生態文明建設與產業發展的

1. 如何正確理解加強生態文明建設與經濟

（1） 總體來看，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設「五位一體」是建設中國特色社會主義的總布局。生態文明、經濟、政治、文化和社會建設是一個有機整體，其中經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。故從而可知生態文明建設與經濟、政治、文化和社會建設密不可分、相輔相成。只有堅持五位一體建設全面推進、協調發展，才能形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。 （2）加強生態文明建設是經濟、政治、文化和社會建設的基礎。加強生態文明建設是必不可少的、重要的、需擺在首要位置的，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。只有生態文明建設好了，經濟、政治、文化和社會的建設才是有意義的。經濟、政治、文化和社會的建設是建立在生態文明建設之上的，人們只有處理好了人與自然地關系，意識到可持續發展的重要的性，在積極努力改造和利用自然地同時，懂得保護自然，優化和改善自然，在生態文明建設中堅持節約為先，保護為先，自然恢復為主；著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；在生態文明的建設過程中形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。那麼經濟、政治、文化和社會的建設隨之而來，才能更好地建設中國特色社會主義政治、經濟、文化建設。
（3）生態文明建設和經濟、政治、文化和社會的建設相輔相成，密不可分。五者缺一不可，都是把我國把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。然而沒有經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設空談生態文明建設也毫無意義可言。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明的核心是正確處理人與自然的關系。我國的生態文明建設必須立足於當然特殊的自然生態環境現狀、經濟發展水平、文化建設狀況、社會政治條件以及人口素質等，走符合國情的社會主義生態文明建設道路。
（4）生態文明建設，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動保護自然，積極改善和優化人與自然的關系，建設健康有序的生態運行機制和良好的生態環境。人們生活在地球上，自然是根本，可以說與人們生活息息相關，可見生態文明建設的重要性。中國人民已經意識到以前的不顧自然的可持續發展，只顧發展經濟、政治、文化和社會，破壞了自然帶來的意想不到的後果，那樣的後果是沒有人可以承受的，而且也是沒有必要的。人們只有做到與自然和諧相處下，發展經濟、政治、文化和社會，這樣才是正確的選擇，得到了雙贏的結果。
總而言之，生態文明建設是經濟、政治、文化和社會的建設的基礎，五者卻又相輔相成、密不可分，都是我國可持續發展的基礎，同時經濟、政治、文化和社會的建設離不開生態文明的建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

2. 如何加強生態文明建設 堅持綠色發展理念

（一）實現指導思想的轉變

開展生態文明建設，實現綠色循環低碳發展的目標，必須實現指導思想上的轉變。要實現從數字減排到以質量改善為綱的轉變，從濃度控制到總量控制的轉變，從末端治理到全過程管理和風險防控的轉變，從單純考慮生態環境治理到與節能減排、優化國土空間格局、產業結構調整等結合起來轉變。

要堅持在發展中保護，在保護中發展的基本要求。發展是解決我國所有問題的關鍵，保護則是實現可持續發展的關鍵，兩者同等重要。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內，給自然留下休養生息、恢復元氣的空間，實現人與自然的和諧。

生態文明建設千頭萬緒，要分清輕重緩急，確定解決問題的路線圖。要一手抓當前群眾反映最為強烈的大氣、水和土壤等污染問題以及生態環境惡化問題，爭取早見成效；一手抓生態文明建設的長效機制，全面系統地統籌推進。要設定不可逾越的底線，防止出現生態環境不可逆惡化和人民群眾健康受到嚴重威脅的情況。資源和能源消耗要設定上限，污染物排放要設定上限，生態環境質量要設定紅線。

（二）加強頂層設計

頂層設計對於推進生態文明建設意義重大。隨著我國經濟社會建設的不斷發展，影響生態文明建設的因素也越來越復雜、積累的深層次矛盾問題越來越多，如何避免「頭痛醫頭腳痛醫腳」，從源頭上化解積弊，在重點領域取得突破，在戰略層面上必須要有「頂層設計」。

推進生態文明建設，需要通過頂層設計，形成有利於生態文明建設和五位一體建設的法律法規體系、管理體制和政策體系。要對政府和市場做更加准確的定位，要避免市場失靈和政府失靈，要減少政府行為的盲目性，降低生態文明建設的風險與成本。

