安徽省油茶產業發展規劃

『壹』 油茶種植調查規劃

我國人多地少，糧油供需矛盾仍十分突出，尤其是優質食用油匱乏，全國60% 的食用油依靠進口。隨著人們對健康問題的日益關注，對食用植物油的需求還會繼續增長，其供需矛盾將進一步加劇。

油茶是世界四大木本油料植物之一，為我國原產鄉土樹種，已有2000 多年栽培歷史。茶油具有極高的營養價值和經濟效益，可媲美橄欖油。油茶在山區種植，不與糧棉爭地。大力發展油茶，不僅可以提高我國食用植物油生產能力、保障糧油安全，也是促進農民增收的一條重要途徑。

目前，我國油茶產業發展機遇與挑戰並存，以湖南為代表的各地油茶種植區多措並舉，油茶產業發展取得了良好的成效，也積累了一定的經驗。期待中央能出台更為細致的扶持政策，加大扶持力度，促進油茶產業騰飛。

油茶與油棕、油橄欖和椰子並稱為世界四大木本食用油樹種，也是我國特有的優良鄉土樹種。上個世紀80年代，我國油茶栽培面積曾達6000多萬畝，主產區茶油產量佔到食用油的一半以上。然而，由於長期以來缺少優良新品種、經營管理不善、初次投入較高，以及認識不足、缺乏政策扶持等原因，我國油茶產業一直沒有發展起來。

隨著油菜、大豆、花生等油料作物的迅猛發展，茶油的市場份額逐漸下降，面積和產量也逐步萎縮，目前為近5000萬畝，現有油茶林中，絕大部分為畝產茶油3-5公斤的低產林，年總產量僅為20多萬噸。

令人欣喜的是，經過林業科技工作者的不懈努力，目前我國已成功選育出一大批畝均產油量達到50公斤以上的優良高產新品種（系），並研究開發了一系列配套豐產栽培技術。同時，近幾年來，油茶產區各級地方政府對發展油茶產業日益重視，老百姓和有關企業的積極性也普遍高漲。因此，目前在油茶適生區大力發展油茶產業的時機和條件已經成熟，油茶發展潛力十分巨大。

1畝油茶出油量=2.3畝大豆

`在油茶主產區，南方諸多省份如江西、福建、浙江、廣東和湖南人均耕地面積已經接近或低於聯合國規定的耕地警戒線（0.8畝）。在我國耕地資源日益緊張的情況下，僅靠大力種植油菜緩解食用油供需矛盾的空間十分有限。

而油茶生產在山區，不與糧棉爭地，全國14個油茶主產省區現有2.6億畝宜林地，有相當一部分適宜種植油茶，發展潛力十分巨大，可有效緩解食用油供給壓力和耕地緊張壓力。目前，新品種油茶林畝產茶油已達50-80公斤。在穩定現有油茶林面積的前提下，通過大力推廣新品種和新技術，可使畝均產油提高到50公斤以上，總產量達到250萬噸以上。如果再在適生地區擴大油茶林面積1000萬畝，總產量將達到300萬噸以上，可佔到我國食用植物油總產量的25%左右。據測算，種植1畝良種油茶，其產油量相當於種植1.15畝油菜或2.3畝大豆。若以油茶畝均產油40公斤計算，相當於置換出7500萬畝耕地用來種植糧食。這不僅對於增強食用植物油供給能力，減少食用植物油進口大為有利，而且對於穩定糧食種植面積，維護糧食安全也具有重要作用。

目前，我國食用油消費主要是豆油、菜籽油等低檔油品，高檔保健食用油消費比例很低。在歐美等發達國家，食用橄欖油已逐漸成為習慣。茶油號稱「東方橄欖油」，是我國的特產。大力發展油茶產業，提供品質優良的茶油供應市場，有助於改善國民食用油消費結構，提高國民身體素質。

油茶四季常綠，根系發達，耐乾旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用邊際性土地來發展，既能促進農村經濟發展，又能綠化荒山、保持水土，促進生態脆弱區的植被恢復，顯著改善農村生態面貌和人居環境，是經濟效益、生態效益和社會效益俱佳的優良樹種，符合現代林業發展的方向和要求。值得關注的是，在今年初的特大雨雪冰凍災害中，油茶表現出損失較小、抗性較強的突出特點。因此，結合林業災後恢復重建大力發展油茶，可以有效改善林種樹種結構，增強林業抵禦自然災害的能力。特別是退耕還林工程，受雨雪冰凍災害損毀面積較大，補植補造任務繁重，正好可以利用這個機會進行樹種更換，更多地發展一些油茶，有利於退耕還林成果的長期穩固。

增收的「鐵桿莊稼」

我國69％的國土面積是山區，全國70％的貧困人口集中在山區，加快山區發展，促進農民增收，是解決「三農」問題、促進社會主義新農村建設的重點和難點。油茶是一種常綠、闊葉、長壽樹種，一次種植，多年收益，穩產收獲期可達80年以上，經濟效益高，產業鏈條長，是名副其實的「鐵桿莊稼」。結合集體林權制度改革，在油茶適生區大力發展油茶產業，可以持續穩定地增加農民收入，促進山區農民脫貧致富。

據統計，2007年，油茶籽的銷售價格已突破6000元/噸，毛油價格高達4萬元/噸，茶油副產品茶枯的價格也達到1800元/噸以上。據測算，每畝油茶的產值約為4.2畝油菜，農戶種10畝優質油茶林，穩產期後每年收入可達2萬元左右，油茶已經成為農民增收致富的重要渠道。

湖南省瀏陽市淳口鎮城花村有油茶林5000畝，人均2.6畝，2007年農民人均收入5680元，其中油茶收入佔18.6%。江西省新余市渝水區羅坊鎮樟塘村農民傅忠保2001年新造高產油茶林120畝，2007年收入高達18萬元。江西省豐城市白土鎮崗下村農民雷本江，1998年新造高產油茶林2畝，第五年開始產油，畝產油15公斤，第六年畝產油41公斤。2007年畝產油達到55公斤，畝收入2500元。全村120畝油茶，僅此一項人均收入4300元，成為農民收入的最主要來源。

油茶產業鏈條長，綜合利用價值高，除可生產茶油、營養保健品、護膚品等精深加工產品之外，其加工剩餘物還可以提煉茶皂素和製作飼料、肥料、洗滌清潔等，這對於帶動農村工業發展、促進農村勞動力轉移也具有重要的作用。

市場升溫，條件具備

油茶主要分布在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西等淮河、長江以南的14個省(區、市)的低山丘陵地區，其中湖南、江西兩省分布最多，佔全國油茶林總面積的2/3。全國每年生產油茶籽106萬噸，生產加工茶油27.7萬噸。

然而，5000萬畝與建國以來最多時油茶麵積達到6000多萬畝相比，不升反降，油茶產業始終無法發展壯大。國家林業局相關調查認為，制約油茶產業發展的主要原因：一是認識不到位。長期以來，由於油茶具有明顯的區域性種植特點，盡管種植規模大，但產量低，在全國油料產品中所佔比重很小，依存度低。二是資金投入不足，生產基礎落後。油茶新品種造林和老林更新改造的前期一次性投入較大，一般農戶無力承受。三是產業政策扶持力度不夠。近些年，部分地區雖然出台了一些鼓勵發展油茶的扶持政策，推動了當地油茶產業發展，但由於財力所限力度不夠，油茶發展步伐緩慢。四是品種老化混雜，經營粗放，科技含量低。現有油茶林相當一部分是建國前種植的，長期以來主要靠「人種天養」，沒有重視優良高產油茶品種的推廣應用、采穗圃的認定和建立，致使單位面積產量低。油茶大省湖南使用良種更新造林的高產油茶林面積為168萬畝，僅佔全省油茶麵積的8％左右，其他省區油茶良種應用率更低。

2000年以來，隨著我國食用油市場供給矛盾的加劇，油茶產品市場逐漸升溫，特別是油茶無性系品種高產特性逐步為社會所認識，全國陸續建立了一批無性系（品種）采穗圃基地。據統計，湖南、江西、廣西等9個省（區）已建有油茶采穗圃基地71處，可年產油茶良種苗木（穗條）0.61億株。目前，中國林科院和湖南、江西、廣西等林業科學研究部門已選育出100多個優良無性系品種，這些良種的測產每畝在35—50公斤，部分優良品種已經應用於生產實踐。

全國14個油茶主產區現有油茶加工企業近1700家，具備年產茶油110多萬噸的生產能力，加工能力在500噸以上的企業達178家，具有精煉能力的企業達到200多家，油茶加工業已形成一定規模，具備一定基礎。油茶副產品綜合開發利用技術進一步成熟，其產品加工工藝和技術日趨成熟。油茶籽利用程度接近100%，資源利用水平較高。

