物流產業發展國家政策

A. 怎樣落實物流方面的國家政策

《物流業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）中明確指出規劃期為三年，即2009年至2012年。然而，在不知不覺中，三年規劃期即將過去一年，可以說，落實物流業具體政策的時間已經相當緊迫。
不可否認的是，2009年3月至今，國務院有關部門、各地方政府在推進物流業發展、落實《規劃》精神等有關方面，做出了大量卓有成效的工作，但記者在「回顧《規劃》這一年」的調查采訪中，仍明顯感覺到物流業內各方人士，尤其是廣大物流企業仍對國家層面落實《規劃》的「實施細則」抱有強烈的期待心理。
關鍵之年
進入2010年以來，「國家層面即將出台《規劃》實施細則」的消息不脛而走。諸多媒體的相關報道中均出現了「根據1月12日國家發改委透露的消息，《規劃》細化措施將會盡快出台」等相關報道。不過，據本刊記者調查了解，此報道得到了有關部門的明確否認。而據知情人士向記者透露的最新消息表明，目前國家層面上主要分三個渠道由發改委、商務部和稅務總局「三管齊下」推進細則的出台，「近一兩年之內肯定得出台真正落實《規劃》的相關細則，尤其在2010年出台的可能性比較大，但是具體到含金量還很難說。」
同時，該知情人士還透露，作為綜合部門的國家發改委一直密切關注政策落地的問題，正在起草相關文件，並與有關部門協調，同時有關政策建議和調研報告分別得到兩位國家高級領導人的批示，出台細則應是或早或晚之事， 2010年將成為貫徹落實《規劃》的關鍵之年。
而關於「細則」的具體內容更是受到各界的關注。其實，早在《規劃》出台之初，中國物流與采購聯合會為了落實《規劃》精神，了解行業訴求，曾組織了若干專家共三個調研組，多次分赴長三角、珠三角和中西部地區調研，總結出了稅收、交通、投融資、支持物流企業、促進物流園區發展、推進製造業與物流業聯動等六個方面的「60條」政策建議，集中反映了物流業的政策訴求；9月下旬，由國家發改委牽頭，包括國務院辦公廳、工商、稅務以及中國物流與采購聯合會在內的15個部門深入江蘇、上海和廣東等地進行了物流業政策調研；11月份，中國物流與采購聯合會從「60條」政策建議中抽取40條提交給國家有關部門。
正如中國物流與采購聯合會常務副會長何黎明所說的那樣，「作為行業組織，聯合會將把推動物流政策的出台和落實，作為新一年工作的頭等大事，繼續為政府和企業搞好相關服務工作。」
政策前瞻
此前中國物流與采購聯合會公布的「60條」政策建議被很多業內人士解讀為實施細則的「重要政策前瞻」。記者在調研中，不止一位物流企業對此給予高度評價，他們認為，「60條」政策建議確實下了很多功夫，全面反應了企業的政策期待和面臨的迫切問題，如果能夠最終落實對整個行業意義非凡。「《規劃》引起了全社會對於物流業的重視，並吸引各方面因素向物流業集中，但政策落地難又是客觀情況。據他分析，政策落地難主要有兩個原因：一是地方政府不清楚如何定位物流，歸根到底還是不懂物流；二是各地發展物流的目標千差萬別，政府與企業的目標可能不一致，甚至存在沖突。」一位不願具名的物流企業負責人如此看待細則遲遲未能出台的原因。
而據另一位業內人士透露，「目前在推進細則出台方面已經有所進展，但涉及核心問題協調難度比較大，一些部門在討論細則出台的過程中態度非常好，但同時又難以有實質性表態和認可。」
一位接受采訪的上海市物流企業的負責人向記者抱怨，「不同政府部門由於職能各不相同，政策上條塊分割的現象比較明顯。比如財政部門可能想如何省錢，稅務部門則希望多收錢，而土地管理部門又尋思多掙錢等等。」面對現狀，遼寧省發改委的一位相關負責人則坦言，發改委作為綜合部門，當然希望盡快為企業創造良好的發展環境，企業快速發展起來，能夠創造更多的財富回報社會，目前行業只有積極爭取各方理解與支持，一步步解決當前面臨的難題，逐漸推進細則的出台進程，「現實情況確實是規劃好做，但出台和落實政策難。企業的政策期待無非『省錢、要錢、減化辦事程序』這三個主要方面，但政府在實際出台政策時往往會出現與企業實際需求『兩張皮』的現象。」
鑒於目前協調難度大的實際情況，專家建議國家層面需要加強和完善綜合協調機制的同時，如果能夠在部分地方先行試點，然後引導其他地方政府和企業定位物流，並制定政策目標，也許不失為一個好的解決辦法。
如今，為了配合《規劃》的實施，各地方政府紛紛出台了很多相關的政策措施。考慮到降低服務業稅賦是國際通行的做法，目前上海已有99家物流企業享受了洋山保稅港區免徵物流運輸等環節營業稅的政策。
保持清醒認識
盡管業界對於細則政策的出台普遍流露出期盼心情，但有業內專家提醒：企業對於細則的出台要有清醒認識，「盼政策」但不能「靠政策」。「市場始終是第一位的，政策是第二位的。《規劃》的出台喚醒了各行各業對物流的認識，刺激了市場，這才是最重要的；至於政策對於物流企業有哪些具體優惠和支持，或是給錢、給物等，其實並不是最重要的。」
「政策主要解決兩個均衡性問題：一是物流產業跟其他產業是否匹配，如果物流業滯後於其他產業的發展，就需要優惠政策加以匹配；二是物流行業內部的競爭環境是否平等，如果存在不公平競爭了，就需要出台政策創造公平的競爭環境。」中國物流與采購聯合會副會長戴定一指出，歸根結底，發展物流業主要還是為了配合國民經濟其他方面的需求，最終是為提升其他產業的綜合競爭力。
戴定一認為，《規劃》頒布以來的主要變化仍然反映在一些扶植政策、物流園區和基礎設施建設等若乾熱點上，而出現這種情況的原因是多方面的，「其中與我國較多依賴政府推進物流發展這種方式有關，這種做法雖然符合中國國情，但也要承認其局限性。」在他看來，政府在推進公共平台、基礎設施建設方面具有顯著優勢，但是產業物流的專業化、個性化特點很強，政府的作用受到制約，必須更多地依靠企業、行業協會發揮更大的作用。
從國外發展的實踐來看，推進產業物流的基本方法是標桿法，即按不同的產業或細分行業的實際運營情況和統計數據，總結和提煉一套績效考核體系，然後由行業協會動態地發布不同產業或行業績效考核指標的先進水平和平均水平，使得企業能夠「對標」，找出差距、明確方向，並持續不斷地提高自身的水平。「不同行業提煉出不同的解決方案和績效考核體系，有了績效考核體系以後，就會成為企業的驅動力，企業自然會重視相關指標的提升和改進；同時，明確了業內績效考核的最佳水平和平均水平，企業就能夠找准對標的目標值。」戴定一介紹說，這一標桿法在歐美等國家較為通行，而且是引領產業物流不斷改進、不斷完善的一套行之有效的方法。

