縣糧食產業發展規劃

『壹』 糧食企業改革的具體方案

一、要把深化糧食企業改革工作放在重要的戰略位置來抓

糧食是重要的戰略物資,糧食產業又是關繫到國計民生的重要產業。我市糧食資源豐富,深化糧食企業改革,不僅直接關繫到全市糧食系統的穩定和發展,而且關繫到能否將我市的糧食資源優勢轉化為經濟優勢,做大做強糧食產業,推進全市經濟社會發展。各地要充分認識深化糧食企業改革的極端重要性,切實增 強工作的責任感,堅決克服鬆懈、畏難的思想情緒,真正把糧食企業改革工作放在重要的戰略位置,加強領導,扎實推進。
二、要把握改革的實質,以改到底、退到位為目標,切實加大糧食企業改革的力度

深化糧食企業改革的實質是要創新糧食企業經營機制,促進糧食產業的發展。各地要在抓好糧食企業"三置換一保障"改革的基礎上,按照改到底、退到位的要求,全面完成職工身份置換,加快國有資產和土地使用權的置換盤活,妥善消化各類特殊群體負擔。進一步變革體制、創新機制、整合布局,切實轉換糧食企業經營機制。通過改革,使糧食企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場經濟主體。
在購銷企業改革上,整合布局結構,除有選擇地保留極少數骨幹企業(糧庫、糧站)為國有性質,以保證地方糧食安全和市場穩定外,其餘企業都要加快轉制,退出國有糧食企業的范疇。保留 國有性質的骨幹企業(糧庫、糧站),也要力求按照民營企業的機制運行,劃斷分開新老帳務,自負盈虧。今年年底前,每個市(區)都要完成1-2家購銷企業的民營化改造試點,明年一季度擴大試點,並逐步推開。

在非購銷企業改革上,要按照徹底民營化的要求,加大"三置換一保障"改革力度,優化企業股權結構。對已經實行股份制改造的企業,要切實改變人人持股的"均股制"做法,將國有股本全部退出。對虧損嚴重無法改制的企業堅決實施破產,或者資產變現後人員一次性分流。今年年底前,非 購銷企業的國有資產要退出80%以上,明年上半年國有資產基本退出。

在局辦公司的改革上,要嚴格實行政企分開,與糧食局徹底脫鉤。自收自支的事業單位要按照事業單位改革的總體要求,全面推行企業化管理;企業性質的要按照"三置換一保障"的改革要求,人員身份全部置換,並實行民營化改造。

三、要加強組織領導,確保糧食企業改革工作順利進行

當前,我市糧食企業改革已經進入攻堅階段,各市(區)一定要切實加強對糧食企業改革工作的組織領導。要按照改革的總體目標,結合各地實際,進一步細化深化糧食企業改革的具體方案,並加強督促檢查,抓好實施。要加強調查研究,及時解決糧食企業改革中遇到的突出問題。當前特別是要認真研究解決糧食企業改革成本兌付和特殊群體負擔消化問題,制定好兌付、消化的方案。可從地方糧食風險基金中安排部分資金,支持、幫助糧食系統建立特殊群體生活保障資金。要通過招商引資,加快糧食系統國有資產的退出變現,籌集改革成本。對糧食系統國有土地使用權的出讓、國有資產的置換,可參照特困企業資產處置的有關政策給予扶持和照顧。要正確處理好改革、發展和穩定的關系,既要下大決心,又要穩妥推進。要妥善分流糧食企業富餘人員,認真落實糧食企業職工的基本生活保障,努力維護好職工的切身利益,保證糧食企業改革工作順利進行。

『貳』 糧食儲備工作的發展規劃

今年也將是個豐收年，實現糧食生產連續3年豐收。不過，雖然目前糧
食供需矛盾有所緩解，但產不足需的態勢依然存在，國家糧食安全仍存在隱憂：一是
人均耕地資源不足。最新資料顯示，2005年耕地保有量人均僅1．4畝，為世界
平均水平的40％；人均水資源為世界平均水平的28％，農業用水每年缺口達30
0億立方米；二是我國農村人口眾多，地區間差異較大，農戶平均耕地僅7．3畝，
只相當於美國的1／400，日本的1／10；三是我國是世界人口最多的大國，糧
食進口量的細微變化就可能引起國際市場價格的波動。近年來，國際糧食貿易基本趨
於穩定，年均貿易量大體保持在4800億斤，約為我國糧食年度總產量的50％左
右。我國糧食進口國內需求量的1％，就相當於國際糧食貿易量的2％．

