鎮江產業發展引導基金

『壹』 政府對中小型企業的扶持政策有哪些

政府對中小型企業的扶持政策有：

（一）加大財政資金支持力度。

（二）落實和完善稅收優惠政策。

（三）進一步減輕中小企業社會負擔。

（四）為支持中小企業加快技術改造的政策規定。

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要,增加就業,符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

它的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。此類企業通常可由單個人或少數人提供資金組成，其僱用人數與營業額皆不大，因此在經營上多半是由業主直接管理，受外界干涉較少。

(1)鎮江產業發展引導基金擴展閱讀

國務院出台了一系列措施，從財稅、金融等各方面扶持小微企業發展，取得了很好成效。商事制度改革創造了寬松的市場准入環境，極大地激發了市場活力和投資熱情，全國新登記的市場主體數量快速增長。

截至10月底，全國新登記市場主體達800多萬戶，其中絕大多數是小微企業。加大對新設企業的支持力度，讓它們進得來、經營好、留得住，成為促進小微企業發展的當務之急。

總局個體司有關負責人介紹，《關於扶持小型微型企業健康發展的意見》有4個特點： 一是設計初衷針對新設立的小微企業；二是對支持和扶持小微企業發展的政策措施進行了一定程度的整合；三是注重可操作性，著力解決政策落實的「最後一公里」問題；四是首次明確了扶持小微企業的各種政策適用於個體工商戶。文件政策集中解決了小微企業面臨的稅費高、缺資金、用工難、缺人才、場地困難等問題。

『貳』 洛陽動漫

85525089：
此話差矣，作為千年帝都的洛陽，歷史文化底蘊深厚，這深厚的歷史文化底蘊正是洛陽動漫創作靈感、路的不竭來源。

2007年，當「小破孩」的可愛形象走進洛陽人的視野時，洛陽市委市政府就提出要大力支持動漫產業發展……幾年過去了，當洛陽的動漫產業依然在徘徊中前行的時候，杭州、蘇州、無錫、常州、鄭州等城市已經大踏步地朝「動漫之都」的夢想邁進。
洛陽動漫產業的發展現狀如何？以文化資源大市和動漫人才優勢著稱的洛陽，如何在動漫產業發展的大潮中謀得一席之地？洛陽動漫，離夢想開花還有多遠？

洛陽動漫人的夢想
在洛陽，有動漫夢想的人並不少。
43歲的俞紅軍是洛陽人，曾多年在廣州從事廣告創意及動漫、影視製作。2006年，懷著對家鄉的眷戀和動漫夢，他回到洛陽開始自主創業。
2008年9月，俞紅軍和幾個朋友注冊成立了洛陽才子動畫影視策劃有限公司，夢想打造洛陽本土具有自主知識產權的原創動漫公司。
2009年，該公司創作了「洛陽才子動漫」之《洛陽紙貴》、《蘇秦刺骨》兩部原創動畫片，包括人民網在內的30多家媒體予以報道；2010年5月，洛陽才子動漫形象正式通過河南省版權局的形象著作權保護；2010年7月～9月，才子公司又聯合北京動畫製作團隊製作了《熱血三國》動畫片之預告片……
盛夏的午後，西工區一座寫字樓內，俞紅軍的團隊在電腦前忙碌著。「為了省電，我們不捨得開空調，希望作品能快點出來。」提起公司目前的運營現狀、尤其是經濟狀況，俞紅軍面露難色。
洛陽菁銳文化傳播有限公司的辦公場地在澗西區南昌路的一座寫字樓內。2000多平方米的辦公場地內，來自全國18個省市的200多名動畫創作人員正日夜不停地忙碌著。其原創三維動畫電影《牡丹》將於2011年歲末上映。這是一部完全由中國人（其中大部分為洛陽人）製作的，代表中國三維動畫最高水平的電影作品。而影片的宣傳海報已於7月14日登陸美國紐約時報廣場大屏幕。
這是一家有200多名高技術人員組成的動畫公司，其技術水平、研發實力在中國國內是名列前茅。該片計劃投資6000萬元，片長90分鍾，將於2012年年初在國內及美國、法國、義大利、德國、日本等國同步上映。今年6月，沈悅（曾執導《女人的戰爭》、《決戰南京》等電視劇）到菁銳公司考察並觀看了《牡丹》的片花後，對該片的3D特效技術大加稱贊。經沈悅牽線，菁銳公司與加拿大一家3D特效公司達成協議，由該公司負責電影《牡丹》的北美市場推廣，並由雙方共同出資將影片的宣傳海報登上紐約時報廣場大屏幕。
《牡丹》電影以「和平、正義、反毒、勵志」為主題，講述了百花之王「牡丹」歷盡種種磨難，最終戰勝邪惡、貪婪的「罌粟」，率領百花走出百花谷，將美麗的花朵帶給人類的故事。
本片從創意到製作完全由中國人自己參與，與好萊塢一些展示「中國元素」的影片相比，《牡丹》片中的中國元素更加豐富，更能體現出原汁原味的中華民族文化特色。《牡丹》必將為世界各國人民帶來視覺、聽覺和心靈深處的震撼，以及一次奇妙的中國文化之旅。
目前，菁銳公司的第二部3D電影即將啟動，創作手法類似於阿凡達，採用真人加動畫的製作方式。
不過，對於洛陽市民來說，大家最熟悉的洛陽動漫品牌還是2007年「回家」的「小破孩」。
今年，關於「小破孩」的各種消息頻頻出現在洛陽各類媒體上；「小破孩」被評為網路下載量最大的動畫、「小破孩」擔任團中央卡通青年志願者、「小破孩」擔任國花牡丹卡通大使、「小破孩」被評為中國十大卡通形象……多年來，洛陽小破孩文化產業有限公司負責人王永一直懷揣著「用創意改變生活，用動漫擁抱世界」的理念，積極探索中國文化創意產業的發展道路。目前，「小破孩」品牌授權業務已經涉及童裝、童鞋、食品、玩具、飾品等多個領域，社會影響力越來越大。

洛陽動漫夢，徘徊在路上
事實上，在這三個團隊之外，洛陽籍的動漫人才幾乎覆蓋到了全國各地的動漫行業。俞紅軍介紹，目前國內比較知名的動漫品牌如喜羊羊與灰太狼、神探威威貓、宇航鼠等，都有洛陽人作出貢獻，他們或負責產品研發，或負責出版發行。
然而，這樣的人才優勢和動漫夢想並沒有真正成為助推洛陽動漫產業大發展的動力。
從2007年起，洛陽市也曾多次提出要大力發展動漫產業的思路。但幾年過去了，洛陽的動漫產業依然「在孤單中徘徊」：除了上述3家較有規模的動漫企業外，洛陽還有其他五六個從事與動漫相關的工作室，但多數只是給其他企業畫畫插圖、配點音樂；曾經試圖建立的洛陽動漫產業園區還在繼續做著規劃……
來自市文廣新局文化產業科一份關於全市動漫產業調查情況的報告顯示：從總體上說，我市動漫產業還處於初始階段，存在規模小、數量少、發展速度慢等問題；存在資金制約、政策傾斜、人才缺乏等突出問題，與先進地區還有較大差距。
動漫產業是21世紀的朝陽產業，是新興文化產業的重要組成部分。統計資料顯示：2002年，全國動漫企業只有120多家，而到2010年，全國已有80多個動漫基地和園區，從事動漫產業的機構和公司有6000多家。

