新興產業發展中非常重要的環節

小題1:（共5分）①是一條製造業價值鏈曲線；（1分）②制回造加工環節是曲線的低端；（2分）③產答品研發、售後服務是價值鏈曲線的高端。（2分）
小題1:（共5分）①一個國家依靠低成本原始資本積累是正常的，也是必然要經歷的；②工人工資和待遇低下；③極大犧牲了中國自身的資源和能源；④在全球產業鏈和貿易體系中獲利少；⑤自身的生存和生產狀態惡劣。
小題1:（共5分） ①大力發展新興產業；（1分）②進行結構調整，將靠低成本競爭轉向靠高技術高質量結合的產品競爭；（2分）③進行自主創新，從「中國製造」轉向「中國創造」。（2分）

❸ 企業戰略分析 新興行業的企業應當採取怎樣的發展戰略

新興產業主要包括以下5種：新一代信息技術，包括互聯網、雲、網路通訊、高性能集內成電路、軟體等；容節能環保和新能源，包括核電技術、新能源汽車等；生物醫葯和高性能醫療器械；新材料；高端裝備製造，包括數控機床、機器人、電力裝備、農機裝備、航空航天和海洋工程以及先進的軌道交通和船舶等。

1. 戰略性新興產業的特點和規律決定了其發展環境完全不同於傳統產業，構建完善的政策支持體系，形成與之相適應的制度環境對戰略性新興產業的發展至關重要。要按照「一個產業、一個規劃、一個政策」要求，制定出台七大戰略性新興產業培育計劃，整合政策資源，設立產業基金，對產業鏈中的龍頭企業、節點企業和關鍵環節進行精準扶持，促進產業配套本地化、集成化，帶動產業縱向整合、橫向協作。

2. 戰略性新興產業的發展不僅需要產業自身的發展，同時還需要一系列配套產業的支持。

3. 加強人才引進培養，提供人才保障和智力支持。

4. 大力提升服務水平，打造產業發展「窪地」。
   

❹ 何為戰略性新興產業主要包括哪些產業

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。1992年中國改革開放後正式建立戰略性新興產業，到2002年重組。

包括：新一代信息技術產業、高端裝備製造產業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、數字創意產業、相關服務業等9大領域。

(4)新興產業發展中非常重要的環節擴展閱讀：

戰略性新興產業將迎更大力度支持政策

戰略性新興產業將迎更大力度政策支持，包括加快自主創新體系建設和先導科技布局，重點突破關鍵領域、卡脖子環節及瓶頸，發展和培育一批高水平產業集群。

建立領軍企業白名單和高成長型優質中小企業庫，加大金融財政支持力度等。這是《經濟參考報》記者27日從第二屆戰略性新興產業發展高峰論壇上獲悉的內容。

「在看到我國戰略性新興產業取得進展的同時，必須高度重視解決新興產業發展中存在的自主創新能力不足、創新生態尚不完善、發展效率不高、區域發展不平衡等長期性突出問題。」發改委副秘書長任志武在會上表示。

任志武表示，未來將進一步加快自主創新體系建設，加大對重點技術突破的支持力度，加快先導科技布局，掌握核心關鍵技術。構建產學研用協同創新的新型創新平台，加快技術創新與推廣。

工信部規劃司副巡視員周虎也表示，要集中精銳力量，重點突破關鍵領域、卡脖子環節瓶頸，為創新和新興產業發展奠定堅實基礎。

「下一步還將推進互聯網、大數據、人工智慧與實體經濟深度融合，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端」。

