接提高到50萬元。7月1日天津文交所「二次開張」，但在進入門檻、申購政策、調整價格漲幅和增加特殊處理制度等方面進行了新的規定。投資門檻提高至100萬元；在申購方式上，由過去的定價申購改為競價、定額申購。此外，日漲跌幅限制上也做了較大修改。此前的15%的日漲跌幅大幅調整至5%，還增加了特殊處理制度——藝術品份額在20個交易日內，累計出現6次漲停或跌停就將被特殊處理。特殊處理後，日漲跌幅由5%進一步下調至1%；交易模式也由「T+0」變為「T+1」。天津文交所「朝令夕改」導致交易品種在暴漲、暴跌和交投死寂之間跌宕起伏，飽受輿論質疑。

10月1日前夕，由天津文交所策劃者屠春岸一手操辦的泰山文化藝術品交易所迎來首個份額產品「黃永玉01」，當天該份額收盤價為2.15元，相比1元的掛牌價上漲115%，再現「暴漲」的態勢。

而10月17日天津文交所新發的兩件天價蘇綉《富春山居圖》與《世紀和平-百鴿圖》。這兩件作品上市當天即遭遇重挫而破發，跌幅高達驚人的10.43%和8.7%，讓諸多投資者措手不及。隨後，天津文交所在網上發布了關於「蘇綉《富春山居圖》與《世紀和平-百鴿圖》」藝術品的交易風險提示。一邊在藝術品份額交易領域內獨領風騷的天津文交所，另一邊卻也同時面臨著訴訟的尷尬境地。

據北京邦道律師事務所主任武紹智表示，受七八位投資者委託將以文交所單方頻繁、隨意變更交易規則，以及格式合同中的交易風險沒有提示到位為由，准備對天津文交所正式提起訴訟。這些投資者來自山東、上海、安徽和澳大利亞，其投資金額多的上百萬元，少的也有四五十萬元，但虧損都超過八成。

另據報道，由於許多文交所倉促上馬，有的只是一個空殼，連網站都照搬「前輩」設計，正式開放業務非常少。此外，各地文交所的交易規則都由自己制定，當中有些條文甚至有欺詐的嫌疑。

針對文化藝術品的暴漲、暴跌和天津文交所的亂象叢生，近日有消息稱，中宣部文化體制改革和發展辦公室下發了一個文件，全面暫停了各地准備上馬的文交所的審批工作。一盤「涼水」襲來，「高熱」中的文交所又將何去何從？

文交所何去何從？

作為中國金融市場的一項創新，藝術品交易所在爭議和質疑中遍地生根，伴隨著規模的不斷擴張和市場爆炒，風險也在不斷累積。文交所是否應該存在？如何監管？未來將如何發展，成為當前必須面對和解決的問題。

實際上，藝術品份額化與證券市場有著本質的區別。這種藝術品份額類證券化交易隱藏著很大的風險，如信用風險、交易風險、市場風險、法律風險等，比證券更加難以防範。

相對於股票發行而言，藝術品份額發售機制缺乏必要的信用保障體系。藝術品份額發售和交易中，與藝術品份額發行、上市相關的事項均由文交所負責，交易所不但決定藝術品份額能否發行和上市，甚至還決定份額發行上市工作由發行商完成。這種做法不僅有悖於市場的公平、公開、公正原則，有損於市場的公信力，也難以抑制道德風險和逆向選擇問題，更有可能將藝術品發售演變成為利益輸送的渠道，而淪為滋生腐敗、洗錢犯罪的溫床。

其次，藝術品份額發售的定價機制存在缺陷。藝術品是一種特殊商品，藝術品之間的價格缺乏可比性，其價格通常由買賣雙方依據個人的評估與判斷共同決定。藝術品份額的定價過程中，既沒有一個公認的標准體系，也沒有一個公認的、權威的鑒定與評估機構，難以對藝術品的價值做出公允的估值。

