旅遊農業相關產業發展

1. 休閑農業，旅遊農業未來前景有多大

我國是農業大國，發展休閑農業即可促進農村經濟結構調整，延長農業版產業鏈，為農業權規模化生產提供良好基礎，還可帶動農民就業，促進農村剩餘勞動力轉移。此外，休閑農業的發展對推動城鄉一體化和新農村建設具有重要意義。
正因此，我國政府高度重視休閑農業發展，多次出台了針對性鼓勵舉措。在政策大力推動下，我國休閑農業發展迅猛。據前瞻產業研究院統計，目前全國共有休閑農業景區景點超過1萬個，年均接待遊客達5億人次，年收入超過4000億元。
總結下來，休閑農業發展主要呈現出四個特點：一是基礎格局基本形成，由城市周邊農村地區向中小城市發展；二是朝向著高層次、高品位、多功能方向發展；三是與美麗鄉村建設相融合，更注重生態環境保護；四是逐步走向規模化發展，告別經營隨意化、發展無序化的亂象。

2. 國外旅遊農業的發展對我國發展農業旅遊有什麼借鑒

一、引言

旅遊農業是一種新型旅遊產業，是藉助農業優勢和農業資源開發的旅遊項目，它是旅遊業和農業的交集，也是我國旅遊業和農業發展的新途徑、新領域。目前，我國的城鎮化建設使建築設施越來越多，而人們的活動空間在逐漸減少，有限的公園已經不能滿足人們的需要。在這種形式下，人們更希望返璞歸真，回歸自然，於是旅遊農業萌芽並發展期來。相對而言，我國的旅遊農業發展速度較慢，在旅遊農業的政策保障、項目開發、產業帶動、推廣宣傳、管理經營都呈現落後狀態。借鑒國外的成功經驗，盡快提高我國的旅遊農業發展速度，這是當前需要解決的問題。

二、分析國外旅遊農業特點

在國外，美洲和歐洲旅遊農業的發展史又上百年歷史了。隨著經濟的發展，人們越來越重視生態環境旅遊，也更多鍾情於純綠色的環境旅遊。義大利專門成立了「綠色農業旅遊」企業，吸引了萬名以上的本國和外國休閑度假者。在西班牙國家中海濱度假旅遊效益要低於農業旅遊的效益，西班牙的農業旅遊已經成為西班牙旅遊業的中流砥柱。開發農村旅遊有著自然環境的優勢，使人們能夠走近大自然、親近大自然，可見農業旅遊是個有發展潛力的旅遊項目。

(一)國外農業旅遊有政策優勢

國外旅遊農業的快速發展離不開當地政府的支持或者行業協會的組織。特別是行業協會能夠根據農業資源的優勢，以農業旅遊內部為立足點，使農業發展能夠在旅遊業的協同下得到全面發展和良性發展。行業協會還有對旅遊業約束行為，使旅遊業和農業能夠完美結合在一起，形成特色旅遊。

追溯歷史，歐洲在十九世紀就開始了有組織的開發農業旅遊，義大利在1865年就有了全國旅遊協會組織機構，這個機構專門為旅遊業服務。20世紀70年代的時候法國是盛行農業旅遊，並成立了全國性質的旅遊組織，並打造了農業旅遊收入占旅遊總收入的四分之一的記錄。美國是在1962年開始快速發展農業旅遊的，由於美國政府的政策支持，農業旅遊業才逐步發展起來，政策中規定了農業旅遊要確保農業的良性發展細則。而在日本，很久以前就已經開始了農業旅遊，成了了行業協會，打造田園風光旅遊和配套的服務設施。西班牙國家還制定了農業旅遊的立法，使農業旅遊在西班牙國際占據一定的地位，而且，西班牙國家還制定了許多旅遊標准，這些帶有強制性的標准使西班牙的農業旅遊蒸蒸日上。

