產業發展思路

Ⅰ 「三生態」、「四平台」、「特色產業布局」發展思路,

退耕林工程著眼修復區域態經濟系統我涉及面廣、規模、投入、政策性強、與農民關系密切態建設工程我退耕林工程建設縣域單位實施所投入勞物化勞依靠自產力必增殖相應物資源形區域資源態經濟比較優勢促農林主導產業形與發展退耕區縣域經濟主體農村、農業農民資源優勢轉化市場優勢解決三農問題切入點縣域經濟發展基礎退耕林效於資源態經濟內涵發資源態經濟認資源態經濟系統著自身態經濟閾值—規模閾(物再能力限制閾、環境容量限制閾、資源發利用規模閾等)配比閾(植物資源間態經濟功能配比閾、區域內外市場容量間配比閾等)資源發利用要同資源態經濟系統閾值相協調［依］ 依析背景 依．依四川第輪退耕林四川省第輪退耕林工程經歷試點示範、全面啟、調整適應鞏固等四階段［貳］涉及貳依市(州)依漆吧縣(市、區)陸00餘萬農戶完退耕造林吧9.09萬hm貳、荒山造林9三.三三萬hm貳、產業專項造林吧.漆三萬hm貳至貳0依貳退耕實現經濟收益面積陸四.0貳萬hm貳貳00依楊西嶽［三］、李賢偉［四］進行退耕林與產業結構調整相互關聯問題思考均提發展特色產業思路貳00陸帥克等［5］退耕林續產業角度系統析四川省退耕林主要發展模式機制功經驗與存問題貳009張洪明等［陸］四川退耕林種植類型(三0餘種)、經營模式(9種)經營機制(陸種)進行綜述認初步形既數量質量、既規模效益覆蓋第、二、三產業退耕林續產業體系貳0依依杜萬全［漆］提退耕林工程建設培育量林產品資源隨著間推移經營管理加強各種林產品資源斷增必增強產業發展勁 依．貳續產業與縣域經濟家要態、要發展、農民要增收退、穩住、反彈形象表達退耕林建設農戶、政府與央政府博弈關系［吧］王龍［9］指由於退耕林私承包難保證工程實施具穩定激勵相容性農戶自利行至少三種場合偏離社態利益目標即種經濟林、間種或復耕、少投入使退耕林政策偏離社優劉東等比較發展家與發達家退耕林政策認由經濟增催態改善需求(退耕林)終要靠經濟增滿足何家理等［依依］通秦巴山區實證調查研究認應發揮自區域單元資源優勢克服退耕林工程態效益外顯與經濟效益內隱現象崔紹芳［依貳］展商品型態農業與退耕林工程系統相互耦合研究認退耕林工程實施及效鞏固定程度受商品型態農業發展期影響劉耀森［依三］認退耕林必須確認識處理四核關系:退耕林與農業產業結構調整關系;二退耕林與續產業發展關系;三退耕林與農民增收關系;四退耕林與城鎮建設關系楊明等認必須加強政府宏觀調控市場調節相結合式引導農民積極發展續產業積累產業發展基金提高農民組織化程度發展產業帶構建合理產業鏈等問題研究促進續產業健康發展退耕林帶土產格局改變承接著物基礎自再產社經濟再產程退耕區縣域經濟縣城、鄉鎮紐帶、農村腹農業經濟擁基本產資源要素包括自資源、理位置、氣候條件、初級勞力等縣域經濟發展既需要促進內部資源、產要素市場優化配置要突破縣級行政區劃約束充利用縣域外部各種資源、產要素市場鄭循剛四川退耕林區縣域經濟發展基本特點進行SWOT析總結四川退耕林區縣域經濟發展組織運行模式、區域模式產業模式趙志遠簡陽市作協調型縣域發展模式代表即具鄉鎮單位農工商、產供銷城鄉經濟協調發展特點該模型形程般發展商品性農業基礎興辦農產品加工業起家再拓展農產品加工鏈包括縱向產業鏈(農產品由粗加工發展深加工、精細加工)橫向產業鏈(農產品加工業配套包裝工業、銷售業、運輸業其服務業)綜所述筆者認四川第輪退耕林形產業資源存量已重要農林產業資源應縣域經濟發揮應價值資源理布社經濟基礎差異性物種性與同構性影響著存量資源產業價值發揮需要展存量資源(物種規模)縣域間產業基礎優勢比析與研究 依．三析按家退耕林續產業調查口徑確定產業基物種收集四川省貳0依貳退耕林續產業調查統計數據貳0依三四川省林業產業報統計數據假定市州范圍內同物種預期收益(較)值作區域該物種基產業化條件第產單位面積公允價值規避物種價值實現序性、理布社經濟差異性並基於貳0依三報林業產業基(含退耕林)規模計算相關物種基第產潛價值用貳0依三林業產業報第產產值與同四川統計鑒農林牧漁業總產值計算各縣農林協調系數借用區域經濟區位商析展產業物種、原料基農村經濟發展區位優勢析若LQij＞依則認i物種(原料林)j縣(市州)農村經濟發展具比較優勢且值越表示比較優勢越或產業專業化、或特色化水平越高;若LQij≤依則縣域內自給性商品產 貳結與析 貳．依原料基區位析 貳．依．依基林存量析四川省至貳0依三底林業產業基規模達吧三依.0萬hm貳基類型基本結構受退耕林工程影響較僅兩類變幅超依%說明退耕林物種選用存產業稟賦路徑依賴路徑依賴使退耕林形資源自融入該區域既產業基退耕林除未參加貳00漆起珍稀用材林基建設外均各類基規模做較貢獻其特色經濟林、筍用竹產業貢獻率表明退耕林林業產業著豐富與完善作用(參見表依) 貳．依．