夢想和現實之間
看著其他城市動漫產業的飛速發展，我們不得不擔心起洛陽。
王肯說，隨著公司業務的不斷擴大，目前有限的辦公場地已經嚴重製約了企業的發展。而隨著公司知名度的不斷提高，海南、常州、鎮江，包括省內的鄭州、新鄉等省份都紛紛前來洽談合作事宜，還給出了土地、房子等優惠政策，邀請公司到當地發展。
才子公司面臨的問題則更加現實：按照計劃，才子動漫年底前要製作5集動畫片，每集10分鍾，各種費用加起來需要近100萬元，而公司目前只貸了30萬元。此外，才子公司目前動畫片及衍生產品的開發力量很弱。而動漫行業想要做強做大，則需要以動漫新品種為中心，形成與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。
再看「小破孩」創作團隊，當他們創作的「秦比昂比昂」卡通形象在今年的戛納電視節上受到追捧，在今年的第七屆中國（深圳）文化產業博覽會上成為西安展團的「秘密武器」時，我們不由發出疑問：什麼時候，洛陽的一系列經典文化符號也能成為家喻戶曉的卡通形象？什麼時候，也能讓動漫產業來整合洛陽的優勢資源，助推洛陽文化產業的發展？
洛陽該如何做？當各城市扶持動漫產業發展的相關政策陸續出台，從規劃、投入、財稅、用地等各方面對動漫產業進行扶持和引導的時候；當鄭州市的動漫產業發展基金已經達到每年5000萬元的資助標準的時候，洛陽是否也能從中得到一些借鑒呢？
王肯認為，對企業來說，政策是最大的扶持方式。2005年，杭州在全國率先出台了《關於鼓勵和扶持動漫遊戲產業發展的若干意見》，每年5000萬元專項資金用於發展動漫遊戲產業；從2010年起，專項資金達到7000萬元。同時杭州市還積極研究投融資政策，幫助中小文化創意企業解決融資瓶頸問題。

建言獻策，期待夢想花開
采訪中，一些業內人士及我市文化產業發展的有關專家分別提出對動漫產業發展的建議：
制定全國領先的產業政策。建議我市也盡快設立動漫產業發展專項資金，主要用於對動漫產業的獎勵、資助、貼息等，重點向動漫產業基地、龍頭動漫企業、重大動漫發展項目傾斜。比如，對播出發行、原創動漫作品等進行獎勵；對企業為發展動漫產業新建投資項目貸款的，給予貸款貼息補助等。
構建良好的平台。建議每年安排一定數量支持動漫產業公共技術和信息服務平台等的重點項目建設，優先選擇符合國家政策的動漫產業重點項目申請省、國家服務業引導資金；積極支持動漫企業技術創新平台建設，積極支持動漫企業開展具有自主知識產權的項目研究與開發，優先給予動漫企業專利申請資助；建議有關部門和動漫企業建立合作機制，建設特色鮮明、優勢突出、受眾廣泛的公共傳播平台。
支持企業拓展市場。加強我市動漫產業的對外宣傳推介力度，鼓勵、支持參加國際、省際、城際動漫交流和會展活動。對參加區域性或國家級大型會展的動漫企業，給予一定資助支持。鼓勵動漫企業開展動漫產品衍生品開發，支持動漫企業開拓海外市場。對自帶大型動漫原創題材入駐我市的企業，給予一定創業資金資助，企業年銷售收入業績突出的給予獎勵。
加強人才引進培養。一是做好動漫人才培養。有關大中專院校要調整優化專業結構，加強動漫學科建設，培養具有創新精神的動漫人才。二是建立人才激勵機制。落實國家各項優惠政策，做好對高校動漫專業畢業生的創業扶持工作；將動漫人才列入市人才引進目錄，享受我市引進人才的有關優惠政策。
【綜合多期《洛陽日報》《中國日報》、美通社（亞洲）】

『叄』 國軒之後孚能再受追捧，賓士為何入股非主流電池企業

繼大眾集團入股國軒高科之後，又一家德系汽車巨頭——梅賽德斯-賓士日前也加入了「爭奪」中國電池企業的行業。就在上周末，孚能科技（贛州）股份有限公司（以下簡稱「孚能科技」）發布公告稱，在該公司即將於7月完成的科創板IPO環節中，梅賽德斯-賓士旗下全資子公司——戴姆勒大中華區投資有限公司（以下簡稱「戴姆勒大中華」）將作為重要的戰略投資方參與其中，其繳款金額為9.045億元，未來將持有孚能科技大約3%的股份。

簡要來說，軟包電池具有能量密度高（目前已普遍量產的三元軟包動力電池平均電芯能量密度已達240-250Wh/kg，而同材料體系的三元方形動力電池能量密度為210-230Wh/kg）、安全性能好（如遇熱失控可通過脹氣釋放熱量，不會由於卷繞生產工藝帶來內部溫度和應力分布不均而帶來安全隱患）、容量大且內阻小、電芯尺寸及形狀設計靈活等優勢。

當然了，雖然具有以上優勢，但軟包電池也存在工藝上更為復雜、成組效率低及成本較高等短板，尤其是三元軟包動力電池電芯的自我保護性較差，在出現極端情況時容易被刺穿，因而在電池包環節需要加入金屬防護層等給予更多的保護，會帶來成本提升的問題。

而國內整車廠商對軟包電池的質量控制、使用壽命等方面還存在較大的疑慮，再加上方形硬殼電池在集成效率和電芯厚度上更有優勢、以及軟包電池在原材料價格上難以與寧德時代等主流廠商相抗衡，這些因素都限制了軟包電池在國內的市場拓展速度。

近段時間以來，主流汽車廠商為了確保動力電池的穩定供應以及對未來技術路線的全面把控，都在不斷拓展多個電池合作夥伴，並且通過入股的方式更深度地參與技術研發之中，而這次戴姆勒大中華入股孚能科技，正是為了開展高新電芯技術的開發和產業化，並大力提升成本競爭力，技術重點包括通過提高能量密度、縮短充電時間來實現續駛里程的大幅提升。