基於這些因素的考慮，農業部組織編制了《規劃》，目的就是要加強對糧食生產
的指導，從根本上保障國家糧食安全。

糧食流通「北糧南運」、「中糧西運」

記者：糧食供求關系變化是大家都很關注的敏感問題，《規劃》如何看待今後我
國糧食供求格局的變化？

張寶文：今後，我國糧食供求格局變化將表現出三個特點：一是國內糧食供需關
系偏緊的態勢將長期存在。目前我國的產需自給率大體在97％左右。但從分品種看
，玉米（1604，－5，－0．31％）產需基本平衡，小麥（1735，－12
，－0．69％）、水稻供求偏緊，大豆（2814，－21，－0．74％）存在
較大缺口，薯類生產增長較快。從消費用途看，口糧消費有所下降，飼料用糧、工業
用糧明顯增加。從長遠看，糧食生產受資源、氣候、技術、市場制約和種糧比較效益
影響，產量大幅度增長的難度很大。而隨著人口增長，畜牧業和糧食加工業的快速發
展，糧食消費量繼續增加的趨勢不可逆轉。因而緊平衡將是中長期我國糧食供求的常
態。

二是供求結構變化對糧食安全的影響趨於增強。近20年來，品種間、區域性的
糧食供求結構失衡已成為糧食供求矛盾的主要特徵。在品種上往往反映在稻穀供求變
化和價格波動方面；在區域上則主要反映在糧食主銷區特別是東南沿海地區。從消費
結構看，我國口糧消費比重較高的農民群體，人口基數龐大，農村口糧消費在較長時
期內仍會占較大比重，對於我國糧食供求平衡的影響依然較大。

三是糧食生產重心正在發生新的變化。自上世紀80年代以來，東南沿海省份播
種面積大量減少，從糧食盈餘或基本自給狀態逐漸變為糧食大量調入區；長江中下游
地區雖然仍是我國糧食的主產區之一，但其盈餘量也在逐年減少；黃淮海地區保持著
商品小麥的主體供給地位；東北地區已成為重要的粳稻、玉米等商品糧源供應地；西
部地區隨著退耕還林還草等工程的實施，糧食生產能力降幅雖然不大，但退耕戶的細
糧消費量明顯上升，小麥、水稻的需求量增加。

總體來看，我國糧食流通格局正呈現出「北糧南運」、「中糧西運」的態勢，糧
食生產地域重心發生了由南向北、由東向中的逐漸轉移。

糧食生產劃分四大功能區

記者：您提到了《規劃》要科學謀劃糧食生產力布局，對此，《規劃》有何具體
設想？

張寶文：《規劃》將全國糧食生產區域劃分為了四個功能區。一是優勢主產區，
主要覆蓋水稻、小麥、玉米、大豆4大糧食作物9個優勢區域，以及優勢區域以外的
大多數國家級商品糧基地縣（場）。二是潛力提升區，覆蓋部分國家級商品糧基地縣
（場），以及大多數省級商品糧基地縣（場）。三是穩固發展區，覆蓋優勢主產區和
潛力提升區以外具備糧食生產能力的所有縣（場），主要集中在大中城市郊區、東部
沿海發達地區、西部生態建設區等。四是戰略儲備區，《規劃》提出優先謀劃新疆的
伊犁河流域、額爾齊斯河流域和塔里木河流域。重點要以保護生態環境為前提，積極
籌劃重大水利工程以及糧食生產配套設施建設，推進抗逆品種培育和旱作節水技術的
研發與儲備，為適時開發創造條件。

鏈接

5舉措提升糧食綜合產能

按照《規劃》確定的目標和分區戰略，近中期糧食綜合生產能力建設的重點將有
五個重點：

一是強化農田基礎設施建設，努力擴大灌溉面積和穩產高產農田比重；二是加強
農業科技創新能力，建立「科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到
人」的農技推廣新機制；三是增強良種供給和生物災害防控能力；四是加快推進糧食
作物全程機械化，鼓勵新型農機研發；五是發展糧食替代產業，合理開發非耕地資源
，加速發展節糧型養殖業。

相關新聞

國家糧食局：完全保證市場供應

「今年我國糧食又獲豐收，當年產需基本平衡，目前國家糧食庫存充裕，完全可
以保證市場供應。」國家糧食局局長聶振邦15日表示。

聶振邦在北京錦綉大地玉泉路糧油批發市場調研時說，糧食行政管理部門要加強
糧油市場監測，密切關注糧油購銷和價格變化情況，做好糧源組織和供應工作，確保
糧油市場穩定。

錦綉大地玉泉路糧油批發市場是北京最大的現貨糧油批發市場。商戶反映，近日
東北大米、富強粉和散裝一級豆油（6586，－57，－0．86％）平均批發價
格分別為每公斤2．9元、2．16元和7．7元，比12月初略有回落。

此前，國家糧食局召開「做好糧油供應工作穩定糧食市場座談會」指出，目前糧
食市場價格上升是恢復性的，價格水平處於合理范圍之內。要認真做好各項調控准備
工作，落實好必要的調控糧源，當前要重點落實好成品糧儲備和小包裝糧油貨源，保
證隨時能投放市場。