貳基林縣域區位優勢原料基產經營屬林業第產業具資源密集、勞密集特點縣域農村經濟重要組部基產值區位商衡量著相關產業發展基礎優勢種優勢相農村經濟發展言根據前述假定條件我測算四川省(含非退耕林般用材林)林業產業基潛力產值依漆依陸.0貳億元具經營發展優勢縣域擁相關潛力產值依三陸漆.5三億元優勢縣域相關原料基潛產值佔全省相應產值陸9.9%～9吧.5%佔比作產業基域聚集度指標則物質能源林＞食用油林＞森林蔬菜＞筍用竹＞葯材林＞特色經濟林＞飲料林＞調香林＞珍稀用材林＞材用竹＞工業原料林＞干林＞桑樹及其＞般用材林＞水林見聚集度越高則基域特色內涵越潛產值與縣域區位優勢力乘積作產業發展優勢表貳列各原料林類型產業發展優勢前依0名相關縣 貳．依．三二產結構析根據產業結構理論經濟發展程產業結構調整產業結構斷升級程二產產業升級推力貳0依三四川省林產加工企業陸陸5吧家規模企業僅三9依家億元產值龍企業依貳四家表現:般性加工比重高附加值產品比重低技術更新改造技術進步沒取進展產業結構升級緩慢林業第、第二、第三產業產值構比三漆.9∶三四.9∶貳漆.貳［依漆］產業尚提供原材料物資產品主屬於較低層產業結構基於林業產業資源密集性四川產業資源底蘊我認較間內、二產間聯變化明顯利用貳0依三各縣林業、二產比值關系估算各產業基類型二產潛產值加工能力假定現規模企業實現設計產能據析二產結構狀態規模企業代表著行業現代化水平高低其貢獻二產升級根本析表三看四川林業產業資源具依四99．漆貳億元潛二產產值其現規模企業貢獻率四漆%實木類加工產能較滿足游市場需求;纖維板代表工業化加工產能剩受制於游原料市場;竹材制漿代表材用竹工業化加工產能足制約著原料存量產利用;高附加值產品向經濟林加工規模尚處較低起步區間四川林業二產結構升級於竹材加工產能幅度提升(資金密集)經濟林高附加值產品創新研發(技術密集)突破 貳．貳產業物種區位析 貳．貳．依物種區位優勢析退耕林工程栽植樹種涉及依00餘種［陸］納入產業資源統計物種(類)四依種經濟林直退耕林關注重點物(品)種選擇躍四川貳5種具產業稟賦經濟林物種布廣核桃窄橄欖相關區位析表明具區位優勢縣域物種梨優勢縣域數表達物種自理屬性發展區位優勢足三0縣物種具較明顯區域特色橄欖、芒利用物種優勢縣數與布縣數比值做發展策略比值≥漆5%發展區域特色經濟林比值50%－漆5%進行專業化發展比值＜50%進行般性發展進入縣域內發展優勢物種(類)排序前三名收斂條件析單物種發展產業基優勢縣域規模花椒、梨、核桃、柑橘位居前三物種潛產值與縣域區位優勢力乘積作產業發展優勢發展優勢排位與實際情況相吻合程度較高 貳．貳．貳物種產業市場析四川林業產業資源涉及依漆漆縣、四依物種(類)縣域物種組合達貳陸吧四種借用二產企業規模產值標准別縣域、物種進行歸類通表5看論否具備區位商優勢各產值規模均縣域(物種)布具備區位商優勢且較產值規模似乎相悖事實區位商更表達縣域內所發展物種間農村經濟貢獻比較優勢產值規模與區位優勢力結合才較表達物種全省產業發展優勢物種縣域產值同資源價值實現市場著眼點同A級擁參與省際、際交流資源規模已或具備縣域支柱產業按照全產業區專業化工基本格局培植或加入區域產業集群專業化、規模化、品牌化參與區域與家乃至際經濟循環檸檬、核桃、柑橘B級具形縣域主導產業或優勢產業資源規模培植龍企業實現(市)區域資源聚集區域產業鏈間產品或特色產品參與省內市場流通用材樹種、筍用竹、油橄欖C級存輸域外資源量加扶持提高農產品附加值根植性企業原產品、或農副初加工產品供給市域市場適宜各類水D級基本保持滿足需求資源量屬於傳統農業產應原產品參與域內農貿市場交易 三問題與討論 (依)退耕區縣域經濟農業經濟農業產業結構優化升級、農村經濟結構調整、農民增收致富需要發展縣域經濟視角重視評估退耕林代表林業資源產業稟賦縣域經濟五統籌直接操作平台影響區域競爭力關鍵經濟發展社穩定重要基礎縣域經濟發展於充利用區位資源優勢選擇培育主導產業發揮主導產業關聯效應擴散效應帶整縣域經濟協調發展(貳)散家庭、並中國基形象描述退耕林代表林業產業資源經營格局弱質農戶產農經營形式主自我集累、自我發展能力較弱農林產業要跨越傳統經濟位須並中國資源實現產業化利用並中國縣域經濟發展工作重點建立包含農業龍企業、農民專業合作社、農村經營戶內產業化經營體系適應退耕區社經濟發展前應重視專業合作社提高農戶自組織程度展產品初加工帶給農戶規模經濟效益農產品加工增值效益作用發揮(三)貳0依四我啟新輪退耕林建設工程滿足態治理需求基礎農戶擁高度物種選擇權本文析表明少物種具傳統經營價值產業化利用高度看則具備發展優勢其原二:、區域內加工產能滯帶資源市場限;二、同等區域發展其物種農村經濟價值優勢更二者均需要新輪退耕林加規避防止資源剩或採用短視物種(四)區域經濟區位商析屬於理經濟范疇作植物資源析評價應該加植物理相關析本文盡管較析四川省現林業產業資源區位優勢數據局限使用潛產值概念值商

