關於扶持農業產業化發展

A. 如何推進農業產業化發展

一是培育壯大農業龍頭企業。企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。版
二是規劃區域化產權業發展。依託農業龍頭企業，建立自屬農產品生產基地，引導標准化種養企業所需農產品，使農業生產區域化發展，規模化種植，產業化經營。
三是實施品牌戰略。要使產品走得出，叫得響，大力實施品牌戰略，增加農產品知名度和美譽度。
四是發展農民專業合作組織。發揮農業經濟發展的橋梁作用。推行「企業+合作社+農戶」、「企業+合作社+基地」的發展模式。使合作組織一頭連著企業，一頭連著農戶。
五是加強農產品質量安全檢查。把好農產品生產源頭關，標准化生產，無公害生產。加強農產品檢測，保證農產品質量安全。
六是發展外向型農業經濟。走出狹小的發展空間，走向全國各大城市和地區，發展出口農業。
七是加強政府的引導職能。搭建平台，完善工作機制，激勵機制，科技機制，人才機制，投入機制，環境機制，加強企業與企業、企業與農戶之間的溝通。

B. 提升農業產業化水平需要大力發展哪些產業

農業產業化經營需要重視哪些原則？現代農業示範區規劃開發怎麼做？綠維創景認為，現代農業示範區是生態園設計的核心部分，它是生態園最主要的效益來源和示範區域，是生態園生存和發展的基礎。現代生態農業示範區的規劃設計應以生態學原理為指導，遵循生態系統中物質循環和能量流動規律，園區設計所採用的生態農業類型中既包含有生產者，消費者，也要有分解者。 生態農業建設有三大基本目標，即一是提高生態農業身發展水平，即生態農業建設的經濟社會效益；二是改善自然資源環境的質量，即區域自然系統資源環境保證性與支持能力；三是生態農業發展目標與區域總體發展目標相—致，即能夠滿足更高級發展系統對其提出的外部環境要求。現代生態農業建設的方向目標可概括為：通過生態建設與現代農業相互促進、協凋發展，進行生態環境綜合治理與生態功能強化，建立起適應可持續發展要求的良性生態環境體系、資源保護體系和生態農業管理體系，實現資源培育與高效利用、生態經濟和社會效益的協調統一，成功構建生態高效的現代農業與農村經濟結構，顯著提高農業和農村經濟綜合實力與生態、經濟、社會綜合效益，使區域發展進入較高水平的生態經濟協調發展階段。以現代生態農業示範帶建設作為促進農業與農村工作的重大戰略舉措，實現農業高效、農民富裕，農村繁榮、社會文明、環境優美的目標要求，把農業與可農村經濟社會發展納入可持續發展軌道。

C. 農業產業化發展規劃該怎麼做較好

農業產業化發展規劃-綠維創景-規劃的比較出色，北京綠維創景規劃設計院是集"產業研究、項目策劃、工程咨詢、城市規劃、建築設計、景觀設計"六位一體的專業規劃設計院，強調對"旅遊產業、文化創意產業、房地產業、新城新區開發"四大領域進行系統整合，提供從項目前期咨詢策劃到施工圖設計及後期顧問的"全程服務"。認為發展農業產業化經營，可以促進農業和農村經濟結構戰略性調整向廣度和深度進軍，有效拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，使農業的整體效益得到顯著提高，可以促進小城鎮的發展，創造更多的就業崗位，轉移農村剩餘勞力，增加農民的非農業收入；可以通過農業產業化經營組織與農民建立利益聯結機制，使參與產業化經營的農民不但從種、養業中獲利，還可分享加工、銷售環節的利潤，增加收入。關於農業產業化發展規劃的問題建議關注綠維創景的官網，里邊有很多詳細的介紹。

D. 國務院關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見的文件背景

農業產業化是我國農業經營體制機制的創新，是現代農業發展的方向。農業產業化龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標准化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展，對於提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用。

E. 如何申請農業產業化發展基金

為支持農業產業化發展，根據武漢市財政局武漢市農業局關於印發《武漢市農業產業化發展資金管理暫行辦法》的通知（武財農[2014]234號）有關規定，特製定本指南。

一、扶持對象

農業產業化發展資金扶持對象為在本市注冊、具有獨立企業法人資格、原則上注冊成立時間滿3年以上，屬於市級以上（含市級）農業產業化重點龍頭企業。

二、扶持范圍

2015年，農業產業化發展資金扶持重點為優勢特色農業產業規模化經營、農產品加工和循環農業項目，包括蔬菜、畜牧、水產、林果茶、健康雜糧等特色優勢產業項目。循環農業方面主要包括生物有機肥生產、農作物秸稈綜合利用、食用菌生產等節能環保生產性項目建設。