B. 中國政府目前對物流業有何好的政策

目前國內一些好一點的，大一點的物流公司已經嶄露頭角了
例如：德邦物流、版順豐速運
在國內算權是最好的了
這類型的 國家的政策當然是支持、扶持、幫助，優惠多多

而小的、雜亂的、不規范的、投機賣貨類型的
國家肯定是在抑制，不定期的會有相關部門做突擊檢查
不合格的當即查封

C. 物流產業有哪些稅收優惠政策

物流業與九大產業有著天生的「姻親」關系，只有將物流業納入十大產業，才能形成完整的產業鏈和供應鏈，從而促進製造業與物流業互動發展，從整體上提高我國產業競爭力。國家對物流產業主要有以下稅收優惠政策：
增值稅、消費稅
國家制定了專門的保稅物流中心（B型）稅收優惠政策。
首先，物流中心外的企業報關進入物流中心的貨物視同出口，由海關辦理出口報關手續，簽發出口貨物報關單，企業可憑出口報關單及其他規定憑證，向主管退稅機關申請辦理出口退（免）稅；物流中心外的企業從物流中心運出貨物，海關按照對進口貨物的有關規定，辦理報關進口手續，並對報關的貨物按照現行進口貨物的有關規定徵收或免徵進口環節的增值稅、消費稅。
對物流中心內的企業在物流中心內加工的貨物，凡貨物直接出口或銷售給物流中心內其他企業的，免徵增值稅、消費稅。對物流中心企業之間或物流中心與出口加工區之間的貨物交易、流轉，免徵流通環節的增值稅、消費稅。
企業所得稅
符合條件的小型微利企業減按20%的稅率徵收企業所得稅的稅收優惠政策，對於提高物流企業的競爭力具有積極作用。
出口退稅
物流中心外的企業銷售給物流中心內的企業、並運入物流中心使用的國產設備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及建造基礎設施、加工企業和行政管理部門生產、辦公用房的基建物資，物流中心外的企業可憑海關簽發的出口貨物報關單和其他規定的出口退稅憑證，向稅務機關申報辦理退(免)稅。