同時，要切實抓好糧食收購工作，加強產銷銜接，促進糧食合理順暢流通。國家
統計局數據顯示，11月份，我國糧價同比上漲4．7％．

SFDA：緊急復查糧油安全隱患

昨天，國家食品葯品監督管理局發出緊急通知，要求各級食品安全綜合監管部門
加大協調力度，加強對食品，特別是糧油食品安全信息的管理，正確引導輿論，防止
炒作誤導人民群眾心理預期，並及時應對食品安全突發事件。

國務院辦公廳近日發出關於做好糧油供應工作穩定糧食市場的通知，要求各地加
強市場監管，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場
流通秩序，切實加強食品安全監管，確保廣大人民群眾飲食安全。

為此，國家食葯監管局要求，各地須結合2006年食品安全專項整治行動方案
的具體要求，加大復查力度，針對當前突出的食品安全隱患，採取聯合行動，進行集
中治理。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，尤其要加大對「陳化糧」、「地溝
油」、「工業鹽」等非食用原料的監管力度。

『叄』 鄉鎮產業發展規劃如何寫

鎮產業發展規劃
為加快我鎮產業結構的調整升級，合理配置空間資源，優化產業布局，提高產業競爭力，引導農業商業化，加速我鎮傳統農業向現代農業轉變，促進我鎮經濟社會可持續發展，確保農民增收致富，特製定2011－2020年全鎮產業發展規劃。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。 按照「多予、少取、放活」的方針，堅持全鎮農業基礎地位不動搖；堅持大力度、全方位扶持龍威、陽光等麵粉加工企業為代表的第二產業；堅持多思路、多渠道培養發展商貿流通業、文化旅遊業、生態旅遊業等第三產業。以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、依靠科技興產業、發揮優勢創品牌、夯實基礎增動力，加快全鎮全面建設小康社會進程。
（二）總體目標。通過產業布局的引導調整，實現全鎮糧食穩定增產，全鎮農產品商品率提高，農業增加值持續增長，第二產業比重明顯提高，旅遊、商貿流通等服務業為代表的第三產業迅速崛起，建立分工恰當、布局合理、特色突出、資源優勢得以充分發揮、生態環境和諧的產業支撐體系，促進產業結構的優化升級加快，各項社會事業全面發展，在全面建設小康社會的道路上邁出新步伐。
主要指標：至2020年，農業為主的第一產業佔比40%，全鎮糧食穩定增產，全鎮農產品商品率達提高，農業增加值持續增長，其中糧食、畜禽、蔬菜產值分別占農業總產值的50%、30%、20%；第二產業占國民生產總值的30%；商貿流通、旅遊等服務業佔比30%；農民人均純收入達6000元以上。
二、產業總體布局
按照布局區域化、生產規模化的要求，因地制宜編制我區農村產業發展區域規劃：
1、商貿流通業：我鎮是河南進入河北的南大門，漳河生態園區規劃建設高速路入口，我鎮藉此可在兩小時內到達鄭州、石家莊，同時經此可轉蘭青線到達山西、陝西，向東可到山東。經講岳線往東可達山西，四省通衢，地理位置優越，交通四通發達，可借107國道、京廣線、京珠高速、中華路、講岳線為依託，爭取在五到十年時間內在講武城車站至漳河生態園區之間形成倉儲物流企業群。
2、文化旅遊業：我鎮有豐富的文化旅遊資源，可打造以前港天子冢、劉庄蘭陵王、北朝墓文化、漳河生態園三國影視城為依託的精品文化旅遊線路。
3、麵粉加工業：講武城鎮是農業大鎮，糧食主要生產小麥，玉米等。在我鎮轄區內有龍威面業、陽光面業等大型麵粉加工企業，年加工麵粉均在10萬噸以上。另有許多小型麵粉加工企業，可引導這些企業拉長產業加工鏈，向深加工發展，增加產值。
4、畜牧養殖業：目前講武城鎮轄區內有養豬場十多個，養牛場3個，養雞場十多個，主要是高錄、大冢營、朝冠、西陳、北白道幾個村。努力促使我鎮養殖企業擴規上檔。
5、糧食種植業：我鎮是農業大鎮，是國家商品糧基地。糧食種植主要分布在京廣線以東的村莊。我鎮要加大優良品種的推廣，提高機械化水平，大力發展「兩高一優農業」，確保糧食增產增收。
6蔬菜種植業：我鎮緊鄰古鄴蔬菜批發市場，種植蔬菜的村主要是三高錄、小寨、東、西陳南、北白道。目前有李明生育苗基地等具有規模的瓜果、大棚蔬菜基地，產品銷往全國各地。爭取在五到十年時間內建成省級蔬菜瓜果生產基地。
7、生態旅遊業：又指觀光農業，一種以農業和農村為載體的新型生態旅遊業。具有保護環境、生態美化環境和觀光旅遊等功能的農業，是將農村的空間和農產品等農業資源作為觀光資源加以開發和充分利用，以期產生除農業生產之外新價值、與觀光相適應的一種農業形態，具有觀光、採摘、休閑、教育等功能，能提供相應觀光服務設施的單位，包括觀光、採摘、垂釣等。結合漳河生態園得相關規劃，在我鎮民有北乾渠以南大力培育出具有我鎮特色的生態旅遊業。
鎮人民政府
二〇 年 月 日

