產業地域發展的原則

A. 產業布局理論的產業布局的原則

社會化大生產要求勞動必須在廣闊地域上進行分工和協作。各地區要根據自己的特點形成專門化的產業部門，形成規模優勢。當然，各地區的產業布局在重點布局專門化生產部門的基礎上，還要圍繞專門化生產部門布局一些相關的輔助性產業部門和生活配套服務部門，以形成合理的地區產業結構，只有這樣才能保證專業門化生產部門的良好運行。隨著部門分工的深化，地區生產專門化的提高，地區之間的協作自然也就越發重要，因此在進行產業布局的時候必須考慮到地區間的協作條件。我國「三線」建設時就把一些企業布局在交通不便的山區，致使企業間協作困難，也影響了國家整體的經濟效率。
由於不同地域的自然、經濟和社會條件的不同，因此不同地域適合不同產業的發展，在確定地區專門化生產部門時，應該從地區區情出發，根據地區的綜合具體條件，充分發揮地區優勢。發展地區優勢產業。如在擁有技術和人才優勢的地區，應優先發展技術含量高、附加值大的產業；在礦產資源比較豐富的地方，應優先發展採掘和礦產加工業；在地勢乎坦、氣候適宜、土地肥沃應加強水利建設，應優先發展農業和農產品加工業，如此等等。 地域生產綜合體開發模式是前蘇聯廣泛採用的一種產業布局模式。從20世紀50年代中期以來到前蘇聯解體以前，前蘇聯在西伯利亞地區通過對水利、煤炭、油漆、鐵礦、木材等資源的開發，建立了10多個大型的工業地域生產綜合體。受前蘇聯的影響，我國也曾經廣泛採用過這種布局模式。我國國土規劃綱要中提出的19個重點開發區中有很大一部分就屬於這種開發模式。
地域生產綜合體開發模式的理論基礎是前蘇聯學者科洛索夫斯基的生產循環理論。該理論認為：生產都是在某種原料和燃料動力資源相互結合的基礎上發展起來的；每個循環都包括過程的全部綜合，即從原料的采選到獲得某種成品的全過程；某個產品之所以能在某個地域生產，是因為擁有原料和燃料動力來源並能夠對它們進行合理利用。也就是說，該理論認為生產是按照生產工藝的「鏈」所組成的穩定的、反復進行的生產體系進行的。H．H。科洛索夫斯基將地域生產綜合體定義為「在一個工業點或一個完整的地區內，根據地區的自然條件、運輸和經濟地理位置，恰當地安置各個企業，從而獲得特定的經濟效果的這樣一種各企業間的經濟結合體。 建國初，占國土面積不到12%的東部沿海地帶，聚集了全國70%以上的工業，上海、天津、青島、廣州、北京、南京、無錫化市的工業產值占整個工業產值的94%，內陸地區近代工業幾乎一片空白。所以，採取大規模向內地推行工業化模式，以求均衡發展，均衡產業布局政策選擇的評價：
1、比較優勢判斷。在1978年前我國計劃經濟體制大前提下，我國區域產業布局在本質上不具有依據比較優勢布局的特徵，資本和勞動力資源不能自由流動，地區間的貿易方式以計劃和調拔為主。當時的產業布局主要是以政策導向為主，重工業不僅在東北等老工業基地繼續發展，而且在中西部也大規模推進重工業化過程，選擇的布局地點也以戰備為需要。因此，我國重工業化布局不具有比較優勢特徵，是缺乏效率和效益的重工業化。同時，這種又 調生產力的均衡布局和地方工業自成體系，違背比較優勢原則的政策，造成了我國工業體系「遍地開花」