近期，為了認真貫徹落實黨的十八大關於大力推進生態文明建設的重大戰略部署，做好生態文明建設頂層設計，國家發展改革委等部門向中共中央和國務院提出了加快推進生態文明建設的意見。應加強頂層設計與地方實踐的結合，開展「生態文明先行示範區」創建等活動。

當然，「頂層設計」也需要有自下而上的動力，要通過社會各個利益群體的互動，讓地方、社會及各個利益相關方都參與進來，使頂層設計更能符合生態文明建設的要求。

（三）優化國土空間開發格局，提高城鎮化的集約智能綠色低碳水平

我國人口眾多而平原較少，要根據我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特徵，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，按照經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，完善區域發展政策，合理控制開發強度，調整優化空間結構，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

落實《全國主體功能區規劃》，逐步建立和完善與之相配套的法律法規和政策。以主體功能區為依據，實行差別化的產業准入、環保標准等，加快形成人口、資源、環境相協調的國土空間開發格局，要通過採取合理的生態補償機制以及績效評價制度等，擴大生態綠色空間。

城鎮是消耗能源資源、排放污染物和溫室氣體的主體，要把生態文明建設融入新型城鎮化發展的全過程，從編制規劃到建設管理的全過程、各方面，都要融入生態文明理念，形成功能定位明晰、產業布局合理、體現區位優勢特色、與資源環境承載能力相適應的城鎮化格局。

（四）實現生產方式的變革

資源環境問題是與經濟發展方式相伴隨的，傳統的大量生產、大量消費、大量排放的粗放型發展方式，必然結果是資源環境約束加劇。只有實現生產方式的變革，才能從根本上緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾，減少資源消耗過度和污染排放問題。

要推行綠色循環低碳的生產方式，推動各行各業按照節約資源、保護環境的要求實現生產方式的根本轉變，工業生產要徹底拋棄高投入、高污染的粗放式增長模式，持續推動節能減排。農業生產要積極發展生態農業和有機農業，降低水、土地、農葯、化肥的投入，改善農業生態環境。

優化產業結構是現階段推進節能減排，建設生態文明的根本措施之一。要大力發展服務業和戰略性新興產業，提高其在國民經濟中的比重。要抑制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落後產能，推動傳統產業改造升級。要調整能源消費結構，促進產業結構優化升級。

節能環保產業可為生態文明建設提供物質技術基礎和產業支撐，也可提供綠色就業機會，形成新的經濟增長點。我國節能環保產業發展空間很大。據測算，「十二五」期間，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資。環保投資需求高達3.4萬億元。

促進資源循環利用是建設生態文明的有效途徑。要積極探索具有中國特色的循環經濟發展模式，圍繞提高資源產出率，遵循「減量化、再利用、資源化，減量化優先」的原則，堅持政府推動、企業實施、公眾參與相結合，健全激勵約束機制，構建循環型產業體系，推動資源再生利用產業化，促進循環經濟形成較大規模。

要大力推行清潔生產。從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。除工業企業外，還應實施全方位的清潔生產，包括農業以及服務業。

（五）實現生活方式的變革

實現生活方式的變革是生態文明建設的必然要求。人的消費方式不但會對資源環境產生直接影響，同時也會通過消費需求間接影響生產方式。因此，實現生活方式的變革意義十分重大。

要大力弘揚生態文明理念，加強生態文明宣傳教育，營造良好的輿論和社會氛圍，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，使節約資源和保護環境成為主流價值觀。落實黨中央「厲行節約、反對浪費」要求，在衣食住行游等各方面，加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變，反對各種形式的奢侈浪費、講排場、擺闊氣等行為。運用價格等多種手段鼓勵購買綠色低碳產品，使用環保可循環利用產品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。

（六）建立完善的生態文明法律法規體系

為推進生態文明建設，需要實行最嚴格的制度，實施最嚴密的法制，為生態文明建設提供可靠保障。要以生態文明建設為導向修改完善現有法律法規，清理與生態文明建設相沖突或不利於生態文明建設的法律、法規或條文，加快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，研究制定生物多樣性保護、土壤污染防治、核安全等法律法規。解決法律之間相互沖突、脫節、重復、罰則偏軟等問題，增強法律法規的可操作性。

