㈠ 我國扶貧,脫貧的難度和重點
望採納。
一是復貧困制規模大，貧困程度較深。目前，全國有14個集中連片特困地區，單一片區縣240個，國家扶貧政策扶植困難重重。
二是內生動力弱，返貧風險增加。集中連片特困地區貧困問題集中，貧困居民受教育程度低、健康水平低的「兩低」現象比較普遍；建檔立卡貧困村內生發展動力嚴重不足，自我發展能力弱。
三是區域性凸顯，發展基礎脆弱。現有貧困居民主要分布在全國14個集中連片特困地區，自然條件差，基礎設施薄弱，基本公共服務水平低，貧困的區域性、整體性特徵明顯。
四是邊際成本高，脫貧難度艱巨。貧困居民生產生活條件普遍落後。
五是工作有差異，力度亟待加大。一些地方存在扶貧認識不到位、措施不得力的突出矛盾，一些中西部貧困地方還沒有把脫貧攻堅作為主要任務，一些部門、單位和東部地方還沒有把扶貧濟困擺在應有位置。
㈡ 在扶貧工作中還有哪些困難
現有來的貧困村基礎條件和資源自條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。
扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。
㈢ 扶貧駐村工作中遇到的主要困難和問題是什麼
一、農村基礎設施建設亟待加強。
1、全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。
2、從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。
二、投入不足，持續發展能力弱。
1、是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。
2、扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。
3、是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。
三、是群眾自我發展能力弱。
1、多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。
2、農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。
四、是制約產業發展要素多。
1、市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。
2、群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。
㈣ 貧困地區的發展重在快還是重在好辯論賽,我方重在快
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了建設社會主義新農村的重大任務。新農村建設的內涵與我們常說的農業現代化建設是有區別的。農業現代化建設首先是對東南沿海地區和大城市郊區等經濟發達地區提出的要求，而新農村建設不僅是對發達地區提出的要求，同樣是中西部貧困地區農村發展的繁重任務。
一、貧困地區是新農村建設的最大難點
「十一五」規劃建議提出的建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大任務，是實現全面建設小康社會目標的迫切需要，是堅持以人為本科學發展觀的具體體現。建設社會主義新農村不僅僅是「三農」政策的一個方面，而是一個全面的、綜合的要求，是當前「三農」工作的一個總綱領，是「十一五」時期乃至更長時間中國農村發展的一個總要求。
我國經濟增長過程中存在的一個突出矛盾是工農差別大、城鄉差距大。我們不應該忘記一些發展中國家的教訓，一邊是城市高度繁榮，一邊是農村長期貧困，造成人口過分向城市集中，結果形成龐大的城市貧民階層，帶來嚴重的社會問題。現在我們推進新農村建設，做到工業和農業、城市和農村的協調發展，就可避免一些國家在加快城市化進程中一度出現的農村和城市的巨大反差，防止大量失地農民流落城市而形成一個特殊的貧困群體。我們一手抓城市化，一手抓新農村建設，走出了一條具有中國特色的城市化道路。
在社會主義新農村建設進程中，貧困地區是新農村建設的最大難點。「十一五」規劃建議中對新農村建設提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」五個方面的具體要求。對貧困地區來說，經過改革開放20多年的努力，生產生活條件有了很大改變，生產發展，生活提高。中國扶貧開發的成就得到了國內、國際社會的高度肯定。但我們必須清醒地看到，貧困地區農村離新農村建設的要求還有很大差距。2004年，592個國家扶貧開發工作重點縣的人均國內生產總值不足全國平均水平的一半，僅相當於全國上世紀90年代初的水平；人均財政收入152元，僅相當於全國平均水平的1/6，相當於全國80年代中期的水平；農民人均純收入1582元，僅為全國平均水平的53％。這些地區集中了全國62％的未解決溫飽的貧困人口。對這些地區來講，消除貧困是新農村建設的第一步，是前提和基礎。從全國來說，這些貧困地區正是新農村建設的難點和重點。
二、整村推進扶貧開發是新農村建設的好形式、好抓手、好平台
在扶貧開發的實踐中，我們總結出「整村推進實施扶貧規劃」的好形式。現在看來，這同樣是新農村建設的好形式、好抓手、好平台。之所以說整村推進是一個好形式，是因為貧困村的整體建設能夠讓農民群眾得到實實在在的好處，群眾擁護。說這是一個好抓手，是因為看得見，摸得著，工作能落到實處。說這是一個好平台，是因為能夠把各方面的投入整合起來，集中力量，辦多數群眾最迫切需要辦的事。
當前，我國扶貧工作已由解決溫飽為主的階段轉入解決溫飽和鞏固溫飽並重的階段。我國貧困分布呈現出點（14.8萬個貧困村）、片（特殊貧困片區）、線（沿邊境貧困帶）並存的特徵，貧困群體呈現大進大出的態勢。新階段的新特點，要求我們創新工作機制，豐富工作手段。
