文化產業政府與市場

A. 有政府政策支持的文化產業包括哪些,相關的政策具體包括哪些

文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-08-10 12:57:29

財政部 海關總署 國家稅務總局

關於文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知
2005年3月29日 財稅[2005]2號

各省、自治區、直轄市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局，廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關：
為了貫徹落實《國務院辦公廳關於印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》，推動文化體制改革試點工作，促進文化產業發展，現將文化體制改革試點中支持文化產業發展的稅收政策問題通知如下：
一、對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商注冊登記之日起，免徵3年企業所得稅。
新辦文化企業，是指2004年1月1日以後登記注冊，從無到有設立的文化企業。原有文化企業分立、改組、轉產、合並、更名等形成的文化企業，都不能視為新辦文化企業。
政府鼓勵的文化企業范圍見附件。
二、試點文化集團的核心企業對其成員企業100％投資控股的，經國家稅務總局批准後可合並繳納企業所得稅。
三、文化產品出口按照國家現行稅法規定享受出口退(免)稅政策。
四、對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅，免徵企業所得稅。
五、對生產重點文化產品進口所需要的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策的有關規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。
六、對因自然災害等不可抗力或承擔國家指定任務而造成虧損的文化單位，經批准，免徵經營用土地和房產的城鎮土地使用稅和房產稅。
七、對從事數字廣播影視、資料庫、電子出版物等研發、生產、傳播的文化企業，凡符合國家現行高新技術企業稅收優惠政策規定的，可統一享受相應的稅收優惠政策。
八、對國務院批准成立的電影製片廠或經國務院廣播影視行政主管部門批准成立的電影集團及其成員企業銷售的電影拷貝收入免徵增值稅。
九、對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免徵營業稅。
十、本通知所稱文化產業是指新聞出版業、廣播影視業和文化藝術業，文化單位是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術的企事業單位。
本通知適用於文化體制改革試點地區的所有文化單位和不在試點地區的試點單位。
試點地區包括北京市、上海市、重慶市、廣東省、浙江省、深圳市、沈陽市、西安市、麗江市。
不在試點地區的試點單位名單由中央文化體制改革試點工作領導小組辦公室提供，財政部、國家稅務總局分批發布。
本通知執行期限為2004年1月1日至2008年12月31日。
附件：政府鼓勵的文化企業范圍

抄送：中宣部，國務院辦公廳，文化部，廣播電影電視總局，新聞出版總署，財政部駐各省、
自治區、直轄市財政監察專員辦事處。

附件：

政府鼓勵的文化企業范圍

1.文藝表演團體；
2.文化、藝術、演出經紀企業；
3.從事新聞出版、廣播影視和文化藝術展覽的企業；
4.從事演出活動的劇場(院)、音樂廳等專業演出場所；
5.經國家文化行政主管部門許可設立的文物商店；
6.從事動畫、漫畫創作、出版和生產以及動畫片製作、發行的企業；
7.從事廣播電視(含付費和數字廣播電視)節目製作、發行的企業，從事廣播影視節目及電影出口貿易的企業；
8.從事電影(含數字電影)製作、洗印、發行、放映的企業；
9.從事付費廣播電視頻道經營、節目集成播出推廣以及接入服務推廣的企業；
10.從事廣播電影電視有線、無線、衛星傳輸的企業；
11.從事移動電視、手機電視、網路電視、視頻點播等視聽節目業務的企業；
12.從事與文化藝術、廣播影視、出版物相關的知識產權自主開發和轉讓的企業；從事著作權代理、貿易的企業；
13.經國家行政主管部門許可從事網路圖書、網路報紙、網路期刊、網路音像製品、網路電子出版物、網路游戲軟體、網路美術作品、網路視聽產品開發和運營的企業；以互聯網為手段的出版物銷售企業；
14.從事出版物、影視、劇目作品、音樂、美術作品及其他文化資源數字化加工的企業；
15.圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物出版企業；
16.出版物物流配送企業，經國家行政主管部門許可設立的全國或區域出版物發行連鎖經營企業、出版物進出口貿易企業、建立在縣及縣以下以零售為主的出版物發行企業；
17.經新聞出版行政主管部門許可設立的只讀類光碟復制企業、可錄類光碟生產企業；
18.採用數字化印刷技術、電腦直接製版技術(CTP)、高速全自動多色印刷機、高速書刊裝訂聯動線等高新技術和裝備的圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物印刷企業。