此外，藝術品份額的投資回報缺乏穩定的基礎。相對於股票而言，藝術品自身並不產生現金流，相反每年必須支付一定的養護、保險費用。藝術品展覽雖然可以獲取一些收入，但成批展出的收入很難在每個藝術品之間進行合理分配。另外，藝術品實物無法按照份額交割，投資者不可能實現從持有份額中分享對藝術品的欣賞、收藏。因此，藝術品份額化的投資回報更多地只能寄希望於交易價格的不斷升高，低買高賣，獲取價差就成為投資者獲利的主要模式，價格起伏越大、交易越頻繁，越便於短期獲利。這種機制下，投資者的非理性行為可能將份額價格推高數倍，導致價格失真，狂熱之後出現暴跌，在市場中產生連鎖反應，最終使投資者損失慘重，成為受害者。 文交所上市的藝術品份額，總份額相對較小，且採用「T+0」交易模式，容易被人為操縱，出現市場的劇烈波動，甚至被非法資金炒作，從事短線交易、操縱市場和洗錢等不法活動，聚集市場風險。

目前，我國藝術品交易場所的設立和交易管理等處於無法可依的混亂狀態，各地情況五花八門。除少數地方由省、市級人民政府批准設立並授權相關部門監管外，有的則由地方政府金融辦審批設立並負責監管，有的則由文化主管部門審批設立並負責監管。另外，監管依據不足也是監管缺失的另一表現。雖然文交所也實行自律監管，但並不能替代行政監管。此外，藝術品份額的發售審核、定價、交易、監督以及與此相關的評估、保管等均由文交所負責完成，各環節之間缺乏必要的制約和監督，不利於防範道德風險，甚至為合謀、操縱市場留下空間。

「中國藝術品市場秩序混亂的根本原因就在於法制建設滯後，政策管理缺位。」中國藝術品市場研究院副院長西沐認為，在全國范圍內，文交所的發展已經破題，現在的問題不是要不要的問題，而是如何發展的問題。具體說就是要正視問題，規范市場，加強監管，營造環境。

他認為，通過梳理並加強地方中國藝術品市場法規工作，對中國藝術品市場條例中存在的若干問題進行具體分析，如對條例的適用范圍、技術交易行為的規范、技術交易的禁止行為、違法行政責任等基本問題明確規定，是立法工作重要的突破口。他建議，我國應盡快制定出台《中華人民共和國中國藝術品市場法》，使其成為基於《中華人民共和國藝術促進法》基礎上的第一部國家對中國藝術品市場實施管理的基本法，這將有利於推動中國藝術品市場健康有序地發展。

此外，資本的流動性決定了只有建立機制化、制度化的藝術品資本退出機制市場，才會出現不斷壯大的中國藝術品資本市場。退出機制的建設關乎中國藝術品市場能不能進一步做大、做強的信心，更是擴大需求的一個重要的標示。如一個規模化的藝術品市場無法建立起一個系統而又高效的退出機制，這不僅僅是一個障礙問題，還是中國藝術品市場所面臨的最大的風險。而中國藝術品資本退出機制的建立，首先需要的是創新。

『伍』 如何進行文化產業項目的經營管理

文化產業項目運作可以大體分為論證、規劃、過程式控制制和收尾四個階段~

1.項目策劃階段，進行一定的調研和可行性研究.