在科技政策中，國外的農牧業主人可以享受政府提供的科技培訓和旅遊知識輔導，讓當地農牧業主人在旅遊中發揮自己優勢的同時也要有意識保護自己的資源。通過旅遊知識的培訓，當地農民有了保持環境衛生的良好行為習慣，為遊客提供了無污染、純天然、環境優雅的旅遊服務；在整體宣傳方面法國式各個國家的典範，在法國，通過各種媒體、網路大力傳送農業旅遊信息，吸引國內外遊客前來休閑度假，體驗返璞歸真的田園生活。法國的這個網路宣傳包括了教學農場、探索農場、騎馬農場、農產品農場、點心農場、露營農場、暫住農場、狩獵農場，此外還有農場客棧對外服務。法國政府為了達到宣傳的目的，還影印了指導手冊和宣傳手冊，極力塑造法國農業旅遊形象；在農地管制方面大力提倡政府財政支持，同時放鬆管制，促進農業旅遊發展。日本的四賀村的村民就是在鄉土上建造住宿小屋，形成特色，來吸引觀光旅遊之人。紐西蘭的彩虹農場是個面積很小的農場，然而牧場主確匠心獨具的打造了欣賞珍惜種羊、趕羊入圈，剪羊毛、擠羊奶、餵羊羔系列旅遊項目，每年都要大批量接待國內外旅遊者，創收了客觀的經濟效益；在經濟政策方面，政府給予農業旅遊低息貸款、投資、補貼、減免稅收等。在阿根廷國家中，無論個人還是團體都可以享受旅遊弄業貸款，而且政府還給予一定的補貼；在隨意休閑方面瑞士做出了示範，瑞士的稻草之旅可以參觀農場，可以夜宿農場，也可以享受農場美味，參與旅遊的還可以有遊客的寵物。總之，國外的旅遊模式各有千秋，並且都獲得一定的經濟利益。

(二)國外旅遊內容分析

在國外，農業旅遊內容繁多、模式獨特。在歐洲國家，農業旅遊最為常見的就是農業旅館，他們的農業旅遊旅館按照需求分為兩類。其一是農牧業主人出租自己的平房，遊客自己料理炊事，在租來的小平房中賓至如歸，進行請享受田園風光主人的樂趣；其二，同農家人生活在一起，享受最簡單的農家服務。在歐洲的各個國家中，多元化的農業旅遊越發興盛起來。以休閑娛樂為主的騎馬農場、教學農場、露營農場、探索農場等，還有以美食為主要特色的農場飯店。在奧地利、芬蘭、英國農村、法國等國家，農場既提供住宿業，又提供旅遊休閑活動。而且，農場內部設有足球場、釣魚場、園林、賽馬場供游者娛樂。在美國，還開通了鄉村文化遺產旅遊，在傳統藝術和傳統文化的感染下吸引來很多遊客。馬來西亞整合本國花的優勢開辟了花卉旅遊，花展、花賽、花車，項目齊全，打造各種花的主題，吸引國際遊客。

三、國外農業旅遊經驗

國外農業旅遊形式多樣，憑借科技水平、民俗文化、資源稟賦，收獲了一定的經濟效益、生態效益、社會效益。這些效益的取得與國外的行業協會、政府、鄉村旅遊機構分不開的。

1、行業協會的支撐作用。政府和農戶之間的業務關系是行業協會來聯系的，他是二者之間的業務紐帶，是經營者和農業旅遊主管橫向交流的組織者。行業協會的建立為農業旅遊提供項目交流服務和技術服務，可見行業協會對農業旅遊發展起到一定作用。在美國，國家旅遊基金協會在推廣項目、執行計劃方面發揮了巨大作用，提高了美國休閑廣場和聯邦旅遊的在農業旅遊界的知名度。

2、開發農業旅遊產品，整合旅遊優勢。國外農業旅遊有一定的主動性，主動協調上下游之間、旅行社和旅遊景點之間的關系，還有酒店、科研單位等企業單位，組成一個聯盟，互惠互利，大力開發旅遊產品和旅遊項目，同時利用電台、電視、網路、報刊等渠道進行整合營銷。

3、發動居民創造和諧的社區環境。農業旅遊的主要資源來自農村的生活環境，這些資源的經營者是農民本人，所以國外發動居民，共同提高農業旅遊意識，打造和諧的社區環境。在國外，政府鼓勵居民組建旅遊社或者旅遊團體，以旅遊業作為副業來發展經營，攫取農業旅遊帶來的經濟效益。同時，居民、社區農民在旅遊中讓遊客盡情享受具有濃郁風情的鄉野風光，避免與遊客發生沖突，構建和諧的農業旅遊區。