對此，國家林業局相關專家說，目前發展油茶已經具備了非常好的條件。一是茶油市場好，供不應求的賣方市場和逐步提高的價格空間對發展油茶產生強大拉力；二是茶油加工能力迅速擴張，各地新建了一批油茶精深加工企業，茶油的加工能力接近原料供應量的3倍；三是經過油茶科研幾代人的不懈努力，成功選育出了一大批高產穩產油茶良種，基本可以滿足油茶發展對良種資源的需要，集約化系列栽培技術都已成型過關；四是近幾年各地發展油茶的勢頭很猛，許多省份提出了具體的規劃和發展意見，出台了一些優惠政策。尤其是去年《國務院辦公廳關於促進油料生產發展的意見》頒發以後，各地大力發展油茶的積極性更加高漲。國家林業局對發展油茶高度重視，近幾年來相繼出台了《關於發展油茶產業的意見》、《關於加強林業「菜籃子」工作的通知》等文件，特別是在2008年工作部署當中，把油茶低改確定為重點工作之一擺上重要議事日程。

這位專家指出，根據油茶適生地區的土地資源現狀，通過大力推廣應用油茶新品種、新技術，對現有油茶林進行撫育、更新和改造，或在宜林荒山荒地新造高產油茶林，對於重振油茶產業具有十分重要的意義。

10年可望做強油茶產業

根據當前我國農村經濟發展的新形勢，國家林業局提出，要用10年左右時間，做大做強油茶產業，通過對現有低產油茶林改造，以及在宜林荒山荒地營造高產油茶林，重點加快油茶豐產林基地建設，使油茶產業有一個大的、歷史性的發展。

初步設想，在現有油茶林中，先期對立地條件較好、經營管理不善的約2000萬畝進行撫育改造；對品種退化嚴重的約1000萬畝進行重造；其餘約2000萬畝，積極創造條件，分期分批進行改造。此外，再利用宜林荒山荒地建立約1000萬畝新的基地。最終使我國油茶種植面積達到6000萬畝以上，進入盛果期後年產茶油總量達到300萬噸以上。

當前的工作重點和採取的措施一是抓緊編制全國油茶產業發展規劃，安排專項資金，支持油茶發展。專項資金主要用於新造林和低產林改造補助、良種繁育基地建設、新品種推廣示範以及實用技術培訓等。二是對從事油茶產業發展的農戶和生產大縣，研究制定類似國家對大豆、油菜等油料作物所給予的補貼政策和獎勵政策，調動廣大農民和主產區的積極性。同時，結合集體林權制度改革，廣泛吸引社會資金投入油茶產業發展。三是建設良種采穗圃和苗木繁育基地，制定年度苗木生產計劃，保障種苗供應，同時加強種苗監管，杜絕非良種壯苗上山造林，確保工程建設從高起點上發展。四是重點扶持建立一批油茶科技示範基地，加快油茶新品種和新技術的推廣應用，發揮示範帶動作用，推進油茶產業標准化、規模化、集約化發展。五是落實國家相關政策，制定必要措施，引導企業參與油茶基地建設，建立「企業+基地+農戶」的經營模式，以點帶面，促進產業化經營。

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油茶全身都是寶

油茶（Camelliaoleifera）又叫茶子樹，泛指山茶科山茶屬植物中種子油脂含量較高且具有經濟栽培價值的植物總稱。

油茶的主產品是茶油。根據上海植物分析所檢測及《中國油脂植物》公布的數據，茶油的不飽和脂肪酸含量高達90%，遠遠高於菜油、花生油和豆油，比被譽為「液體黃金」的橄欖油還高出7個百分點，維生素E的含量也比橄欖油高出一倍，並且還含有橄欖油所沒有的特定生理活性物質山茶甙，具有極高的營養價值。長期食用對於高血壓、心臟病、動脈粥樣硬化、高血脂等心腦血管疾病具有很好的醫療保健作用。聯合國糧農組織已將茶油作為重點推廣的健康型高級食用植物油。

除生產茶油外，油茶還具有很高的綜合利用價值，茶枯餅、茶皂素、茶籽殼及生產茶油的剩餘物，可廣泛用在日用化工、制染、造紙、化學纖維、紡織、農葯等領域。

『貳』 當前我國油茶產業發展存在的問題有哪些

數十年來，我國油茶產業雖然在基地建設方面曾有過幾次大的發展過程，但全國油茶產業卻一直沒有發展壯大起來。綜合分析各方面原因，當前制約我國油茶產業發展的主要問題表現在以下幾個方面：
1、缺乏必要的扶持政策
2、比較效益相對較低
3、高產優品種未得到大面積推廣
4、宣傳不到位

『叄』 中國目前油茶市場怎樣

中國目前油茶市場供不應求，市場空間很大。
進入21世紀以來，隨著人們對油茶認識的提高，油茶科研工作的深入和新成果的全面推廣，我國油茶產業發展較快，基地建設逐步擴大，油茶產品深加工方法不斷改進。中央和地方政府對油茶產業發展予以充分重視，出台多項優惠、扶持政策，極大地調動了各方發展油茶產業的積極性。中國油茶產業迎來發展新契機，進入快速發展階段。
隨著我國食用油市場供需矛盾的加劇，油茶產品市場逐漸升溫，特別是油茶無性系品種高產優質特性逐步為社會所認識，各油茶主產區陸續建立了一批高產無性系（品種）采穗圃基地。我國油茶良種選育進展順利，國內14個油茶主產省（區、市）良種苗木生產能力從2008年的5000萬株提高到2011年的5億株，增加了近10倍。油茶加工業已形成一定規模，具備一定基礎。油茶副產品綜合開發利用技術進一步成熟，油茶籽利用程度接近100%，資源利用水平較高。
通過良種和豐產栽培技術應用，使油茶高產穩產，可大幅提高茶油在食用油供給中的比例，緩解我國日益緊張的食用油供給矛盾，保障國家食用油安全。發展油茶具有不與糧爭地的顯著特點，從而大大緩解國家耕地資源短缺的壓力。與此同時，加快油茶產業發展，能夠促進農民增收就業，優化食用油消費結構，實現林業又好又快發展。
由國家發改委、財政部、國家林業局聯合出台的《全國油茶產業發展規劃（2009-2020年）》提出，到2020年，全國茶油產量將達到250多萬噸，按銷售價格4萬元/噸計算，年產值達1000億元；再加上副產品，種植油茶年總產值可超過1120億元。
中投顧問發布的《2012-2016年中國油茶市場投資分析及前景預測報告》共九章。首先介紹了油茶的概念、分布、特性等方面內容，接著深入分析了中國油茶產業的總體發展狀況，全面闡述了茶油市場的運行情況；然後報告對中國油茶產業的區域發展、重點企業運營、投資機遇及風險進行細致透析，並對中國油茶產業的發展前景做出科學預測。最後，報告分析了中國油茶產業發展所面臨的政策環境。