在完善法律法規時，要側重解決幾個關鍵問題：（1）明確執法機關的責任，在出現問題時，知道由哪些部門和哪些人負責，該怎麼做，做不好的後果是什麼；（2）強化、細化程序性規定，減小地方自由裁量權；（3）完善行政執法與司法的銜接；（4）出現問題時，除了懲罰相關單位，還要追究其法人和責任人的責任；（5）要強化對服務業和消費領域環境問題的規范，增加相應的條款，特別是要把生產者責任延伸制度引入環保法律。

（七）推行以績效考核改革為核心的體制改革，加強政策支持

建立科學規范的績效考核制度，是確保實現綠色循環低碳發展目標的重要基礎和制度保障。要按照生態文明建設的要求，將生態文明指標體系納入地方各級黨委政府考核體系，建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重後果的人，必須堅決追究其責任。

為使得這一新的績效考核體系發揮其作用，需要在有關的法律法規和三定方案中給出詳細的規范，使之成為一個可操作的績效考核體系，這一體系包括績效考核指標、監測監督辦法、實施程序、獎懲措施等內容。要根據不同區域主體功能定位、不同部門的責任定位，實行差別化的評價考核制度。

近年來，結合節能減排工作，我國已經形成了一些目標責任要求。應認真總結這方面的經驗和教訓，為建立更完整的生態文明績效考核制度提供幫助。

要針對資源與環境問題的新特點，提出全面的體制改革方案，強化節能減排綜合協調機制的作用，充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用，強化政策合力。要加快推進區域聯防聯控，建立健全區域總量控制、重大項目區域會商、區域聯合執法或異地交叉執法、區域環境信息共享及公開等制度。

要健全市場機制和經濟政策。加強稅收體制的綠色改革，除傳統的收入籌集性稅外，增加具有資源、環境調節作用的稅收的比例，以實現稅收中性條件下的稅收綠色化，形成有利於資源節約和環境保護的稅收體系。改革消費稅，將目前尚未納入消費稅徵收范圍，不符合節能、低碳、環保要求的產品納入消費稅征稅范圍，抑制其消費。改革增值稅和企業所得稅，增加對利用節能、低碳、環保類原料的優惠。改革資源稅，提高稀缺性、高污染和高能耗礦產的資源稅稅負，並適當增加資源稅目，增強其對資源環境的調節作用。

要鼓勵綠色信貸，發展環保產業創投基金，完善市政公共事業債券。增加基本環境公共服務，形成多元化的投融資渠道。

在價格政策方面，要研究提出資源環境價格改革措施，包括差別化電價、水價等政策措施及具體的推進方案。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償體制，促進生態環境外部成本內部化。

（八）確定合理的投入水平，提高投入效率

由於我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，底子不厚，財力不強，技術水平不高，地區發展不平衡，在這種情況下推進生態文明建設，需要綜合考慮經濟發展與生態文明建設的協調，確定合理的投入水平，提高投入效率。

環保投入是生態文明建設的重要組成部分，環保投入通常是指用於環境污染防治、生態環境保護和建設的投入，一個重要指標是該項投入占當年GDP的百分比。從發達國家的情況看，這些國家由於已經基本完成了現代化過程，其環保投入大體佔GDP的1.5－2.5％左右。但在這些國家快速發展時期，環保投入佔GDP的百分比曾經比較高，例如日本在上個世紀六十年代曾達到4％的高點。而許多發展中國家，雖然環境問題十分突出，但由於財力有限，目前環保投入佔GDP的百分比一般都在1%以下。

就中國的情況來看，近年來隨著國家對生態環境建設的重視和財力的增長，環保投入增長較快。據統計，我國環保投入佔GDP的比重，從「七五」期間的0.7%上升到「八五」期間的0.8%，「九五」期間首次突破1%，2005年達到1.3%，2008年又上升到1.49%，「十一五」期間平均為1.45%左右。

根據發達國家的經驗，一個國家或地區在經濟高速增長時期，環保投入要達到國內生產總值的1.5%以上才能有效地控制住污染，達到3.0%才能使環境質量得到明顯改善。考慮到我國目前生態文明建設欠賬較多，我國環保投入在「十二五」期間應達到2.5%左右，「十三五」和「十四五」期間應再有所提高，「十五五」期間再回落至2.5%左右。在這種投入力度下，我國有望在一個不太長的時間內取得生態文明建設的較大突破，使生態環境狀況得到顯著改善。