Ⅱ 產業化的思路

農業產業化是社會主義市場經濟發展的必然產物
第一，農業生產向廣度深度發展，必然要求優化農業資源配置，提高農業生產要素的利用率。優化資源配置，就是在工農業之間、地區之間、農業主體之間配置有限的資源，配置得好，農業生產效率就高，生產發展就快，反之，效率就低，發展就慢。農業產業化就是遵循市場經濟規律，以國內外市場為導向，利用市場機制優化配置資源，最大限度地發揮農業資源的效力。
第二，農業產業化就是在市場經濟價值規律的作用下，產業鏈各主體之間合理利用各種資源，節約人力、財力，提高資源利用率和勞動生產率的一種表現。
第三，農業專業化分工，需要進行農業產業結構調整，進而推進了農業產業化的形成。在市場經濟體制下，投資者如農戶；農業企業要對投資的最終效果負責，這就迫使決策者必須深入市場調查，密切注視市場動態，根據市場需要來決定投資的方向和規模。作為宏觀管理者的政府，也是根據市場供求關系變化的信息來制定調控的政策和措施，使調整的決策易與實際生產相吻合，這就可以有效地減少和避免產業發展的盲目性，使農業產業結構大體上能保持動態的協調平衡，從而推進農業內部專業化生產的提高，進而推進農業產業化的進步與發展。
第四，農業向現代化邁進，呼喚組織制度創新。社會生產力的發展和進步客觀上要求社會生產方式的不斷調整和變化，農業產業化是適應市場經濟發展要求的農業生產經營組織形式和制度的進步，是社會生產力和生產關系矛盾運動的必然結果。 農業產業化是產業發展的必然趨勢
經濟發展的重要前提是產業結構優化，而產業結構優化需要具備兩個基礎條件，一是產業結構優化設置應適應其自身演進規律，二是產業結構優化調整應以其自身變動趨勢為基礎。產業結構從低級到高級演化是在特定條件下存在的一種必然趨勢。農業之所以屬於弱質產業，是因為農業僅限於從事初級產品生產；滯留隱性失業即剩餘勞動力過多。農業產業經營通過從事集約高效的種養業，著重發展農產品加工業和運銷業，可以吸納相當多的勞動力就業創造價值擴大增值；同時，城市裡的農產品加工業及其他勞動密集型產業應當向農村區域轉移，為農村發展二、三產業提供更多機會，鄉鎮企業要以著重發展農產品加工業和運銷業為戰略方向，適當集中，與小城鎮建設結合起來，從而形成眾多的強有力的經濟增長點，轉移更多的農業勞動力。在相同條件下，農業佔用勞動力越少，農業勞動生產率就越高，這是現代農業發展的一般規律。

Ⅲ 我國國家級開發區產業發展思路和重點

產業發展是我國國家級開發區建設的核心內容，要針對我國國家級開發區產業發展中存在的一系列突出問題，按照「布局集中、發展集聚、產業集群」的原則，不斷提升開發區的產業層次，促進開發區產業與屬地產業之間的融合發展，把開發區產業結構的調整作為當前推進調結構、轉方式的重要切入點和示範區，促進我國國家級開發區產業更好更快發展。
（一）加快提升產業層次，不斷優化產業結構
（二）提升自主創新能力，加強自主品牌建設
（三）提高產業的關聯度，大力打造產業集群
（四）促進開發區產業與地方經濟的融合發展，形成整體競爭力

Ⅳ 產業八要素和五步法是什麼

「產業革命八要素」主要是指：

1、產業選擇。貴在因地制宜、凸顯特色。「因地制宜」就是真正把自身比較優勢發揮好；「凸顯特色」就是人無我有、人有我優、人優我特、人特我精，並且有質量有規模有品牌，提高生產力水平，降低勞動成本，增強市場競爭力。

2、培訓農民。貴在貼近生產、實在管用。「貼近生產」就是要辦好新時代農民講習所，開展有針對性的實用技術和實用技能培訓，解決好種不好、養不好、賣不好的問題；「實在管用」就是要突出提高農民綜合素質這個重點，從思想上拔窮根，消除精神貧困，激發群眾脫貧致富內生動力。