『肆』 安徽省財政廳的規劃計劃

為指導美好鄉村建設，構築分區、分類、分步驟的美好鄉村建設路徑，實現「生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美」的總體目標，特製定本規劃。
規劃范圍為安徽省行政轄區，國土面積14.01萬平方公里。規劃期限為2012—2020年，規劃短期至2016年，遠期至2020年，重大問題展望至2030年。
一、背景和意義
（一）現實基礎。
安徽省是農業大省，也是農村改革的發源地，農業資源豐富，區位條件優越。經過多年的努力，農業和農村經濟發展積累了豐富經驗，潛力和優勢正逐步顯現，農業綜合生產能力不斷提高，農業發展方式加快轉變，農民收入構成由單一化向多元化轉變，農村改革由單項改革向綜合配套改革轉變，傳統農業正向現代農業加速演進，為安徽省美好鄉村建設奠定了較為堅實的基礎。
2011年，安徽省戶籍人口6675.9萬人，常住人口5968萬人，城鎮化率44.8%；鄉村常住人口3294萬人，占總人口比重為55.2%；農村居民人均純收入6232元。全省共有行政村15539個，比2000年減少14206個；自然村228763個，比2000年減少63407個。全省村莊建設用地面積1.14萬平方公里，占城鄉建設用地總量的72%。
安徽省村莊空間布局、鄉村人口、經濟狀況分布不均衡。皖北地區村莊規模較大，分布密度高，農民人均純收入低於全省平均水平；皖中、沿江地區村莊規模中等，分布密度較高，農民人均純收入高於全省平均水平；皖西地區村莊規模較小，分布密度中等，農民人均純收入低於全省平均水平；皖南地區村莊規模較小，分布密度低，農民人均純收入高於全省平均水平。
安徽省處於工業化、城鎮化加速推進階段，鄉村人口逐年減少，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，但鄉村發展分區差異明顯，還存在村莊體系不夠穩定、基礎設施配套不完善、可持續發展能力較弱等問題。同時，村莊建設缺乏規劃指引，風貌特色彰顯不足。
（二）重大意義。
建設美好鄉村，是加快建設經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧美好安徽的基礎性工作，是打造「三個強省」的具體行動。通過美好鄉村建設，有利於推進鄉村產業與經濟發展，促進農民致富增收，構建安徽城鄉統籌發展的新途徑；有利於挖掘鄉村文化資源，傳承優秀民俗文化以及非物質文化，拓展安徽文化展示和傳承的新空間；有利於保護鄉村山水生態資源的完整性和連續性，構建綠色鄉村體系，打造生態強省的新亮點。
二、目標與原則
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，同步推進產業發展和社會管理，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。
（二）總體目標。
總體目標是建設「生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美」的美好鄉村。
生態宜居村莊美是指：村莊規劃科學合理，農民住房實用美觀，中心村道路、電力、供排水、信息網路等基礎設施配套完善，垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態保護良好，人居環境明顯優化。
興業富民生活美是指：現代農業產業體系基本形成，農業產業水平大幅提升，農民就業創業空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農村公共事業加快發展，初步實現城鄉基本公共服務均等化。
文明和諧鄉風美是指：村民自治機制不斷完善，村規民約基本健全，鄉村特色文化得到傳承發展，農民精神風貌積極向上，生活方式文明健康，社會保持和諧穩定。
到2016年，力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。到2030年，全省中心村全面達到美好鄉村建設要求。
（三）基本原則。
1．堅持以人為本，農民主體。始終把維護農民切身利益放在首位，充分尊重農民意願，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實做好新形勢下群眾工作，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
2．堅持城鄉一體，統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美好鄉村建設，深化戶籍制度改革，加快農民市民化步伐，加快城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，著力構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。
3．堅持規劃引領，示範帶動。強化規劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉村建設規劃，切實做到先規劃後建設、不規劃不建設。按照統一規劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。
4．堅持生態優先，彰顯特色。把農村生態建設作為生態強省建設的重點，大力開展農村植樹造林，加強以森林和濕地為主的農村生態屏障的保護和修復，實現人與自然和諧相處。規劃建設要適應農民生產生活方式，突出鄉村特色，保持田園風貌，體現地域文化風格，注重農村文化傳承，不能照搬城市建設模式，防止「千村一面」。
5．堅持因地制宜，分類指導。針對各地發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，現階段應以舊村改造和環境整治為主，不搞大拆大建，實行最嚴格的耕地保護制度，防止中心村建設佔用基本農田。
6．堅持以縣為主，合力推進。縣級黨委、政府在美好鄉村建設中承擔主要職責，以縣為單位整體謀劃、整合資源、統籌推進。省市兩級加強政策扶持和指導督察，形成上下聯動、分工負責的工作格局。
三、空間布局
（一）村莊體系。
中心村為鄉村基本服務單元，主要建設任務是完善基本鄉村公共服務及支農服務功能。選擇人口較多，經濟基礎較好，公共設施和基礎設施較完善，交通較便捷，用地條件較好或耕地資源較豐富，有利於生態保育和環境保護的村莊，將其培育成為中心村。中心村應與城鎮和其他村莊有一定間距，在合理半徑內可利用現有設施服務周邊村莊。中心村應規劃為村「兩委」駐地，按標准建設服務設施，吸引人口向中心村集聚。
自然村為鄉村基層單元，主要建設任務是保留鄉村特色，改善人居環境。
中心村、自然村分別配套不同標準的基本公共服務設施和基礎設施。
（二）空間分區。
根據省內區域差異明顯的特徵，綜合考慮地理、文化、經濟發展水平和城鄉關系等因素，將全省分為皖北片區、皖中片區、沿江片區、皖西片區、皖南片區，實行差別化的美好鄉村建設路徑。
1．皖北片區，包括亳州市、淮北市、宿州市、蚌埠市、阜陽市。該片區美好鄉村建設以推進現代農業發展、舒適人居建設與生態環境保護為重點；按照城鎮化和農業現代化的要求，加強村莊整合和人居環境整治，大力推進土地整治，注重生態環境保護，加快建設新型農村社區。
2．皖中片區，包括合肥市、六安市（不包括霍山縣、金寨縣）、淮南市，以及安慶市的桐城市。該片區美好鄉村建設以推進鄉村環境整治、土地集約利用和鄉村產業發展為重點；有序引導農民向城鎮轉移，加強村莊整治和土地整治，加快都市農業和現代設施農業發展，加快建設優質特色農副產品生產基地。
3．沿江片區，包括蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、池州市（不包括石台縣、青陽縣）、滁州市、宣城市（不包括旌德縣、績溪縣）、安慶市（不包括岳西縣、潛山縣、太湖縣、桐城市）。該片區美好鄉村建設以優化人居環境、加快產業發展和加強社會建設為重點；突出土地整治、新型農村社區建設、產業提升、風貌塑造和文化保護等內容，加快建設宜居宜業的都市城郊型鄉村。
4．皖西片區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。該片區美好鄉村建設以加強生態保護、推進舒適人居建設與發展鄉村特色旅遊為重點；突出生態保育，適度發展林木業和果品產業，在保持山村空間特色及肌理的基礎上，加強風貌整治、村莊治理，提高基礎設施配套水平，適度開發鄉村旅遊，打造中國原生態鄉村品牌。
5．皖南片區，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石台縣、青陽縣。該片區美好鄉村建設以保護鄉村自然資源、文化遺產、民風民俗為重點；加強綜合配套與人居環境建設，突出山村空間肌理，彰顯傳統風貌特色，大力發展鄉村旅遊，打造世界文化鄉村品牌。
（三）村莊布點。
1．統籌鄉村人口分布。根據《安徽省城鎮體系規劃（2012—2030年）》，到2016年，全省城鎮化率為53%，鄉村常住人口規模為3040萬人；到2020年，全省城鎮化率為58%，鄉村常住人口規模2800萬人；到2030年，全省城鎮化率為70%，鄉村常住人口規模2200萬人。規劃到2016年，全省中心村1.5萬個左右，自然村17萬個；到2020年，全省中心村1.3萬個左右，自然村12萬個；到2030年，全省中心村1萬個左右，自然村7萬個。
優化村莊空間布局，完善配套基礎設施，促進鄉村人口向中心村集聚。規劃到2016年，中心村人口占鄉村人口比重達到30%以上，2020年達到35%以上，2030年達到50%以上。
2．分區村莊規模。依據現狀，逐步引導皖北片區中心村實現平均服務常住人口規模3000人左右，皖中、沿江片區2000人左右，皖西片區1500人左右，皖南片區1000人左右。皖北片區中心村集聚人口規模不少於1000人，皖中、沿江片區不少於500人，皖西、皖南片區不少於200人。皖北片區保留自然村人口規模不少於400人，皖中、沿江片區不少於200人，皖西、皖南片區不少於100人。
（四）分類引導。
1．依託資源，引導村莊特色發展。村莊按照地理位置可分為城郊型村莊和鄉村型村莊。
（1）城郊型村莊是指城市、鎮規劃控制范圍內，城鎮建設用地以外的村莊。城郊型村莊應綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展影響，合理控制村莊規模，注重與城鎮基礎設施、公共服務設施銜接，不斷改善村莊居住環境。
（2）鄉村型村莊是指城市、鎮規劃控制范圍外的村莊。鄉村型村莊應充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件和產業發展需求，注重與環境協調，合理建設基礎設施和公共服務設施，避免空間布局過度分散，營造清新優美環境和濃郁鄉土風情。
鄉村型村莊按產業及資源條件，可分為種植型、養殖型、林業型、旅遊型、保護型等。
種植型村莊應結合種植類型，推進規模化、綠色化生產，促進村莊環境與田園風貌相結合。
養殖型村莊應注重污染治理，嚴格保護環境。具有一定規模的村莊養殖產業應相對集中布置，並配套建設安全防護設施，滿足衛生防疫要求。
林業型村莊應結合林特產品生產和生態保護需要，適度集中布局，促進村莊環境與林業生態建設相結合。
旅遊型村莊應根據旅遊資源特點，統籌配套設施建設，合理安排旅遊服務功能，注重對旅遊資源和生態環境的保護。
對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應按照有關法律法規規定，編制專項保護規劃，嚴格保護傳統村落和特色村落，整治影響或破壞傳統特色風貌的建築物、構築物，妥善處理新建住宅與傳統村落之間的關系。
2．因地制宜，採用不同建設模式。美好鄉村村莊建設主要採用改造提升、拆遷新建、舊村整治、特色保護4種模式。其中，中心村一般宜採用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜採用舊村整治或特色保護模式。