B. 文化產業與文化事業的關系

文化產業與文化事業的關系：

1、生產目的

文化事業部門是生產公共產品，以國家需要為轉移。文化產業部門是為市場生產商品，以市場需要為轉移。

2、資本來源

生產文化產品也必須有資本。文化事業的生產資本由國家或社會提供。而生產文化商品的資本來源則因社會制度而異。在我國社會主義市場經濟制度下，多種經濟成分並存，生產資本需從不同經濟成分中獲取。廣泛吸收民營經濟進入文化產業經營領域，是發展文化產業的重要戰略。

3、機構性質

文化事業機構是政府部門的附屬單位，以行政方式管理。文化產業機構是企業單位，以企業法人進行經營活動。

(2)文化產業政府與市場擴展閱讀：

根據以上定義，我國文化及相關產業的范圍包括：

1、以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創作、製造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動；

2、為實現文化產品生產所必需的輔助生產活動；

3、作為文化產品實物載體或製作（使用、傳播、展示）工具的文化用品的生產活動（包括製造和銷售）；

4、為實現文化產品生產所需專用設備的生產活動（包括製造和銷售）。

參考資料來源：網路-文化事業

參考資料來源：網路-文化產業

C. 國家對待文化產業有哪些優惠政策

1、降低准入門檻

對非公有資本進入文化產業有了一些明確的政策規定。鼓勵民營資本、外資進入政策許可的文化產業領域，特別是要參與國有文化企業的股份制改造，最終目的是形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局。

2、財政資金的支持力度比較大，也非常明確

現在中央財政和部分地區的地方財政都已經設立了文化產業發展的專項資金，中央財政要明顯增加專項資金的規模，主要工作是以貸款貼息、項目補貼、資本金注入等方式來促進文化產業發展。這方面也需要進一步細化。