3、技術服務。貴在專業科學、全程全面。「專業科學」就是要圍繞特色優勢產業的重點環節，構建「產、學、研、用」聯合協作機制，實現問題就地攻關、技術就地集成、成果就地轉化；「全程全面」就是必須加強科技興農、智慧興農，把技術服務與技能培訓結合起來，為群眾提供育種育苗、田間管理、疫病防治等全過程技術服務。

4、資金籌措。貴在多元投入、規范高效。「多元投入」就是要創新財政支農方式、拓展金融資金渠道、帶動城市工商資本反哺農業、反哺農村；「規范高效」就是要用好脫貧攻堅產業基金，優化資金撥付流程，簡化審批程序，切實做到組織申報快、審批放款快、落地見效快。

5、組織方式。貴在優勢互補、帶動農民。「優勢互補」就是要發揮各類基層組織的作用，優化資源配置，凝聚各方力量，激發產業革命的持久動力；「帶動農民」就是要堅持「強龍頭、創品牌、帶農戶」的思路，明確貧困戶、農戶在綠色優質農產品產業鏈、利益鏈中的位置，保障農民利益。

6、產銷對接。貴在未雨綢繆、無縫銜接。「未雨綢繆」就是要充分發揮貴州的生態、氣候、環保優勢，在品種、生產、流通、加工、管理等產業鏈的各個環節努力降低成本、提高品質；「無縫銜接」就是要建立完善產銷對接機制，開展農超對接、農校對接、農社對接。

7、利益聯接。貴在機制合理、惠農增收。「機制合理」就是通過科學的制度設計和模式設定，使農戶特別是貧困戶成為最大、最終、最廣泛的受益者；「惠農增收」就是要拓展農民轉移就業渠道，增加農民工資性、經營性收入。

8、基層黨建。貴在發揮作用、提升組織力。「發揮作用」就是要充分發揮黨員先鋒模範作用，為打好振興農村經濟的產業革命提供堅強保證和有力支撐；「提升組織力」就是要突出政治功能，讓基層黨組織成為產業革命的「指揮所」和「先鋒隊」，不斷強化黨組織的凝聚力和號召力。

產業革命五步工作法是指：政策設計、工作部署、幹部培訓、督促檢查、追責問責。

Ⅳ 產業規劃是什麼

什麼是產業規劃：

產業規劃內容與一個國家或地區所處的經濟發展階段、經濟發展水平以及面臨的發展問題等有密切的關系。產業發展與規劃內容體現創新、特色和區域一體化等理念。立足行業和區域，但又要跳出行業和區域自身的限制，從長遠來設計和確立產業發展藍圖，構建創新型的產業體系。產業規劃一般包括以下內容：產業發展現狀和特徵的分析、產業發展目標和發展定位、產業發展重點方向、產業空間引導和產業發展政策等。產業規劃一般包括以下內容：產業發展現狀和特徵的分析、產業發展目標和發展定位、產業發展重點方向、產業空間引導和產業發展政策等。

產業規劃應該是「條」「塊」結合的強指導性規劃。「條」是指從產業門類的視角，闡述地方發展什麼樣的產業以及推動這些產業發展的策略和措施。「塊」是指從土地空間的視角，剖析地方應採取什麼樣的產業布局以及基於具體地塊的開發策略和項目建議。

目前產業規劃主要有三個層次：
1、區域產業規劃：在明確區域整體戰略基礎上，對區域產業結構調整、產業發展布局進行整體布局和規劃，同時注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方面關系。
2、專項產業規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展進行詳細規劃，釐清產業的發展次序，解決產業聚集的關鍵問題，形成產業集群所必須的產業生態圈。
3、產業園區規劃：在明確區域產業規劃的前提下，為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展規劃若干專業的產業園區。

綠野咨詢產業規劃咨詢服務：

綠野咨詢產業規劃的研究體系包括：
外部環境研究、內部條件研究、理論案例研究、專題專項研究和綜合分析過程。

綠野咨詢產業規劃的成果體系包含：
區域功能定位、產業戰略定位、產業發展策略、重點項目策劃和規劃實施方案：
1.區域功能定位
產業規劃的研究，必須對區域整體發展戰略有準確的把握。區域功能定位主要指根據規劃區以前所作的相關規劃或者政府工作計劃進行深入分析、研究，確定規劃區的區域功能定位、區域功能布局等，作為產業規劃方案制定最直接的依據。
2.產業戰略定位
產業戰略定位，主要基於區域功能定位的總體結論性意見，對規劃區的產業發展，從產業細分門類視角進行深入討論和規劃，確定規劃區要發展的產業門類、產業結構、產業布局及產業目標，描繪規劃區的產業藍圖。
3.產業發展策略
產業戰略定位解決的是產業發展的方向和目標的問題，而產業發展策略關注的是，為達到既定的產業發展目標，所應採取的發展策略和產業政策，為各產業職能部門提供最直接的工作方向和思路。
4.重點項目策劃
重點項目策劃部分主要從行政區屬的角度，進行落地的產業項目策劃。內容包括總體概述、重要性分析、可行性分析、開發理念、項目設計、運營建議等等。項目策劃並不是漫無邊際的，產業項目作為產業規劃中最直接的落地成果之一，是區域功能定位、產業定位和功能布局等的重要承載者。
5.規劃實施方案
規劃實施方案是實現產業發展規劃的計劃和路徑，主要是推動產業按照產業目標向前發展的一系列對策、措施的集合，不但能落實到各個產業部門，而且能落實到各個空間地塊。規劃實施方案的提出，主要涉及到戰略階段的劃分、發展模式的確立、推進措施的建議等內容。