（1）改造提升型村莊。主要指具有較好的經濟基礎和對外交通條件，已有一定的建設規模和基礎設施配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊。規劃在原有規模基礎上進行改擴建，逐步完善基礎設施，美化村莊環境，引導周邊散落的居民點向村莊集中，有序推進改造提升。
（2）拆遷新建型村莊。主要指因城鎮建設、重點項目建設（如重大基礎設施建設項目、土地整治項目、採煤塌陷區和礦山地質環境恢復治理項目等）和村莊安全需要，必須進行整體拆遷的村莊。新建村莊應做到選址安全、布局合理，並按新型社區標准進行建設。其中，規劃將被納入城鎮建設用地的村莊，應按城鎮標准建設新社區。
（3）舊村整治型村莊。主要指配套設施不完善但暫時需要保留的村莊，規劃重點是有步驟地開展危舊房改造，改善村莊環境和生產、生活條件。
（4）特色保護型村莊。主要指具有特殊人文景觀（古村落、古建築、古民居）和自然景觀等，需要保護的村莊。規劃在保持村莊基礎格局、布局形態、建築風貌的前提下，對現有建築進行保護、修繕和改造，美化村莊環境。
四、建設要求
（一）總體原則。
在村莊建設和整治中，要堅持不破壞自然環境、不破壞自然水系、不破壞村莊肌理、不破壞傳統風貌，做到尊重自然、注重安全、遠近結合、因地制宜。
（二）選址布局。
1．選址要求。新建村莊的選址，應遵循「科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現特色、保護文化、傳承文明」的原則，便於基礎設施配套建設，盡量不佔或少佔耕地，尊重群眾意願，提倡相對集中。鄉村居民點和鄉村住房選址，應避讓自然保護區、風景名勝區及歷史文化保護區核心區域。
2．村莊布局。按照融入自然、彰顯特色的原則，保護生態環境和生態空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當地生活習俗及傳統村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉村風貌。
規模較大的村落，宜結合自然條件分為多個院落布局，院落規模不宜超過30戶。院落布局和組合方式應注重相融性與多樣性結合，順應地形，顯山露水，宜聚則聚、宜散則散，同時滿足農民生產生活需要、符合鄉村生活習慣。
單體布局可採用獨門獨戶與多戶組合等方式，處理好每戶出入口與公共空間之間的關系。
（三）建築風貌。
1．一般要求。鄉村住房建築設計應針對鄉村生產生活特點，體現「經濟、適用、安全」，避免照搬城市住宅設計方法。建築外觀應充分考慮地方歷史文化和地域特色，在整體協調的基礎上體現多樣性。建築立面力求高低錯落，進退變化，層次豐富，與周邊環境相呼應，形成優美的天際線。鄉村住房一般不宜超過三層，對於人均宅基地較少或建設用地較局促的鄉村居民點，可結合實際確定建築層數。公共配套建築外觀應盡量體現地方特色，使之成為村落的標志性建築。
平面布局應充分考慮農民生產生活需要，滿足面積、通風、採光和朝向等要求。平面設計應提供靈活、可變的功能設計方案，在適宜發展旅遊業的區域，為農戶經營「農家樂」或「鄉村酒店」預留條件。
2．建築風格。強化皖北、皖中、沿江、皖西、皖南片區的建築風格特色。
（1）皖北片區總體建築風格宜採用中原地區風格。建築形式敦實、厚重、質朴、方整、規則，前後庭院開敞，圍合度較高。牆體色彩深厚；屋頂坡度平緩，以偏青冷色調為主，部分區域可考慮紅色。
（2）皖中片區總體建築風格宜融合皖南民居和皖北民居的特點。建築形式多樣，組合自由。牆體色彩以白色為主；屋頂採用坡屋頂，以青冷色調為主。
（3）沿江片區總體建築風格宜融合江南水鄉和皖南民居特點。建築形式較多樣，前門開闊，後院緊湊。牆體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，注重與圩區地形地貌融合。
（4）皖西片區總體建築風格宜帶有部分徽派元素，建築形式簡潔流暢。牆體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，檐口挑檐較寬，以灰色為主，部分可採用紅色等飽和度較高的顏色，注重與山區自然風貌融合。
（5）皖南片區總體建築風格為徽派建築風格。保護型村莊應注重保護以祠堂為中心、布局緊湊的村落格局和傳統建築，做到修舊如舊。新建村莊應在保持粉牆黛瓦整體風格的基礎上，盡量採用傳統徽派建築元素，注重與整體地理人文環境相融合。
（四）環境美化。
鄉村環境應合理利用地形，保持田園風光，結合民俗民風，體現鄉土氣息。
1．村口景觀。景觀營造應自然、親切、宜人，通過小品配置、植物造景、活動場地與建築空間建設等，突出景觀效果，體現村莊特色與標志性風貌。
2．水體景觀。整治疏通河道水系，改善水質環境。河道坡岸盡量隨岸線自然走向，採用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態駁岸形式為主，採用硬質駁岸的不宜過長，斷面形式宜採用台階式。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。
3．綠化景觀。以村口、道路兩側、宅院周邊、濱水地區以及不宜建設地段為綠化重點。道路兩側綠化以種植喬木為主、灌木為輔，宅院周邊綠化景觀應品種適應、尺度適宜。濱水地區以及不宜建設地段應做到見縫插綠。綠化景觀材料以本地品種、鄉土材料為主，不宜採用維護成本高的綠化樹種。注重保護古樹名木。
4．村莊活動空間。結合鄉村居民生產生活習慣和民風民俗，適當布置休息、健身和文化設施。注重營造和諧宜居的鄰里交往空間，豐富群眾文化生活。在適宜發展旅遊業的村莊，合理設置遊客休閑設施。
5．庭院環境。庭院環境應注重對圍牆、綠籬等圍合構築物和庭院出入口的美化處理，不宜採用大面積的硬質鋪裝；植物配植採用喬、灌、草結合方式。鼓勵村民積極美化庭院，營造戶戶皆美景的環境效果。
（五）公共服務。
中心村配置「11+4」基本公共服務和基礎設施。11項公共服務包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心（村「兩委」及科技、就業、警務等便民服務場所）。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。
自然村配置「2+1」基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市，1項基礎設施即垃圾收集點。
村內服務設施應盡量布置在村莊幾何中心附近，方便居民使用。兼有對外服務功能的設施，宜布置在交通便利的路旁或村口。
（六）設施建設。
道路交通工程。道路選線應順應地形，盡量利用原有鄉村道路，避讓地質災害隱患點等不良工程地質條件，按交通需求合理確定道路寬度。主要道路路面採用水泥或其他硬質材料，次要道路路面採用石板、碎石、鵝卵石等鄉土材料，具有歷史文化特色的街巷路面應採用傳統建築材料。結合鄰里交往和休閑健身需求，合理布置村莊步行道。機耕道、巷、梯、坎、徑、埂與主次道路連接處，應設置簡易警示柱。
給水工程。在城鎮供水服務半徑內的村莊，應優先採用管網延伸供水。不在城鎮供水服務半徑內且具備水源條件的大、中型村莊，應採用獨立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結合實際採用區域集中供水，散戶宜採用簡易獨立供水。選擇水源時必須開展水資源勘查，保證水質良好、水量充沛。對村莊生活飲用水水源地，應建立水源保護區實施保護。
排水工程。在確保既有農田排灌水系不受影響及防洪排澇安全的前提下，雨水排放宜採用明溝方式，特殊區段（如人口密集區段等）可用管道或暗溝。生產生活污水應由管溝收集，經污水處理系統處理後排放。新建村莊應採用雨污分流排水系統。
燃料。在城鎮供氣服務半徑內的村莊，應同步敷設天然氣管網。不具備生活供氣條件的村莊，應優先推廣使用新型燃具、灶具，倡導使用沼氣、秸稈、農作物殘棄物等燃料，鼓勵使用太陽能等清潔能源。積極探索秸稈發酵沼氣、大中型畜禽糞便處理沼氣等集中供氣試點和推廣工作。
環衛工程。按照「村收集、鄉鎮運、縣處理」的模式，逐步實現村莊垃圾分類收集、封閉運輸、無害化處理和資源化利用。對鄉村地區醫療廢棄物、突發性死亡畜禽、病害農作物等特別廢棄物，應預留專門場地進行收集處理。中心村及旅遊型村莊應設置水沖式公共廁所。
電氣工程。村莊供電線路宜採用架空線方式，沿道路架設，特殊地段可結合地形合理確定路徑。低壓架空線與建築物的安全距離、變壓器及電氣裝置應滿足相關安全要求。
通信。中心村應設置有線電視節點，按光纖/同軸電纜混合有線電視網方式組網。中心村實現光纖到村，村村通電話。
防災減災。應採取主動防災方式，規劃建設生命線工程及重要基礎設施。大中型村莊道路應設置兩個以上出入口，並在較為開闊的安全地帶設置避難場所。集中供水的村莊應布設消防栓等設施，不具備集中供水條件的，可利用既有水系或建設人工消防水池滿足消防要求。生產或儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫、堆場等，應設置在相對獨立的安全地帶。村莊防洪應達到當地和流域防洪標准，易澇地段應規劃建設排澇設施。
（七）產業發展。
1．因地制宜發展農產品生產。依據全省農業發展現狀及資源條件，規劃構建5個農產品生產集聚區。
（1）淮北平原地區糧食生產集聚區，包括阜陽市、亳州市、淮南市、宿州市、淮北市、蚌埠市。規劃形成以小麥、玉米、棉花、大豆生產為主導，以中葯材種植和桑果種植為特色，以農產品生產加工、流通為配套的農業生產集聚區。
（2）江淮丘陵區農業生產集聚區，包括六安市、滁州市、合肥市。規劃形成以雙低優質油菜生產、畜禽養殖為主導，以農產品生產加工、流通為配套的農業生產集聚區。
（3）沿江平原區農業生產集聚區，包括馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、池州市以及安慶市的沿江平原地區。規劃形成以水稻、小麥、棉花、油菜生產，及水產品、畜禽養殖主導，以農產品加工、流通為配套，以觀光農業、休閑農業為特色的農業生產加工產業集聚區。
（4）皖南特色農業生產集聚區，包括黃山市，宣城市的旌德縣、績溪縣，池州市的石台縣、青陽縣。規劃形成以茶葉、桑果種植和加工為主導，以觀光休閑農業為配套的特色農業生產基地。
（5）皖西大別山區特色農業生產集聚區，包括六安市的金寨縣、霍山縣，安慶市的岳西縣、潛山縣、太湖縣。規劃形成以油茶、茶葉、竹、林木和苗木花卉生產為主導，以生態休閑農業和農業加工為配套的農業產業集聚區。
2．保障傳統產業發展。發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加快完善現代農業產業體系。嚴格保護耕地，加強農田水利設施建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標准農田。
3．積極發展特色產業。以自然資源為基礎，依託傳統產業，因地制宜發展農副產品加工、畜牧水產養殖、觀光農業、鄉村物流等產業。
（八）文化保護。
保護鄉村歷史文化。以「西遞、宏村皖南古村落」世界文化遺產為核心，以旌德縣江村、績溪縣龍川村、鳳陽縣小崗村等歷史文化名村為重點，系統保護鄉村歷史文化遺產、景觀風貌和人文資源。
發展特色文化。適度保留鄉村地區傳統節慶活動與文化藝術活動等非物質文化遺產的空間載體，傳承鄉土文化形式和內涵。強化徽州文化生態保護實驗區和中國花鼓燈原生態保護區的建設與管理，促進黃梅戲等地方戲的保護與傳承。
五、行動建議
（一）分步實施。
從2013年開始，每年重點培育建設1500個左右中心村，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環境綜合整治為重點，建設周期1年。
（二）規劃引導。
1．建立規劃體系。以縣（市、區）為單位修編完善村莊布點規劃，科學確定中心村布點，明確需要保留的自然村數量，並具體分解到鎮（鄉）。以鎮（鄉）為單位編制村莊體系規劃，明確中心村規模，落實自然村布點。以中心村、自然村為單位編制村莊規劃，明確村莊、宅基地和房屋布局及建設要求。
2．強化技術和經費支持。大力開展村鎮幹部村莊規劃建設專項培訓，推進建設幹部下基層擔任村鎮規劃建設指導員。設立省級美好鄉村建設專項資金，採取以獎代補方式，重點支持中心村規劃建設。各市、縣（市、區）設立美好鄉村建設專項資金，主要用於中心村建設和自然村治理。