3、設立中國文化產業投資基金

使其作為文化產業的戰略投資者，對重點領域的文化企業進行股權投資，推動文化企業並購重組，推動文化資源的整合和文化產業的結構調整，切實維護國家文化安全。

現在這個基金管理公司已經成立，主要是由財政部採取注資的方式，吸收國有企業、國有金融機構的資金，採取市場化的方式來運作。

4、鼓勵上市融資

鼓勵有條件的文化企業通過主板、創業板進行上市融資，同時明確要求現在已經上市的文化企業要通過多種形式作為戰略投資者推動文化企業的並購重組。

5、明確提出文化產業人才培養的問題

隨著文化產業發展速度不斷加快，文化產業的影響面越來越大，但是現在發展文化產業當中所面臨的一個非常突出的問題是人才的極其匱乏，特別是懂經營、善管理的人才極少。

下一步要通過引進、培訓甚至在高等院校設立專門的學院來加快文化產業人才的培養，也可以採取適當的方式在國外吸引一些專門人才投身於中國文化產業的發展。

6，明確提出國家知識產權保護體系的問題

文化產業當中有很大一部分是內容生產，內容生產必然會涉及到知識產權保護的問題，一方面要加大現有的文化市場綜合執法力度，另一方面要加快立法的步伐。

7、深化文化體制改革

對深化文化體制改革要從「三個一批」來理解——做優做強一批，整合重組一批，停辦退出一批——只有這樣才能真正推動文化資源向優勢企業適度集中。

D. 文化產業與文化市場的區別急！！！！

文化產業，是以「文化創意」為核心，通過技術的介入和產業化的方式製造、營銷不同形態的文化產品的行業。
國家統計局將以下8類列為「文化產業」的范圍：（1）新聞服務；（2）出版發行和版權服務；（3）廣播、電視、電影服務；（4）文化藝術服務；（5）網路文化服務；（6）文化休閑娛樂服務；（7）其他文化服務；（8）文化用品、設備及相關文化產品的服務。
2002年11月，黨的十六大報告明確提出了發展中國文化產業的戰略構想。2003年，文化部先後在上海交通大學、北京大學設立「國家文化產業創新與發展研究基地」。2004年初，教育部首次在高校中設立「文化產業管理」本科專業，學制四年，學生畢業後頒發管理學學士學位。2005年4月，教育部論證確定了全國開設「文化產業管理」的本科自學考試。
文化產業是為滿足社會人們的文化消費需求而產生的一種產業。這種產業，它的主要功能，就是滿足人們的文化消費需求。滿足人們文化需求的目的，就是提高人們的生活質量，在生活質量裡面，文化生活的文化含量，應當說是人們生活質量很重要的要素，所以發展文化產業，最終目的，最大的宗旨就是最大限度地滿足人們和社會的文化消費需求。
文化產業的業態包括:
1.書報刊出版、印刷和發行業；2.文化藝術業；3.文物保護業；4.廣播電影、電視業；5.文化娛樂業；6.體育；7.攝影及擴印業；8.園林業（包括公園、動植物園和自然保護區）；9.廣告業。

所謂文化市場，是指按價值規律進行文化藝術產品交換和提供有償文化服務活動的場所，是社會主義文化藝術產品生產和消費的中介。它必須具備三個條件：一是要有能供人們消費並用於交換的勞動產品和活動；二是要有組織這種活動的經營者和需求者；三是要有適宜的交換條件。

產業是面向市場的，市場是一個消費的場所，而產業則是提供消費品的行業

E. 從經濟學角度簡述在發展經營性文化產業的過程中，政府和企業應如何發揮作用

政府應該提供相關有利於企業發展的的政策以及規范市場的法律法規。對回企業來說，充分發揮企答業的經營水平，與競爭者對比，不斷壯大實力，與國際上其他國家銜接，要走出國門的文化產業才是真正強大的文化產業。比如，日本的動漫產業，全球知名；美國的好萊塢，每個演員都想去。什麼時候中國能做到這樣，說明中國的文化產業起來了。這少不了政府的大力扶植和企業的渴望成長的願望。

F. 文化產業有哪些分類和概述，什麼是文化產業

【摘要】作為一種新型的文化發展形態和文化現象，文化產業在世界上引起人們普遍關注並對其展開研究已有半個多世紀的歷史。世界文化發展浪潮中，文化產業的概念不斷嬗變，內涵日漸豐富，專家學者對文化產業的概念進行了系統研究，但至今尚未形成一個權威、標準的定義，沒有形成統一的稱謂。准確把握文化產業的概念和分類，對於中西方文化產業理論發展的嬗變研究具有重要的參考價值，進而能夠促進國內文化產業理論研究，推動新時期文化產業的快速發展。

【關鍵詞】文化產業；概念；分類

「文化產業」概念源起法蘭克福學派的阿多諾（Theodor Adono）和霍克海默（Max Horkheimer）在1947年對「大眾文化」的爭議和批判。自從他們把「文化產業」納入研究范疇以來，文化產業的理論和實踐研究便得到了學術界和各國政府的高度關注，文化產業的變遷和發展促進了各國經濟的快速發展。目前，在我國學術界，文化產業同樣是內涵豐富、具有多重含義的概念。

一、文化產業概念區分

目前給「文化產業」這一概念界定一個准確的定義還是比較困難的。如果從最為廣泛的人類學意義上來說，「文化」是一個「獨特人群或社會團體的『生活全貌』」，由此可以引申出所有的產業都是文化產業，因為所有的產業都與文化的生產和消費有關。然而事實上，倘若我們將文化定義為「社會秩序得以傳播、再造、體驗及探索的一個必要（雖然並非唯一）的表意系統（signifing system）」的話，「文化產業」這一術語的表述和使用就會更加精準和嚴謹。簡言之，文化產業通常指的是與社會意義的生產（proction of social meaning）最直接相關的機構（主要指營利性的文化企業機構，但有時也包含公益文化事業單位和國家組織及非營利組織）[1]。因此，關於文化產業的定義大都應該包括廣播電視、書報刊出版、廣告以及表演藝術等。而所有這些文化活動的首要目標都是與受眾溝通並創作文本，最終多以文化產品的實體形式呈現在受眾面前。從廣義上講，所有的文化製品都是文本，但由於它們可以任人解讀，必然會造成認識上的偏差，有些概念甚至還時常混雜在一起。