2、公平與效率取捨。改革前我國政府對空間公平的追求基於對效率的提高，用整體的效率損失換取區域的均衡發展，表現為近30年時間全國收入水平及消費水平都處於增長緩緩乃至停滯狀態，而表面較高的增長速度是在扭曲的產業結構和績效較低的情況下實現的。 1978年以後，在對傳統計劃體制進行改革和實行對外開放的過程中，我國區域經濟發展和產業布局的主導思想發生了根本性的變化，從側重公平轉向側重效率，一改過去的均衡發展，實施區域經濟傾斜發展戰略，把建設的重點轉向東部沿海地區。無論是引進外資、國家投資、優惠政策方面，產業布局政策都傾向於東部。
（一）非均衡產業政策對我國的積極的影響
1、產業布局經歷了從均衡到非均衡較轉變後，在全國范圍內呈現出自東向西梯度分布，由南向北展開的布局。
2、根據各地域的優勢，初步形成了產業布局的地域分工
東部地帶的12個省、市、區經濟發達，工業結構偏向於加工工業，較輕工業比重較高，技術和資金密集度較高。中部九個省區，工業發展水平大幅度提高，原料工業和重加工工業較突出。西部九個省區，區內經濟地理位置和自然條件較差，但擁有豐富的礦產資源，工業結構以採掘業為特色。
3、一批中心城市的輻射力增強，有效帶動了周圍區域經濟的增長，東部地區的大中型城市，對周圍地區的輻射和勞動作用增強，形成了工業密集區域，如長江三角洲地區，環渤海地區，珠江三角洲。
（二）非均衡產業布局的負面影響
1、地區經濟差距距擴大，區域經濟發展不平衡加劇。1980~1992年群間，中部同東部人均國民生產總值相對差距由31.2%擴大到了43.1%，西部同東部的人均國民生產總值的相對差距43.8%擴大到50.5%。
2、區域經濟磨擦，地區封鎖日趨強化。自20世紀80年代初期財稅實行「分灶吃飯」和分權體制改革以來，區域中的地方政府獲得了相當大的權力，區際關系開始按市場規則行事，由於轉軌時期新舊體制的磨擦，使區域經濟形成經濟活躍經濟紊亂並存的局面。
3、產業布局非區位化，引發區域產業結構趨同。在利潤動機的誘導下，各地區紛紛加速發展投資少、見效快的加工工業，忽視基礎產業，從而導致各地區產業結構雷同。 在加工工業上，一些擁有先進技術和設備，有條件發展深加工和高技術產業的發達地區未能較快改造傳統產業，振興新興產業，而是在某種程度上固守原有的一般加工水平，產業升級換代緩慢。而一些設備技術差的落後地區限制原材料流出，自搞加工，刻意追求高附加值，又往往依靠外匯進口原器件來支撐耐用消費品加工工業。結果是資源產區和加工地區的產業結構從不同的起點出發，走向趨同。這種不合理的趨同，直接產生以下不利後果：
一是區域分工弱化，分工利益減弱；
二是布局中重復引進，浪費現象嚴重；
三是產業間的空間組織缺乏專業化協作，企業規模在低效率基礎上趨向小型化及空間分布均衡化，造成分工效益和規模效益雙重損失。
4、注重地區經濟傾斜，忽視產業傾斜。從比較利益理論和非均衡理論出發，給基礎好的地區某些政策傾斜優惠是應該的可行的。但是必須把地區傾斜與產業傾斜結合起來，著力培訓地區增長點和產業增長點。我國在產業布局實踐中對東部進行了全面傾斜，而在一定程度上忽視了中西部地區的發展，特別是中西部的農業、能源、原料和交通運輸等基礎產業。