D. 中央政府對物流業的扶持政策有哪些

2009年3月10日，《物流業調整和振興計劃》。

2011年6月，物流行業「國八條」。

2011年8月，《關於促進回物答流業健康發展政策措施的意見》（「國九條」）。

2012年8月3日，《關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。

2012年12月26日，降低流通費用10項政策措施（「國十條」）。

2013年2月6日，《關於加強和改進城市配送管理工作的意見》。

E. 中央政府對物流業的扶持政策有哪些

2009年3月10日，《物流業調整和振興計劃》。

2011年6月，物流行業「國八條」。

2011年8月，《關於促專進物流業健康發屬展政策措施的意見》（「國九條」）。

2012年8月3日，《關於深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。

2012年12月26日，降低流通費用10項政策措施（「國十條」）。

2013年2月6日，《關於加強和改進城市配送管理工作的意見》。

F. 關於國家政府對物流園的扶持政策有哪些

國家對物流園有以下的扶助政策：

1、切實減輕物流企業稅收負擔。

根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網路化、規模化發展要求，統籌完善有關稅收支持政策。

2、 加大對物流業的土地政策支持力度。

倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設施佔地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節約土地的基礎上，加大土地政策支持力度。

3、促進物流車輛便利通行。

進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。

4、 加快物流管理體制改革。

加快推進物流管理體制改革，打破物流管理的條塊分割。加強依法行政，完善政府監管，強化行業自律。

5、鼓勵整合物流設施資源。

支持大型優勢物流企業通過兼並重組等方式，對分散的物流設施資源進行整合；鼓勵中小物流企業加強聯盟合作，創新合作方式和服務模式，優化資源配置，提高服務水平，積極推進物流業發展方式轉變。

6、推進物流技術創新和應用。

加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平台、智能交通、物流管理軟體、移動物流信息服務等關鍵技術攻關。

7、加大對物流業的投入。

各級人民政府要加大對物流基礎設施投資的扶持力度，對符合條件的重點物流企業的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。

8、優先發展農產品物流業。

要把農產品物流業發展放在優先位置，加大政策扶持力度，加快建立暢通高效、安全便利的農產品物流體系，著力解決農產品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題。

9、加強組織協調。

各地區、各有關部門要充分認識物流業的重要性，加快政府職能轉變和管理創新，積極推動物流業又好又快發展。

(6)物流產業發展國家政策擴展閱讀：

《全國物流園區發展規劃（2013—2020年）》指出，總體來看，我國物流業發展水平還比較低，物流園區在規劃、建設、運營、管理以及政策方面還存在一些問題。

一是建設發展有待規范。一些地方脫離實際需求，盲目建設物流園區，片面追求佔地面積和投資規模，一些市場和物流企業也冠以物流園區的名稱。

二是設施能力有待提高。多數物流園區水、電、路、網路、通信等基礎設施建設滯後，集疏運通道不暢，路網配套能力較差，普遍缺少鐵路和多式聯運中轉設施。

三是服務功能有待提升。多數物流園區仍然存在著專業化程度不高、設施裝備配套性差、綜合服務能力不強、信息聯通不暢等問題。

四是經營管理體制有待健全。

五是政策扶持體系有待完善。物流園區普遍存在「落地難」、「用地貴」和基礎設施投資不足的問題。

今後幾年，是我國物流業發展的重要時期。《規劃》要求以市場需求為導向，以促進物流要素聚集、提升物流運行效率和服務水平、節約集約利用土地資源為目標，以物流基礎設施的整合和建設為重點，按照科學規劃、合理布局，整合資源、集約發展，完善功能、提升服務，市場運作、政府監管的基本原則，加強統籌規劃和管理，加大扶持力度，優化空間布局，促進物流園區健康有序發展，為經濟社會發展提供物流服務保障。