『肆』 永新縣糧食局的主要職責

永新縣糧食局工作職能
（一）
（二）制定全縣糧食流通中長期發展規劃，實施對全縣糧食市場的宏觀調控；提出建立縣級儲備糧油意見和管理辦法；保障各類政策性糧食供應及全縣軍糧供應與管理；起草糧食應急預案，在重大自然災害、重大疫情或其它突發事件引起糧食市場異常波動時，提出啟動糧食應急預案的建議及參與組織實施；指導全縣糧食批發交易市場建設。
（三）負責對全縣糧食流通市場各經營主體執行有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章情況進行監督檢查，依法查處違規行為；參與行政訴訟；指導全縣國有糧食企業改革。
（四）負責全縣社會糧食流通的統計工作，審核匯總全縣社會糧油商品統計報表；組織開展縣內糧食流通統計調查，會同有關部門負責糧食市場供求形勢和價格的監測以及預警分析，建立糧食供需抽查制度，開展糧食生產、消費、價格、質量等統計信息發布和咨詢；對執行國家糧食流通統計制度情況進行監督檢查。
（五）負責提出全縣糧食流通基礎設施專項建設規劃的建議，並指導實施；負責中央和省級儲備糧代儲資格申報的組織與協調；負責對省級儲備糧油儲存的監管；協調實施救災、應急及政策性用糧等重要糧食物資的調運。
（六）負責全縣糧食流通的行業指導，制定並實施行業發展規劃；制定全行業技術操作規程，組織協調全縣糧食行業的教育培訓、科研活動及科技成果推廣；承擔在縣工商管理局登記注冊的糧食經營者從事糧食收購的資格審核及實施行政許可工作；負責全行業的對外交流與合作。
（七）協同質量技術監督部門做好地方糧食質量標準的管理工作；協同食品葯品監督管理部門建立糧食食品安全信用體系。
（八）指導全縣糧食財務工作。指導全縣國有及國有控股糧食企業財務管理及會計核算工作；負責審核匯總全縣國有及國有控股糧食企業財務會計報表；協調糧食風險基金的監管；負責經審計認定的政策性糧食財務掛賬管理；指導糧食系統內部審計工作；負責對縣糧食局直屬單位國有資產的監管。
（九）管理縣糧食局機關及直屬單位的人事、行政監察、勞動工資、社會保障、安全保衛和老幹部工作。
（十）承辦縣政府交辦的其他工作。

『伍』 縣糧食局改革後屬於什麼單位

事業單位。

改革後，其人員隨職能劃轉分流安置，在市級層面原來參公身份的基內本上都容並入了發改委，事業編留在改制後的中心安置，改革相對比較徹底。

由於行政編制有限，縣級糧食局很多原來就被列入了公益類事業單位范疇，此次改革後，單位職能被劃入了發改局，但人員因為是事業編制，不能隨職能劃轉，很多人因此成了空掛人員，有編制沒單位，或者有單位沒編制，總體情況比較復雜。

(5)縣糧食產業發展規劃擴展閱讀：

注意事項：

貫徹執行國家糧食流通和糧油儲備管理的法律、法規和方針、政策，擬訂糧食流通體制、地方糧油儲備管理體制改革方案並組織實施，推動國有糧食企業改革，研究提出現代糧食流通產業發展戰略的建議。

擬訂全縣糧食流通相關的規范性文件，會同有關部門研究提出全縣糧食流通和地方糧油儲備中長期規劃的建議。承擔糧食監測預警和應急責任，指導協調最低收購價糧食等政策性糧食購銷、轄區軍糧供應和糧食產銷合作。承擔縣級儲備糧油行政管理責任。

『陸』 英山縣糧食局怎麼樣

簡介：貫徹復執行國家和省市有關糧食流制通和糧油儲備的法律法規和政策規定；具體落實糧食管理行政首長負責制；制定全縣糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通中長期發展規劃和年度計劃；確保完成縣政府下達的年度糧食購銷計劃任務；研究提出糧油流通產業政策、產業結構和布局調整的建議；按照國家有關政策和縣政府的統一部署，貫徹落實糧食流通體制改革的各項政策措施，推動全縣國有糧食企業改革和發展。