B. 中央關於加快發展文化產業的原則要求有哪些

堅持以人為本，通過文化產業的發展滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實現專好、維護屬好、發展好人民群眾的文化權益；堅持以發展為主題，把發展文化產業作為市場經濟條件下繁榮社會主義文化的重要途徑，壯大產業規模，提高產業質量，提升產業效益；堅持以改革創新為動力，為文化產業發展創造良好體制機制和政策環境，創新文化生產、傳播、流通、消費方式，提升產業核心競爭力；堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益的統一。

C. 主導產業確定應遵循哪些基本原則

主導產業確定應遵循的基本原則：
(一)、競爭優勢明顯

相對於其他產業而言,主導產業不僅應該具有更強的獲取資源的能力,從而在資源配置中具有明顯的優勢,而且應該具有更強的價值創造能力,從而不斷將資源轉化為產業競爭力,將潛在的優勢轉化為競爭優勢。只有這樣,才能在激烈的產業競爭中得以發展、壯大。從主導產業發展的過程來看,其壯大是現有產業優勢得以利用並不斷改進、提升並轉變為競爭優勢的過程。主導產業是未來的支柱產業,應該具有預期的產業優勢,主導產業的壯大實質上是支柱產業和產業優勢的動態發展過程:現實的支柱產業是主導產業(即未來支柱產業)發展的基礎,現實的產業優勢是主導產業的優勢(即預期的產業優勢)得以創建、積累的條件。因此,主導產業的選擇必須充分考察備擇產業現有的產業優勢及其發展趨勢,並進一步判斷其是否具有競爭優勢。
(二)、內生增長能力強
主導產業所具有的競爭優勢只是其外在表現,而產業的內生增長能力才是獲得競爭優勢的關鍵,所以必須選擇內生能力強的產業作為主導產業。邁克爾・波特(2003)從生產要素的角度闡述了內生能力對產業競爭優勢重要性的機理。他將生產要素分為基本生產要素和高級生產要素兩類。其中,基本生產要素大都是天然稟賦,是既定的條件,高級生產要素是產業發展的不確定因素,來自後天創造。當產業發展面臨選擇性的劣勢時(如土地昂貴、天然資源缺乏等),要想在市場競爭中生存,就必須通過高級生產要素的作用將基本生產要素帶來的劣勢消化,並創造出產業的競爭優勢。這種創造力主要依靠的是以創新力為主體的產業內生能力。

早在羅斯托的主導產業理論中,就提出了創新是產業興衰的主要動力,是產業內生能力的集中體現,是主導產業形成與發展的必要條件之一。因為有了創新,主導產業的增長率就會大大超過國民經濟總增長率。創新通過多方面的作用來影響主導產業的發展方向,首先,創新氛圍可以培養勞動者對產業發展相關知識的敏感,尤其是對創造性要求高的產業;其次,不斷創新可以通過完善現有生產要素供給狀態、創造或調節現有生產要素供給等方法來改善生產要素供給結構,合理配置資源;第三,創新可以不斷帶來新的投資領域、提升人們的消費水平,進而影響需求結構;最後,對於產出需求彈性較大的產業,創新可以通過創造新的市場需求而吸引生產要素的流入,從而提高產出的數量並有可能獲取較高的收益;而對於產出需求彈性較小的產業,創新通過需求的相對縮小而引起生產要素的流出。

(三)、需求彈性大
在市場經濟的條件下,國民收入經過初次分配和再分配,最終形成了對各種產品的有支付能力的需求。市場需求是主導產業生存、發展和壯大的必要條件之一。作為區域主導產業,必須擁有長期而廣闊的國內外市場容量。主導產業的產品應在國內甚至是國際市場具有較大的、長期的需求。如果沒有足夠的市場需求拉動,主導產業很快就會衰落。所以,主導產業選擇必須把「需求的收入彈性最大化」作為一個基本原則,也就是說,產品的需求收入彈性系數至少要大於1。

產業是一個諸要素相互關聯的系統,產業需求結構的任何一點變動都將觸發到產業系統的方方面面。其中,消費需求結構是需求結構變動的主要方面,它可以通過市場引發投資需求結構以及投資與消費比例的變動。只有把產品需求的收入彈性系數最高或較高的產業作為主導產業,才能促進收入水平的提高和消費結構的提升,才能保證經濟的持續增長。

(四)、技術先進
主導產業與其他產業的一個重要區別就在於它依靠科學技術進步,獲得了新的生產函數。所以,主導產業的選擇必須特別重視技術進步的作用,所選擇的主導產業應當能夠集中地體現技術進步的主要方向和發展趨勢。作為優先發展的主導產業,應能夠較快地吸納先進技術,從而提高產業的勞動生產率,增加產品的技術附加值,在市場競爭中獲得優勢。

眾所周知,在產業發展的過程中離不開技術進步的作用,這不僅表現在技術進步能夠改變勞動手段、勞動資料和勞動對象等生產要素的質量,從而影響它們之間的數量比例,導致資源的重新配置,而且還表現在技術進步能開創出新產品、新產業、新部門,逐步替代或改造傳統產品、傳統產業和傳統部門,最終提升整個產業的素質和區域產業結構的水平。