除了直接的環保投入，生態文明建設還包括節能、循環經濟、清潔生產、資源綜合利用以及發展綠色產業等領域的其他活動。這些方面的資金投入邊界比較模糊，不易界定，但這些活動可同時取得改善生態環境和促進經濟增長的效果，是實現綠色循環低碳發展的重要手段，對於經濟社會發展的壓力較小。因此，應根據生態文明建設以及經濟、社會和文化建設的要求，在可能的情況下盡可能多投入。

除加大投入力度之外，還要提高投入效率，通過集中實施一批重大項目以及強化監測和運行管理，集中解決情況嚴重、影響面廣、影響持久的問題。

為了形成生態文明建設的長效機制，除了以上推進生態文明建設的措施外，還需要對一些深層次的問題進行思考，在後續的研究中進行深入探索。例如：如何實現生態文明建設與其他四個建設的深度融合；生態文明程度以及生態文明建設投入對社會經濟的影響有哪些，程度有多大；如何確定和實施生態紅線以及資源環境承載能力；如何建立和實施生態責任追究制度；生態文明建設不同階段的標志是什麼，實現生態文明的標志是什麼；工業文明之後的生態文明時代，如何讓中國走在世界的前列，等等。

3. 如何構建生態文明建設的產業結構

筆者認為，促進生態文明建設的產業結構，必須做到以下幾點。 促進生態文明建設的產業結構，必須以實現人與自然和諧相處為核心目標。生態文明的本質和核心是人與自然的和諧相處。因此，產業結構優化升級是生態文明從價值理念探討向經濟社會建設領域拓展的突破口之一，是我國工業化進程中建設生態文明的關鍵切入點。加快建設生態文明的主要任務是，在人與自然相和諧的前提下，大力推進產業結構優化升級，形成生態化的產業體系，使生態產業成為經濟增長的主要源泉。 促進生態文明建設的產業結構，必須實現產業生態化。產業結構生態化，就是依據生態經濟學理論，將資源的綜合利用和環境的有效保護相結合，以系統化、生態化的方法來經營和管理傳統產業，從而達到資源利用高效化、社會效益最大化、環境損害最小化和廢物循環利用。 促進生態文明建設的產業結構包括：一是生態農業。生態農業是農業向著安全、健康、環保方向發展的新型農業，避免或最大限度地減少農業資源和生態環境的污染，從而達到農村資源、環境與農業生產的整體良性循環。從長遠來看，發展生態農業既有利於生產力持續發展，優化經濟結構，轉變經濟發展方式，增加農民有效收入，提高農民生活質量，從根本上改變農村的落後面貌，推進生態文明建設。 二是生態工業。生態工業是依據生態經濟學原理，以節約資源、清潔生產和廢棄物多層次循環利用等為特徵，以現代科學技術為依託，運用生態規律、經濟規律和系統工程的方法經營和管理的一種綜合工業發展模式。生態工業包括工業生產過程生態化和產品生態化。 三是生態服務業。一方面，傳統服務業是我國服務業中的優勢行業，必須加大對各商場市場、賓館飯店等傳統服務企業的生態化建設。另一方面，黨的十八大報告明確指出，要推動服務業特別是現代服務業發展壯大。現代服務業既包括新興服務業，又包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。 如西安滻灞生態區在產業發展中堅持人與自然和諧的原則，大力發展以高端金融商務、休閑旅遊、會議會展、文化創意等為重點的現代服務業，形成了包括高端商貿、會議、會展、金融、信息增殖產業在內的服務產業鏈條。 促進生態文明建設的產業結構，必須以生態科技創新為基礎。科學技術是產業結構優化升級的決定性因素，某一區域的生產技術結構決定了地區的產業結構水平。在建設生態文明的進程中，科技創新生態化對於調整產業結構、實現產業升級和可持續發展具有十分重要的意義。 大力開展科技創新生態化，一方面可以加快高新技術產業部門的科技創新步伐，推進關鍵技術創新和信息化進程，以信息化帶動工業化。同時，又可以推進傳統產業、勞動密集型產業的技術創新，依靠技術創新提升傳統產業，提高勞動密集型產業的科技含量和競爭力，促進各產業協調發展。另一方面，可以從根本上降低經濟發展過程中的資源消耗，提高效率、減少污染、保護生態，促進我國產業結構從低級形態向高級形態轉變，從而切實提高我國經濟增長的質量。 如新疆和田地區自2003年啟動了「新疆重點風沙區生態修復與農民脫貧生態建設工程」的試點項目。2006 年 11 月，中國－UNDP （聯合國開發計劃署）綠色扶貧和田地區紅柳大芸種植項目正式啟動。在項目實施過程中，通過技術創新生態化，成功地把「沙漠人參」——大芸寄生於紅柳根部種植，使紅柳在防沙的功能外，又具有了經濟價值，成為一種環保的經濟作物。農民通過種植紅柳並在其根部培育大芸，實現了生態修復與增收的雙贏。到2010年，新疆和田地區已成為世界上最大的紅柳大芸培育基地，促進了經濟、社會、環境系統協調發展。以紅柳大芸種植為主的可再生能源開發與生態修復行動，提升了這一區域應對氣候變化的能力，探索出一條「以綠養綠」的生態文明建設之路。