一批高水平新興產業集群將得到重點發展。任志武表示，將進一步鼓勵和支持各地聚焦重點領域、重點區域，加快構建政策完善、創新要素集聚、產業鏈完備的創新發展生態。

發展和培育一批具有市場影響力和具有特色優勢、有力帶動區域經濟轉型發展的新興產業集群。此外，戰略性新興產業還將獲得更大力度的金融財政支持。

「要大力推動多種層次、多主體構建新興產業發展基金、創業投資基金、國家融資擔保基金。加強政銀合作，及時修訂戰略性新興產業發展指導目錄。

建立滾動更新的戰略性新興產業領軍企業白名單和高成長型優質中小企業庫。拓展新興產業融資、特別是中長期融資渠道。」任志武透露。

❺ 我國要從"中國製造"走向"中國創造"關鍵是什麼

改革開放以來，中國及時抓住經濟全球化機遇，主動承接發達國家和地區的產業轉移，逐步發展成為全球製造業大國和「世界工廠」，近半數主要工業產品產量和貨物出口額躍居世界首位。同時也要看到，長期以來，中國產業主要集中在低附加值的非核心部件加工製造和勞動密集型裝配環節，在國際分工和全球價值鏈上處於中低端，製造業大而不強問題十分突出。
現在中國經濟發展的內外環境正在發生深刻變化。面對傳統優勢減弱和日益激烈的國際競
爭，迫切要求我們加快實現從中國製造到中國創造的轉變。
近幾年來，全國人大財政經濟委員會一直圍繞「科技創新和技術改造」專題開展調研。從調研情況看，目前一些地方和部門對如何實現從中國製造向中國創造轉變認識還比較模糊，政策上也有許多偏頗和缺陷。例如，早在「九五」期間，政府就提出要利用高新技術改造傳統產業，但許多地方卻把戰略重點一股腦地轉向戰略性新興產業、高新技術企業和先進製造業，並沒有把傳統產業轉型升級和企業技術改造放到應有位置上。一些地方將傳統產業與新興產業簡單對立起來，在土地、稅收、融資等方面給予新興產業許多優惠政策，傳統行業卻難以享受到。一些地方通過行政手段「騰籠換鳥」，熱衷於鋪新攤子，結果不僅打斷原有企業供應鏈條，喪失傳統產業優勢，造成嚴重的就業和稅收問題，而且一些新引進的所謂「高端產業」依然處在組裝、加工、製造的低附加值環節，缺乏核心技術，產業競爭力和經濟效益並沒有得到相應提高。
實際上，加快實現從中國製造到中國創造的轉變，就是在中國製造的基礎上培育和發展中國創造。「中國製造」是基礎，「中國創造」是目標。在傳統產業與新興產業之間，我們要更加重視推進傳統產業轉型升級；在技術改造與新建項目之間，我們要更加重視推動企業技術改造；在企業自主創新與國家創新之間，我們要更加重視鼓勵企業自主創新。
首先，需要政府更加重視推進傳統產業轉型升級。無論過去、現在還是將來，傳統產業都是經濟發展的主體力量。在中國製造的基礎上培育和發展中國創造，當然要發展新興產業，但傳統產業轉型升級無疑是更重要的基礎。推進傳統產業轉型升級，有助於戰略性新興產業、高新技術產業和先進製造業發展。目前，傳統產業面臨巨大的轉型升級壓力。在經濟增速下行、傳統產業產能普遍過剩的情況下，必須更加重視傳統產業轉型升級。要把優化傳統產業結構作為主攻方向，下大力氣淘汰落後產能，壓縮高消耗、高污染產能，提高資源配置效率。要堅持走新型工業化道路，推動傳統產業由加工製造環節向研發、設計、專利、融資、投資、品牌構建、商業模式、物流體系延伸，促進製造業向產業鏈的高端發展，推動加工貿易實現由低附加值向高附加值發展。
第二，更加重視培育和發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。培育和發展戰略性新興產業，並不僅僅是培育和發展高新技術產業，更主要是結合傳統產業基礎和自然資源、科技優勢、培育和發展能夠滿足和創造有效社會需求的支柱產業。要從科學技術最新進展和社會重大需求出發，選擇處於產業化初期、社會效益顯著的重大技術和產品進行重點突破，加快實施新一代信息技術、高端裝備製造、生物醫葯、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等產業領域若乾重大項目，拉動產業發展，培育市場需求，加快形成競爭優勢。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，支持企業發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。適應需求升級、技術進步、產業發展的需要，推動戰略性新興產業健康發展，加快形成先導性、支柱性產業，在新一輪經濟和科技制高點上建設現代產業體系。
第三，更加重視促進企業技術改造。技術改造以內涵發展為主，投資省、工期短、見效快，在推進中國工業化進程中發揮過重要作用。加快實現從中國製造到中國創造的轉變，關鍵在於推動企業應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，提高研發設計、生產過程、經營管理水平。目前，中國製造業正處於工業化中期，要瞄準世界科技前沿和產業發展方向，聚焦技術創新、品種質量、綠色發展等關鍵環節，推動技術改造由設備更新向通過技術創新改進工藝流程、加強過程式控制制、完善檢驗檢測手段轉變，由單純生產製造環節向研發、設計、營銷、服務領域拓展。要把技術改造與科技創新緊密結合起來，以科技創新為技術改造提供支撐，把技術改造作為科技創新的途徑，實現科技創新和技術改造的相互促進，切實提高企業核心競爭力和經濟效益。
第四，更加重視鼓勵企業自主創新。在中國製造的基礎上培育和發展中國創造，關鍵在於推動企業增加研發投入，建立和完善以企業為主體的技術創新體系。據統計,目前發達國家企業銷售額的10%以上都用於技術研發投入，80%的科研工作依靠大企業完成。與此形成鮮明對照，我國大中型工業企業的技術研發費用占銷售收入的比重只有1%左右，設立研發機構的企業不到四分一，開展研發活動的企業不足三分之一，許多企業甚至根本沒有研發投入，也沒有開展任何研發活動。長期以來，大多數科研成果來自科研單位，但科研經費使用效率低下，科研成果運用和轉化緩慢。在企業自主創新與國家創新之間，我們要更加重視鼓勵企業自主創新，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業不斷加大研發投入，建設具有世界先進水平的工程化平台，吸引技術、人才、資源等各種生產要素，不斷提高企業技術創新能力、系統集成能力和綜合服務能力，不斷增加企業自主品牌和核心技術，推動創新型國家建設。