三、扶持方式、標准

（一）扶持方式

農業產業化發展資金以借用的方式，支持農業產業化項目發展，項目借用期一般為三年，合同約定期內免收資金佔用費。

（二）扶持標准

擬扶持項目原則上借用額度不超過項目生產性建設投資額的30%，單個項目最高借用額度不超過500萬元。

四、立項條件

（一）項目應具備的條件

1、符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃。

2、項目產品科技含量較高，市場潛力較大，資源優勢突出，區域特色明顯，輻射帶動能力強，預期效益好；有較好的還款能力。

3、建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

4、項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利於促進農業可持續發展。

5、土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）項目建設單位應具備的條件

1、2014年企業資產負債率一般低於70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。

2、企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力，建設項目必須在2015年內完工投產。其中，新建的農產品加工項目生產性建設投資總額在1000萬元以上；其他項目原則上生產性建設投資總額在500萬元以上。

3、法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金。

4、建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

5、與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原料的以本市農產品為主。

五、相關要求

（一）申報程序和時間要求

1、項目單位須向所在區農業局財政局申報，市直企業直接向市農業局申報。

2、項目於2015年2月15日前申報。各區收到企業申報材料後，區農業局和區財政局聯合對項目進行可行性、真實性初審評估，提出本區申報意見，並在2月15日前聯合行文向市農業局和市財政局申報。

3、同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。被各級財稅、審計、監察等部門檢查發現存在較大問題或有不良誠信記錄的項目單位不得申報項目。

4、越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料

項目申報單位須提供項目申報書（格式附後）和有相關資質單位出具的項目建設實施方案以及下列相關附件等材料：

1、企業營業執照；

2、企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)；

3、銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協議或合同;

4、土地、規劃、環境、節能等必要文件;

5、項目核准或備案文件;

6、與本市農民建立利益聯結等相關證明材料。

（三）其他要求

1、項目申報單位和各區農業部門要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，將按省紀委、省農業廳、省監察廳、省財政廳、省預防腐敗局聯合印發的《湖北省農業項目資金管理使用廉政風險防控暫行辦法》的通知（鄂農規[2012]4號相關規定嚴肅處理。

2、本項目申報指南可在市農業信息網站下載。

武漢市農業局 武漢市財政局
2015年2月4日

F. 農業產業化的發展趨勢

《中國農業產業化與農產品加工深度調研與投資戰略規劃分析報告》顯示，2006年以來，國家出台了一系列有關農產品流通體系建設問題的中央一號文件。2011年4月20日，商務部、財務部聯合印發的《關於2011 年開展農產品現代流通綜合試點有關問題的通知》，決定在江蘇、浙江、安徽、江西、河南、四川和陝西等省開展農產品現代流通綜合試點。通知明確工作的市場化運作，鼓勵地方在規劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出台優惠政策，對納入試點的項目，中央財政將提供不超過項目總投資額50%的資金支持。
據統計，2010年，中國農村居民家庭人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入分別為5919、19109 元，2000-2010年間，其復合增速分別為10.1%、11.8%。《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》目標為，截止2015年，農村居民人均純收入增加至8310元以上，「十二五」期間年均增速在7%以上。農產品流通產業已成為農村經濟發展中最活躍的產業之一。據統計，2010年中國生產的農產品商品量約為16億噸(不計木材)，較2005年增長29.6%，高出同期總產量增速12.3個百分點。而2010年中國進入流通領域的實體農產品的價值總額為2.24萬億元，占當年社會物流總額的1.78%;億元以上的農產品交易市場1672個，成交總額1.61萬億元，其中以批發為主的市場有979個，成交額1.39萬億元;以零售為主的市場有693個，成交額0.22萬億元。同年，中國農貿市場數量穩定在2.5萬家左右，與農產品零售相關的超市連鎖總店(含折扣店，超市、大型超市和倉儲會員店)568家，門店數量4.0113萬家，商品銷售總額5893.96億元。
不過，目前中國農產品市場流通體系還不健全，基礎設施總體薄弱、信息不對稱、產銷組織化偏低的問題仍然突出。特別是近幾年來隨著市場化、國際化程度的穩步提高，農業和宏觀經濟的互動性增強，農產品市場與國際市場的聯動性增強，鮮活農產品市場波動加劇，部分地區出現買難、賣難交替的情況，價格的暴漲暴跌也時有發生，應盡快推進中國農產品流通體系進一步發展。
財政部發布消息，中央財政將下撥農業綜合開發資金8.05億元，大力支持以股份合作社、專業合作社、龍頭企業等為主體的新型農業經營體系建設，促進高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業發展，加快發展現代農業，促進農業可持續發展和提升農業競爭力。財政部的舉措無疑為農村產業化發展提供了方向和引導作用。
農村扶貧攻堅工作是一個系統化的工程，地方政府推動農民積極發展特色農業不能僅限於引導農民積極種植，更應當通過各種新型農業經營實體，推動農業產業化，加強農業產業集聚，提高農產品附加值，開拓農民增產和增收的渠道，並在適當的時候，拓展農業產業鏈，發展食品產業園區，提升縣域農業的競爭力，從而真正確立「一縣一特」產業政策的持續穩定發展，為農民扶貧致富工作提供長久可持續的解決方案。