通過對產業革命史的分析,不難得出這樣的結論:主導產業更替的動力來源於科學技術的發展和運用,每次科學技術的重大發展,都不可避免地導致新技術的產業化,並導致該產業逐漸成為國民經濟中的主導產業。因此,在選擇主導產業時,應該自覺地將主導產業選擇與技術進步對接起來。當然,並不是技術最先進的產業就能成為主導產業,作為主導產業,必須要有擴散效應。

(五)、關聯強度高
主導產業所具有的帶動性是主導產業的一個重要性質,而主導產業正是通過與相關產業的關聯來帶動其發展的。所謂產業的關聯,在本質上是社會生產中不同部門之間和不同產業之間的技術結構及產品的需求結構,是社會生產力發展的一種結構狀態。而產業的關聯度則是產業之間這種技術結構和產品的需求結構的擴散程度及其相互依存、相互推動的強度。

區域產業系統是一個相互關聯、相互依存的復雜的大系統,不同產業由於產品生產方式和技術復雜程度不同,與其他產業之間的關聯程度也就不同,從而對區域經濟的推動力和拉動力有相當大的差別。選擇關聯度高的產業作為主導產業,可以在很大程度上帶動或推動區域內其他產業的發展。(作者單位:江西財經大學工商管理學院)來源：光明日報作者:鄭江綏

D. 產業地區布局的基本原則有哪些

一是充分有效地利用自然資源、人力資源和經濟技術條件，促進整個區域以及各地版區經濟權的協調發展；
二是合理的產銷區劃，保證產品從生產，經運輸，一直到消費者手中的總支出達到最小；
三是在發揮地區優勢的基礎上推進專業化生產。

E. 產業園區規劃應該遵循哪些重要的原則

為了能夠制定出合理有效的產業園區規劃，在進行設計規劃的時候應該遵守五項基本原則。
一、關聯發展原則。要求園區規劃應圍繞區域主導產業展開產業園區規劃布局，發揮優勢產業、優勢企業的關聯帶動作用，推動龍頭企業加強標准化建設和實施產品、技術擴散，支持園區內企業尤其是「專精特新配」型中小企業開展協作配套。
二、成鏈發展原則。要求園區規劃應該堅持把培育完善優勢產業鏈作為新的產業競爭格局下發展地區產業的重要路徑，構建深化產業鏈整合發展的機制，推進企業、項目之間在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局。
三、集聚發展原則。要求園區規劃應強化產業配套能力、公共基礎設施和政策市場環境建設，加快發展生產性服務業，集成提升行政效能和服務水平，推動產業關聯的企業合理流動、入園發展，推動形成既競爭又合作的集聚發展態勢，增強產業園區外產業的吸納集聚和輻射帶動作用。
四、集約發展原則。園區規劃應通過優勢產業集中布局，集聚發展推動企業精幹主體，分離輔助，建立成鏈閉環發展的循環經濟發展模式，有效保護環境，節約利用資源。
五、合作發展原則。園區規劃應堅持把產業園區作為充分開放合作的重要平台，主動承接國際國內產業轉移。