（一）文化產業與文化事業

文化產業和文化事業是相對應的概念，長期以來，文化產業和文化事業在很多場合和領域混合使用，人們沒能准確認識到二者在很多方面存在顯著差異。隨著社會生產力的進一步解放和市場經濟體制的逐步完善，伴隨著快速發展的高新科技和不斷進步的現代生產方式，文化產業日益融入大眾日常生活視野並風生水起逐漸成為一種新興產業。文化產業和文化事業是我國文化產業發展的一體兩翼。

一般來說，文化事業是由政府主導，具有公益性質，通過提供無差別的公共文化產品和服務而滿足人們的文化需求；文化產業則由市場主導，是經營性的，主要利用市場來配置資源，推動文化企業發展壯大，調動更多非公益性資源和民營資本激活文化市場，以豐富的文化產品和服務滿足人們多元化的精神需求。[2]從資本來源上看，文化事業的生產資本由國家或社會統一集中提供；而企業商品生產的資本來源則不同程度地呈現出多元化，廣泛吸收民營經濟進入文化產業經營領域。從管理體制看，文化事業通常實行公益性管理體制，文化產業實行經營性企業管理體制。從調控方式上看，對企業單位，國家主要通過稅收政策、法律制度和價格杠桿進行間接調控並進行合理引導；而對文化事業，則偏重以國家直接調控為主。

文化事業的特徵主要體現在三個方面。一是社會公益性。絕大部分公益性文化事業如圖書館、博物館、文化館和美術館等都是國家投資興建和撥付日常經費進行管理的，理所應當歸社會全體公民所有。二是社會共享性。公益性文化事業為社會公有並且共享。三是社會公用性。主要是為最大限度地滿足不同層次的人民群眾日益增長的精神文化方面的多方面需求，更好地服務社會主義精神文明建設，大力發展群眾文化事業。

在國家政治、經濟和文化政策的制定與實施方面，文化事業起著重要的文化服務引導作用，文化事業導向和滋養著文化產業的發展。文化產業是文化產品的市場化，可以增強文化發展的生機和活力，激發社會開辦公益事業的積極性，加快文化消費步伐，滿足人們對文化消費的需求。文化產業的發展對文化事業的建設具有基礎性的補充作用，兩者相互區別又緊密聯系，都是社會主義特色文化建設的重要內容和實現形式。[3]

黨的十八大報告提出，推行十多年來的文化體制改革很重要的一項任務就是明確了新的文化建設理念，明確區分了文化事業由政府主導，文化產業由市場主導。文化產業既有商品消費的經濟屬性，又有精神享受的意識形態屬性。文化產業既可以成為一個國家實實在在的強大經濟實體，又能體現國家軟實力，是一個具有無限生機的經濟增長點，能夠為文化大發展大繁榮奠定堅實的體制基礎。[4]在全面推進文化強國戰略的時代背景下，推動文化事業繁榮和文化產業快速發展，要「兩手抓、兩加強」，要尊重兩大規律——社會主義精神文明建設規律和社會主義市場經濟規律；處理好兩對關系——文化發展之「魂」與文化傳播之「體」的關系，社會效益和經濟效益的關系。加快文化產業發展，並不意味著只注重市場規律而不遵循文化發展規律，不能隨意誇大或簡單理解發展文化產業就是文化產業化或文化市場化。在加快文化產業發展進程中始終要引導文化企業把社會效益放在首位，自覺擔當社會責任，絕不能以犧牲社會效益、影響和諧穩定及國家安全來獲取經濟效益。[5]

（二）文化產業與創意產業

在國家層面，我國對文化產業和創意產業這兩個概念的使用有著明確的區分，並沒有不加區別地對待。在《國家「十二五」時期文化改革發展規劃綱要》《「十二五」時期文化產業倍增計劃》以及黨的十七大、十八大報告中涉及有關文化產業內容時，普遍使用「文化產業」這一概念。兩者主要區別在於「創意」二字，文化產業並不是創意產業，創意只是發展文化產業的重要途徑和手段，而所有的文化產業都只是圍繞著創意來展開活動的。