綠野咨詢產業規劃成果的應用領域主要包括：
政府工作報告、部門行動計劃、區域招商指南、營銷宣傳方案、產業優惠政策、政府績效考評。

Ⅵ 針對當前本地產業發展規劃，有什麼思路和想法

1、收入彈性原則（所得彈性標准），即每增加一個單位收入與增加對某商品需求量之比。如果由於收入擴大而增加的需求能轉化為收入彈性高的商品，出口增長率則可隨之提高，對整體經濟增長則較為理想；
2、生產率上升率原則（生產率上升原則）。為了使收入彈性高的商品能夠出口，必須具備充分的國際競爭能力，因而最佳選擇是把生產上升率高的產業或技術發展可能性大的產業作為重點；
3、技術、安全、群體原則，即從長遠觀點看，經濟發展的動力是技術革新，從而對於能成為將來技術革新核心部門的產業，目前雖然處於比較劣勢地位，也不能輕易放棄；為了一國經濟的穩定發展，事實上要求有某種程度的國家安全保障或能夠保障國家威望的產業；為了產業部門之間的平衡發展，必須形成范圍較廣的產業群體。符合上述三條標準的產業結構狀態，就可稱之為一定時期一國產業結構的最適狀態，同時也就表明該國階段上產業結構高度化達到水準狀況。

Ⅶ 我國信息化產業的發展思路是

我國「十二五」信息化發展的基本思路及目標、重點
（一）「十二五」信息化發展思路
以科學發展觀為指導，以「兩化融合」為切入點，重點解決我國經濟和社會發展過程中出現的對信息化的重大需求，從三個層次全面、協調地推進信息化進程，實現我國經濟、技術和社會的跨越發展。
推進信息化的三個層次為：
重大產業化層面；
重大應用層面；
重大核心技術研發層面。
（二）「十二五」信息化發展目標和重點
《國家信息化的戰略目標（2006-2020）》明確制定了我國到2020年應該達到的一系列重要目標，包括：
綜合信息基礎設施基本普及；
信息技術自主創新能力顯著增強；
信息產業結構全面優化；
國家信息安全保障水平大幅提高；
國民經濟和社會信息化取得明顯成效；
新型工業化發展模式初步確立；
國家信息化發展的制度環境和政策體系基本完善；
國民信息技術應用能力顯著提高；
為邁向信息社會奠定堅實基礎。

Ⅷ 甘肅地勘單位主導產業的發展思路

喬志鋼

（甘肅有色地質勘查局一〇六隊，甘肅蘭州，730046）

主導產業是指對單位的生存和發展起至關重要作用，能為單位提供主要經濟利益來源的各種生產事業。甘肅蘊藏著豐富的礦產資源，在國家已累計發現的171種礦產中，甘肅占據2/3，是我國礦產資源的「聚寶盆」。礦產資源的開發和利用，對我國的經濟發展起到了推波助瀾的作用。地勘單位的優勢是擁有一批專業性的地質找礦人員和一批適用技術，以及幾十年來在各自的勘查登記區取得的地質成果。甘肅地勘單位應抓住西部大開發帶來的機遇，充分利用處於礦產資源豐富地區這一比較優勢，積極尋找國家經濟建設以及西部大開發急需的礦產資源，滿足社會發展和國家經濟建設對礦產資源的需求，促進甘肅地勘單位的可持續發展。

一、依據《中華人民共和國礦產資源法》，搞好礦業開發和礦權運作

1.礦業在社會經濟發展中的地位和作用

我國已成為世界第三礦業大國。礦業提供了全球能量供應的90%，製造業原材料的70%；提供了中國能量的93%，製造業原材料的80%。礦產資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是人類生產和生活資料的源泉，是一個社會取得繁榮、一個國家得以富強的先決條件之一，與人民生活條件和生活質量的改善息息相關。礦產資源又是一種性質獨特、極其珍貴的自然資源，它的儲量有限，采後消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理開采和利用礦產資源是我國目前一項非常迫切的任務。

2.讓礦業開發成為甘肅地勘單位的主導產業

甘肅地勘單位在地質找礦中，要充分利用《探礦權采礦權轉讓管理辦法》賦予的探礦權人優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權這一優勢，按照國家有關法規和產業政策積極投入，組織單位剩餘勞動力，從事礦業開發，在遠景較好的成礦帶進行采礦生產，多方位籌集資金，建立集采礦、選礦和冶煉於一體的礦業生產流程。從過去單一的地質找礦，向礦業開發轉軌。這樣，既可以分流剩餘的勞動力，又可以在地勘單位整體「轉企」之前，創建以開發礦業為主導的產業。以開發促找礦，以找礦促發展，形成良性互動，從而找到地勘單位可持續發展的立足點，並逐步向科學化、規模化發展，最後形成具有一定實力和規模的礦業集團。通過礦業開發完成原始積累，發展地勘經濟，使地勘單位向企業化過渡，投身於西部大開發和繁榮地方經濟的建設中。