2.項目規劃階段，如組建項目團隊，完成進度、資源和質量規劃，就如何保證實施策劃的內容進行規劃，更多的傾向於管理與運作。

3.項目實施控制階段，按照項目規劃，一步步把項目策劃的內容變為現實。

4.項目收尾階段，即項目按計劃實施完了直至所有善後千作的完成。

這有個示意流程圖，不太清晰，可以下載下來放大看看，參考一下~

『陸』 文化創意產業園的最新發展趨勢和最新規劃思路是什麼

文化產業園區是文化產業發展的重要載體。在發展規劃中要著重研究三個結合。一是文化產業與傳統產業的結合。二是文化產業與消費能力的結合。三是文化產業與金融資本的結合。

『柒』 為什麼要將文化產業發展為支柱產業如果你打算將來投身文化產業領域，會從哪幾個方面做准備

文化產業發展為對我國經濟建設有巨大的推動作用。打算將來投身文化產業領域，從民間手工編織，民間藝術，民間宗教，總之就是民間開始。

『捌』 中共中央哪個規劃提出要推動文化產業發展

文化部關於印發《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》的通知

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，各計劃單列市文化局，本部各司局、駐部紀檢組、各直屬單位，國家文物局：
《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》已經文化部黨組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

『玖』 如何制定完善的中國文化產業法

對文化產業「十二五」規劃編制的幾點建議

（一）制定國家級文化產業專項規劃

在當前的國際競爭的背景下，文化軟實力已經上升為國家戰略。文化產業的廣闊前景要求我們站在人均GDP3000美元、即將全面建設小康社會的時代高度上，審時度勢，在科學分析國際國內經濟和社會發展的基本態勢的基礎上編制文化產業「十二五」規劃。加之，在國際金融危機的大環境下，中國保持中國國民經濟和社會發展平穩增長的任務非常艱巨。大力發展文化產業對保持國民經濟平穩增長、擴大內需、調整經濟結構、內外統籌，實施文化「走出去」具有重大作用。新的時代起點上，國家級文化產業專項規劃對於文化產業來說尤為重要。然而，到目前為止，我國還沒有出台一部獨立的指導整個文化產業發展的全國性的文化產業規劃。雖然文化產業規劃被包含於文化發展規劃中只要措施得力，也一樣可以促進文化產業的快速發展，但文化發展規劃往往面面俱到，考慮到文化事業與文化產業的平衡問題，不可能詳細具體地針對文化產業發展的各個方面開出「葯單」，而專項規劃則可以彌補上述之不足。更何況新的時代背景和我國文化產業的發展現狀已經開始呼喚國家級文化產業專項規劃的出台。可資借鑒的是，韓國政府1999-2001年就先後制訂了《文化產業發展5年計劃》、《文化產業前景21》和《文化產業發展推進計劃》等，這些規劃有力地促進了韓國文化產業的發展，韓國也從昔日一文化產業小國一躍而成為世界文化產業強國。當然，國情不同不能盲目照搬，但文化產業是一個具有特殊意義的戰略性產業，同時文化產業又是分屬幾個部門管理的由若干個行業組成的產業群，它的發展需要較高的協調性和統一性，尤其是在我國的文化體制改革進展緩慢的情況下，打破行政和行業壁壘，從文化產業自身發展的需要出發，整合文化產業資源，更是少不了權威的、站在全國高度的文化產業規劃的指導，因此，很有必要制定國家級的文化產業「十二五」專項規劃，幫助文化產業擺脫計劃經濟思維的束縛，正常乃至超常發展文化產業。
（二）站在時代的高起點上樹立新的編制思路

一方面，如前所述，我國文化產業自身已經站在一個較高的起點上，面臨新的發展形勢，迫切需要文化產業規劃編制與時俱進，真正擔當起指導未來文化產業發展的重任；另一方面，我國規劃編制工作的新發展已經向「十二五」文化產業規劃編制提出更高的要求。下面幾點需要引起重視。

首先，要全面、准確認識文化產業發展的國際國內環境，加強與「十一五」規劃中期評估結果和2020年確定的發展目標的銜接。考慮到2020年是我國提出「三步走」戰略目標的關鍵年份，十七大明確2020年人均GDP比2000年翻兩番、實現全面建成小康社會的宏偉目標，必然相應要求經濟社會各項指標保持一定的增速，「十二五」規劃期是2011-2015年，距離2020年只有5年，所以必須要著眼於2020年國家一系列戰略目標的確定和要求。 作為「十二五」規劃的重要組成部分，文化產業規劃的編制也必須服從這一要求。「十一五」文化產業規劃已經為「十二五」文化產業規劃的編制打下了良好的基礎，積累了寶貴的經驗，「十二五」文化產業規劃在「十一五」文化產業規劃的基礎上完全可以站得更高，走得更遠。