值得一提的是，梅賽德斯-賓士已經與比亞迪、億緯鋰能、寧德時代、韓國LGC、韓國SKI、孚能科技等多家動力電池企業展開合作，並將在世界各地布局多達九家工廠組成的動力電池生產網路，而孚能科技這種相對弱勢的電池企業，對於賓士來說或許是更好的選擇（可以獲得更大的話語權）。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 鎮江市勞動局電話號碼

鎮江市勞動局即：鎮江市人力資源和社會保障局。

電話號碼：(0511)85340600。

地址：江蘇省鎮江市潤州區運河路79號。

根據2008年3月全國人民代表大會通過的國務院機構改革方案，勞動保障部與人事部合並為人力資源和社會保障部。

(4)鎮江產業發展引導基金擴展閱讀：

鎮江市人力資源和社會保障局主要職能：

（一）貫徹實施國家、省人力資源和社會保障事業發展規劃和政策法規，擬訂實施相關發展規劃和政策。

（二）規范人力資源市場管理，促進人力資源合理流動和有效配置。

（三）健全公共就業和創業服務體系；實施就業援助；負責就業、失業預測預警和信息引導，保持就業形勢穩定。

（四）負責人力資源開發；參與人才管理，深化職稱制度改革；負責高層次專業技術人才選拔、培養和引進工作；建立面向全市城鄉勞動者的職業培訓制度。

（五）統籌建立覆蓋全市城鄉的社會保障體系。擬訂實施城鄉社會保險及其補充保險政策；編制全市社會保險基金預決算草案；負責社會保險基金預測預警和信息引導，完善應對預案，保持社會保險基金總體收支平衡。

（六）建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂相關福利和離退休政策。

（七）綜合管理全市引進國外智力工作。

（八）會同有關部門安置全市軍隊轉業幹部，負責軍隊轉業幹部教育培訓和自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作。

（九）負責市級行政機關公務員及事業單位人員綜合管理；指導全市事業單位人事制度改革工作；組織實施國家榮譽制度。

（十）協調解決農民工工作重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十一）完善勞動關系協調機制，實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處各類案件。