❻ 我國調整產業結構的主要舉措有哪些

我國調整產業結構的主要舉措有：

1. 繼續推進重點產業調整振興。

2. 大力培育戰略性新興產業。

3. 加快發展服務業、推進區域經濟協調發展。

我國產業結構調整升級的對策措施分析：

1. 著力促進產業結構的調整和優化。

   我國應更多地從積極參與國際分工的角度考慮我國產業結構調整問題，在充分利用國際分工的比較優勢的基礎上，揚長避短，有選擇有重點地發展我國在區域甚至全球中具有競爭優勢的產業。我國人口眾多，勞動力就業壓力大，工資水平相對較低，因此從近期來看，我國勞動密集型的加工產業具有相對的競爭優勢。但從長期來看，隨著技術水平及信息化水平的提高，我國應以高新技術為載體的新興產業作為自身的優勢產業，並逐步提高自身的競爭力。

   從政策上講，在將來我國國民經濟發展過程中，除少數重要產業外，應按照有進有退、有所為有所不為的原則調整產業結構。同時我們應根據自身綜合實力和比較優勢，在產業全球化中，搶占某個產業高技術和高附加值的某些生產環節，佔領某些方面的技術和生產的制高點，並以此為基礎，通過前連鎖和後連鎖的作用，帶動其他產業的迅速發展。隨著世界新興產業的發展和傳統產業的技術改造，我國的比較優勢除了有一批具有整體比較優勢的產業外，相當一部分的比較優勢並不一定能完整地佔領某個產業，更為可能的是部分地佔據某些產業中的某些生產環節，我們可以根據產業內分工來開展國際合作與國際競爭。此外，要根據全球化產業結構和競爭力的變化，吸取國際經驗，及時調整產業政策。政府應按照競爭優勢理論，有針對性地制定戰略性產業的扶持政策。