4、協調旅遊功能，收取農業旅遊效益

國外農業旅遊在獲取經濟利益的同時，很關注農村旅遊環境的保護，也十分注意旅遊給農村帶來的負面影響。可見國外農業旅遊收取效益的同時用品牌塑造形象，而且十分關注農業旅遊的可持續發展。

5、政府給予農業旅遊以政策鼓勵和資金扶持。在國外的農業旅遊發展中，政府具有一定的管理和調控機能。政府出買呢制定一些和旅遊相關的政策法規，這些法規里包括了安全、環保、建築、經營等。在這方面日本國做的很到位，它的農業旅遊法律體系很健全。此外，1999年美國加州也制定實施了農場家庭住宿法，再者，法國在信貸上給予農業旅遊以一定支持。而英國以專項撥款方式促進農業旅遊發展。

四、吸納外國農業旅遊的成功經驗

和國外比較，我國的農業旅遊發展速度緩慢，然而，我國卻是個農業大國，有很多可以開發的農業旅遊資源，無論是農林牧漁還是生態環境空間都具備很大的潛質。我國首次嘗試農業旅遊的是上海市舉辦的南匯桃花節，這項活動為我國的農業旅遊拉開了帷幕，迎來了序曲。繼而北京、廣州、程度等地相繼開發了農業旅遊。1998年我國國家旅遊局舉行了一次住農家院、吃農家飯、看農家景、做農家活的華夏旅遊，2001年我國把農業旅遊納入發展的重點。可見幾年間，我國的農業旅遊發展勢頭好，資源底蘊豐厚。然而，無序的空間布局、不明的市場定位、不足的文化保護、嚴重的環境破壞、過低的中和效益，沒有做到環境效益、社會效益、經濟效益統一籌劃，均衡發展。所以，結合我國當前發展現狀，借鑒國外的成功經驗為己用。

1、重視環境保護。我國的農業旅遊過於人工化、城市化，而且為了追求利益，無顧於環境的破壞，這種舍本求末，誇張農業旅遊功能的做法既約束了農業旅遊本身的發展，使其失去原本應該有的特色，也破壞了生態的可持續發展。農業旅遊應該帶動農村發展，而且要合理開發和利用，使有效的土地創出更大的利益。在開發的同時要首先考慮到環境保護問題，使之良性發展。

2、培育旅遊旅遊特色。我國的農業旅遊大多項目雷同，缺乏個性，加之單一的營銷方式和薄弱的宣傳都制約了農業旅遊發展。應該憑借資源優勢打造品牌特色，塑造形象旅遊，擴大宣傳力度，使之產生良性效應。

3、注重農村旅遊的協同效應。在發展農業旅遊的同時要關注綠色產品的生產和農特產品的推廣，既滿足人們的旅遊觀光的需求，也激活人們對農產品的購買慾望。實現真正意義上的以農為本、以旅促農的發展目標。打造出農產品的品牌特色，做到農業旅遊和農產品促銷的雙重效益共贏，進而加快農業現代化的速度，提高我國農業的競爭能力，為實現社會主義新農村奠定基礎。同時，還要依託政府的優惠政策和資金補助，大力發展農業旅遊。

五、結論

通過對國外農業旅遊的探析，並結合我國農業旅遊的發展現狀，發現國外農業旅遊的許多成功經驗值得我們學習和借鑒。只有向發達國家看齊，憑借我國農業資源的優勢，建立適合我國的農業旅遊模式，大力推進我國農業現代化的發展，為拉近我國城鄉距離奠定基礎。

3. 在農業旅遊產業發展模式上，國外生態農業旅遊的發展模式有哪些

在農業旅遊發展模式上，國外生態農業旅遊的發展模式：
（1）
傳統型觀光農業
（2）都市型科技觀光農業
（3）
度假型觀光農業

4. 如何把一地區的農業、工業、旅遊和服務業等產業發展有機結合起來，使之更好的科學規劃。

把農業和工業、旅遊、服務業這幾項結合起來，不是一天兩天能形成的。首先要發展你的農業，比如說養雞，你的雞最好能養得更生態，在養雞的同時可以考慮其它種植業，同樣有休閑、娛樂設施，你的旅遊和服務就搞起來了。當農業規模變大，自然就可以加工出新產品，形成一條產業鏈。可能我不是很專業，說得不是特別好，但是思路可能會對你有幫助。