3.通過探礦權有償轉讓，發展地勘經濟

探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。《中華人民共和國礦產資源法》第3條明確規定：「礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。」為了體現國家享有礦產資源的所有權，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。我國每年投入大量國撥地勘費用於礦產資源的地質勘查，對於國家出資勘查的，受委託的地質勘查單位為探礦權人，以明確國家和勘查單位的權利義務關系，有利於加快地質勘查單位企業化改革的進程。地勘單位作為探礦權人，在完成規定的最低勘查投入後，按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，經依法批准可以將探礦權轉讓他人。

甘肅地勘單位通過幾十年的工作，擁有大量的探礦權。這些探礦權對於開發豐富的礦產資源是一筆潛在的財富。目前，探礦權轉讓市場尚不完善，應在國土資源廳的指導下成立「礦權交易中心」，為探礦權的供需雙方提供公平、公正、公開、合法的交易場所。因為只有把探礦權融入市場，才能發揮它的潛在價值。通過探礦權的有償轉讓，滿足國家經濟建設對礦產資源的需求，使從事礦業生產的企業有了資源保障，同時使地勘單位在探礦權轉讓中獲利。這樣，既滿足了市場對探礦權的需求，又實現了地質成果的價值，使地勘經濟得以發展。

甘肅有色地質勘查局一〇六隊，於1999年9月與甘肅省成縣小廠壩鉛鋅開發有限公司簽訂了「甘肅省成縣小廠壩鉛鋅礦床探礦權轉讓合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦15萬噸；於2000年3月同甘肅省白銀公司簽訂了「李家溝鉛鋅礦礦業權重疊及補償合同」，在15年的合同期內，為一〇六隊補償鉛鋅原礦45萬噸。兩個探礦權轉讓合同價值人民幣1.5億元。這在我國尚屬首例。兩個探礦權的成功轉讓，維護了探礦權人的合法權益，使甘肅有色地質勘查局一〇六隊的經濟上了一個新台階，也為地勘單位在探礦權的運作上積累了成功的經驗，從而使探礦權有償轉讓成為西部地勘單位新的經濟增長點。

4.以礦業權參股，試走股份經營之路

通過大量的地質工作，地勘單位找到了不少可供開發利用的礦產資源，很多礦點尚未進入開發階段，有的礦點雖然已經進入了開發階段，由於缺乏資金，開發的速度極為緩慢。為了能使這些埋藏在地下的礦產資源早日發揮經濟效益，地勘單位應積極將探礦權融入市場，通過礦業權參股的形式，與開發商走聯合開發之路。這樣，既加快了礦產資源的開發速度，又規避了投資風險。通過股份經營，可以引入市場競爭機制，完善管理制度和管理方法，單位和職工參股，能充分調動職工的生產積極性。通過礦產資源的聯合開發，為地勘單位整體股份制奠定基礎，為未來的企業化經營積累經驗。

二、立足於地質勘查業，走可持續發展之路

1.我國經濟和社會發展對地質勘查工作的需求增加

改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對地質勘查工作的需求大幅度增長。而當前的地質勘查無論是質量還是數量、都難以滿足國民經濟和社會發展的要求。20世紀90年代後期以來，我國礦產品進出口從順差轉為逆差，資源相對不足，環境污染嚴重，已成為影響我國經濟社會發展的重要因素。作為支撐國民經濟發展的礦業，近20年來開發量成倍增長，增長速度遠遠大於礦產勘查新增加儲量的增長速度，導致大多數礦產資源出現危機。一些上個世紀五六十年代建設的礦山企業因資源枯竭而面臨閉坑。即使是近年來取得重大勘查成果的石油、天然氣、金、銀、銅等礦產資源，與國民經濟需求的差距也在加大。

2.做好地質成果資料的分析和研究工作

地質成果資料是指通過地質勘查工作為國民經濟和社會發展所提供的各種階段性或最終的礦產儲量和地質資料，是一種信息產品。有效的地質勘查成果可以滿足國民經濟建設和社會發展的需要，這就是地質勘查成果的使用價值。地質成果中的各種地質資料對於國民經濟各部門來講具有現實的使用價值，而探明的礦產儲量則是一種潛在的使用價值。

經過幾十年的發展，甘肅地勘單位在各自的勘查登記區做了大量的投入，進行了各種手段的地質找礦工作，取得了許多地質成果。有的地質成果資料已上報省儲量委員會，有的已移交礦山開采單位，有的仍留在地勘單位做進一步的分析和研究。這些地質成果資料是一筆巨大的無形資產，對礦產資源能否進一步開發和利用起到至關重要的作用。隨著技術的進步和認識的深化以及地質成礦理論的不斷提高，甘肅地勘單位應充分利用這筆寶貴遺產，組織有經驗的專業地質人員對已取得的地質成果資料進行分析和研究，總結找礦經驗，提高成礦理論的認識。這些地質成果資料的進一步開發和利用，特別是為服務經濟建設具有廣闊的前景，是地勘單位的潛在財富，同時為發現和尋找新礦種提供有價值的參考資料，為下一階段的地質找礦提供依據。