2. 不斷優化國有資產的配置。國有企業應該在我國發揮主導作用，但不一定要成為我國經濟組成中的主體。因此我們應通過國有資產的流動和重組，適當收縮國有經濟的戰線，集中力量發展國家的戰略性行業，改革國有資產配置結構，使國有資產投向重點行業和重點企業，更好地發揮有國經濟在國民經濟的主導作用。

   一是對涉及國家安全和社會穩定的領域，國有經濟要保持壟斷地位。主要是指重要的國防軍事工業、航空航天工業、物資儲備部門及農業中的某些特殊部門等，對這些產業，國有經濟要始終保持絕對的壟斷地位，以維護國家的安全和社會的穩定。

   二是在重要的基礎設施和重要的基礎產業領域，國有經濟要保持優勢地位。如電力生產和運輸、郵政通訊、油氣開發及采礦等產業，在保持國有經濟占絕對優勢地位的前提下，也可以鼓勵非國有經濟逐步進入。

   三是在國民經濟支柱產業，集中發展一些大型企業和企業集團。主要是指包括機械、電子、汽車製造、石油化工和重點工程建設等在內的一些產業，這些產業大多是資金、技術密集產業，對技術能力的要求很高，規模經濟效益比較顯著，在國內外市場上屬於競爭激烈的產業部門，國有經濟應當積極發展一批大型企業和企業集團，從總體上提高我國經濟的國際競爭力。

   四是在高新技術產業，要加大國有資本的投資力度，推動其快發展。高新技術產業早期投資大、風險高，目前僅僅依靠非國有經濟是難以達到全面快速發展的目的。但這些產業代表著我國產業結構升級的方向，在政治和經濟上都有很重要的意義。國有經濟要立足於社會整體利益和國民經濟的長遠發展，應積極投資、開發、引導、帶動其他社會資本投入到該行業之中。

   五是對一般競爭性行業，國有經濟應與其他所有制經濟進行平等競爭。我國國民經濟中的大多數行業都屬於一般的競爭性行業，對這些行業，政府應對所有的經濟成份開放，並允許和鼓勵國有經濟與其他所有制經濟進行平等競爭。

3. 建立公共服務型政府。所謂公共服務型的政府是指提供私人或者社會不願意提供，或者沒有能力提供的公共產品的組織。

   公民把自己的一部分權力讓渡給政府，通過納稅將政府養起來，政府必須幫公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少東西?怎麼提供?要由公民通過投票的方式解決。規模大小，幹得怎麼樣，也要通過民主的程序決定。入世後，我國政府部門的服務職能應轉變為提供經濟政策、信息咨詢、技術服務等方面，要從改善企業生產經營的外部環境入手，構建有利於產業、企業發展的外部環境。

4. 積極合理地引導外資的流向。在積極引進外資的同時，也要通過有關政策措施的導向，使外商投資結構的變化與我國產業結構調整的步調要求基本上趨於一致，改變外商投資結構的不合理傾斜。

   一是積極引導外商加大對第一產業和第三產業的投資力度，同時相對減少外商對第二產業的投資力度。從而提高農業的生產力特別是要提高農業科技水平，促進第三產業的較快發展和生產力水平的快速提高，以適應我國產業結構優化升級和促進經濟可持續發展的要求。

   二是在引導外商增加對技術密集型產業投資的同時，相應地減少對一般加工工業的投資。三是引導外商投資更多地流向一些基礎薄弱的第三產業部門。目前，外商對我國第三產業的直接投資主要集中在房地產業、服務業、商業、交通運輸業等部門和行業，對金融保險業、體育衛生事業、社會福利事業、科研和綜合技術服務業，以及教育文化藝術業等部門和行業，外商投資很少，所佔的比重也很低。但是這些產業的發展既關繫到國內需求的擴大，也關繫到其他產業發展水平的提高。