4. 關於生態文明建設的認識和思考

建設生態良好的文明社會被列為全面建設小康社會的四大目標之一,這既是對我們多年來在環境保護與可持續發展方面所取得的成果的總結,也是對人類在20世紀末所取得的最重要的認識成果的繼承和發展.從我國當前面臨的人口劇增、資源短缺、環境惡化的嚴峻形勢出發,要完成這一目標,實現可持續能力不斷增強,人與自然和諧發展,走生態文明發展之路,已是當今人類社會生存和發展的必然選擇.
一．正確理解生態文明的涵義和特點
生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時,不斷克服改造過程中的負面效應,積極改善和優化人與自然、人與人的關系,建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和.它反映的是人類處理自身活動與自然界關系的進步程度,是人與社會進步的重要標志.
事實上,在人類漫長的進化史上,人類和自然的關系經歷了一個從被動適應到主動適應的過程.原始社會,由於人類生存與發展的慾望之門還沒有打開,所以人只是被動地適應自然,日出而作,日落而息,靠天吃飯,盲目地崇拜自然、順從自然,對自然生態沒有任何實質性的破壞和威脅,並且處處受自然界的束縛,形成了簡朴的原始文明意識.隨著農業的誕生和生產力的發展,人類從被動適應自然轉變到主動適應,於是出現了農業文明.這一時期,人類為了自身的生存與發展的需要,主動發起了對地球的挑戰,開始了自覺和不自覺地征服和改造自然的過程.然而,自然界也開始了對人類的報復,旱災、澇災、山洪、風沙等是自然報復不斷,但並沒有從根本上威脅到人類的生存與發展的進程.歷史進入近現代時期後,人類掌握了變革自然的強大能力,通過發展科學技術和生產力,不斷增強人類對自然的「控制」與「征服」能力,創造了巨大的物質文明與技術文明,形成了以「人是自然的主人」為哲學基礎的工業文明.但是以消耗自然資源和能源為基礎的工業文明,所帶來的人口爆漲、資源短缺、環境污染和生態破壞卻是前所未有的.以至於自然界不斷對人類進行報復,厄爾尼諾現象、溫室效應、沙塵暴、大洪水、大旱災、地震、沙漠化等自然現象都是自然對人類的報復手段.事實上,人類與自然之間的對立和矛盾在短短的100年內,就已經發展到了嚴重對立的地步.值得慶幸的是,近二十年以來,生態科學與環境科學飛速發展,為生態文明的興起作了科學和理論的准備.上世紀50年代世界各地掀起的「綠色運動」、六十年代的生態農業,七十年代興起的生態工程等又為生態文明的興起奠定了實踐基礎,並顯示出強大的生命力.由此可見,生態文明觀是在對人類中心觀及其傳統的經濟發展模式和經濟行為的深刻反思的過程中逐漸成熟的,順應了人類社會文明發展的潮流.
生態文明同以往的農業文明、工業文明具有相同點,那就是它們都主張在改造自然的過程中發展物質生產力,不斷提高人的物質生活水平.但它們之間也有著明顯的不同點,即生態文明遵循的是可持續發展原則,它要求人們樹立經濟、社會與生態環境協調發展的新的發展觀.它以尊重和維護生態環境價值和秩序為主旨、以可持續發展為依據、以人類的可持續發展為著眼點.強調在開放利用自然的過程中,人類必須樹立人和自然的平等觀,從維護社會、經濟、自然系統的整體利益出發,在發展經濟的同時,重視資源和生態環境支撐能力的有限性,實現人類與自然的協調發展.生態文明力圖用整體、協調的原則和機制來重新調節社會的生產關系、生活方式、生態觀念和生態秩序,因而其運行的是一條從對立型、征服型、污染型、破壞型向和睦型、協調型、恢復型、建設型演變的生態軌跡.如果從維系人與自然的共生能力出發,從人與自然、人與社會以及人際和代際之間的公平性、共生性的原則出發,從文明的延續、轉型和價值重鑄的角度來認識,生態文明必將超越和替代工業文明.正是基於生態文明所具有的本質和特點,生態文明必然是中國特色社會主義文明體系中的應有之義.
二．深刻認識生態文明建設的緊迫性
當今世界,生態環境問題已成為全球普遍關注的問題.新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨中央、國務院採取一系列政策措施,有力地促進了生態建設和環境保護事業的發展.但是,由於自然、歷史和認識等方面的原因,中國在取得巨大發展成績的同時,也造成了嚴重的環境污染和生態破壞,生態環境壓力很大.目前我國生態環境形勢嚴峻的具體表現：一是森林質量不高,草地退化,土地沙化速度加快,水土流失嚴重,水生態環境仍在惡化；二是農業和農村面源污染嚴重,食品安全問題日益突出；三是有害外來物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞形勢不容樂觀；四是人口問題形勢嚴峻.人口規模龐大,素質較低,人口老齡化嚴重；五是資源危機顯現,關繫到國計民生的重要資源人均佔有量低；六是生態功能繼續衰退,生態安全受到威脅,工業固體廢物產生量急劇增加,全國大氣污染排放總量仍處於較高水平,全球變暖、臭氧層破壞等等.建設生態良好的文明社會被列為全面建設小康社會的四大目標之一,這既是對我們多年來在環境保護與可持續發展方面所取得的成果的總結,也是對人類在20世紀末所取得的最重要的認識成果的繼承和發展.從我國當前面臨的人口劇增、資源短缺、環境惡化的嚴峻形勢出發,要完成這一目標,實現可持續能力不斷增強,人與自然和諧發展,走生態文明發展之路,已是當今人類社會生存和發展的必然選擇.