英國最早提出「創意產業」這個概念。20世紀末，英國政府提出把文化創意產業作為英國振興經濟的聚焦點，專門成立了「創意產業特別工作小組」，將文化創意產業提升到國家戰略發展高度，首次明確提出了「創意工業」(creative instries)的概念，主要指那些充分運用個人的天分、技藝、智慧，在保護知識產權的前提下通過循環開發進而創造就業機會和潛在財富的藝術思維活動[6]。「創意經濟之父」約翰·霍金斯①根據「有想法的人，特別是有自己想法的人，在很多情況下比操縱機器的人更有力量」的基本判斷，對創意產業做出較為寬泛的定義，他認為構成創意產業和創意經濟的主要內容具體包括藝術設計、專利申請、商標營銷和版權保護。任何一種文化創意活動，都是在一定的知識背景下，依靠人的靈感和創新，藉助現代科技提升傳統文化要素的內涵和品質的，不是對傳統文化的簡單復制、加工和移植，創意活動融注了最大的個性特質。

創意產業區別於文化產業的最大特徵主要在於它高度集納了創意元素、文化因子和科技力量，三者相互作用並深度融合，形成了高智慧、高文化的新型產業集群。[7]在聯合國教科文組織的定義中，知識產權、文化產品及服務被認為是創意產業的核心內容。在國內，北京最早認定了文化創意產業的分類標准，側重從文化產業價值鏈的角度重新定義創意產業——以創新為根本要素和途徑，突顯文化內核和創意價值，主要體現了以知識產權實現或消費為交易特徵的行業集群特徵。[8]而相對於文化產業，具有信息密集性和高知識性特徵的創意產業是高智慧和創意的結晶，始終處於價值鏈的高端。任何一種創意活動都必須在一定的知識背景下，利用人文積淀，通過重塑傳統產業結構來完成創意點燃和價值實現。如當今的3D電影、3D列印和高清數字電視等高科技文化產品都是通過數字新技術完成的。沒有創新也就沒有創意，創意是一種新科技理念。由於創意產業處於文化產業價值鏈條的高端環節，因此它的創新思維凝結在文化產品及服務當中，通過價值傳導進而實現它的附加值增加，完成跨行業、跨領域的重組與合作，進而推動文化產業實現深度發展。

創意產業與文化產業關聯極為密切。文化中有創意，創意中有文化。無論是在學術研究領域還是在政府制定實施決策方面，對「創意產業」一直存有較大分歧，特別是一談到文化必然提及文化產業，這一對平行的概念具有高度的相似性，但也有顯著差異。有時創意產業與文化產業之間有明確的區分，有時二者之間又可以互換使用。[9]在我國提出建設創新型國家的形勢下，雖然強調創意產業具有一定的積極意義，在知識創新、產業升級和效益倍增等方面有巨大的增量空間，但由於當前我國文化產業發展的條件所限，且與我國文化產業發展的目標、側重點等方面有所不同，與我國倡導的自主創新也不完全一致。因此，目前看來，盲目照搬英國等國的創意產業發展模式既不符合我國國情，也不利於政府的統一管理。在理論和實踐上加強兩者研究，有助於明晰各自歸屬的產業邊界，廓清文化產業與創意之間認識上的誤區。

二、文化產業的分類

文化產業包含的內容和門類非常豐富，是一個多系統多組織構成的有機整體，長期以來沒有一個規范科學的分類標准，現在的分類標準是在各種產業分類標準的基礎上演化而來的。因為對文化產業進行分類有一定的難度和復雜性，加之文化產業概念的模糊性、不確定性和多義性，世界各國地域、經濟、文化背景、產業政策等各不相同，所以與文化產業的內涵和外延相對應的文化產業分類標准和體系也不盡相同。隨著文化產業的快速發展，各國政府紛紛採取措施，根據各自的國情和發展目標制定本國的文化產業分類體系，以應對文化產業發展帶來的各種挑戰和機遇。