5. 促進科技創新和信息產業的發展。為了加快國家創新體系的建立和形成，政府應該從六個方面去努力：

   一是加強對經濟的宏觀調控力度；

   二是積極建立和完善具有中國特色的技術創新體系；

   三是不斷加強政府對技術創新的引導；

   四是促進具有自主創新能力的發展戰略和機制的建立和形成；、

   五是加大政府在風險投資中的作用，建立和完善國家風險投資擔保系統；

   六是促進知識產權和專利制度的建立和完善，保護知識產權所有者和專利所有者的合法權益。

   信息產業能憑借其廣泛性和強大滲透性，能從根本上提高傳統產業的勞動生產率，節約大量人力、物力和能源的消耗，引起勞動力結構、產品結構、技術結構等發生根本性的變化，並促進傳統產業的根本改造。很多經濟學家通過實證分析認為，當今時代促進勞動生產率提高的諸因素中，靠採用新技術成果的因素只佔到5%—20%左右，而依靠信息技術的因素所發揮的作用佔到了60%—80左右；如1979年到1990年的十年時間內，英國勞動生產率提高的35%歸因於信息技術的運用，德國勞動生產率提高的80%歸因於信息技術的運用。

總之，信息技術和科技創新已成為全球產業結構調整和勞動生產率提高的重要推動力。

❼ 戰略性新興產業的要求

強化科技創新，提升產業核心競爭力
增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。
（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。
（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨幹企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平台，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平台建設，促進中小企業創新發展。
（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。
（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，並能夠實現突破的重點方向，依託優勢企業，統籌技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節，組織實施若乾重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。
（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。
（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依託具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。
積極培育市場，營造良好市場環境
要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。
（一）組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示範工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能製造、材料換代、信息惠民等重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。
（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源並網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。
（三）完善標准體系和市場准入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，優化市場准入的審批管理程序。進一步健全葯品注冊管理的體制機制，完善葯品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新葯物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品准入標准。改善轉基因農產品的管理。完善並嚴格執行節能環保法規標准。
深化國際合作，提高國際化發展水平
要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。
（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示範應用項目，共同形成國際標准。
（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。
（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標准在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。
加大金融政策扶持力度，引導鼓勵社會投入
加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。
（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。
（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特徵，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。
（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。
（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處於創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。
推進體制機制創新，加強組織領導
加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。
（一）深化重點領域改革。建立健全創新葯物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。
（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。
（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。