一．正確理解生態文明的涵義和特點
生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時,不斷克服改造過程中的負面效應,積極改善和優化人與自然、人與人的關系,建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和.它反映的是人類處理自身活動與自然界關系的進步程度,是人與社會進步的重要標志.
事實上,在人類漫長的進化史上,人類和自然的關系經歷了一個從被動適應到主動適應的過程.原始社會,由於人類生存與發展的慾望之門還沒有打開,所以人只是被動地適應自然,日出而作,日落而息,靠天吃飯,盲目地崇拜自然、順從自然,對自然生態沒有任何實質性的破壞和威脅,並且處處受自然界的束縛,形成了簡朴的原始文明意識.隨著農業的誕生和生產力的發展,人類從被動適應自然轉變到主動適應,於是出現了農業文明.這一時期,人類為了自身的生存與發展的需要,主動發起了對地球的挑戰,開始了自覺和不自覺地征服和改造自然的過程.然而,自然界也開始了對人類的報復,旱災、澇災、山洪、風沙等是自然報復不斷,但並沒有從根本上威脅到人類的生存與發展的進程.歷史進入近現代時期後,人類掌握了變革自然的強大能力,通過發展科學技術和生產力,不斷增強人類對自然的「控制」與「征服」能力,創造了巨大的物質文明與技術文明,形成了以「人是自然的主人」為哲學基礎的工業文明.但是以消耗自然資源和能源為基礎的工業文明,所帶來的人口爆漲、資源短缺、環境污染和生態破壞卻是前所未有的.以至於自然界不斷對人類進行報復,厄爾尼諾現象、溫室效應、沙塵暴、大洪水、大旱災、地震、沙漠化等自然現象都是自然對人類的報復手段.事實上,人類與自然之間的對立和矛盾在短短的100年內,就已經發展到了嚴重對立的地步.值得慶幸的是,近二十年以來,生態科學與環境科學飛速發展,為生態文明的興起作了科學和理論的准備.上世紀50年代世界各地掀起的「綠色運動」、六十年代的生態農業,七十年代興起的生態工程等又為生態文明的興起奠定了實踐基礎,並顯示出強大的生命力.由此可見,生態文明觀是在對人類中心觀及其傳統的經濟發展模式和經濟行為的深刻反思的過程中逐漸成熟的,順應了人類社會文明發展的潮流.
生態文明同以往的農業文明、工業文明具有相同點,那就是它們都主張在改造自然的過程中發展物質生產力,不斷提高人的物質生活水平.但它們之間也有著明顯的不同點,即生態文明遵循的是可持續發展原則,它要求人們樹立經濟、社會與生態環境協調發展的新的發展觀.它以尊重和維護生態環境價值和秩序為主旨、以可持續發展為依據、以人類的可持續發展為著眼點.強調在開放利用自然的過程中,人類必須樹立人和自然的平等觀,從維護社會、經濟、自然系統的整體利益出發,在發展經濟的同時,重視資源和生態環境支撐能力的有限性,實現人類與自然的協調發展.生態文明力圖用整體、協調的原則和機制來重新調節社會的生產關系、生活方式、生態觀念和生態秩序,因而其運行的是一條從對立型、征服型、污染型、破壞型向和睦型、協調型、恢復型、建設型演變的生態軌跡.如果從維系人與自然的共生能力出發,從人與自然、人與社會以及人際和代際之間的公平性、共生性的原則出發,從文明的延續、轉型和價值重鑄的角度來認識,生態文明必將超越和替代工業文明.正是基於生態文明所具有的本質和特點,生態文明必然是中國特色社會主義文明體系中的應有之義.
二．深刻認識生態文明建設的緊迫性
當今世界,生態環境問題已成為全球普遍關注的問題.新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨中央、國務院採取一系列政策措施,有力地促進了生態建設和環境保護事業的發展.但是,由於自然、歷史和認識等方面的原因,中國在取得巨大發展成績的同時,也造成了嚴重的環境污染和生態破壞,生態環境壓力很大.目前我國生態環境形勢嚴峻的具體表現：一是森林質量不高,草地退化,土地沙化速度加快,水土流失嚴重,水生態環境仍在惡化；二是農業和農村面源污染嚴重,食品安全問題日益突出；三是有害外來物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞形勢不容樂觀；四是人口問題形勢嚴峻.人口規模龐大,素質較低,人口老齡化嚴重；五是資源危機顯現,關繫到國計民生的重要資源人均佔有量低；六是生態功能繼續衰退,生態安全受到威脅,工業固體廢物產生量急劇增加,全國大氣污染排放總量仍處於較高水平,全球變暖、臭氧層破壞等等.