參考資料來源：鎮江市人力資源和社會保障局官網-主要職能

參考資料來源：鎮江市人力資源和社會保障局官網-鎮江市人社局處室、單位聯系電話

『伍』 鎮江市農村集體資產清產核資系統為什麼不能導入文件

樓主，你好
農村集體產權制度改革工作由中央農村工作領導小組組織領導，農業部、中央農村工作領導小組辦公室牽頭。
省級工作由以下單位負責：
從2017年開始，根據全國農村集體資產清產核資工作部署，按照時間服從質量的要求逐步推進，用3年時間對農村集體經濟組織所有的各類資產進行全面的清查核實，摸清集體家底，界定產權歸屬，健全管理制度。(省農牧廳、省國土資源廳、省林業廳、省水利廳、省委組織部、省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省交通運輸廳、省建設廳、省教育廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省國稅局、省地稅局等部門負責)
(二)明確集體資產所有權。在清產核資基礎上，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，並依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權；分別屬於村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。有集體統一經營資產的村(組)，特別是城中村、城郊村、經濟發達村等，應建立健全農村集體經濟組織，並在村黨組織的領導和村民委員會的支持下，按照法律法規行使集體資產所有權。集體資產所有權確權要嚴格按照產權歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限。(省農牧廳、省委組織部、省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省林業廳、省水利廳、省交通運輸廳、省建設廳、省教育廳、省文化廳、省衛生計生委等部門負責)
(三)強化農村集體資產財務管理。加強農村集體資金資產資源監督管理，加大農村集體資產管理、財務管理、農村審計以及財務公開等政策法規的貫徹落實力度。加大農村集體資產監督管理信息化建設力度，各地要加入省上統一建設的農村集體資產監督管理網路平台，農村集體資產清產核資工作完成後，全面錄入各類農村集體資產的資料信息，著力打造農村集體資產管理大數據平台，推動農村集體資產財務管理制度化、規范化、信息化。各級政府要加強鄉鎮農村經營管理體系建設，健全機構，充實人員，確保農村集體資金資產資源監督管理工作有專人負責；要穩定農村財會隊伍，落實民主理財，規范財務公開，切實維護集體成員的監督管理權。加強農村集體經濟組織審計監督，做好日常財務收支等定期審計，繼續開展村幹部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究查處制度，防止侵佔集體資產。對集體財務管理混亂的村，縣級黨委和政府要及時組織力量進行整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。(省農牧廳、省編辦、省財政廳、省審計廳等部門負責)
三、穩步推進集體經營性資產產權制度改革
(一)開展經營性資產股份合作制改革。將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據。改革主要在有經營性資產的村鎮，特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展。已經開展這項改革的村鎮，要總結經驗，健全制度，讓農民有更多獲得感。農村集體經營性資產的股份合作制改革，不同於工商企業的股份制改造，要體現成員集體所有和特有的社區性，只能在農村集體經濟組織內部進行。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。改革後農村集體經濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數人操控。
從2017年開始，定西市要繼續指導做好隴西縣國家農村集體資產股份權能改革試點工作，其他市(州)各選擇一個縣(市、區)開展農村集體經營性資產股份合作制改革試點；2019年全省有條件的縣(市、區)全面推開，力爭到2021年全部完成改革任務。(省農牧廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省林業廳、省水利廳、省旅遊發展委等部門負責)
(二)確認農村集體經濟組織成員身份。依據有關法律法規，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協調平衡各方利益，做好農村集體經濟組織成員身份確認工作，解決成員邊界不清的問題。改革試點中，農村集體經濟組織在群眾民主協商基礎上制定確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標准和管理辦法，成員身份的確認既要得到多數人認可，又要防止多數人侵犯少數人權益，切實保護婦女合法權益。農村集體經濟組織成員認定辦法由縣鄉政府審核備案，縣級農業主管部門要建立健全農村集體經濟組織成員登記備案機制。提倡農村集體經濟組織成員家庭今後的新增人口，通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。(省農牧廳、省公安廳、省民政廳等部門負責)
(三)保障農民集體資產股份權利。農村集體經濟組織建立集體資產股權登記制度，記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，並向其成員出具股權證書。健全集體收益分配製度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產股份收益分配權落到實處。隴西縣要繼續組織實施好賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點。各地在試點過程中，要積極探索農民對集體資產股份有償退出的條件和程序，現階段農民持有的集體資產股份有償退出不得突破本集體經濟組織的范圍，可以在本集體內部轉讓或者由本集體贖回。有關部門要研究制定集體資產股份抵押、擔保貸款辦法，認真做好農村產權糾紛調解仲裁和司法救濟的指導工作，要指導農村集體經濟組織制定農民持有集體資產股份繼承的辦法。(省農牧廳、省政府金融辦、省財政廳、省民政廳、省司法廳、省工商局、甘肅銀監局等部門負責)
四、積極探索農村集體經濟有效實現形式
(一)發揮農村集體經濟組織功能作用。農村集體經濟組織是集體資產管理的主體，是特殊的經濟組織，可以稱為經濟合作社，也可以稱為股份經濟合作社。現階段可由縣級以上農業行政主管部門負責向農村集體經濟組織發放組織登記證書，農村集體經濟組織可據此向有關部門辦理銀行開戶等相關手續，以便開展經營管理活動。發揮好農村集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的功能作用。在基層黨組織領導下，探索明晰農村集體經濟組織與村民委員會的職能關系，有效承擔集體經濟經營管理事務和村民自治事務。有需要且條件許可的地方，可以實行村民委員會事務和集體經濟事務分離。妥善處理好村黨組織、村民委員會和農村集體經濟組織的關系。(省農牧廳、省委組織部、省政府金融辦、省扶貧辦、省民政廳、人行蘭州中心支行等部門負責)