❽ 如何認識經濟發展方式轉變中戰略性新興產業的發展

「十二五」規劃綱要提出，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。當前，世界經濟格局出現新變化，創新和產業轉型處於孕育期。培育發展戰略性新興產業，搶占科技、經濟制高點，不僅對提高我國綜合國力和核心競爭力有著十分重要的影響，而且對加快轉變經濟發展方式有著十分重要的意義。
培育發展戰略性新興產業之所以對加快轉變經濟發展方式有著重要意義，是因為戰略性新興產業具有以下幾個特點：一是質變性。戰略性新興產業是基於全新技術的全新產業。它會取代原有主導產業成為新的主導產業，產業結構也會因此發生根本性變化。二是長期性。戰略性新興產業一旦培育形成，就會在較長時間內先保持快速發展，然後平穩增長，推動經濟持續繁榮。三是系統性。戰略性新興產業是由密切聯系的行業組成的一個產業體系。它往往是新能源、新材料以及新下遊行業之間通過相互需求和供給而形成的一個集群式、協同式發展的新產業體系。這就決定了戰略性新興產業不是任何時候都會出現的，不僅需要經歷較長時期的知識積累和技術儲備，而且需要一定的經濟環境。一般來說，只有當現有經濟逐漸失去增長潛力時，戰略性新興產業才會應運而生。而一旦戰略性新興產業發展起來，最終會引發生產要素的大規模流動和生產要素組合的深刻變化，形成新的產業結構，帶動經濟發展方式轉變。
長期以來，我國一直致力於產業結構調整、經濟發展方式轉變，但效果不是很理想。究其原因，一個重要方面就是我國產業處於既有的國際產業鏈中。發達國家憑借技術上的優勢以及其他先發優勢控制高附加值環節，我們只能以低勞動力成本、低自然資源價格以及以犧牲生態環境為代價進入產業鏈的低附加值環節。在這樣的國際產業鏈中，我們要調整產業結構和轉變經濟發展方式，只能沿著傳統技術路線不斷追趕發達國家。由於在傳統產業中的技術差距以及發達國家對技術的主導和封鎖，我們是很難追趕上的，也就難以進入到產業鏈的高附加值環節，因而實現產業結構調整和經濟發展方式轉變就十分困難。但在戰略性新興產業領域，各種技術和產業模式都處於探索和競爭階段，我國與發達國家基本上處於同一起跑線上，在有些領域我們還處於領先地位。這樣，通過培育發展戰略性新興產業，我們可以形成新的主導產業，進入國際產業鏈的高附加值環節，使我國的產業結構和經濟發展方式發生實質性轉變。
通過培育發展戰略性新興產業推動經濟發展方式轉變，需要結合當前我國經濟社會發展中資源環境約束強化的實際情況，將其與解決能源資源問題、生態環境保護問題等結合起來，與促進三次產業協同發展結合起來。國家應加強對戰略性新興產業的總體規劃，各地應遵循國家總體規劃因地制宜、錯位發展，加強相互間的協同。尤其需要注意的是，培育發展戰略性新興產業應以技術創新和應用為重心，推動要素投入結構轉變，從而促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。沒有技術的創新和應用，我們只能處於戰略性新興產業的低附加值環節。因此，國家應以掌握產業核心關鍵技術、加速產業規模化發展為目標，發揮國家重大科技專項的引領和支撐作用，尤其是在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料等領域掌握產業核心關鍵技術，大力促進新興科技與新興產業的深度融合。

❾ 我國發展戰略性新興產業有什麼重大意義

我國發展戰略性新興產業有一下幾個方面的重要意義：
1、發展戰略性新興產業實現經濟轉型的突破口。
2、發展戰略性新興產業將帶動經濟增長。
3、戰略新興產業將改善民生，提高資源利用效率。

❿ 戰略性新興產業一定是中小企業嗎

對於戰略性新興產業企業的要求，國家從來就沒有局限在中小企業的范圍內。而且近幾年針對企業申報戰略性新興產業專項資金的項目，拿到政府資助的企業中，有一半是上市的大企業。

戰略性新興產業的要求：

一、強化科技創新，提升產業核心競爭力

增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。

（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。

（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨幹企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平台，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平台建設，促進中小企業創新發展。

（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。

（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，並能夠實現突破的重點方向，依託優勢企業，統籌技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節，組織實施若乾重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。

（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。

（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依託具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。

二、積極培育市場，營造良好市場環境

要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。

（一）組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示範工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能製造、材料換代、信息惠民等重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。

（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源並網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。

（三）完善標准體系和市場准入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，優化市場准入的審批管理程序。進一步健全葯品注冊管理的體制機制，完善葯品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新葯物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品准入標准。改善轉基因農產品的管理。完善並嚴格執行節能環保法規標准。

三、深化國際合作，提高國際化發展水平

要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。

（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示範應用項目，共同形成國際標准。

（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。

（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標准在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。

四、加大金融政策扶持力度，引導鼓勵社會投入

加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。

（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特徵，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。

（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。

（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。

（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處於創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。

五、推進體制機制創新，加強組織領導

加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。

（一）深化重點領域改革。建立健全創新葯物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。

（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。

（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。