5. 如何看待生態文明與經濟發展建設的關系

（1）
總體來看，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設「五位一體」是建設中國特色社會主義的總布局。生態文明、經濟、政治、文化和社會建設是一個有機整體，其中經濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。故從而可知生態文明建設與經濟、政治、文化和社會建設密不可分、相輔相成。只有堅持五位一體建設全面推進、協調發展，才能形成經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的發展格局，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。
（2）加強生態文明建設是經濟、政治、文化和社會建設的基礎。加強生態文明建設是必不可少的、重要的、需擺在首要位置的，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。只有生態文明建設好了，經濟、政治、文化和社會的建設才是有意義的。經濟、政治、文化和社會的建設是建立在生態文明建設之上的，人們只有處理好了人與自然地關系，意識到可持續發展的重要的性，在積極努力改造和利用自然地同時，懂得保護自然，優化和改善自然，在生態文明建設中堅持節約為先，保護為先，自然恢復為主；著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；在生態文明的建設過程中形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。那麼經濟、政治、文化和社會的建設隨之而來，才能更好地建設中國特色社會主義政治、經濟、文化建設。
（3）生態文明建設和經濟、政治、文化和社會的建設相輔相成，密不可分。五者缺一不可，都是把我國把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。然而沒有經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設空談生態文明建設也毫無意義可言。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明的核心是正確處理人與自然的關系。我國的生態文明建設必須立足於當然特殊的自然生態環境現狀、經濟發展水平、文化建設狀況、社會政治條件以及人口素質等，走符合國情的社會主義生態文明建設道路。
（4）生態文明建設，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動保護自然，積極改善和優化人與自然的關系，建設健康有序的生態運行機制和良好的生態環境。人們生活在地球上，自然是根本，可以說與人們生活息息相關，可見生態文明建設的重要性。中國人民已經意識到以前的不顧自然的可持續發展，只顧發展經濟、政治、文化和社會，破壞了自然帶來的意想不到的後果，那樣的後果是沒有人可以承受的，而且也是沒有必要的。人們只有做到與自然和諧相處下，發展經濟、政治、文化和社會，這樣才是正確的選擇，得到了雙贏的結果。
總而言之，生態文明建設是經濟、政治、文化和社會的建設的基礎，五者卻又相輔相成、密不可分，都是我國可持續發展的基礎，同時經濟、政治、文化和社會的建設離不開生態文明的建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