目前在國際上各種產業分類標准中，以英國著名經濟學家費希爾在其1935年出版的《安全與進步的沖突》一書中提出的三大產業分類法最廣為人知。根據社會生產活動的歷史發展順序將全部經濟活動劃分為第一產業、第二產業和第三產業：第一產業為農業，第二產業為工業和建築業，第三產業主要指「服務業」，即為生產和消費服務的部門，包括除第一、二產業之外的其他相關產業。除此之外，一些國際組織根據組織內部的產業劃分原則也制定了自己的產業分類標准。從世界范圍看，文化產業從組織結構上基本可以劃分為三類：一是生產與銷售以相對獨立的物態形式呈現的文化產品的行業（如生產與銷售圖書、報刊、影視、音像製品等行業）；二是以勞務形式出現的文化服務行業（如戲劇舞蹈演出、體育、娛樂、策劃、經紀業等）；三是向其他商品和行業提供文化附加值的行業（如裝潢、裝飾、形象設計、信息咨詢、文化旅遊等）。

當文化產業的內涵較為明確時，其外延描述就會更清晰。新修訂的《文化及相關產業分類》（2012）標准基本上全面反映了近年來我國文化改革發展的客觀進程和可喜成就，特別是新的四層次劃分較為合理，對文化產業鏈條進行了新的提煉和梳理，更符合文化生產規律[13]，更好地適應了我國文化產業快速發展的趨勢。這既回應了社會各界對文化產業的熱切關注，同時也澄清了以往在文化產業認識上的不確定認識，為我國政府和相關部門進行文化產業統計提供了重要的參考標准和行業導向，在我國文化產業發展史上具有里程碑意義。

隨著我國文化產業在實踐中不斷發展壯大、人們對文化的認識逐步深入、文化與其他領域的加速融合，文化產業的涵蓋范圍也在不斷發展變化，逐步完善文化產業的科學劃分體系將是一個長期的過程。在建設中國特色社會主義文化的市場經濟條件下，對文化產業內涵進行科學界定和系統劃分，能夠正確把握文化產業發展的態勢，恰如其分地定位其在國民經濟中的坐標，以便採取不同的營銷策略，制定相應的法規政策進行有效的區別管理，推進我國文化產業持續健康發展。《國家「十二五」時期文化改革發展規劃綱要》明確提出，既要發展壯大出版發行、影視製作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，同時也要加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業門類。

G. 高中政治，經濟學角度簡述政府和企業如何發展經營性文化產業，僅理論。

政府：加強宏觀調控，運用經濟的法律的行政的手段促進經營性文化產業回的發展；
財政具有資源答合理配置的作用。可以制定積極的財政政策促進經營性文化產業的發展。
國家要堅持公有制為主體多種所有制濟共同發展的基本經濟制度，鼓勵多種所有制企業進入經營 性文化產業領域。