『伍』 寫一篇油茶種植產業的可行性報告

可以給你一些資料，參考一下內容和結構：
（一）油茶：項目可行性報告

油茶，又名茶籽樹，屬山茶科山茶屬，是我國特有的木本油料種之一，油茶種子榨出的油稱茶油，是優質木本食用油。油茶果從開花到成熟，歷經十三個月，有花果同期「抱子懷胎」之奇觀，其含天地靈氣、日月精華之王者氣象，令人嘆為觀止。而茶籽更是以其極低的出油率，極高的營養價值成為油中珍品。現有一個5000畝山茶油種植項目請有意向的投資商前來投資開發。

一、項目背景
千百年來，茶油一直被中國南方視為山珍貢品，素有「油王」之美譽。科學研究發現，富含維生素E、山茶苷、生物活性成分角鯊烯，具有減肥、潤肺、消腫、美容、降血壓和膽固醇之功效，對預防冠心病、腦血栓、血管硬化、高血壓等疾病有獨特的效果。山茶油的單不飽和脂肪酸、多不飽和脂肪酸及飽和脂肪酸的比例達到了80：6：14，與橄欖油不相上下，而脂肪酸、不飽和脂肪酸含量達85%—95%，則高於橄欖油，居植物油之冠。加之處於自然生長狀態的油茶籽，遠離城市「三廢」污染源，故從其種子榨取的油稱得上是真正的健康食用油。因此有專家表示，用山茶籽精製而成的食用油將成為21世紀中國乃至全世界首選的綠色健康油。

二、市場分析
隨著城鄉居民生活水平的提高，山茶油作為一種高品位的食用油正越來越受到人們的青睞，目前市場上售達價50—55元/公斤，如作出口貿易，價格將更為可觀（據了解，目前這種純天然的綠色食用油在台灣市售價是花生油的二十倍，美國市場達15美元/公斤），其良好的市場前景令一些歐美國家的工商人士聞風而動，表示出強烈的合作意向。它還可作化妝品、肥皂、人造奶油、生發油、凡士林、機構潤滑油等原料。油茶的果殼可以用來制鹼、烤漆、糠醛、滑性炭等；茶餅是一種優質的有機肥料和農葯，茶枯還可深加工成高級洗滌用品，市場前景廣闊。

三、項目建設有利條件
項目所在地為江西省豐城市白土鎮崗霞村，這里屬典型的亞熱帶季風雨林氣候，年平均氣溫19.6℃，年降雨量1600毫米左右，氣候溫和，雨量充沛，光照充足；土壤以紅壤為主，土層深厚，有機質含量高，礦物質豐富，富含多種微量元素，是種植油茶不可多得的理想區域。
崗霞村種植油茶的歷史悠久，當地農民非常熟悉種植、採收、壓榨技術，也具有較高的種植油茶的積極性，他們將積極參與配合項目實施；市、縣、鄉都有油茶專業技術人員，這些技術人員長期在基層從事農業技術服務和科技推廣，具有豐富的油茶種植經驗，種植技術及管理水平較高，可為油茶種植提供技術保障。
國家、省、市對油茶種植項目都有扶持資金或補助經費，對種植油茶所得收入按照稅法規定享受農業產業化所得稅減免優惠政策，縣、鄉均把油茶種植作為招商項目給予扶持和稅費減免。
項目地區鄉、村均有硬化路或簡易公路，道路網比較發達，可滿足項目實施和經營要求，法律允許在雙方平等協商的前提下通過山林權的轉讓獲取用地；臨時建築可不收取任何與土地有關的費用。
四、項目投入概算
新油茶地開發費：450元/畝×5000畝=225萬元；
1、清山費：30元/畝；
2、開挖種植穴費用：50元/畝；
3、回土施肥費：20元/畝；
4、苗木定植費：20元/畝；
5、畝木費：100元/畝；
6、肥料農葯費：220元/畝；
7、投產前管理費：10元/畝。
山地租賃費：10元/畝•年×5000畝×50年=250萬元；
項目總概算為:475萬元。
項目實施後，可獲得上級各類扶持、補助資金或貸款貼息約50萬元，實際投入約425萬元
五、項目收益分析
油茶種植4年後可投產，6年後進入豐產期（正常情況下豐產期可達40—50年，樹齡可達80—100年），每畝可產茶籽（干品）500公斤，以目前市場每公斤3.8元/公斤計算，每畝可收入1900元，扣除各種各種生產成本及人工等費用約300元/畝，每畝可獲利1600元，5000畝油茶地每年可實現凈產值90萬元，豐產期以50年計，則至少可獲利5000萬元。
油茶進入豐產期後，每畝可獲純利近100萬元，投資回收期4.8年，財務內部收益率21.2%。
六、結論
綜合上述分析，該項目優點是市場前景好，投資回報高且收益穩定，綜合風險小，經濟效益、社會效益、生態效益兼具，屬政府重點扶持項目，缺點是投資回收周期相對較長，適於長線投資。若資金充裕，可擴大種植面積，並自辦加工企業，則獲利更加豐厚，回收期也可相應縮短。