5. 農業休閑旅遊如何促進農業產業的發展

田園旅遊房地產開發與旅遊休閑度假結合，最好地用於旅遊休閑產業發展，形專成借力房地產屬開發鄉村旅遊功能的杠桿，並對幾種開發模式進行了總結。一、田園生活休憩模式的發展趨勢;二、田園旅遊房地產產品類型;三、田園旅遊房地產的土地;四、田園旅遊房地產運作模式鐧懼害鍦板浘

本數據來源於網路地圖，最終結果以網路地圖最新數據為准。

6. 如何把農業與旅遊的融合發展的問題

特色田園小鎮規劃應結合現代農業進行統籌規劃，融合農業產業發展，把農業產業的規劃專布局，發展方向，屬重點項目內容，在全域范圍進行城鎮空間協調，市政基礎設施協調規劃。通過現代農業+小城鎮，構建產城一體，農旅雙鏈，區域融合發展的生態發展經濟態勢——新田園特色小鎮（來源：中農富通城鄉規劃設計研究--院專家觀點）。按城鄉統籌，農業農村一體，打造新型城鎮化範式，以特色小鎮為統領，以農業產業的規模化，特色化，科技、路徑為支撐，以農業休閑旅遊方式經濟模式為內涵，打造成為新型城鎮化典範。統籌區域經濟環境、交通區位，分析小鎮的空間布局，交通規劃；最後，統籌小鎮的發展戰略，立足現代農業發展產業，合理分析配套建設支撐體系、產業鏈發展的內在需求，通過與文化旅遊、休閑產業、農產品加工、公用設施等發展水平相銜接。