G. 實施農業產業化經營的核心是( )

企業和農戶建立合理的利益連接機制，是農業產業化經營的核心和內在的動力。

農業產業化的特點：

1、中西部地區整體跟進，整體發展水平提高。據二00二年底對農業產業化的統計，全國有各類產業化組織總數九萬四千多個，比二000年增長了百分之四十一點六，同時中西部涌現了一批雙匯、蒙牛等排頭兵，體現了中西部農業產業化發展的巨大潛力。

2、產業化領域拓寬，龍頭組織結構區域合理。近幾年越來越體現出農業一體化發展的要求，展現了農業一體化發展的大趨勢。產業化組織按產業分類，種植類佔百分之四十四點八，畜牧業佔百分之二十四點一，水產化組織佔百分之八點二，林特產業佔百分之十點四，還有其他類型佔百分之十點五。

3、產業化發展動力機制不斷完善。企業和農戶建立合理的利益連接機制，是農業產業化經營的核心和內在的動力。合同、合作、股份合作三種比較穩定的利益連接方式所佔的比例達到百分之七十七點八。

4、引入現代企業管理機制，龍頭企業的帶動能力明顯增強。在產業化發展中，龍頭企業處於市場競爭的最前沿，他們通過優化資本結構，採取兼並聯合、股份改造等多種方式進行改制，不斷增強自身的活力，取得了很好的效益。

(7)關於扶持農業產業化發展擴展閱讀：

農業產業化以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加工、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系。