F. 十三五構建產業新體系要把握什麼原則

(一)堅持創新驅動
創新是產業發展的主引擎，綜合國力的競爭歸根結底是創新的競爭。我國產業創新能力還不強，關鍵核心技術對外依存度偏高，以企業為主體的技術創新體系不完善，已經成為產業轉型升級的重要制約因素。必須深入實施創新驅動發展戰略，把創新擺在產業發展的核心位置，把增強技術實力作為構建產業新體系的戰略支點，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，營造有利於激勵創新的制度環境，推動包括科技創新、模式創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等在內的全面創新，走創新驅動的產業發展道路。
(二)堅持綠色低碳
綠色低碳發展是實現可持續發展、贏得未來的關鍵舉措。近年來，綠色低碳已經成為世界經濟發展重要潮流。無論是從順應國際大勢看，還是從破解能源資源和生態環境約束、適應人民群眾對綠水青山的期盼看，綠色低碳都是必然選擇。我國產業發展尚未從根本上擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業生產能效、水效與發達國家仍有很大差距。這就要求我們把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，加快推動生產方式綠色化，加快發展綠色產業，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，走生態文明的產業發展道路。
(三)堅持兩化融合
信息化和工業化深度融合是打造產業競爭新優勢、搶占未來發展先機的有效途徑。新一代信息技術向各領域的滲透融合，不僅使智能製造成為新型生產方式，也催生了許多新業態和新的商業模式，產業之間的界限日漸模糊，生產者和消費者之間聯系更加緊密，融合發展成為產業發展的重要趨勢。我國信息化水平還不高，信息化和工業化融合還有巨大潛力。必須繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，把智能製造作為兩化深度融合的主攻方向，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，引導製造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，推動生產性服務業與製造業在更高水平上融合發展，走兩化融合的產業發展道路。
(四)堅持結構優化
調結構、促升級始終是產業發展的中心任務。雖然我國已初步形成了完整的產業體系，但產業結構和空間布局不合理、產能過剩嚴重、區域發展同質化等問題仍未得到根本解決，是導致我國經濟發展資源環境代價過大、質量效益不高的重要原因。隨著我國進入新的發展階段，新的消費需求、新的裝備需求、新的服務需求、新的安全保障需求，又對產業結構升級提出了新的更高要求。我們必須大力推進結構調整，加快發展現代服務業，培育壯大戰略性新興產業，推動傳統產業向中高端躍升，持續優化產業組織結構和空間布局，走提質增效的產業發展新路。
(五)堅持開放合作
在經濟全球化時代，產業要發展壯大，開放合作是必由之路。隨著我國依靠低成本要素優勢參與國際分工所獲得的全球化紅利日趨弱化，推動產業、市場、資本和能源資源開放合作，實現高水平引進來和走出去統籌發展，已經成為拓展產業發展新空間、推動產業向價值鏈高端躍升的必然選擇。這就要求我們實施更加積極的開放戰略，用全球視野配置產業鏈和空間分布，不斷拓展新的開放領域和空間，提升企業跨國經營能力和國際競爭力，加強產業全球布局和國際交流合作，在優進優出中實現產業層次和競爭力的提升，走開放合作的產業發展道路。
(六)堅持人才為本
人才是構建產業新體系的骨幹力量，產業強國一定是人才強國。美國之所以成為最富創造力的製造強國，與其培養並廣泛吸納了大批科技創新型人才和專業技術人才直接相關。具有工匠品質的「德國製造」，也與其培養的眾多高素質技能型人才密不可分。與產業發展需求相比，我國不僅缺乏能夠適應創新發展的領軍人才和高層次技術人才，還缺少優秀的高水平經營管理人才和高素質專業技能人才。必須把人才作為構建產業新體系的根本保障，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養和吸引產業發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才，建設一支素質優良、結構合理的產業人才隊伍，推動「人口紅利」向「人才紅利」轉變，走人才引領的產業發展道路。

G. 產業原則布置特點各是什麼

產業布局的定義：產業布局是指產業在一國或一地區范圍內的空間分布和組合的經濟現象。產業布局在靜態上看是指形成產業的各部門、各要素、各鏈環在空間上的分布態勢和地域上的組合。在動態上，產業布局則表現為各種資源、各生產要素甚至各產業和各企業為選擇最佳區位而形成的在空間地域上的流動、轉移或重新組合的配置與再配置過程。
產業布局的內容：
（1）產業布局層次（全國性產業布局和地區性產業布局）；

（2）產業布局機制（產業布局的市場機制，產業布局的計劃機制）；
（3）區域產業結構（產業構成和各個產業之間的聯系，各個產業構成的比例關系的總和）。
產業布局的特點：
1、各個產業由於自身的技術經濟要求不同，而在布局上呈現出不同特徵；

2、各地區根據自身條件，揚長避短，發揮優勢，形成不同的產業結構。
產業布局的影響因素：
1）、原材料、市場和運輸
2）、勞動力
3、外部規模經濟性
4)、政府職能與政府幹預
產業布局的原則：
1)、全局原則
2)、分工協作、因地制宜原則
3)、效率優先、協調發展原則
4)、可持續發展原則
5)、政治和國防安全原則