近幾年來，我們把整村推進作為新階段扶貧開發的重要抓手，在貧困地區率先進行了農村社區的整體建設，已經形成了比較完整的思路和方法，建設的內容和重點也越來越明確。按照十六屆五中全會關於新農村建設的要求，我們要繼續以整村推進扶貧開發為抓手，促進貧困地區社會主義新農村建設。重點是抓好六個方面的建設：
一是改善生產生活條件的基礎設施建設。概括起來講就是「五通三建」。五通，即通水、通路、通電、通電話、通廣播電視。三建，即以基本農田為重點的生產建設，以改灶改圈改廁和沼氣為重點的環境建設、以危舊房改造為重點的農民住房建設。
二是提高人口素質的社會事業建設。主要抓三件事：衛生方面，每個村要有合格的衛生室、合格的衛生員，要積極推進合作醫療制度；教育方面，要使適齡兒童入學率達到百分之百，還要不輟學，要認真落實「兩免一補」政策；培訓方面，要加大勞動力培訓轉移的力度，「十一五」期間使貧困村的每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓並穩定轉移。
三是增加農民收入的產業建設。調整農業生產結構，建立生產基地，增加農民收入，是消除貧困、實現生活寬裕的關鍵。貧困地區要按照村有骨幹產業、戶有增收項目的要求進行產業開發，要依靠科學，引進農業產業化龍頭企業，提高組織化程度，逐步培育各具特色的產業，增加貧困群眾的收入。
四是改變村容村貌的文明新風建設。要開展和諧農家的評選，做到鄰里和睦、家庭和睦、贍養老人、不賭博。完善村規民約，不斷提高村民自治的水平。在收入增加、生活富裕的基礎上，要抓好環境衛生，改善村莊的衛生條件和村民的精神面貌。
五是規范有序的民主政治建設。保持良好的社會秩序，維護社會穩定，一方面要提高基層幹部的民主法制觀念，提高依法辦事的水平，規范全體村民的行為，另一方面要積極組織以農戶參與為特徵的社會建設與管理。
六是以村黨支部建設為核心的村級組織建設。村級黨組織是我們黨執政的基礎。一個村的工作好不好，關鍵要有一個堅強有力的村黨支部作「帶頭人」。村黨支部要公道正派，為民辦事。這樣才有凝聚力、感召力和戰鬥力，才能帶領群眾脫貧致富。
到2005年底，全國已經有4.5萬個貧困村完成了整村推進的扶貧規劃。我們力爭在「十一五」期間完成全部14.8萬個貧困村的任務。已經完成和正在實施規劃的貧困村，要按照新農村建設的標准和整村推進的內容要求，抓鞏固提高。還沒有啟動的貧困村，要完善整村推進規劃，進一步充實有關建設內容。在實施整村推進的過程中，要把握好以下幾點：一是集中力量，突出重點。中央財政扶貧資金集中用於重點縣內貧困村規劃的實施。二是群眾參與，自力更生。最困難的村要先安排規劃的實施。先解決群眾最迫切需要解決的問題。既要國家扶持，也要發動農民自力更生搞建設。三是實事求是，因地制宜。要從實際出發，量力而行，嚴防搞花架子，嚴防搞形象工程。四是統一規劃，各負其責。根據「統一規劃，集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功」的原則，充分調動各部門的積極性，整合不同渠道的資源。五是配強班子，增強能力。要緊密結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，選好配強村級班子，增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力。
如果再經過5年的努力，佔全國行政村總數21％的貧困村基本脫貧了，就解決了新農村建設中最困難的問題，全國新農村建設就邁出了非常重要的一步。
三、認真做好2006年的工作，為貧困地區的新農村建設起好步
2006年是「十一五」規劃的開局之年，做好扶貧開發各項工作，開好頭、起好步，對於實現「十一五」目標任務、搞好新農村建設具有重要意義。我們要緊緊瞄準貧困群體，狠抓各項工作的落實。
一是抓好典型示範。我們將繼續抓好四川儀隴和通江「搞好扶貧開發，構建和諧文明新農村」的試點，同時著力抓好江西吉安「扶貧開發與保持共產黨員先進性教育活動相結合」的試點。省和省以下各級扶貧部門也要圍繞重點工作開展試點，抓典型、樹樣板，推動面上工作。
二是加強交流檢查。開展經驗交流，及時總結推廣各地在整村推進、貧困勞動力培訓、產業化扶貧等重點工作中創造出來的好經驗、好做法。要將檢查和交流相結合，對各地扶貧工作進展情況，要通過相互交流檢查等方式進行督促。
三是動員社會參與。進一步動員社會各界參與扶貧開發。利用區域協調互動機制，加強東西扶貧協作。繼續堅持並不斷完善機關定點扶貧。鼓勵和支持中介組織、民間組織參與扶貧項目實施和扶貧資金管理。加強輿論引導和政策鼓勵，動員更多的社會力量參與扶貧。
四是用好扶貧貸款。深化改革，充分發揮信貸資金在扶貧開發中的作用，繼續進行扶貧貸款貼息方式改革的試點，探索為企業和農戶建立貸款擔保機制的試點。
五是實施科技扶貧。要進一步發揮科學技術在扶貧開發各項工作中的重要作用。找准制約貧困地區發展的瓶頸，根據不同的致貧原因，有針對性地推廣行之有效的科學技術，加快貧困地區經濟社會的發展。
六是關注特困地區。青藏高原及延伸區、革命老區、地方病高發區和沿邊境貧困帶都屬於特殊貧困類型地區。由於自然和歷史的原因，常規的扶貧工作方法難以奏效，必須採取特殊的措施才能解決。要與有關部門開展聯合調研，提出解決問題的具體方案。
七是發揮中介力量。合理引入競爭機制，鼓勵和支持中介組織、民間組織參與扶貧項目實施和扶貧資金管理，發揮中介組織和民間組織的作用，使有限的資源發揮更大的效益。
八是完善獎懲機制。開展績效考評，建立激勵機制，改革和完善扶貧資金分配方式，防止「干好乾壞一個樣」，更要避免「工作沒成效、反而多拿錢」。進一步加強扶貧資金和項目管理。扶貧工作要集中力量，整合資金，確保重點，到村到戶。各級都要有明確的工作任務，強化責任，確保如期實現目標。
九是注重理論研究。進入新階段以後，扶貧開發工作的內外環境都發生了很大變化，呈現出很多新的特點，需要新的理論來指導新的實踐。要結合貧困地區新農村建設，組織力量對扶貧開發中的重大問題進行全面、深入、系統研究，完善已有的措施，探索新的有效辦法。