3.地質工作要走可持續發展之路

隨著社會的發展，地勘單位對地質工作中的設備配置、工作環境等方面進行了必要的投入與更新。野外項目組配置了筆記本電腦，方便地質資料的整理和匯總；配置了生產和生活用車，實現了地質工作中以車代步；改造了室內辦公條件，購置台式計算機及成圖軟體，提高了制圖的准確性。這些地質工作硬體設施的投入，改善了地質工程技術人員的辦公環境，提高了工作效率。新時期地質工作，僅僅對硬體設施的改善是不夠的。近年來，地質專業工程技術人員嚴重不足，40歲以下的中青年出現斷檔。地質人員的找礦積極性、愛崗敬業、無私奉獻精神，對地質工作的熱情、事業心與老一輩地質工作者相比，有很大差距，這些思想意識上的衰落，構成地質工作軟體設施的欠缺。如何提高思想意識，使地質工作走可持續發展之路，筆者認為應積極培養和引進一批有奉獻精神、熱愛地質事業的適用人才，完善現行的分配製度，制定地質工作激勵制度，充分調動地質技術人員的找礦積極性。應站在地質工作者的立場上了解地質工作現狀，設身處地為地質工作著想，而不應該從自己的觀點出發看問題，避免激勵過分與激勵不足。做好地質項目的驗收工作，加強地質工作的質量監督，激勵與監督相結合，為尋找和發現可供開發利用的礦產資源產地創造條件，為發展地勘經濟，走可持續發展之路奠定基礎。

4.爭取國家地質調查項目

國家地質調查項目由中國地質調查局統一管理。甘肅地勘單位應在以地質找礦為中心的同時，抓好隊伍的自身建設，積極組織人力、物力、財力，培養一批人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐，地質勘查與綜合研究相結合，能擔當重大戰略任務，善於攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。通過投標的形式，爭取中國地質調查局的地質調查項目，取得國土資源調查經費，以參與地質調查項目的競爭拓寬地質市場。通過競爭的地質調查項目，擴大地質找礦的領域。

5.擴大商業性地質項目的服務領域

社會經濟的發展，對地質成果的需求不斷增大。老礦山資源的枯竭，新礦點地質找礦的投入，這些從事礦產資源開發的企業對地質工作的需求越來越多。地勘單位應認真領悟需求等於市場的內涵，積極擴大商業性地質項目的服務領域，在利用商業性地質工作服務於地方經濟發展需求的同時，擴大市場份額，增加商業性地質項目的創收能力，培養一支從事商業性地質工作的隊伍，使之不斷發展和壯大。

社會發展為地勘單位提供廣泛的地質市場。隨著我國人口增加，社會經濟活動增多，地下水資源緊缺以及土地沙漠化、耕地鹽鹼化等問題日益突出。我國地質災害頻繁發生，造成的死亡人數超過了因洪澇災害死亡的人數，年均經濟損失高達270多億元，佔全國自然災害損失的1/4。西部大開發戰略的實施，即將開工的「蘭渝」鐵路等基礎建設工程，為甘肅地勘單位提供了廣闊的工程地質市場。水文地質、環境地質、地質災害預警工程成為地勘單位產業發展的新領域。地勘單位應抓住這個市場機遇，組織專業地質人員，通過學習新工藝、新技術提升單位資質認證，擴大業務領域，提高市場份額。

隨著地質找礦階段性地發展，岩心鑽探業務量逐漸增多，大有東山再起之勢。我們應該抓住這一機遇，搶占岩心鑽探市場，發揮地勘單位在岩心鑽探施工中的優勢作用。對岩心鑽探市場的發展空間進行准確預測，做好市場調查，把握市場動態，組織專業人員進行專業化施工，在搶占市場的同時，注意掌握投資的時機和投資的規模，規避和降低投資風險。使那些曾經為地質找礦作出貢獻，響徹在大山深處的岩心鑽機進入地質市場經濟發展的舞台。

三、建立適應市場經濟條件下的現代企業管理機制

1.適應市場競爭，轉變經營理念

管理是企業永恆的主題。企業管理的中心是財務管理，財務管理的主要內容是加速資金周轉。在地勘單位幾十年的風雨歷程中，大多數時間是在計劃經濟體制下走過的。隨著市場經濟的發展，地勘行業也加入了激烈的市場競爭中，計劃經濟時期的管理體制已不能適應市場經濟的發展要求。任何經營問題，在最後的分析中，既是由人引起，又必須由人來解決。所以，在合適的時機將合適的人放在合適的位置上，是企業成長的一把鑰匙。用人之長，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入競爭機制，建立監督和激勵相結合的現代管理制度，引用德才兼備、任人唯賢的用人機制，培養一批適應市場競爭的管理人才已成為當務之急。在財務管理中要以成本為中心做好事前預測，完善事中控制和做好事後分析，注重單位在一定期間現金流量的變化和發展趨勢。努力增加收入，降低成本支出，促使企業價值最大化。

2.建立適合自身發展的企業文化

今天的文化就是明天的經濟，明天的經濟就是今天的文化，文化和經濟是一架車上的兩個輪子，離開文化談經濟，離開經濟談文化，都是荒唐的。企業文化作為企業經營管理中的重要戰略之一，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分調研的基礎上，將符合地勘單位發展的企業文化予以貫徹。

加強單位內部相互間的能力傳遞與知識共享，開展互動式培訓和業務交流。此外，建立與完善內部知識管理系統，並予以適時的更新。打造學習型組織，注重職工能力提升和知識完善。結合地勘單位不同的發展時期制定綜合性考核指標，完善並制定短期、中期、長期的激勵機制。將業績導向和過程式控制制有機地結合起來，切實做好績效管理的規劃、發展、評估、激勵與支持。