使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

H. 如何加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度

對於重點龍頭企業，國家將在基地建設、原材料采購、設備引進和產品出口方面給予具體的幫助和扶持。 一、金融政策 人民銀行和各金融機構重點採取以下政策措施： 1、靈活運用貨幣政策工具，安排貸款計劃，及時增加再貸款，支持金融機構支農資金需要。 2、進一步明確各金融機構支農重點，完善支持農業產業化的金融服務體系。 3、以龍頭企業和高科技農業、特色農業為重點，加強支持農業產業化的金融服務。 4、支持農村基礎設施和生態環境建設，為農業產業化創造條件。 5、支持西部地區發展特色農業，促進西部農業產業化發展。 主要內容有： 國有商業銀行要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點，在資金安排中給予傾斜。對重點龍頭企業，要依據企業正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，並按中國人民銀行規定的利率執行，原則上不上浮。對於重點龍頭企業用於基地建設和技術改造項目的貸款，農業主管部門可以向商業銀行推薦，商業銀行收購原料所需資金量較大、佔用時間長的問題，商業銀行可以根據重點龍頭企業與基地農戶簽訂的合同，核定所需收購資金，根據授權原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業可核定一定的授信額度，用於收購同基地農戶簽訂合同的農產品。 加大對農產品出口的金融支持力度。國有商業銀行對農產品出口所需流動資金貸款按信貸原則優先安排，重點支持。對資信較好的農產品出口企業，核定一定的授信額度，用於對外出具投標、履約和預付金保函。 二、財政政策 為了引導龍頭企業大范圍的帶動生產基地和農戶，形成龍頭企業加生產基地和農戶的產業化經營新格局，對於重點龍頭帶動的生產基地建設等，中央財政要繼續給予支持，地方財政也要作出具體安排。要積極探索和逐步建立龍頭企業與農戶多種形式的風險共擔機制，通過訂立合同等形式，形成穩定的購銷關系，提高抵禦市場風險的能力。企業可以通過建立風險基金，確保按保護價收購基地農戶所生產的原料、減少市場波動造成的損失；也可以採取合作制或股份合作制的形式，使農民與龍頭企業結成經濟利益共同體，共同抵禦和規避市場風險，龍頭企業帶動農戶和生產基地出現風險不僅使企業生產經營受到損失，也將影響廣大農戶的收入，波及農村穩定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關財稅政策和制度規定，採取切實措施，幫助龍頭企業和農戶提高抵禦市場風險的能力。 三、稅收政策 這次制定的促進農業產業化發展重點龍頭企業的各項稅收優惠政策，歸納起來主要包括以下幾個方面： （一）關於內資企業 1、關於企業所得稅減免問題 對重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下發的《財政部、國家稅務總局關於有關國有農口企事業單位徵收企業所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）文件規定。 主要內容：對國有農口企事業單位從事種植業、養殖業和農林產品初加工取得的所得暫免收企業所得稅，等等。 2、關於技術開發費扣除問題 關於企業技術開發費的扣除，可適用1996年4月下發的《國家稅務總局關於促進企業技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發[1996]152號）文件的規定。 主要內容： 一是企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。二是企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用增長幅度在10%以上的，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。三是企業為開發新技術、研製新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單台價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，等等。 另外，在推動產學研的合作，促進聯合開發，加速企業技術成果的產業化和商品化，以及推進企業機器設備的更新等方面也有一系列的稅收優惠政策。 3、關於購買國產設備抵免企業所得稅問題 關於購買國產設備免企業所得稅，可適用1999年12月下發的《財政部、國家稅務總局關於印發（技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法）的通知》（財稅字[1999]290號）文件的規定。 主要內容： 凡在我國境內投資於符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當前比前一年新增的企業所得稅中抵免，等等。 4關於引進農產品加工設備問題 對於符合國家新技術目錄和國家有關部門批准引進項目的農產品加工設備，除按照國務院下發的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免徵進口關稅和進口環節增值稅。 （二）關於外資企業 1、關於企業所得稅減免問題 關於企業所得稅的減免，可適用《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》及其實施細則的有關規定執行。 主要內容：對生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。對從事農業、林業、牧業和設在經濟不發達的邊遠地區的外商投資企業，經批准可在以後十年內繼續按應納稅減征15%至30%的企業所得稅，等等。 2、關於技術開發費扣除問題 關於外商投資企業技術開發費的扣除，可適用1999年9月下發的《國家稅務總局關於外商投資企業技術開發費抵扣應納稅所得額有關問題的通知》（國稅發[1999]173號）文件的規定。 主要內容：企業進行技術開發當年在中國境內發生的技術開發費比上年實際增長10%（含10%）以上的，經稅務機關審核批准，允許再按當年技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額，等等。 3、關於購買國產設備抵免企業所得稅問題 關於購買國產設備抵免企業所得稅，可適用2000年1月下發的《財政部、國家稅務總局關於外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅有關問題的通知》（財稅字[2000]49號）以及2000年5月下發的《國家稅務總局關於印發（外商投資企業和外國企業購買國產設備投資抵免企業所得稅管理辦法）的通知》文件的規定。 主要內容： 一是在我國境內設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，在符合有關規定的前提下，其購買國產設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。 二是上述企業為了提高效益、產品質量以及加強綜合利用、三廢治理等目的，採用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現有設施、生產工藝條件進行改造而在投資總額以外購買的國產設備，其購買國產設備投資的40%也可以從設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。 三是實行投資抵免的國產設備，仍可按設備原價計提折舊，並按有關規定在計算應納稅所得額時扣除，等等。 除上述提到的稅收優惠政策外，還可以適用現行稅法中相關的稅收優惠政策。 四、外經貿 鼓勵重點龍頭企業發揮比較優勢參與國際競爭，提高產品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農產品出口的重點龍頭企業，應予以積極支持。按照中央外貿發展基金的有關規定，對符合中央外貿發展基金使用方向和使用條件的農產品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續加大對重點龍頭企業出口創匯的支持。 對於符合國家高新技術目錄和國家有關部門批准引進項目的農產品加工設備，除按照國發[1997]37號文件《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免徵進口關稅和進口環節增值稅。 簡化行政審批手續，放寬審批條件，支持重點龍頭企業擴大出口。適當降低重點龍頭企業成立進出口公司的資格，並適當放寬其經營范圍。鼓勵中外合資農產品流通利用其銷售網路，推動我國農產品進入國外的銷售網點和分撥中心。 五、投融資 鼓勵重點龍頭企業多渠道籌集資金。積極借鑒國內外投融資經驗，利用資產重組、控股、參股、兼並、租賃等多種方式擴大企業規模，增強企業實力。符合條件的重點龍頭企業，實行規范的公司制後，可申請發行股票和上市。已經上市的重點龍頭企業，應利用好農業類上市公司在配股方面的傾斜政策。應創造條件，鼓勵重點龍頭企業利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。

I. 如何推進農業產業化發展

農業產業化是實現農業現代化的必然過程，把傳統的生產方式與現代的科學技術融合起來,加速專了農業現屬代化的進程。遠景設計研究院農業產業化規劃專家道：在農業產業化經營過程中的兩個重點，一個是農產品營銷戰略制定與策略選擇，充分重視戰略性營銷，用好市場調研、市場分割、市場優先、市場定位等戰略性組合。利用好產品策略、價格策略、渠道策略等戰術性組合。一個是農業企業品·牌建設，抓創立品牌、提高農產品競爭力，農產品品·牌決策與管理的創新等。