7. 生態農業旅遊的發展

人文資源占優勢的「觀賞+學習」模式
對於在農業特色和自然資源特色方面都不佔有優勢的農業地區，我們就可以走這條觀賞加學習型的模式路線。例如桂北地區，通過挖掘桂北悠久的歷史，發達的農業文化、古代中原文化與嶺南文化的交融歷史、鄉鎮「社日」壯族歌圩、瑤族盤王節等民族活動將本地區的人文資源和旅遊作最優的結合。這種模式不但要求人們要認同當地農業文化充滿差異的地域性特徵，還要致力於為當地這些處於弱勢的文化找到重新發揚光大的理由。
農業文化旅遊資源是不能簡單地進行自然或人文的劃分的，它綜合了自然與人文兩方面的特長。我國有一句古話叫「十里不同俗」，所以這類地區在開發時應以農業生產勞動為核心，以耕作制度、勞動工具、勞動產品、生活習俗與禁忌的開發為基本方向。特色耕作制度是農業文化的重要內容，反應了當地農業文化的基本特徵。特色農產品是農業生產的果實，可以讓旅遊者充分體驗收獲的快樂、了解生活習俗特別是與農業生產有關的生活習俗及各種禁忌，以生動的形式與充滿想像的內容展示了農業文化發展的歷史與現實。從原始農業到現代農業，勞動工具發生了很大變化。從農具的使用人們可以清晰地看到我國農業文化每一點滴的進步，也可以看到我國農業文化現代化的快速發展。認識農具實際上就是認識我國農業現代化的歷史，如果進行適宜地開發，應該可以成為絕好的旅遊產品。這些都可以進行觀賞性和學習性的開發。
農業旅遊（Agriculture Toirism）是20世紀首先在發達國家興起的一種旅遊方式，是生態農業與生態旅遊結合催生的產物。「農業旅遊」一詞首先出現在世界旅遊發達的歐美國家。在國外，早在19世紀30年代歐洲已開始了農業旅遊。義大利在1865年便成立了「農業與旅遊全國協會」，是世界上成立最早的農業與旅遊相結合的專業協會。該協的主要功能是專門介紹城市居民到農村體驗農業野趣，與農民同吃、同勞作，或者在農民家中住宿。這實際上標志著農業與旅遊業已經結合成為一個新形勢的產業。在義大利、奧地利等國興起的這種農業旅遊，之後逐步擴展到美國、法國、英國等國家和地區。20世紀70—80年代，日本、韓國、新加坡和我國台灣陸續成為農業旅遊的開發熱點國家和地區。20世紀80年代以後，特別是改革開放以後，我們大陸開始進行休閑農業的探索性研究和開發。
我國生態農業旅遊起步較晚。國家旅遊局推出「1998年華夏城鄉游」為主題的旅遊年活動，拉開了鄉村旅遊發展的序幕。2006年確定以「中國鄉村游」為主題的旅遊年，主題口號是「新農村、新旅遊、新體驗」。2009年的「中國生態旅遊年」，倡導「走進綠色旅遊，感受生態文明」。這些舉措有力地助推了鄉村旅遊發展，相機出現了以農家樂、度假村、野營地、休閑農村、生態農業觀光園、教育農園、民俗文化村、鄉村俱樂部等多種形式的農村旅遊。全國農業生態旅遊逐漸成為一種新的旅遊消費方式。
九龍山森林公園位於洪雅縣城，四川盆地西南邊緣，地處青衣江北岸。據眉山市中心城區53公里，據成都市110公里。九龍山城市森林公園北起規劃的洪雅城北火車站組團，南至省道106線，東起升到106線與省道305縣交匯處，西至九龍庄園低密度住宅小區，是洪雅縣縣城總體規劃涵蓋范圍內的森林公園。在九龍山的設計上，遠景建築園林設計院根據九龍山緊靠洪雅縣城區，緊鄰青衣江畔，處於未來縣城發展區域之中，地理條件優越，交通便利的優勢，將九龍山規劃設計為集生態觀光、休閑度假、商務會議為核心的旅遊景區。打造九龍山成為集生態觀光、居住、度假、健身、會議為一體的高檔休閑養身地。 藍溪谷生態農業風景區位於山東濰坊青州市王墳鎮境內，S233省道南12公里，西鄰仰天山，是集旅遊觀光、休閑度假、生態農業與一體的生態型旅遊區，融山的雋秀、水的神韻於一體，挾田園秀色、稟歷史文明於一身。境內峰青巒秀，怪松搭棚，古藤蟠纏，使人心曠神怡，山谷中有藍溪 水庫，種有藍莓、大石榴、大櫻桃、樹莓、黑枸杞、葡萄等漿果，季節性採摘。谷中除了農作物，生長著密集的黃荊條、荊條花。工作之餘，驅車而至，踏著青草，穿過樟林，走進農家木屋，品嘗高淳特色農家土菜和山莊野味，放飛心情，回歸鄉野，是體驗農家生活，感受自然之美的絕佳之地！