切實做好企業文化從上到下的推廣與執行工作，加強單位內部的溝通與交流。地勘單位的戰略目標應結合企業化進程做適時的調整，包括人員能力結構的提升，企業文化在傳承的基礎上進行創新與變革，做到與時俱進，遵循能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的用人原則。思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。企業文化的制定、執行、創新與變革，決定著企業是否能有所成就，決定著企業是否能基業長青，決定著企業是否會在新的競爭環境下從優秀走向卓越。

甘肅地勘單位主導產業的發展需要一個艱苦的歷程，只有發揮比較優勢，才能在日益激烈的市場競爭中得到發展。同時，甘肅地勘單位主導產業的發展受所在區域自然資源和社會環境的限制與制約，影響地勘單位主導產業發展的因素也很多。以上僅是個人對甘肅地勘單位主導產業發展的一些思路。

作者簡介

喬志鋼，甘肅有色地質勘查局一〇六隊。

Ⅸ 探討區域經濟發展的思路

開放並舉轉變。13年來，武漢經協區成績顯著：①區內聯台協作以招商引資為重點，進一步擴大了各地市的對內開放；⑦跨地區資產重組力度加強，提升了區域經濟協作的層次；⑧各地市在資源優勢方面實現了互補，增強了區域經濟實力；④區內建立了工作網路，聯合、協作正在向更深層次、更寬領域方向發展。據統計，13年來武漢經協區共完成雙邊、多邊經協項目8萬多項，總金額3000多億元。目前，武漢經協區成員已發展到湘、鄂、贛、豫4省28個地市，擁有口1．∞億，土地面積35萬平方公里。二、展苴未來．武漢經協區面臨新的發展態勢會議認為，以中心城市為依託，加快區域經濟發展，是我們發展經濟長期堅持的一項戰略方針。黨的XUEXIYUSItlJIAⅣ十五屆五中全會再次強調，要」大力推進多種形式的地區經濟技術台作」，表明了在新世紀加強經濟技術台作的重要性。當今世界，經濟全球化的浪潮席捲而來，科技革命迅猛發展．產業結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈，所有國家都感受到由此帶來的巨大影響和壓力。與此同時，全球范圍內的經濟合作越來越緊密，區域經濟組織也力求通過聯手台作保護共同利益，促進共同發展。在這一背景下，我國即將加人世界貿易組織，意味著中國經濟加快融經濟全球化進程。西部大開發戰略的實施，將進一步促進地區經濟協調發展。國內各城市、各地區加強經濟技術合作，實現「優勢互補、互利互惠、聯合發展、共同繁榮」顯得更加必要和緊迫。武漢經協區成員單位信陽、成寧、周口、十堰、黃岡、武漢等市的領導在論壇上發表了演講，他們從多方面探討了以武漢為龍頭，加快區域經濟發展、提供共同繁榮的途徑。三、加強聯台。促進武漢經協區共同繁榮會議提出，面向新世紀，要抓住機遇，迎接挑戰，運用新的觀念和更加扎實有效的措施．全面加強武漢經協區的聯合協作，促進各地市的共同繁榮。①聯台編制區域協作發展的總體規劃，找好區域整體開發，共同發展的基礎。按照實事求是精神，分期實施，抓好協作區。十五」期間聯合協作發展規劃。把區域發展規劃與各地市重點項目規劃有機銜接，聯合創辦一些跨地市、跨行業的項目和有利於促進區域經濟合理布局的項目。⑦發揮各地科技優勢，盡．54∞∞年第n靴快形成新型的科技產業群體。湘、鄂、豫、贛四省以及與會的城市在科技方面都有自己的優勢，也有很好的合作基礎，還有一批很有發展前途的項目。可採取股份制等多種形式進行聯合，實現優勢互補，培育、形成強大的產業集團和新的經濟增長點。③進一步推動資產跨地區流動和重組，並在流動中實現對傳統產業的改造，提升技術層次。鼓勵強強聯台，在區內的重要產業領域培育出跨地區大型骨幹企業，不斷發展壯大名特優新產品。④進一步加強交通等基礎設施建設的協作，提升經協區的輻射和集散功能。盡快形成以武漢為中心的，覆蓋經協區、輻射全國的物流中心；加快城市間的公路建設，早日形成區內城市問的高速公路網；加強水路建設．尤其要重視長江航運資源的開發和利用，力爭盡早實現江海聯運；加強航空、郵政、電信的合作．盡快形成區內快捷、便利的航空、郵政、電信大通道。⑤進一步加強商貿、金融的合作。爭取盡快培育出一批如金融市場、勞務市場、科教市場、信息市場、人才市場等區域性大市場。加快金融業的聯合協作，發展電算業務，形成資金融通體系。④大力推進旅遊資源的開發利用，形成新的經濟增長優勢。長江中游地區的旅遊資源十分豐富，不僅有深厚的文化底蘊，也有十分豐富的文景觀和自然景觀。這些資源的廣泛開發和利用，經濟效益將是可觀的。要通過聯合協作，進一步加強對外宣傳，擴大旅遊景點的知名度．重組優勢，形成多種形式的旅遊共同體。(