參考資料：

網路-國務院辦公廳關於促進物流業健康發展政策措施的意見

網路-全國物流園區發展規劃（2013—2020年）

G. 物流行業的是否有優惠政策

中國原定的抄9(大行業)＋1(房地產)產業振興規劃將已變成「9＋2(房地產+運輸物流業)」，將在下月初召開的兩會前全部出爐。次日，包括飛馬股份、中儲股份、外運發展等國內主要的物流股全部出現漲停，鐵龍物流、中海海盛、長江投資、蕪湖港等十多支物流類股票出現較大漲幅。

H. 物流在國家政策上有哪些優勢

(1)符合市場經濟原則。
市場經濟體制是成熟的、有效的世界性經濟體制，也是我國的體制選擇，因此，各種政策必須在市場經濟的體制背景下制定，各種政策的施行不能破壞市場經濟的基本框架與機制原理。無論是對現行物流政策的清理、調整與完善，還是制定新的政策，都必須以是否符合市場經濟的原則為衡量與取捨標准。
(2)適應全球經濟一體化原則。
全球經濟一體化是進入21 世紀以後的大潮流、大趨勢，而且進程不斷加快。我國的入世，實際上已經意味著我國也不得不接受全球經濟一體化浪潮的洗禮，而全球經濟一體化的背後就是全球物流的一體化，即物流國際化，因此，我國必須按入世的有關承諾，對現行的有違WTO 原則與精神的有關物流方面的法律、法規與政策進行清理、改進或撤廢，以建立一套符合國際慣例並與國際接軌的物流政策體系。這就要求我國盡量減少「條例」、「規定」、「辦法」之類的法律形式，而盡可能增加正式法律。
(3)充分體現現代物流的特點，提高物流政策的系統性與綜合調整能力。
現代物流的基本特點就是系統性、信息化與標准化。因此，在構建我國物流政策體系時，必須充分體現現代物流的特點，不僅要建立與完善運輸環節的各種政策，還要建立與完善諸如倉儲、裝卸、包裝、流通加工、物流信息等其他環節的各種政策，特別是物流信息方面的政策更為重要，也是我國物流政策的薄弱環節。同時，現代物流又是一個高度標准化的系統，因此，還要圍繞物流標准化的推進與提高，制定相應的法律、法規與政策。不僅如此，物流的系統性特點還要求在制定物流政策時，既要考慮物流環節的有關政策，更要注意各物流環節有關政策之間的相互協調與相互增進，尤其要避免各種政策之間的相互矛盾。
(4)效率、社會與環境目標相互兼顧，有利於可持續發展。
從國內外的經驗來看，制定物流政策的基本目標有兩個，一是促進全社會物流效率的提高，二是最大限度地降低物流對社會發展，特別是對環境的外部不經濟性，如交通擁擠、大氣污染、噪音、生活空間縮小、居住成本提高等等。特別是隨著全球環境壓力的日益增大，加強環境保護，提高環境質量與經濟社會的可持續發展，是世界各國所面臨的越來越重要，也越來越緊迫的問題。而物流領域不僅存在著巨大的效率與效益空間，而且也存在著巨大的環保空間，因此，世界各國的物流政策不僅注重全社會物流效率的提高，更重視對環境的保護。各國對具有效率與環境雙重正效果的物流政策尤其青睞，如旨在推進共同化物流發展的政策、促進多式聯合運輸的政策等等，就是這類政策的典型代表。因此，我國在構建物流政策體系時，也應該堅持效率、社會與環境目標相兼顧的原則，而且當上述目標存在沖突時，應該優先考慮社會與環境目標。
(5)合理借鑒國內外經驗。
我國現行的物流政策雖然存在許多問題，但是，仍有許多政策可以作為新政策的起點，況且我國各部門、各地區多年，特別是近年來制定政策的一些經驗與教訓，更是制定新政策的寶貴財富，因此，應該盡最大可能地吸收、保留原有的實際可行的政策。同時，我們還要積極學習、參考、借鑒國外物流政策的歷史與現狀，啟發與開闊政策思路與視野，豐富政策內容。
(6)符合國情與區情。
由於我國仍屬於發展中國家，而且國內各地區之間發展很不平衡，因此，在構建物流政策體系時，雖然在原則上要符合全球經濟一體化的要求，但是還應該充分考慮到我國的實際情況，充分利用WTO 的「緩沖」規則，制定適合我國國情的物流政策。同時，各個地區在制定物流政策時也要充分考慮到本地區的經濟發展水平、產業結構、比較優勢，制定符合本地實際情況的地方性物流政策，避免盲目移植與照搬。