(二)維護農村集體經濟組織合法權利。嚴格保護集體資產所有權，防止被虛置。農村承包土地經營權流轉不得改變土地集體所有性質，不得違反耕地保護制度。以家庭承包方式承包的集體土地，採取轉讓、互換方式流轉的，應在本集體經濟組織內進行，且需經農村集體經濟組織等發包方同意；採取出租(轉包)或者其他方式流轉經營權的，應報農村集體經濟組織等發包方書面備案。在農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點中，探索正確處理國家、集體、農民三者利益分配關系的有效辦法。對於經營性資產，要體現集體的維護、管理、運營權利；對於非經營性資產，不宜折股量化到戶，要根據其不同投資來源和有關規定統一運行管護。(省農牧廳、省國土資源廳等部門負責)
(三)多種形式發展集體經濟。創新村級集體經濟發展模式，轉變村級集體經濟經營方式，壯大集體經濟實力，增強村級組織服務功能，從實際出發探索發展集體經濟有效途徑。農村集體經濟組織可以利用未承包到戶的集體「四荒」地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養殖水面等資源，集中開發或者通過公開招投標等方式發展現代農業項目；可以利用生態環境和人文歷史等資源發展休閑農業和鄉村旅遊；可以在符合規劃前提下，探索利用閑置的各類房產設施、集體建設用地等，以自主開發、合資合作等方式發展相應產業。支持農村集體經濟組織為農戶和各類農業經營主體提供產前產中產後農業生產性服務。鼓勵村級集體經濟組織牽頭組建勞務合作社或勞務中介公司，允許村級集體經濟組織獨立申報涉農項目。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金、捐贈資金等，通過入股或者參股農業產業化龍頭企業、村與村合作、村企聯手共建、扶貧開發等多種形式發展集體經濟，探索各級財政和有關部門投入到村級集體經濟組織的專項資金和項目資金，以村集體股金的形式投入到經營狀況比較穩定的合作社、企業或其他經濟組織的投資運營方式，壯大集體經濟實力。(省農牧廳、省委組織部、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省扶貧辦、省林業廳、省水利廳、省旅遊發展委、省工商局等部門負責)
(四)引導農村產權規范流轉和交易。加快符合農村實際需要的產權流轉交易市場建設進度，開展農村承包土地經營權、集體林權、「四荒」地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權等流轉交易。縣級以上地方政府要根據農村產權要素性質、流轉范圍和交易需要，制定產權流轉交易管理辦法，健全市場交易規則，完善運行機制，實行公開交易，成立農村產權流轉交易監督委員會，加強農村產權流轉交易服務和監督管理。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，在試點基礎上探索支持引導其依法自願有償轉讓上述權益的有效辦法。(省農牧廳、省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、省扶貧辦、省林業廳、省水利廳、人行蘭州中心支行等部門負責)
五、切實加強黨對農村集體產權制度改革的領導
(一)強化組織領導。各級黨委、政府要充分認識農村集體產權制度改革的重要性、復雜性、長期性，認真抓好中央改革部署的貫徹落實，既要鼓勵創新、勇於試驗，又要把控方向、有歷史耐心，切實加強組織領導，積極穩妥推進改革。要建立省級全面負責、縣級組織實施的領導體制和工作機制，成立省農村集體產權制度改革領導小組，建立定期協商會議制度，通報改革進展情況，研究解決相關問題。各地也要成立農村集體產權制度改革領導小組，地方各級黨委書記特別是縣鄉黨委書記要親自掛帥，承擔領導責任。
(二)精心組織實施。各地要梳理細化各項改革任務，明確任務承擔單位，制定配套的實施方案，層層分解任務，提出具體要求，創造保障條件，落實工作措施，確保事有人管、責有人負；要及時研究解決改革中遇到的矛盾和問題，涉及重大政策調整的，及時向上級請示匯報，確保農村社會和諧穩定。有關部門要按職責抓好落實，在農村集體產權制度改革過程中特別是清產核資階段，做好涉及改革的行業政策的調整、出台支持改革的具體措施、提供產權移交和變更登記等相關數據資料，重點做好部門間的配合銜接。同時，在我省農村集體產權制度改革過程中，要加強調查研究，為制定修改農村集體經濟組織、土地承包、土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等方面的法律制度提供建議。及時做好政策評估，協調解決改革中遇到的困難和問題。加強監督檢查，嚴肅查處和糾正弄虛作假、侵害集體經濟組織及其成員權益等行為，對侵佔集體資金和資產的，要如數退賠，涉及違規違紀的移交紀檢監察機關處理，構成犯罪的移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。各地要注重改革的系統性、協同性，與正在推進的有關改革做好銜接，發揮改革的綜合效應。
(三)加大政策支持力度。省直有關部門要在2017年底前，開展一次涉及農村集體經濟發展政策文件的清查，清理廢除各種阻礙農村集體經濟發展的不合理規定，營造有利於推進農村集體產權制度改革的政策環境。農村集體經濟組織承擔大量農村社會公共服務支出，不同於一般經濟組織，其成員按資產量化份額從集體獲得的收益，也不同於一般投資所得，稅務部門應積極開展調研，提出支持農村集體產權制度改革稅收政策的意見。在農村集體產權制度改革中，免徵因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免徵簽訂產權轉移書據涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。進一步完善財政引導、多元化投入共同扶持集體經濟發展的機制。對政府撥款、社會捐贈、減免稅費等形成的資產歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。逐步增加政府對農村的公共服務支出，減少農村集體經濟組織的相應負擔。完善金融機構對農村集體經濟組織的融資、擔保等政策，健全風險防範分擔機制。(省委組織部、省委農工辦、省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省公安廳、省扶貧辦、省農牧廳、省林業廳、省水利廳、省民政廳、省交通運輸廳、省建設廳、省教育廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省國稅局、省地稅局等部門負責)
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『陸』 鎮江勞動局電話是多少