6. 如何理解加強生態文明建設與經濟，政治，文化，和社會的關系

生態文明建設，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動保護自然，積極改善和優化人與自然的關系，建設健康有序的生態運行機制和良好的生態環境。

我國的生態文明建設必須立足與當前特殊的自然生態環境現狀、經濟發展水平、文化建設狀況、社會政治條件以及人口素質等，走符合國情的社會主義生態文明建設道路。

在黨的十八大中明確提出了大力推進生態文明建設的總體要求：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

這個總體要求的核心和實質是：建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為准則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。

(6)生態文明建設與產業發展的擴展閱讀：

2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點出發，做出「大力推進生態文明建設」的戰略決策，從10個方面繪出生態文明建設的宏偉藍圖。

十八大報告不僅在第一、第二、第三部分分別論述了生態文明建設的重大成就、重要地位、重要目標，而且在第八部分用整整一部分的宏大篇幅，全面深刻論述了生態文明建設的各方面內容，從而完整描繪了今後相當長一個時期我國生態文明建設的宏偉藍圖。

我們要深入學習領會、認真貫徹落實，為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興而努力奮斗 。

7. 生態文明建設與經濟建設之間的關系是什麼

生態文明建設與經濟建設之間的關系是辯證統一的關系。生態文明與經濟發展是須臾不可脫離的。離開生態文明單純地去抓經濟發展，不僅不會成功，反而會使經濟發展遠離既定的目標。同樣，離開經濟發展來談生態文明，也不會有真正地發展。

1、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是我們充分認識自然規律及人與自然關系的重要成果。

我們必須摒棄人定勝天的思維方式和作法，充分認識自然規律及人與自然關系，按照人與自然和諧發展的要求，在生產力布局、城鎮化發展、重大項目建設中都要充分考慮自然條件和資源環境承載能力，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程。

2、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是堅持科學發展的鮮活實踐。黨的十八大報告指出，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。

我們要牢牢扭住「科學發展」這個主題，緊緊抓住「轉變經濟發展方式」這個主線，著力把握發展規律，加快轉變經濟發展方式，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建成資源節約型、環境友好型、生態文明型社會，奮力走向社會主義生態文明新時代。

3、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是為人民群眾謀福祉的生動詮釋。科學發展觀的核心是以人為本。

把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，既有利於轉變發展方式、破解發展難題、促進科學發展，又有利於增強經濟發展後勁、提高人民生活質量，實現人與自然和諧發展，是實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾根本利益的生動詮釋。

4、把生態文明建設融入經濟社會發展全過程是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要保證。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

既要加快經濟發展，建設物質文明，又要推動政治建設，發展社會主義政治文明；既要建設經濟強國，又要建設社會主義文化強國；既要金山銀山，建設實力中國，又要綠水青山，建設美麗中國。

(7)生態文明建設與產業發展的擴展閱讀：

把經濟社會發展與生態文明建設統一起來

1、我們要牢固樹立生態文明的理念。生態文明是人類在利用自然的同時又主動保護自然，積極改善和優化與自然的關系，建設良好的生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，生態文明代表著人類文明的發展方向。

2、我們必須牢固樹立生態文明觀，既要遵循經濟規律，更不能違背生態規律，正確處理好保護與開發的關系，既要金山銀山，更要綠水青山；既要金色GDP，更要綠色GDP。

3、我們必須轉變執政理念，堅持環境優先原則，樹立發展是政績，保護生態、建設生態也是政績的理念，把生態建設和環境保護當作經濟發展來重視，當作經濟建設來投入、當作生產性項目來安排、當作長效型產業來開發。