8. 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

9. 如何將休閑旅遊與農業產業融合發展

1、鄉村旅遊與農業科技相融合一是展示農業新品種。充分利用生物的多樣性和人工培育的優勢，挖掘開發新穎的農作物蔬菜園藝等新品種，豐富鄉村旅遊的內涵、體現不同鄉村旅遊景點的差異性。二是展示農業生產新工藝。無土栽培、高架立體等現代園藝栽培新方法會給遊客帶來新的感受。三是展示農業新產品。農業科技使餐桌上的食品更加豐富和多彩，水果蔬菜、葯材蔬菜、野生蔬菜讓遊客大開眼界，迷你瓜、超大果、創意葫蘆等讓遊客愛不釋手，跑山雞、烏嘴鴨、藏香豬等讓遊客讒饞涎欲滴。2、鄉村旅遊與信息技術相融合移動互聯網、大數據技術是現代信息技術典型代表，為鄉村旅遊的智慧發展創造了良好的條件。通過與移動互聯網融合，開發微博、 、網路社區、易信等自媒體平台，可以提升鄉村旅遊信息咨詢服務的針對性和實效性，為遊客提供導游、導購(團購)、導覽、導航等智慧化服務。鄉村旅遊與信息技術的融合不僅僅是信息的推送、新的營銷推廣平台，更要創新服務、產品、市場。如通過可穿戴移動終端，將虛擬信息和現實世界的畫面相融合，打造全新的旅遊體驗。開發鄉村旅遊動漫、游戲等產品，將旅遊信息和文化嵌入到游戲中去，讓遊客玩游戲的同時，也能體驗到當地鄉村文化和歷史，從而增加遊客黏性。伴隨大數據時代的來臨，基於大數據分析技術，可以精準定位鄉村旅遊消費者地域分布、消費特徵，進行精準營銷、跨界營銷。可以通過移動終端產生的大數據對鄉村旅遊進行客源分析和流量預測，幫助相關部門建立有效的預警機制，提高監控和危機管理能力。3、鄉村旅遊與鄉土文化相融合鄉村旅遊的根本在於「鄉村性」，要從旅遊要素出發，深度挖掘並融合鄉土文化、休閑文化、創意文化，突出生態、綠色、環保、休閑特色，抓住文化、資源、生態和生活差異，滿足市場需求。一是與鄉土文化有機融合。挖掘村落文化，對傳統村落保護的同時合理改造，優化布局,培育以美麗田園為代表的鄉村文化游。挖掘農業生產、經營和管理活動的文化內涵，形成與觀光、體驗相結合的旅遊業態。舉農味鮮明的鄉村旅遊節慶或鄉村美食節，營造出有別於城市的鄉村文化旅遊氛圍。二是與休閑文化融合。培育知識型鄉村休閑旅遊、休閑型鄉村休閑旅遊、養生型鄉村休閑旅遊，形成不同層次的鄉村休閑文化游，實現引人、怡人、動人、養人目的。三是與文化創意產業融合。培育鄉村文化旅遊創意項目，如形成鄉村演藝、影視等創意案例。用創意升級鄉村旅遊產品，用創意強化鄉村旅遊營銷，用創意文化引領鄉村旅遊消費。4、鄉村旅遊與特色專業村建設相融合鄉村旅遊的發展能拉動和提升新型城鎮化、美麗鄉村的建設，而後者又能為前者的發展提供充足的人才資源及資金積累，加快其發展。應積極推進以鄉村旅遊產業為主導的特色專業村建設，形成鄉村科技旅遊社區、鄉村景觀旅遊社區、風景名勝旅遊配套服務社區、農家樂服務群旅遊社區等，從而實現鄉村旅遊與特色專業村的融合發展。鄉村旅遊特色村應堅持產業集聚、差異化布局，因地制宜選擇合適的發展模式。建設中須強調城鎮特色與文化氛圍，尊重鄉村風貌、記得住「鄉愁」，打造特色、注重體驗；注重引導、強調社區參與，多模式共建;整合資源、塑造品牌；強調土地利用的適度集約，堅持保護優先、注重智慧平台構建，建設資源型鄉村旅遊小鎮、鄉村旅遊服務型小鎮，發揮其在新型城鎮化進程中的獨特作用。5、鄉村旅遊與新型職業農民培育相融合在現代農業發展過程中，鄉村旅遊與新型職業農民培育之間存在相互影響、相互促進的關系：一方面，鄉村旅遊的發展為農民提供了就業崗位，同時，旅遊市場的開發、創意產品的營銷更新了農民的市場觀念；另一方面，農民素質的提高有利於提升技術水平和管理能力，進一步做大做優旅遊產業，實現良性發展。因此，有效推動兩者的融合創新，既能加快培育「有文化、懂技術、會經營」的新型職業農民，也能促進鄉村旅遊的健康快速發展。

10. 怎樣發展觀光旅遊農業

農業觀光旅遊，無論作為一種旅遊項目，還是一種新的農業發展方式，方專興末艾，正越屬來越受到人們的關注。農業觀光旅遊是旅遊業與農業相互交叉滲透而形成的一種新型產業，農業是農業觀光旅遊中旅遊資源的主體，在觀光農業中，遊客旅覽的主要對象除了農產品之外，農村風貌、生產過程、生產方式、生產場景、生產體驗，以及民風民俗民藝作為旅遊產品而推出。像《遠景設計研究院—康綠鮮生態農業園區》則比較有借鑒意義，可了解。