鎮江市人力資源和社會保障局
地址：運河路79號
電話：(0511)85340600

其它地址：

鎮江市丹徒區人版力資源和社權會保障局
地址：廣場西路159號
電話：(0511)88992806

鎮江市新區人事勞動局
地址：大港鎮金港大道
電話：(0511)83373692

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地址：十八進2號
電話：(0511)85273718

『柒』 有誰可以給我找點關於」我國中小企業信用度現狀」的資料

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◆我國中小企業的融資方式◆

隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展和國有企業改革的進一步深入，中小企業在保證國民經濟持續健康發展、推動技術創新和增加就業機會、維護社會穩定等各個方面發揮著越來越重要的作用，而中小企業的經營困難尤其是融資困難已引起整個社會的廣泛關注。
目前，我國中小企業融資難主要體現在以下幾個方面：一是融資方式比較單一，缺乏直接的市場融資渠道，據統計，我國中小企業融資總量中主要依靠商業銀行貸款和民間借貸的融資方式佔到了50%以上；其次是借貸期限較短且數目普遍不大，主要是用來解決臨時性的流動資金，很少用於項目的開發和擴大再生產等方面；另外現在整個社會包括許多商業銀行信貸觀念還跟不上形勢發展的需要，對中小企業缺乏必要的了解和足夠的重視，普遍認為將資金投向中小企業風險高、成本高、工作量大且收效不大。
從現階段來看，我國中小企業要獲得自身發展所急需的資金，主要有以下幾個方面的途徑：
信貸支持
向銀行貸款是中小企業的主要途徑。然而，由於體制方面的種種原因，加上受「抓大放小」思想的影響，我國的商業銀行一直以來把國有大中型企業作為主要的服務對象，忽視了與中小企業之間的業務溝通和聯系。近年來，隨著中小企業的迅猛發展，國家對中小企業的重視程度明顯提高，中國人民銀行先後頒布了《關於進一步改善中小企業金融服務的意見》和《關於加強和改進對中小企業金融服務的指導意見》。各商業銀行也結合各自具體情況，制定出相應的辦法和措施，積極調整信貸結構，加強信貸管理，主動聯系、培育和扶植了一批有前途、有信用的中小企業客戶群。
對於中小企業來說要抓住機遇，獲取信貸支持必須加強以下幾個方面的工作：首先必須樹立自身良好形象，加強與銀行之間的信息溝通，以往商業銀行與中小企業之間業務聯系較少，對中小企業的信用、財務狀況缺乏了解，中小企業要獲得信貸部門的進一步支持，就必須加強信用意識，自覺還貸，規范自身的金融行為，同時及時將企業的生產、經營、財務狀況信息反饋給銀行，實現信息的實時溝通，建立一種相互信賴的合作關系；其次要規范財務管理，這一點尤為重要，中小企業要贏得銀行的信任和支持，就必須提供准確、真實有效的會計報表，如實反映企業的經營狀況，確保自身的各項經濟活動和財務收支的真實性和合法性；同時加大技術投入、提高管理水平、規范公司結構，現在商業銀行紛紛將扶持高科技中小企業作為工作重點，要想獲得貸款支持，就必須進行技術改造，增加產品的技術含量。一個企業要獲得更好的發展，進行科學的管理，在經營體制和管理方式方面努力向現代企業靠近，才能在信貸部門的評估中獲得較好的印象。
證券市場
證券市場是企業獲得發展所需資金的最佳途徑。然而，對於絕大多數的中小企業來說傳統的證券市場門檻實在是太高，而主要面向中小企業尤其是具有高成長性的高科技企業的香港創業板市場的要求則相對較低，它在服務對象、上市標准、交易制度等許多方面都不同於主板市場，具體來說它對於企業的股本總額的要求可以少於5000萬港元；開業時間可以少於3年；不設最低盈利要求；最低公眾持股量為總股本的10%等。據統計，2001年中國內地企業香港上市集資180億港元，其中中小型企業包括民營企業在內佔了一半以上的份額，超過了內地股市的同期集資額。
隨著我國二板市場的正式啟動，必將有越來越多的中小企業從證券市場獲得大量的資金支持。目前即將在我國二板市場上市的企業多為從事高新技術產業或市場前景極佳的傳統行業公司，他們大多在其經營領域內擁有先進的、獨創的、完整的知識產權，公司結構合理、主營業務突出、財務指標良好且資金需求急切，回報較為迅速明顯的中小企業。要申請進入二板市場，首先必須具備以下一些基本條件：有形資產800萬元以上，注冊資金1000萬元以上；發行股東人數至少達到300人，每人至少1000股；不要求有較高的盈利狀況，但應至少具備2年以上的經營記錄，並能充分反映其高增長性；主營業務必須占其銷售收入的70%以上；主營業務的銷售收入、利潤遞增額要求在30%以上。
融資租賃
融資租賃在國外較為普遍，而我國目前這方面的業務量還很小，在資本市場中所佔的份額不及美國的1%，約為韓國的1/10。簡單說，融資租賃是設備購買企業向租賃公司提出融資申請，由租賃公司進行融資，向供應廠商購買相應設備然後將設備租給企業使用，從而以「融物」代替「融資」，承租人按期交納租金，在整個租賃期間，承租人享有使用權，同時承擔維修和保養義務。由於在多數情況下出租人在整個租賃過程中就可以收回全部的成本、利息和利潤，所以在租賃期結束後，承租人一般可以通過名義貨價的形式花少量資金就能夠獲得設備的所有權。在融資性租賃中，還有一種特殊形式？D？D返租式租賃：企業將其所擁有的設備出售給租賃公司，獲得企業發展所急需的流動資金，再與租賃公司簽訂租賃合同，將設備租回來繼續使用。這實質上是企業通過暫時出讓固定資產所有權作為抵押而獲得信貸資金的一種新的融資方式。總之，融資租賃是一種以融資為直接目的的信用方式，它表面上是借物，而實質上是借資，並將融資與融物二者結合在一起。它既不像一般的銀行信用那樣借錢還錢，也不同於一般的商業信用，而是借物還錢，以租金的方式分期償還。
融資租賃從上個世紀80年代開始引入我國，到目前為止我國從事融資業務的專營或兼營機構有1000多家，業務覆蓋全國，涉及10幾個行業。融資租賃為我國中小企業進行設備更新和技術改造提供了一種全新方式。我國的中小企業往往信用程度不高，財務制度不規范，自身資本不足，這些都是在融資過程中所面臨的主要問題，而融資租賃的方式對企業信用要求則大大降低，方式簡便快捷，同時也降低了融資機構的風險。融資租賃的方式可以減輕由於設備改造帶來的資金周轉壓力，避免支付大量現金，而租金的支付可以在設備的使用壽命內分期攤付而不是一次性償還，使得企業不會因此產生資金周轉困難；同時也可以避免由於價格波動和通貨膨脹而增加的資本成本。
基金資助
國務院於1998年7月提出要建立以促進科技成果轉化，引導社會支持企業創新為主要目的的科技型中小企業技術創新基金。1999年5月21日，科技部、財政部聯合制定了科技型中小企業技術創新基金的暫行規定，並於1999年6月25日正式啟動了科技型中小企業技術創新基金，它是一項專門用於科技型中小企業技術創新活動的政府專項基金。許多中小企業往往處於創業初期，無論從企業結構、規模、財務狀況等各個方面還遠遠達不到證券市場的要求，這些企業的融資要求往往更為迫切，然而其融資渠道卻並不多。科技型中小企業技術創新基金是一項政策性風險基金，它不以自身盈利為目的，它在企業發展和融資過程中主要起一個引導作用。該項基金重點支持處在產業化初期，技術含量較高，市場前景較好，風險較大，商業性資金尚不具備進入條件，最需要政府支持的科技型中小企業。我國創新基金總額超過10億元，首批支持項目125個，總投入過億元，其中電子信息領域佔32%，生物醫葯領域24%，新材料佔20%，光機電一體化18%。要申請創新基金，企業應當至少具備以下一些基本條件：公司人員結構合理，要求大專以上學歷的員工超過30%，其中研發人員至少為10%；科技水平至少在國內處於領先地位；公司財務狀況良好，資產負債率不超過70%；每年用於新產品開發及生產改進方面的科研經費不低於3%（新開業除外）。到目前為止，創新基金已扶持中小企業風險投資項目1770多個，投入財政資金13億元。
民間資本
2001年12月11日，國家計委在中國正式加入世貿組織的同一天下發了《國家計委關於促進和引導民間投資的若干意見》的文件，首次明確提出了「一放三改」的思路，即放寬民間投資范圍、改進民間投資的服務環境、審批環境與融資環境。目前，我國民間資本總額十分龐大，僅浙江一省民間資本已達5000億元，其中3500億元因缺乏市場准入通道而不得不滯留銀行。由於國家宏觀調控及相關政策制度的滯後，再加上融資渠道不暢、法律保障不明確等原因，使得在福建、廣東、浙江等私營經濟發達的省份，以民間融資為特徵的地下金融市場異常活躍，甚至成為當地中小企業融資的主要方式。民間資本介入融資市場一方面豐富了中小企業的融資渠道，並且具有融資速度快、資金調動方便、門檻低等優勢；但另一方面由於現階段各種相關制度和法律法規的不完善，也加大了民間融資行為的金融風險和金融欺詐的可能。
為了啟動民間投資，推動中小企業的進一步發展，政府應該採取相應措施鼓勵和保護民間資本介入融資市場。加大開放力度，取消一些領域對民間資本進入的限制，在放寬投資領域方面應當堅持「凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，均鼓勵和允許民間資本進入」，開啟民間資金的多種投資「渠道」，政府可以通過發行國債、開放基礎設施鼓勵民資進入這些相關領域。為避免金融風險、規范管理，應由政府引導建立一批實力雄厚、運作規范、專業的投資基金組織，統一管理分散的民間資金，作為政府投資的有效補充。同時政府還應當盡快出台相應的法律法規，加大對民間資本的監管力度，有效防止金融欺詐，降低金融風險。鼓勵民間資本進入風險投資領域扶持中小企業的發展。 (轉自貝茨信息商務網) ■