（二）油茶種植可行性研究報告（138頁）

——這個你需要免費注冊才能看，也有可能是收費的，不過參考一下結構也不錯，其他的多找找參考文獻補充和更新一下就可以了，要與時俱進。

目 錄... 1

第1章 項目總論... 6

§1.1 項目提要... 6

§1.1.1 項目簡況... 6

§1.1.2 項目建設目標... 6

§1.1.3 項目建設目的... 6

§1.1.4 項目主要建設內容及規模... 6

§1.1.5 項目建設期及進度... 7

§1.1.6 項目投資規模與資金來源... 7

§1.1.7 項目效益... 7

§1.2 項目編制依據... 7

§1.2.1 政策法規依據... 7

§1.2.2 技術、標准依據... 8

§1.2.3 其他依據... 9

§1.3 主要技術經濟指標... 9

§1.4 可行性研究結論... 9

§1.4.1 綜合評價... 9

§1.4.2 項目研究結論... 10

第2章 項目建設的必要性... 12

§2.1 項目建設背景與由來... 12

§2.1.1 國家或行業發展規劃... 12

§2.1.2 項目發起人和發起緣由... 13

§2.2 投資的必要性... 17

§2.2.1 發展油茶產業可緩解耕地短缺的矛盾... 17

§2.2.2 發展油茶產業是提高居民健康水平的需要... 18

§2.2.3 油茶產業的發展是生物能源發展的需要... 19

§2.2.4 油茶產品是最具出口潛力的商品... 19

§2.2.5 項目建設是山區農民增收，推進新農村建設的需要... 20

§2.2.6 項目建設是提高地方經濟發展的需要... 21

第3章 項目建設條件分析... 22

§3.1 建設區相關自然地理... 22

§3.1.1 地理位置... 22

§3.1.2 水系... 22

§3.1.3 生物資源... 23

§3.1.4 土地資源狀況... 24

§3.1.5 勞力資源狀況... 24

§3.2 社會經濟... 25

§3.2.1 歷史沿革... 25

§3.2.2 經濟發展概況... 25

§3.2.3 城鎮體系現狀... 26

§3.2.4 基礎設施... 27

§3.2.5 項目擬建地區環境現狀... 28

§3.3 項目所在地林業生產經營管理及油茶資源調查... 29

§3.3.1 項目區域現有林業管理部門... 29

§3.3.2 項目區域現有林業項目狀況... 29

§3.3.3 項目區域現有油茶資源狀況... 30

§3.4 項目建設SWOT分析... 32

§3.4.1 項目建設優勢條件... 32

§3.4.2 項目建設劣勢條件... 33

§3.4.3 油茶投資機遇... 35

§3.4.4 油茶投資威脅... 35

第4章 油茶市場、功能及建設目標... 36

§4.1 項目產品概述... 36

§4.1.1 油茶的生物學特性... 36

§4.1.2 油茶生長特性... 37

§4.1.3 油茶主要品種... 40

§4.1.4 油茶的地理分布特點... 41

§4.1.5 我國油茶栽培、利用歷史... 42

§4.2 項目建設立地條件分析... 43

§4.2.1 油茶的生態范圍... 43

§4.2.2 適宜油茶生長的立地條件... 43

§4.2.3 油茶立地主導因子對油茶生長的影響... 44

§4.2.4 項目建設區域主導立地因子... 45

§4.2.5 項目區立地類型組和立地類型的劃分... 49

§4.3 油茶產品市場分析... 50

§4.3.1 油茶的經濟價值... 50

§4.3.2 國內市場分析... 57

§4.3.3 國際市場分析... 59

§4.3.4 油茶產品需求預測... 60

第5章 項目建設方案... 62

§5.1 項目用地及項目實施方案... 62

§5.1.1 項目建設規模... 62

§5.1.2 項目布局... 62

§5.1.3 項目建設用地權屬... 63

§5.1.4 項目建設與農戶聯結機制... 63

§5.1.5 項目實施方案... 64

§5.1.6 產業配套措施... 66

§5.2 油茶種苗基地建設技術方案... 66

§5.2.1 外購油茶種苗選種原則... 66

§5.2.2 外購油茶品種及來源... 67

§5.2.3項目種苗基地面積概算... 69

§5.2.4 油茶種苗培育技術... 70

§5.3 油茶營林、低改技術方案... 74

§5.3.1 油茶營造林技術方案... 74

§5.3.2 油茶低產林改造技術方案... 76

§5.4 油茶林的管理技術... 77

§5.4.1 油茶幼林管理... 77

§5.4.2 油茶成年林的管理... 79

§5.4.3 油茶越冬管理... 81

§5.4.4 生物傳媒控制技術... 90

§5.4.5 項目所在地常見油茶病蟲害及防治技術... 90

第6章 環境保護與安全生產... 97

§6.1 環境現狀調查... 97

§6.1.1 項目建設地空氣質量現狀... 97

§6.1.2 項目建設地地表水質量現狀... 97

§6.1.3 項目建設地生態環境現狀... 97

§6.2 項目建設對環境影響分析... 98

§6.2.1 生態環境影響預測... 98

§6.2.2 環境空氣影響分析... 99

§6.2.3 水環境影響分析... 99

§6.3 營運期環境影響分析... 100

§6.3.1 生態環境影響分析... 100

§6.3.2 環境空氣質量影響分析... 100

§6.4 環境影響結論... 101

§6.5 安全風險與勞動保護... 101

§6.5.1 主要危險物質的識別... 101

§6.5.2 擬用農葯的理化性質及危險特性... 101

§6.5.3 農葯對生態環境的影響分析... 104

§6.6 消防設計... 105

§6.6.1 林區消防紀律... 105

§6.6.2 項目消防設施和設備... 106

第7章 項目組織管理及實施進度... 107

§7.1 企業組織... 107

§7.1.1 企業組織形式... 107

§7.1.2 村級專業合作組織機構... 108

§7.1.3 村級專業合作社經營管理模式... 109

§7.2 種植人員和人員培訓... 109

§7.2.1 種植人員組織... 109

§7.2.2 人員來源及培訓... 109

§7.3 項目實施各階段工作安排... 110

§7.3.1 外購苗訂貨... 110

§7.3.2 造林准備... 110

§7.4 項目招標... 110

§7.4.1 招標形式... 110

§7.4.2 招標信息發布... 110

§7.4.3 招標工作組織... 110

§7.5 項目運營模式... 111

§7.6 項目經營的組織形式... 111

§7.7 項目實施進度... 111

第8章 投資估算與資金來源... 112

§8.1 項目投資估算依據... 112

§8.2 項目建設投資估算... 113

§8.2.1 造林工程投資... 113

§8.2.2 項目建設其他相關費用... 114

§8.2.3 後期管護投資... 116

§8.3 投資使用計劃... 116

§8.4 資金籌措... 116

§8.4.1 資金來源... 116

§8.4.2 項目籌資方案... 117

§8.4.3 借款償還計劃... 117

第9章 財務評價及效益分析... 119

§9.1 財務評價依據... 119

§9.1.1 財務評價范圍確定... 119

§9.1.2 財務評價基礎數據選取... 119

§9.2 銷售收入估算... 120

§9.3 財務效益分析指標... 120

§9.3.1 靜態指標... 120

§9.3.2 動態指標... 120

§9.3.3 清償能力分析... 121

§9.3.4 財務分析結論... 121

§9.4 社會效益和社會影響分析... 122

§9.4.1 社會效益... 122

§9.4.2 生態效益分析... 122

§9.4.3 項目對不同利益群體的影響... 123

§9.4.4 各級組織對項目的態度及支持程度... 123

§9.4.5 社會效益評價結論... 124