企業：要面向市場組織生產，生產適銷對路的產品；要制定正確的經營戰略；

H. 如何看待文化產業發展中的政府作用

如何看待文化產業發展中的政府作用

前些天去一個景區參加項目論證會，該景區計劃投資10多億元建一個博物館群。會上很多嘉賓發言熱烈，其中，發言最為熱烈的是當地一位退居二線的官員。他潛心研究當地文化，發掘出當地許多文化資源，這點值得我們敬佩。但這位官員利用自己的影響使政府撥巨款建博物館群以展示他發掘的這些文化，卻讓人有些憤慨。會上，當地一部分文化學者談起他們的文化發現時極其興奮。但是，從我及同行的觀點看，這些文化並無突出特色和重要價值，甚至正史都無記載。其實這些人的發言中也無意中透露，這些文化其實並無代表性。而當地最有影響力和知名度的是其獨特的自然風光及原生態文化，大規模的建設只會破壞這些原本很好的文化資源，用這些毫無生氣和知名度的所謂博物館來吸引遊客，其效果可想而知。
其實，大造文化工程，一定程度上說是中國發展飢渴帶來的一種後患。過去全國上下的GDP熱，使許多有價值的文化遺存盪然無存，現如今，文化產業的熱潮又促使人們大興土木，人造文化工程在中華大地遍地開花，這豈不可悲？這使我對未來產生一種可怕的預想，幾年後，這些沒有進行科學論證的文化形象工程的下場又將如何呢？也許是被人冷落，或者是被拆除。
那麼，如何看待文化產業發展中的政府作用呢？首先要分清文化包含的內容。文化可分為公共文化與文化產業。公共文化屬於公共產品與服務的范疇，其特點是具有非競爭性，容易出現市場失靈，因此，主要由政府來提供與承擔。此外，文化產業作為經濟領域的一部分，雖然主要應由市場調節，但是由於文化產業屬於新興產業，需要政府的大力扶持，特別是對於發展中國家。但是，這並不意味著政府可以對文化產業大包大攬，不尊重文化產業發展的規律，而是應以科學的方式推動文化產業發展。
實踐證明，根據現代政府的職能與文化產業的基本特徵，政府在發展文化產業中要定位於加強規劃，培育環境，制定政策，注重引導，為產業發展提供動力、支持與保障。主要包括：
一是提供基礎設施。創建和維護使人民文化生活繁榮的環境，是政府的一項基本功能。這項職能是由公共部門提供有形和無形的基礎設施而形成的，這些文化基礎設施既要能保護和促進公共利益，又能促進市場有效運作。對於發展中國家，新興文化創意產業在價值鏈的各個環節都需要基礎設施，尤其需要的是信息與通信技術。
二是提供財政與投資支持。傳統上，政府文化部門的投資和規劃主要針對某些項目、機構和大型企業，它們都嚴重依賴公共激勵和資助，現在，政府在為公共文化與文化創意產業提供資金方面，已經超越了僅僅對核心藝術和重大文化活動的關注，擴展到更廣泛的領域。
三是改革創新體制機制。在很多發展中國家，一些體制缺陷限制了文化發展。比如，北京市目前的文化市場是按部門、行業和區域分割的，使本應完整的文化創意產業鏈條發生斷裂，導致市場配置資源的基礎性作用無法得到充分發揮。
四是健全政策法規。健全的適應國情和國力的政策法規對文化發展具有根本性促進作用。比如知識產權的法律法規、財政金融政策等。
五是支持文化走出去。此外，政府職能還包括建立文化創意集群、提升文化創意企業家能力等。

I. 文化產業發展 政府應該怎麼做

文化產業的發展需要政府和各界人士的努力，那麼如何看待文化產業發展中的政府作用呢？首先要分清文化包含的內容。文化可分為公共文化與文化產業。公共文化屬於公共產品與服務的范疇，其特點是具有非競爭性，容易出現市場失靈，因此，主要由政府來提供與承擔。此外，文化產業作為經濟領域的一部分，雖然主要應由市場調節，但是由於文化產業屬於新興產業，需要政府的大力扶持，特別是對於發展中國家。但是，這並不意味著政府可以對文化產業大包大攬，不尊重文化產業發展的規律，而是應以科學的方式推動文化產業發展。實踐證明，根據現代政府的職能與文化產業的基本特徵，政府在發展文化產業中要定位於加強規劃，培育環境，制定政策，注重引導，為產業發展提供動力、支持與保障。主要包括：一是提供基礎設施。創建和維護使人民文化生活繁榮的環境，是政府的一項基本功能。這項職能是由公共部門提供有形和無形的基礎設施而形成的，這些文化基礎設施既要能保護和促進公共利益，又能促進市場有效運作。對於發展中國家，新興文化創意產業在價值鏈的各個環節都需要基礎設施，尤其需要的是信息與通信技術。二是提供財政與投資支持。傳統上，政府文化部門的投資和規劃主要針對某些項目、機構和大型企業，它們都嚴重依賴公共激勵和資助，現在，政府在為公共文化與文化創意產業提供資金方面，已經超越了僅僅對核心藝術和重大文化活動的關注，擴展到更廣泛的領域。三是改革創新體制機制。在很多發展中國家，一些體制缺陷限制了文化發展。比如，北京市目前的文化市場是按部門、行業和區域分割的，使本應完整的文化創意產業鏈條發生斷裂，導致市場配置資源的基礎性作用無法得到充分發揮。四是健全政策法規。健全的適應國情和國力的政策法規對文化發展具有根本性促進作用。比如知識產權的法律法規、財政金融政策等。五是支持文化走出去。

J. 文化產業發展中的政府行為主要體現在哪些方面

政府對文化產業的發展,一方面要堅持產業走市場化的道路,另一方面要對其進行積極的干預。政府要轉變觀念,一要調整文化產業結構,二要完善文化產業的法律體系,三要出台促進文化產業發展的政策。