H. 產業集群的發展原則

1．市場導向原則。按照產業集群發展規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業在發展產業集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規范市場秩序，營造良好環境。
2．集聚發展原則。增強集聚功能，強化專業協作，發揮群體優勢。把優化產業布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區建設與促進產業集聚結合起來，進一步完善基礎設施，推進產業集聚。
3．技術創新原則。完善技術創新體系，搭建公共技術服務平台，提高企業自主創新能力，推進產業技術進步，打造產業名牌和區域品牌。
4．內外兼顧原則。注重國內外兩種資源、兩個市場的開發利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，廣泛參與國際競爭與合作。
5．可持續發展原則。把發展產業集群與建設生態環境、綠色環境結合起來，合理利用自然資源，實現環保生產，最大限度地推動節能降耗，發展循環經濟。

I. 支柱產業的原則

區域優勢與特色原則
地理環境，自然資源分布，社會經濟發展水平、文化意識形態、傳統習俗以及民族宗教信仰等客觀因素和既成現實，形成不同區域經濟發展的優勢與劣勢。根據比較優勢准則，當然首選有利於充分利用本地特有的自然資源、區位優勢，並能適應本地區生產力發展水平的特色產業作為支柱。但是，區位優勢和特色形成應當建立於較大的比較范圍，才具有較高的優勢水準和競爭力；還須進一步區分絕對優勢和相對優勢。絕對優勢是基於一個較大范圍內以獨有資源所形成的、不可比、不可替代的優勢；相對優勢是在一定范圍內、在同類產業和產品中占據主導地位。具有絕對優勢和相對優勢的產業都能形成特色，都具有較強的市場競爭力和發展空間，關鍵在於確實把握特色、發揮優勢。
突出重點原則
「大而全」、「小而全」，觀望、攀比，這是我國區域經濟中常見的一種小生產習氣，是區域間產業結構雷同、生產效率低下、重復發展、惡性競爭的根源。市場競爭最根本的是資源市場和產品市場的競爭，一個地區不可能所有產業都同樣具有競爭優勢，因此在支柱產業的選擇中必須堅持有所不為，突出重點的原則，選擇一、二個具有確定優勢的產業作為突破口，形成「支柱」；再圍繞「支柱」培養一批重點產業，形成支柱產業群，支撐整個區域經濟協調健康發展。
技術開發原則
科學技術是第一生產力。發展支柱產業必須最大限度地增加其科技含量和發展潛力，因為科學技術水平是產品的產量、質量及實現升級換代的決定性因素；科學技術的推廣運用還有利於節約能源，降低成本，保護環境，並且有助於提高生產管理水平，延長支柱產業的生命周期。只有源源不斷地將新的科學技術注入支柱產業，才能使其適應市場變化，不斷向深度和廣度發展，達到投資成本利潤最大化。
規模帶動原則
規模經濟帶來規模效應，這是經濟發展的一條定律：一、企業規模大更有利於適應社會化大生產和專業化分工，更有利於現代化的生產管理和技術開發；二、較大規模的企業由於各種生產要素相對集中，從而有條件較先使用先進設備和技術，及時根據市場變化而更新產品、提高品質，提高市場佔有率；三、規模較大的企業有較強的科技研發能力、資本積累能力和自我發展能力。規模越大，其產學研結合得越好，並內部機制健全，則掌握和利用各種信息的能力就越大，自我發展能力相對越強，因而越具帶動效應。
扶持培育原則
支柱產業發展、壯大的「原動力」是市場作用，但並不等於作為市場宏觀調控主體的政府可以放手不管，「無為而治」。政府必須採取相應的調節、引導措施以補救市場本身的缺陷，促進支柱產業形成規模，優化結構。尤其在我國，市場機制尚不健全，市場本身的盲目性和滯後性，市場信息的屏蔽以及政治、軍事和各種非經濟因素影響客觀存在，政府更有必要通過產業政策的規范作用和行政干預來引導支柱產業發展；實施有利於支柱產業發展的投資政策來擴大和改善投資、融資機制；加強能源、交通和信息等基礎產業建設，改善基礎設施，保證生產正常運行；擴大外貿經營自主權，鼓勵企業向境外發展，盡快形成跨國大集團和公司。