§9.5 農業產業化經營... 124

§9.5.1 壯大主導產業，促進結構調整分析... 124

§9.5.2 輻射帶動能力分析... 124

§9.5.3 農民增收、農業增效評價... 125

§9.5.4 社會效益分析結論... 125

第10章 項目可行性研究結論... 127

§10.1 可行性研究的結論... 127

§10.2 工作建議... 128

第11章 附表、附圖、附件... 129

§11.1 附表... 129

§11.1.1 主要經濟評價指標匯總表... 129

§11.1.2 生物投資明細表... 130

§11.1.3 項目總投資使用計劃與資金籌措表... 131

§11.1.4 銷售收入及利潤分配表... 132

§11.1.5 項目財務凈現金流量表... 133

§11.1.6 敏感性分析表... 134

§11.1.7 借款還本付息計算表... 135

§11.2 附圖... 136

§11.2.1 項目建設位置圖. 136

§11.2.2 項目區域面積分布圖 137

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『陸』 安徽省林業廳的計劃規劃

安徽省千萬畝森林增長工程總體規劃
（2012—2016年）
為進一步加強生態文明建設，按照林業「雙增」目標和生態強省建設的總要求，依據《全國林業發展「十二五」規劃》、《全國造林綠化規劃綱要（2011—2020年）》、《安徽省生態強省建設實施綱要》、《安徽省人民政府關於實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》、《安徽省林業發展第十二個五年規劃》，特製定《安徽省千萬畝森林增長工程總體規劃（2012—2016年）》。
一、背景和基礎
（一）基本概況。
安徽位於華東腹地，地處東經114°54′—119°37′、北緯29°41′—34°38′，東西寬約350公里，南北長約570公里。全省土地總面積13.96萬平方公里，大致分為5個自然區域：淮北平原區、江淮丘陵區、皖西大別山區、皖江平原區和皖南山區。
安徽地處暖溫帶向亞熱帶的過渡地帶，以淮河為分界線，北部屬暖溫帶半濕潤季風氣候，南部屬亞熱帶濕潤季風氣候。全年平均氣溫14～17℃。全省多年平均降水量自北向南遞增：淮北800—900毫米，江淮之間900—1600毫米，江南1200—2100毫米。
安徽地帶性土壤主要為棕壤、黃棕壤、黃壤和紅壤，非地帶性土壤有潮土、砂姜黑土、紫色土、石灰性土和水稻土等。皖南山區和大別山區南麓的丘陵低山主要分布黃棕壤、黃壤和紅壤；皖西大別山區主要分布棕壤；江淮丘陵主要是黃棕壤；淮北平原主要是棕壤，並伴有砂姜黑土、潮土、石灰性土。
安徽植被由北向南具有明顯的過渡性，即由落葉樹種（針葉樹為主）逐步過渡到常綠闊葉樹種，淮河以北為暖溫帶落葉闊葉林地帶，淮河以南的安徽中部地區屬北亞熱帶落葉闊葉與常綠闊葉混交林地帶，南部地區為中亞熱帶常綠闊葉林地帶。大別山與黃山腹地，尚有少量原始森林。
（二）森林資源現狀。
安徽現有林地面積6647.7萬畝，占土地總面積的31.7%，活立木總蓄積2.17億立方米。森林面積5706.3萬畝，居全國第20位；森林蓄積量1.81億立方米，居全國第19位；森林覆蓋率27.53%，居全國第18位。
林地按地類分：森林面積5706.3萬畝，疏林地面積66.9萬畝，灌木林地面積383.4萬畝，未成林造林地面積165.3萬畝，苗圃地面積16.05萬畝，無立木林地面積115.95萬畝，宜林地面積190.65萬畝，林業輔助生產用地面積3.15萬畝。
安徽森林資源呈現以下特點：
一是總量不足。安徽人均森林面積0.83畝，僅為全國人均水平（2.179畝）的38.5%；森林覆蓋率為27.53%，居全國第18位。全省森林覆蓋率在20%以下的縣（含市、區，下同）有63個。
二是分布不均。山區縣森林覆蓋率較高，平原次之，丘陵最低。全省21個重點山區縣平均森林覆蓋率為66.46%，32個平原縣平均森林覆蓋率為18.83%，54個丘陵縣平均森林覆蓋率僅為14.47%。森林覆蓋率不到10%的縣有23個，集中分布在江淮之間和沿江丘陵地區。
三是質量不高。安徽喬木林單位面積蓄積僅4.13立方米/畝，與全國平均水平（5.73立方米/畝）相比依然偏低；喬木林林層結構單一，不利於森林生態系統的穩定；人工林樹種單一，結構簡單，抗病蟲害能力較差。
二、工程建設必要性與可行性
（一）工程建設必要性。
一是改善生態環境，夯實生態強省基礎的需要。安徽森林總量不足、分布不均問題突出，佔全省土地總面積45.91%的54個丘陵縣平均森林覆蓋率僅為14.47%，部分縣森林覆蓋率僅在5%以下。江淮丘陵地區歷史上森林茂盛，但長期以來受多種因素影響，森林覆蓋率偏低，生態功能脆弱，不少林地被侵蝕、改造。因此，迫切需要以丘陵地區為重點，不斷拓展造林空間，大力推進造林綠化，大幅度提高森林覆蓋率，進一步改善和提高生態功能，夯實生態強省建設基礎。
二是提高生態競爭力，推進經濟轉型發展的需要。實施千萬畝森林增長工程，加快城鄉綠化，建立丘陵、山區、平原的森林生態網路體系，有利於發揮森林的固碳減排等功能，鞏固和擴大現有生態建設成果，打造山綠、水清、空氣清新的綠色品牌，增強安徽生態競爭力，促進經濟社會可持續發展。
三是發展林業民生，實現興林富民的需要。加快植樹造林，可進一步鞏固和擴大集體林權制度改革成果，拓展農民就業增收空間，加快農村經濟繁榮發展，並推動社會主義新農村建設，縮小城鄉差距，實現興林富民。
四是借鑒省外經驗，實現「雙增」目標的需要。林業「雙增」戰略目標提出後，全國各地採取超常規舉措，加大造林綠化力度，全國17個省（區、市）明確提出生態立省（區、市）或建設生態省（區、市）的發展戰略。兄弟省市你追我趕、競相發展林業的喜人態勢，不僅是對安徽林業工作的激勵，也為實現「雙增」目標提供了成功經驗。
（二）工程建設可行性。
1.造林空間條件。
據充分調查，安徽現有可用於造林綠化土地面積近1600萬畝：一是疏林地、無立木林地和宜林地（含石質山地）可用於造林面積373萬畝；二是城鎮、村莊覆蓋區域可用於造林地面積110萬畝；三是城鎮、村莊周邊，道路沿線，水源地、水系、農田的防護林可用於造林面積600萬畝；四是江淮丘陵地區坡崗地、主要河流洲灘地可用於造林面積500萬畝。
按森林面積增加207萬畝可提高森林覆蓋率1個百分點計算，1600萬畝造林成林後，可提高森林覆蓋率7.73個百分點，全省森林覆蓋率將由目前的27.53%提高到35.26%。
2.造林能力條件。
上世紀八十年代末，省委、省政府作出實施「五八」造林綠化規劃的決策，全省掀起了造林綠化的高潮，各級領導幹部和廣大群眾生態建設與保護的意識有了很大提高，尤其是「十五」以來，我省先後實施了退耕還林、長江防護林、林業血防等林業重點工程，涌現出一大批具有較大規模和較強輻射帶動能力的林業企業積極參與造林綠化，對加快全省造林綠化步伐創造了有利條件。
2002—2005年，全省完成退耕還林工程造林820萬畝，其中2003年當年完成退耕還林造林面積500萬畝。退耕還林工程的實施為推進全省造林綠化積累了豐富的經驗，進一步增強了造林綠化工程的組織實施能力。從我省現有的造林外部條件分析，已完全具備年均造林300萬畝以上的能力。
三、總體思路與建設目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞生態強省建設，統籌城鄉林業發展，努力擴大森林資源總量，進一步提高森林覆蓋率，提升森林質量，逐步建立起完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，為經濟社會可持續發展提供堅實的生態屏障，為人民群眾生產生活提供良好的生態環境，為建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽奠定基礎。
（二）基本原則。
1.政府主導、全民參與。立足大林業、大生態、大發展，發揮政府主導作用，全民動員、全社會辦林業，大規模開展植樹造林，大幅度提高森林覆蓋率。
2.改革創新、統籌推進。深化和完善集體林權制度配套改革，調動全社會造林營林積極性；引入市場機制，優化林業生產要素組合，創新林業發展模式；將林業發展與美好安徽建設、新農村建設、農業結構調整、村莊整治、扶貧開發、江淮分水嶺綜合治理等發展戰略相結合，統籌推進。
