產業用地發展指導意見

⑴ 國家級臨空經濟示範區是什麼意思

國家級臨空經濟示範區是依託航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務，集聚發展航空運輸業、高端製造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域，是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

(1)產業用地發展指導意見擴展閱讀：

基本原則

統籌規劃、優化布局。認真總結既有經驗，客觀分析現實條件，結合國家戰略安排和區域發展需要，統籌考慮全國民用機場布局和機場總體規劃，優化整體布局，推動資源優化配置與要素合理流動，促進有序開發。

集約節約、保護耕地。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴控新增建設用地佔用耕地，統籌新增建設用地和存量挖潛，優化開發利用格局，提高土地使用效率，促進土地利用模式創新。

因地制宜、分類指導。加強規劃和政策引導，立足比較優勢、突出區域特色，合理確定發展方向和重點，把握准入標准，推動經濟結構轉型升級，防止低水平重復建設。

有力有序、穩步推進。嚴格控制總量、重視發展質量、適度超前布點，統籌考慮各地經濟發展水平，成熟一個、推進一個，明確職責分工，加強督促檢查和跟蹤指導。

改革創新、先行先試。遵循市場經濟規律，推進重點領域和關鍵環節改革，在管理體制和運行機制等方面先行先試，著力提高對外開放水平，發揮示範帶動作用。

⑵ 政府對家庭農場的房屋建設有何規定

規定如下：

一、引導承包土地向家庭農場流轉

1、健全土地流轉服務體系，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、價格評估、合同簽訂指導等便捷服務。

2、引導和鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式，穩定土地流轉關系，形成適度的土地經營規模。

二、落實對家庭農場的相關扶持政策

1、積極引導銀農對接，落實流轉土地經營權貸款政策。要積極創新開展授信貸款、互保貸款試點工作，在資金借貸方面加大扶持力度。同時，財政資金應盡可能地加大對家庭農場的投入和扶持力度。

2、進一步提高投保保費和賠付標准，加大財政農保補貼額度，縮短理賠周期，同時要盡可能增加農業保險品種，針對不同規模和類型的家庭農場，設計多種類型、具有個性化的險種，增強農保針對性。

3、整合各類涉農資金支持家庭農場發展。有關部門要重點傾斜支持家庭農場農田水利建設，幫助其健全和完善水利設施配套；國土、農業部門應聯合制定家庭農場倉儲、曬場、機庫等設施用地量化標准。通過制定和落實扶持政策，不斷提高家庭農場發展現代農業的能力和後勁。

三、強化面向家庭農場的社會化服務

1、從事糧食生產經營面積200畝以上或者生豬養殖存欄300頭以上者，有資格申請認定家庭農場了。經認定的家庭農場，可享受各級政府的相關優惠政策。

2、鄉（鎮）農村經營管理站負責對家庭農場申報材料初審，初審合格經公示無異議的，報縣（市、區）農村經營管理機構復核，符合條件的，縣（市、區）農村經營管理機構予以備案，並頒發家庭農場資格證。

四、完善家庭農場人才支撐政策

1、強化產業引導，引導返鄉下鄉人員創業，主動對接新一輪優勢農產品區域布局規劃和特色農產品優勢區建設，主動對接農業新產業新業態，主動對接農村一二三產業融合發展。

2、強化主體培育，鼓勵返鄉下鄉人員領辦創辦家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，組建股份合作制、合作制和股份制企業等，發揮現代農業產業園區創業創新的有利平台。

3、推介農村創業創新優秀帶頭人典型案例，組織開展全國農村創業創新項目創意大賽，發揮典型和榜樣的示範帶動作用。

五、引導家庭農場加強聯合與合作

1、引導從事同類農產品生產的家庭農場通過組建協會等方式，加強相互交流與聯合。

2、強化公共服務，按照政府搭建平台、平台聚集資源、資源服務創業的思路，盡快建成一批服務創業創新的平台。

(2)產業用地發展指導意見擴展閱讀：

近年來各地順應形勢發展需要，積極培育和發展家庭農場，取得了初步成效，積累了一定經驗。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農村工作會議精神和中央1號文件要求，加快構建新型農業經營體系，現就促進家庭農場發展提出以下意見。

1、充分認識促進家庭農場發展的重要意義。當前，我國農業農村發展進入新階段，要應對農業兼業化、農村空心化、農民老齡化，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需加快構建新型農業經營體系。家庭農場作為新型農業經營主體，以農民家庭成員為主要勞動力，以農業經營收入為主要收入來源。

利用家庭承包土地或流轉土地，從事規模化、集約化、商品化農業生產，保留了農戶家庭經營的內核，堅持了家庭經營的基礎性地位，適合我國基本國情，符合農業生產特點，契合經濟社會發展階段，是農戶家庭承包經營的升級版，已成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

各級農業部門要充分認識發展家庭農場的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強政策扶持和工作指導。

2、把握家庭農場基本特徵。現階段，家庭農場經營者主要是農民或其他長期從事農業生產的人員，主要依靠家庭成員而不是依靠僱工從事生產經營活動。

家庭農場專門從事農業，主要進行種養業專業化生產，經營者大都接受過農業教育或技能培訓，經營管理水平較高，示範帶動能力較強，具有商品農產品生產能力。

家庭農場經營規模適度，種養規模與家庭成員的勞動生產能力和經營管理能力相適應，符合當地確定的規模經營標准，收入水平能與當地城鎮居民相當，實現較高的土地產出率、勞動生產率和資源利用率。各地要正確把握家庭農場特徵，從實際出發，根據產業特點和家庭農場發展進程，引導其健康發展。

3、明確工作指導要求。在我國，家庭農場作為新生事物，還處在發展的起步階段。當前主要是鼓勵發展、支持發展，並在實踐中不斷探索、逐步規范。發展家庭農場要緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、促進糧食生產、農業增效和農民增收來開展，要重點鼓勵和扶持家庭農場發展糧食規模化生產。

要堅持農村基本經營制度，以家庭承包經營為基礎，在土地承包經營權有序流轉的基礎上，結合培育新型農業經營主體和發展農業適度規模經營，通過政策扶持、示範引導、完善服務，積極穩妥地加以推進。

要充分認識到，在相當長時期內普通農戶仍是農業生產經營的基礎，在發展家庭農場的同時，不能忽視普通農戶的地位和作用。要充分認識到，不斷發展起來的家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式。

各具特色、各有優勢，家庭農場與專業大戶、農民合作社、農業產業化經營組織、農業企業、社會化服務組織等多種經營主體，都有各自的適應性和發展空間。

發展家庭農場不排斥其它農業經營形式和經營主體，不只追求一種模式、一個標准。要充分認識到，家庭農場發展是一個漸進過程，要靠農民自主選擇，防止脫離當地實際、違背農民意願、片面追求超大規模經營的傾向，人為歸大堆、壘大戶。

4、探索建立家庭農場管理服務制度。為增強扶持政策的精準性、指向性，縣級農業部門要建立家庭農場檔案，縣以上農業部門可從當地實際出發，明確家庭農場認定標准，對經營者資格、勞動力結構、收入構成、經營規模、管理水平等提出相應要求。

各地要積極開展示範家庭農場創建活動，建立和發布示範家庭農場名錄，引導和促進家庭農場提高經營管理水平。依照自願原則，家庭農場可自主決定辦理工商注冊登記，以取得相應市場主體資格。