其次，規劃編制要具有寬廣的國際視野，內外統籌。文化產業自身發展和我國規劃編制的新特點都要求「十二五」文化產業規劃編制必須高瞻遠矚，立足國內，放眼世界，將文化產業放到世界文化產業格局中去考量。規劃編制過程中，要科學評估國際文化產業發展的趨勢和我國整體、各省市文化產業的國際地位，從國際和自身文化產業發展雙重要求出發確定文化產業發展目標，制定既有一定前瞻性又切實可行的未來文化產業發展策略，內外統籌，加快「走出去」步伐，擴大我國文化的覆蓋面和國際影響力。為此，除國家要制定國家級文化產業專項規劃外，各省市也要根據自身發展實際，確立文化產業規劃的合理地位。文化產業發展狀況良好、業已或正在成為當地支柱產業以及文化產業發展潛力較大的省市可以考慮制定文化產業專項規劃。

規劃編制還要同時考慮城鄉統籌發展的整體思路。2008年10月12日，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》，文件對2020年農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措做出重大部署，此舉標志著我國農村改革站在了一個新的歷史起點上，也是「三步走」戰略和文化產業發展的重要舉措。文件提出必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。「因地制宜發展特色產業和鄉村旅遊業。」這無疑已經明確了涉農文化產業的發展機會。我國是農業大國，農村人口比重較大。然而長期以來，農村市場卻未能得到有效的開發，農民的消費潛力還未發揮出來。因此，「十二五」文化產業規劃編制中，要充分考慮城鄉統籌發展的整體思路，給予涉農文化產業一定程度的重視，在大力發展農村文化事業的同時，因地制宜促進涉農文化產業發展，從而不斷縮小城鄉文化產業差距，城鄉協同發展，這也是實現科學發展觀和2020年「全面建設小康社會」宏觀目標提出的要求。

（三）夯實規劃編制研究基礎

創建全國統一的科學合理的文化產業指標評價體系，准確量化文化產業本身發展水平，預測文化產業發展潛力。採用單項指標評價法、綜合評價法和偏離-份額分析法等分析文化產業的競爭力，科學測度文化產業效益、產業關聯、產業資源、產業結構、產業環境等，為規劃編制打下科學基礎。有了指標評價體系，政府部門具備正確決策的基礎，規劃編制的目標才能量化，為規劃評估提供數據支撐。

編制規劃前，提前發布文化產業重點研究課題，鼓勵經濟學和文化界的學者進行相關研究。專家學者在研究中要注意運用產業理論分析文化產業的基本面和競爭力，認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究以及納入規劃重大項目的論證等前期工作，及時與有關方面進行溝通協調。

文化產業規劃編制的研究基礎還包括充分汲取政府部門領導、企業代表、經濟團體、外來投資者、文化產業研究人員等不同的利益群體的意見。可採用政府座談會、圓桌會議、入企（入戶）訪問、社會問卷調查、產業發展協調會議等方式，提高社會公眾參與度。規劃過程的每一環節都重視顧問、參謀、思想庫、咨詢團、智囊團的作用，集思廣益，使規劃更加符合效率原則和公平原則。

（四）加強對規劃編制的管理

健全文化產業規劃編制協調機制。設立文化產業規劃協調機構僅僅是科學的協調機制的一個環節，在建立機構的基礎上，要加強協作對話交流機制、重要信息溝通反饋機制、協調溝通長效機制等。協調機構要充分承擔起協調溝通等職責，建立統一的信息庫，實現資源共享，對需要共同協商解決的有關重大問題，應當及時向其他各方反饋信息，有效履行編制過程中的監督管理。同時，文化產業規劃協調機構不是一個為編制文化產業規劃而設的臨時組織，而應是一個常設機構，以便動態地追蹤文化產業規劃的編制、實施過程，做好組織、評估、修訂文化產業規劃的工作。