3.生態優先、城鄉統籌。立足全民綠色共建共享，大力推進城鎮周邊綠化、道路綠化、村莊綠化、水源地綠化、水系周邊綠化和平原農田防護林建設，促進身邊增綠，不斷改善人居環境。
4.改善民生、綠色惠民。統籌生態、經濟、社會、文化、碳匯等林業五大功能，挖掘和提高林地綜合產出效益，大力發展林業經濟和林下經濟，為社會提供更多的生態、綠色產品，促進農民增收致富。
5.突出重點、分區施策。主攻丘陵，充分拓展造林空間，盡早改變丘陵地區森林覆蓋率偏低的局面；鞏固山區，全面完成宜林山地綠化，加快石質山地綠化；提昇平原，全面提高平原農區點、線、網、面綠化標准。
6.因地制宜、科學造林。尊重自然規律，科學規劃，適地適樹，優先發展鄉土樹種，確保造林一片、成活一片、成林一片，實現可持續發展。
（三）建設目標。
1.總體目標。到2016年，全省新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率達到33%。
2.分區目標。到2016年，所有縣森林覆蓋率達到或超過目前全國森林覆蓋率平均水平（20.36%）。山區平均森林覆蓋率達到67%以上，丘陵和平原地區平均森林覆蓋率達到22%以上。
3.林業經濟發展目標。到2016年，全省林業總產值達2000億元以上，山區農民林業綜合收入年均增長10%以上。
四、戰略布局
（一）發展戰略。
1.實施三大造林工程。
丘陵增綠突破工程。以江淮、江南、沿江、沿淮丘陵地區為重點，結合農村產業結構調整和血吸蟲病綜合治理，大力開展陡坡開墾地、丘陵崗地和江灘、湖灘、河灘造林、城鎮周邊綠化、水源地綠化、水庫和水系周邊綠化以及農村「四旁」隙地綠化。
山地造林攻堅工程。以皖南、皖西山區以及皖東、皖北等主要石質山地分布區為重點，力爭將現有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石質山地全覆蓋造林。
平原農田防護林提升工程。以淮北、沿江、沿淮平原地區為重點，結合高產高效農田及水利興修等基本建設，全面提高以路、溝、渠為骨乾的農田林網建設標准，形成比較完整的農田防護林體系。
2.開展三項創建活動。
森林城鎮創建活動。以「讓森林走進城市，讓城市擁抱森林」為主題，以設區市、縣、鄉鎮的建成區和規劃區為重點，大力建設城市片林、城市森林公園和各類公共綠地，加強城鄉結合部、城鎮出入口通道森林長廊、森林景觀建設，積極創建森林城鎮。
森林村莊創建活動。以行政村為對象，以自然村為基礎，結合美好鄉村建設，開展「萬村栽萬樹」活動，大力營造「五林四園」（即圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、遊憩林和小果園、小竹園、小桑園、小葯園），創建一批人與自然和諧相處的森林村莊。
森林長廊創建活動。以鐵路、高速公路和國省道沿線，以及長江、淮河、新安江、懷洪新河等江河沿線和巢湖等湖泊周邊為重點，按照兩側綠化寬度各不少於50米、有條件的地方應達到100米的標准，加大綠化、美化、彩化力度，創建森林長廊，打造綠色景觀。
（二）建設布局。
圍繞增加森林面積、提高森林覆蓋率、優化森林資源空間布局與發展林業經濟的目標，在全省107個縣確立主攻丘陵、鞏固山區、提昇平原的建設布局。
1.丘陵區。該區域共54個縣，以丘陵增綠突破工程為主，加強平原綠化、山區造林，開展森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建。主攻方向是陡坡開墾地和丘陵崗地造林，城鎮周邊、水庫周邊、水源地和農村「四旁」隙地綠化，在長江洲灘地營造抑螺防病林，在皖東等宜林石質山地開展造林。加快發展油茶、薄殼山核桃等木本糧油基地、工業原料林基地、苗木花卉、森林旅遊及林下經濟產業發展。
2.山區。該區域共21個縣，以山地造林攻堅工程為主，加強山區外圍丘崗地造林和平原綠化，開展森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建。主攻方向是宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石質山地造林，加強皖南山區、大別山區外圍丘陵崗地造林，在長江洲灘地營造抑螺防病林。加快發展竹產業、名特優經濟林、森林旅遊、林下經濟等產業發展。
3.平原區。該區域共32個縣，以平原農田防護林提升工程為主，系統推進石質山地造林和四旁植樹，開展森林城鎮、森林村莊、森林長廊示範段創建。主攻方向是，全面提高農田林網建設標准，形成較為完整的農田防護林體系，為農業生產提供生態屏障；在江淮丘陵、淮北崗地開展石質山地造林。加快苗木花卉、名特優經濟林、工業原料林基地、林下經濟等產業發展。
五、建設重點
（一）重點建設任務。
1.人工造林。2012—2016年，全省完成人工造林1122.21萬畝。
按工程類別分，國家重點工程460萬畝，包括中央預算內投資項目造林140萬畝、中央財政補貼項目造林320萬畝；省級重點工程662.21萬畝，包括石質山地造林130萬畝、其他造林532.21萬畝
按區域布局分，丘陵區813.03萬畝、山區57.27萬畝、平原區251.91萬畝。
按造林規模分，造林任務超過20萬畝的16個縣造林665.11萬畝，10—20萬畝的13個縣造林175.78萬畝、5—10萬畝的19個縣140.06萬畝、5萬畝以下的58個縣141.26萬畝。
2.森林城鎮、森林村莊和森林長廊創建。
森林城鎮創建。2012—2016年，創建國家森林城市（設區市）5個，創建省級森林城市（縣、市、區）20個，創建省級森林城鎮（鄉鎮）300個。
森林村莊創建。2012—2016年，創建一批森林村莊。
森林長廊創建。2012—2016年，建成森林長廊示範段5000公里。
（二）建設進度
1.人工造林。2012年完成122.21萬畝、2013年完成240萬畝，2014年完成280萬畝，2015年完成280萬畝，2016年完成200萬畝。
2.森林城鎮、森林村莊和森林長廊創建。
2013年，創建森林城市6個（國家級1個、省級5個）；創建省級森林城鎮（鄉鎮）60個；創建若干個森林村莊；建成森林長廊示範段1200公里。
2014年，創建森林城市6個（國家級1個、省級5個）；創建省級森林城鎮（鄉鎮）70個；創建若干個森林村莊；建成森林長廊示範段1300公里。
2015年，創建森林城市6個（國家級1個、省級5個）；創建省級森林城鎮（鄉鎮）70個；創建若干個森林村莊；建成森林長廊示範段1300公里。
2016年，創建森林城市7個（國家級2個、省級5個）；創建省級森林城鎮（鄉鎮）100個；創建若干個森林村莊；建成森林長廊示範段1200公里。
六、工程建設技術要點
（一）樹種選擇。
遵循自然規律，按照適地適樹原則進行造林樹種選擇，適宜地區加大經果林發展，充分發揮林業經濟效益，促進林農增收致富。
1.丘陵增綠突破工程造林樹種選擇。主要造林樹種為濕地松、火炬松、松類、櫟類、油茶、薄殼山核桃、楊樹、刺槐、臭椿、香椿、楓香、苦楝、櫸樹、榆樹以及其他園林綠化樹種等。
2.山地造林攻堅工程造林樹種選擇。宜林荒山荒地主要造林樹種為杉木、馬尾松、竹類、油茶、香榧、山核桃、楓香、光皮樺、南酸棗、木荷等；石質山地主要造林樹種為柏類、刺槐、青檀、榆樹、櫸樹、山楂、苦楝等。
3.平原農田防護林提升工程造林樹種選擇。主要造林樹種為楊樹、薄殼山核桃、刺槐、苦楝、臭椿、香椿、梓樹、楸樹、泡桐、馬褂木、白臘等。
4.森林城市、森林村莊和森林長廊示範段創建造林樹種選擇。主要造林樹種為香樟、桂花、朴樹、廣玉蘭、楊樹、楓香、欒樹、馬褂木、女貞、無患子、薄殼山核桃、紫薇、木槿、合歡、五角楓、烏桕、垂柳、水杉、白玉蘭、紅葉李、紫荊、木荷、泡桐、銀杏等。
5.經濟林造林樹種選擇。主要造林樹種為油茶、薄殼山核桃、香榧、樹莓、藍莓、柿、棗、李、櫻桃、杏、桃、板栗、杜仲、竹類、青檀、竹類、杞柳等。
（二）種苗供應。
1.種苗規格。苗木培育所需的種子，盡量在林木良種基地和林木采種基地採集，林木種子質量達到《林木種子質量分級》（GB7908—1999）Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。
造林綠化所需的苗木，盡量選用良種壯苗，主要造林樹種應選用充分木質化、無損傷、無病蟲害的Ⅰ級苗、Ⅱ級苗；城鎮、村莊景觀造林應以喬木樹種苗木為主、灌木樹種苗木為輔，喬木樹種苗木應干形通直、樹形優美、無病蟲害、干徑3—5厘米以上，花灌木苗木應冠形優美、無病蟲害、冠徑應在50厘米以上。
2.種苗需求。根據工程建設任務，5年累計需採集優質林木種子230萬千克、優質種條（穗條）30000萬支、培育合格苗木180000萬株。