談我國中小企業的發展問題

【 正 文 】
二戰以來，中小企業在世界范圍內迅猛發展，在世界經濟中發揮越來越重要的作用。歐美各國十分重視發展中小企業，並採取一些措施限制大企業的發展，防止其壟斷，從而為中小企業的發展創造了有利條件。
在我國，雖然中小企業的發展起步較晚，但通過改革開放20年的發展，取得了十分輝煌的成績。中小企業在國民經濟中佔有舉足輕重的地位。據統計，中小企業戶數佔全部企業總數的99％，在全國工業產值和實現利稅中分別佔60％和40％左右，提供了大約75％的就業機會。
中小企業發展勢頭迅猛，成為我國保持經濟適度增長、優化所有制結構的重要力量。1998年，僅私營企業戶數已達120.1萬戶， 比上年增長25.01％；注冊資本7198.06億元，比上年增長40.04％；總產值5853.25億元，比上年同期增長49.22％；實現營業收入5323.75億元，比上年增長71.92％；社會消費品零售額8059.35億元， 比上年同期增長64.95％。中小企業特別是非公有制企業在實現快速發展的同時， 也積極投身國有企業改革與調整，主動承擔改革成本，在盤活國有資產、分擔改革成本、優化所有制結構等方面作出了貢獻。
中小企業技術創新能力強，發揮了推動技術進步和產業結構升級的重要作用。去年， 全國科技型中小企業已達7 萬家， 技工貿收入超過6000多億元，上交利稅260億元，出口近100億美元，涌現出像四通、聯想、北大方正等一大批高科技企業，帶動了一些技術進步和產業結構升級。
我國中小企業經過20年的發展，已有了一定的積累和規模。但由於自身的外部環境的原因，中小企業的發展也面臨一些難以逾越的障礙。中小企業向何處發展，中小企業如何解決改革和發展的問題，已引起政府有關部門的高度重視。日前，國家經貿委中小企業司吳義國處長就此問題作了專題報告。
吳義國認為，要促進中小企業的發展，必須針對中小企業發展的特點、難點，制定相應的措施。他認為，中小企業的發展存在以下特點：
1、投資主體和所有制結構呈現多元化， 非國有企業發展速度較快。由此決定了中小企業是以發展為重點。
2、勞動密集度高，兩極分化突出， 決定了當前中小企業重在「二次創業」。中小企業生存並發展於勞動密集型企業，但在由賣方市場轉變為買方市場的今天，勞動密集型已成為中小企業的劣勢。提高中小企業科技含量，實現第二次創業，是當前中小企業發展的重中之重。
3、發展不平衡，優勢地區集中。 決定了當前中小企業的發展推進要區別特點，先易後難，以點帶面。
4、中小企業主要是地方企業。
5、中小企業自身基礎薄弱。由於這一原因， 決定了中小企業發展方向應走為大企業配套的路子。目前我國的中小企業呈現與大企業競爭的態勢，事實上，中小企業不具備這樣的實力。
我國的中小企業是改革開放後才開始大規模發展，多年來，國家的政策是向大型企業傾斜。因此，中小企業在其發展中遇到了許多難點和不公。
一是體制不順，多頭管理。中小企業的管理部門多，出台政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企業無所適從，真正有困難時無人管，坐失商機。
二是政策不公，市場無序。多年來，國家一直強調發展大企業，大企業在融資、稅收、土地使用政策方面有諸多優勢。此外，目前市場無序，假冒偽劣商品猖獗，中小企業的產品更易於假冒，執法部門打擊不力，中小企業又無實力自己打假，因此，從這個角度講，中小企業受的沖擊大於大企業。
三是融金難，告貸無門。據對上海市200 家科技型中小企業的調查，真正能獲得長期貸款的只有3.2％。 中小企業借貸難主要是因為銀行為中小企業准備的貸量不足；中小企業借貸缺乏足夠的信用保證；銀行對中小企業的輔導不夠，銀企之間信用度差等。
四是產權不清，缺乏動力。產權不清對中小企業的危害很大，輕則制約中小企業的發展，重則導致中小企業解體、破產。
談到當前中小企業發展的工作重點，吳義國認為，必須調整好五大關系：
一、改革與發展的關系。國有中小企業依然存在改革的問題，但政府在這方面出台的措施還不多。對一些效益不景氣的中小企業，許多地方政府採取一賣了之的辦法。國家經貿委針對這種情況前後下發了2 個文件，規范了企業的出售、改制，並要求把握好資產評估、職工安置、銀行債權3個環節。明年上半年， 國家將要出台進一步深化國有中小企業的意見。
二、吸納勞動力與科技含量的關系。重點發展科技型中小企業，但並不等於放棄傳統的勞動密集型產業。事實上，所有中小型企業都要進一步提高科技含量。
三、點與面的關系。要在東部多抓典型，向西部推廣，做到以點帶面。
四、中央與地方的關系。中小企業屬於地方的多，但發展的中小企業僅靠地方不行，中央也應有相應的鼓勵和促進措施。
五、中小企業與大企業的關系。國外的中小企業並不去與大企業競爭，而是為其配套。中小企業與大企業應是相輔相承的關系，一個大企業的興旺可以帶動一大批中小企業，大企業應為中小企業提供人才、資金的支持。
吳義國說，處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業的改革與發展上取得事半功倍的效果。
中小企業發展與改革的問題已引起國家的高度重視。去年國家經貿委成立了中小企業司，還成立了由國家經貿委牽頭，有銀行、工商、稅務等部門參加的國家推進中小企業領導小組。圍繞中小企業發展的特點、難點，吳義國介紹了目前在促進中小企業的改革和發展的工作重點。
以機構改革為依託，統一認識，理順體制。對中小企業的定位，不能僅停留在其就業容量和就業投資彈性明顯高於大企業，而要進一步促進其發展，提高技術創新能力，調整產業結構，明晰產權，理順體制。
以解決融資難為突破口，促進企業技術進步。建立和完善社會化服務體系。針對中小企業融資難的問題，去年銀行增加了對中小企業的貨幣投放量，並通過中央、地方財政撥款，建立中小企業貸款擔保公司，為中小企業提供信用擔保。目前，已有28個省市開展了這項工作，70多個城市組建了中小企業信用擔保機構，40 多億元擔保資金可望解決400億流動資金貸款。
以解決融資難為突破口，國家還為促進中小企業的技術進步採取了有力措施，除科技部為科技型中小企業提供技術創新基金外，國家經貿委在3個城市設立了中小企業技術創新試點區， 為中小企業技術創新提供孵化器。
建立中介服務機構，完善社會化服務體系。國家正著手培育中小企業的服務體系，為中小企業提供投資、融資、服務、擔保、會計、律師、技術、培訓等服務。國家中小企業信息網正在建立之中。
針對中小企業尤其是私營業主文化水平、管理水平、政策水平不高的特點，國家經貿委中小企業培訓司將加強對中小企業經營者的培訓。
以中小企業立法為契機，創造公平競爭的外部環境。《中小企業促進法》目前正在醞釀討論之中，估計不久將出台。另外，減輕對中小企業的稅收，制止對中小企業的亂收費等，為中小企業創造一個公平競爭的外部環境，也為時不遠。
以加強科學管理為基礎，提高中小企業工作的管理水平。國家經貿委擬與日本通產省聯合搞一個中小企業5年發展計劃，內容包括由日本政府出資，將1000名中國中小企業經營者送到日本學習，日本政府還將為中國提供1000名中小企業咨詢員，幫助中國中小企業經營者提高管理水平。在西方，實行中小企業咨詢員制度十分普遍，在我國鎮江已開展了這一制度。
總之，提高自身素質，深化改革，加強管理，提高科技含量，增強創新能力，是中小企業發展壯大的必然選擇；加快完善促進中小企業的制度建設，為中小企業提供一個公平、公正的競爭環境，是中小企業生存發展的必然條件。

『捌』 問下：現在國家對利用秸稈生產生物燃氣系新能源方面有哪些財政、資金、政策扶持高手來！！急急急！

每個省和每個省不同，剛幫你響朋友要了一個江蘇省的文件，看看可不可以，實在不行，你去政府網站查查。江蘇省人民政府辦公廳文件
蘇政辦發〔2009〕133號

省政府辦公廳關於印發江蘇省農作物秸稈
綜合利用規劃（2010－2015年）的通知
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省發展改革委、省農業委員會制訂的《江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃（2010－2015年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。為切實做好規劃實施工作，就有關事項通知如下：
一、加強對農作物秸稈綜合利用工作的組織領導。加強農作物秸稈（以下簡稱秸稈）綜合利用，是控制環境污染、保護生態環境的迫切需要，是提高秸稈利用水平、增強耕地地力的有效途徑，是提高農業效益、增加農民收入的重要措施。各級人民政府要高度重視，把秸稈綜合利用作為發展現代農業、推進節能減排、促進生態文明建設的一項重要任務，加強組織領導，分解落實任務，強化檢查考核，確保取得實效。發展改革、農業、農機、科技、環保等部門要按照職責分工，各司其職，密切協作，共同做好秸稈綜合利用工作。
二、多渠道利用秸稈。各地要根據規劃要求，緊密結合當地農業生產特點、秸稈資源狀況等，統籌規劃，多策並舉，大力推進秸稈機械化全量還田，積極發展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化等多形式利用，不斷拓展秸稈利用渠道，提高綜合利用水平。
三、加大秸稈綜合利用扶持力度。各級財政部門要將秸稈綜合利用所需資金列入財政預算，對秸稈還田、秸稈能源化、秸稈飼料化、秸稈工業原料化利用等給予扶持。金融機構要加大對秸稈綜合利用項目的信貸支持力度。對利用秸稈發電、加工板材等綜合利用的企業，稅務等有關部門要根據秸稈實際利用量，按照國家有關規定落實稅收、電價補貼等優惠政策。
四、強化宣傳教育和執法檢查。要大力宣傳省人大常委會《關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》，提高全社會綜合利用秸稈的自覺性。要根據規定，抓緊劃定並向社會公布禁止露天焚燒秸稈區域。在夏秋收種的關鍵時段，各級政府要組織環保、農業等部門加強巡查，依法監管，及時制止露天焚燒秸稈的違規行為。要採取衛星遙感、實地考察、綜合分析等方式，加強檢查考核，確保秸稈綜合利用工作穩步推進、取得實效。