十是推進自身建設。繼續抓好全國扶貧系統自身的思想建設、業務建設、隊伍建設，做到思想上有新進步，業務上有新開拓，隊伍有新氣象
㈤ 當前我國扶貧攻堅面臨哪些困難和問題 好看網
（一）農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後，如燕子河鎮有22個組不通公路，部分村民組依賴霍山縣台區供電，村小學教學條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩、供電質量差，教學設備差、師資力量弱，嚴重影響了群眾生產生活。桃嶺鄉金橋村20個組居住庫區一線，生產生活資料相對匱乏，交通不便、信息不暢，難以發展產業。
（二）投入不足，持續發展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著；產業開發補助每戶平均1500－2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益；互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。
（三）扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
為此，建議：
一要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。
二要分類指導，堅持精準扶貧。一是做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。二是強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。三是加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。四是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。
三要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。一是完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。二是加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。三是強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。（劉永剛）
㈥ 扶貧工作存在哪些問題
當前扶貧開發工作中存在的問題：
一、農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯後。
二、投入不足，持續發展能力弱。
一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用於基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。
二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。
三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。
四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。群眾「等、靠、要」思想較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。
三、扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。「因教返貧」的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
為此，建議：
一、要加快基礎設施建設，切實促進產業發展。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落後等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。
二、要分類指導，堅持精準扶貧。
1、做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。
2、強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把「精準」落到實處。堅持「扶貧扶志、扶勤扶能」的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標准，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。
3、加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。
4、是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源准確投向，促進社會資源精準化配置。
三、要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。
1、完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。
2、加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。
3、強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。
4、提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。