組織、確定編制團隊的工作要確保公開公平公正，避免受到人際關系不良影響，詳加審查編制團隊資質，同時要注意選調高質量的評審人員，防範出現「以低評高」的現象。完善編制工作評價體系，提高規制的約束力，根據規劃實施狀況反思編制工作漏洞，制定獎懲標准，把規劃編制、實施納入經濟社會發展綜合評價和績效考核體系。在集中控制的基礎上，可分別對規劃的編制、評估、決策與實施建立幾個相對獨立的二級控制機構，分別完成編制目標、評估目標、決策目標和實施追蹤目標。

歸根結底，對文化產業規劃編制的最高管理方式就是用法律法規來管理規劃編制，讓文化產業的規劃編製做到有法可依，同時提高文化產業規劃的法律地位、法律效力。因而需要制定相關規劃法，提高文化產業規劃的法律地位和約束力，規范規劃的編制、實施、評估、修訂，保證規劃實施和編制效果的最終實現。這對於改進規劃編制方法、規范編製程序、提高規劃編制的科學性、保障規劃的實施效力具有極為重要的作用。

(五)科學整合編制隊伍資源

對於編制隊伍問題，解決的根本之道即在於編制人員自身要提高素質，加強政治、文化、經濟學素養，努力成為一專多能的綜合性、復合型人才，打造高水平的團隊，然而，這類人才和團隊的培育不是短期之內能夠完成的。因此，在國家級文化產業規劃編制的組織形式上，可以考慮由各相關政府部門、國家級重點大學、社科院、業界合作，組建文化產業編制團隊，由學界專家組在聽取相關部門領導、行業協會負責人、重點文化企業負責人、中介機構專業人士等方面意見的基礎上通過嚴格、科學的調查研究程序具體編制。學界專家應注意選擇國家布局在全國各大區域的重點綜合大學的高水平研究人員。國家級重點綜合大學學科結構較為完備，文化產業所需的各相關學科、專業門類如新聞傳播、歷史、旅遊、藝術、產業經濟、市場營銷、公共管理、區域經濟、會展經濟、企業文化、國際貿易、建築規劃、房地產、軟體設計、公共衛生等都較為齊全，水平較高，有利於整合學科資源。當然，所選學界專家最好有較長的文化產業從業經歷。業界專家則要重點考慮其行業成就與影響、公正性、學理性等因素。

地方文化產業規劃的編制主體則主要應由既熟悉地方情況又有寬廣國際視野的國家級研究型重點綜合大學的文化產業研究機構擔綱，各級行政部門的編制工作應由了解上一級全局的文化產業專業人員承擔。例如浙江省文化產業規劃應以浙江大學文化產業研究機構為編制主體，聯合北京、上海等地甚至海外有實力的大學及浙江省屬機構的學者進行編制。規劃隊伍結構中，應注意當地規劃人員與外地規劃專家相結合，既充分發揮當地規劃編制人員熟悉地方細節情況等長處，又廣泛吸收外地專家學者參與規劃，以站在全國乃至全世界的角度、以旁觀者的身份審視當地文化產業發展的問題，提出更具有戰略性、前瞻性的解決方案。

總之，文化產業「十二五」規劃的編制是一項工程浩大的動態過程，承擔著保證國民經濟和社會、文化發展發展的重任，涉及到各方面的切身利益，需要根據國際國內經濟社會發展態勢的新形勢，釐清、優化編制思路，精心組織、協調，各方精誠團結，編制出高水平的科學的「十二五」文化產業規劃，以更好地促進中國文化產業的進一步振興和騰飛。