二○○九年十二月二日

江蘇省農作物秸稈綜合利用規劃
（2010—2015年）

江蘇既是經濟大省，也是農業大省。隨著我省農村經濟的快速發展，農業連年豐產，秸稈產生量越來越大，目前全省秸稈年產量達4000萬噸左右。為切實加大秸稈轉化力度，提高秸稈綜合利用率，促進農業可持續發展和生態文明建設，近年來我省採取了一系列措施，推進秸稈綜合利用工作。特別是在《國務院辦公廳關於加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發〔2008〕105號）下發後，我省進一步加大工作推進力度，省政府常務會議作了專題研究。2009年5月20日，省人大常委會審議通過了《關於促進農作物秸稈綜合利用的決定》（以下簡稱《決定》），在全國率先制定了秸稈綜合利用地方性法規。5月21日，省政府召開全省秸稈綜合利用推進工作會議，對貫徹《決定》、推進秸稈綜合利用工作進行全面部署。
為全面貫徹落實國辦發〔2008〕105號文件和《決定》規定，促進資源節約，保護生態環境，維護公共安全，促進農民增收，有效解決秸稈露天焚燒和棄置問題，根據國家發展改革委、農業部《關於印發編制秸稈綜合利用規劃指導意見的通知》（發改環資〔2009〕378號）精神，制定本規劃。
一、秸稈資源潛力與綜合利用現狀
我省地處東部沿海地區，耕地面積7100萬畝。長江、淮河貫穿江蘇南北，境內河湖眾多，水網密布，四季分明，平原廣闊，土壤類型以潮土、水稻土為主，適宜多種農作物生長。全省分太湖、沿江、丘陵、里下河、沿海和徐淮六大農區，以種植水稻、小麥、油菜、玉米為主，是我國重要的農業產區。
（一）全省秸稈資源潛力。江蘇秸稈資源總量較大、品種多樣，但主要類型以稻麥黃色秸稈為主，可利用潛力巨大。
1．資源總量。近年來，全省年產秸稈量基本穩定在4000萬噸左右，資源量位居全國第四。2008年，全省農作物播種總面積11369萬畝，秸稈資源總量4011萬噸，利用量2366萬噸，綜合利用率59%，尚有1645萬噸未合理利用。
2．全省秸稈以水稻、小麥、油菜、玉米秸稈為主，占秸稈資源總量的80%以上。其中，水稻秸稈1836.83萬噸，占總量的45.8%；小麥秸稈1015.62萬噸，佔25.3%；油菜秸稈299.1萬噸，佔7.5%；玉米秸稈198.14萬噸，佔4.9%。
3．全省秸稈資源量總體呈由南向北逐步遞增，蘇南、蘇中、蘇北地區分別佔全省總量的15.1%、27.2%和57.7%。
4．全省農作物收獲峰段主要集中在夏、秋兩季。小麥、油菜等收獲期由南向北從5月下旬開始歷時一個月，水稻、玉米、棉花、大豆等收獲期由北向南從9月下旬開始歷時一個半月。夏季主要農作物（小麥、油菜）秸稈量1314.72萬噸，佔全省總量的32.8%；秋季主要農作物（水稻、玉米、棉花、大豆）秸稈量2235.62萬噸，佔全省總量的55.7%。
5．近年來全省秸稈產量持平略增、總體穩定。從變化趨勢看，一方面隨著工業化與城市化進程加快，農業結構調整和高效設施農業投入力度加大，大田農作物種植面積有所減少，秸稈總量將呈略減態勢；另一方面農業科技進步將使單位面積農作物產量增加，秸稈量隨之增加。綜合考慮增減兩方面因素，預計今後一段時期，全省秸稈量將在3900—4100萬噸之間小幅波動。
（二）秸稈綜合利用現狀。我省高度重視秸稈綜合利用工作，特別是近年來從政策引導、技術推廣、宣傳教育、執法監管等方面採取了一系列措施，一手抓秸稈禁燒，一手抓多形式利用，取得了積極成效。一是在全國率先制定了秸稈禁燒和綜合利用地方性法規，從執法監管、目標任務、政策制定等方面提出了明確規定和要求。二是形成了落實地方政府責任、加強部門協作的工作機制，明確市、縣人民政府是責任主體，把秸稈綜合利用工作列入政府重要議事日程，發展改革、環保、農業、農機等部門聯動協調機制初步建立，省市縣鄉村秸稈禁燒監管網路逐步完善。三是試點示範、以點帶面的工作成效已經顯現，為在面上推開、實現整體突破創造了較好條件。四是上下聯動、多策並舉的政策體系逐步形成，財政投入逐步加大，市場化發展機制進一步完善，綜合利用領域不斷拓寬，已初步形成了多領域、多形式秸稈綜合利用格局。
2008年，全省秸稈綜合利用量2366萬噸，綜合利用率59%，其中秸稈肥料化佔23%、能源化佔20%、工業原料化佔8%、飼料化佔5%、基料化佔3%。
1．秸稈肥料化利用。包括秸稈直接還田和加工商品有機肥。秸稈直接還田主要包括機械化還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、稻麥雙套還田、堆漚還田等。2008年，全省秸稈肥料化利用量920萬噸，約占秸稈資源總量的23%，其中秸稈直接還田利用率22.5%，商品有機肥利用率0.5%。蘇南、蘇中、蘇北肥料化利用率分別為31.1%、22%、21.2%。
秸稈直接還田是當前我省秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是最現實、最易於推廣操作的秸稈利用方式，有利於農業可持續發展。蘇南地區農業機械化水平高，投入力度大，機械更新較快，機械化還田率較高，接近50%；蘇中、蘇北地區機械更新速度較慢，機械化還田率僅為20%。近年來，先後組織實施10個秸稈綜合利用示範縣、5個試點縣和30個秸稈機械化還田示範鄉鎮建設，啟動秸稈還田財政補貼試點工程，要求示範縣稻麥秸稈機械化全量還田面積達到50%以上，為在全省全面推行秸稈機械化全量還田奠定了良好基礎。
快速腐熟還田、覆蓋還田、稻麥雙套還田、堆漚還田等非機械化還田利用方式近幾年來也呈上升趨勢。秸稈有機肥加快發展，對改善土壤性質、提高肥力具有良好效果。全省現有28家秸稈有機肥定點生產企業，生產商品有機肥約50萬噸。
2．秸稈能源化利用。包括農村直接生活燃料、秸稈發電、沼氣、氣化、固化成型和炭化。隨著近年來秸稈發電步伐的加快，秸稈能源化利用的地位和作用進一步凸顯。2008年，全省秸稈能源化利用近800萬噸，占秸稈資源總量的20%，其中農村直接生活燃料利用佔16.5%，發電、沼氣、氣化、固化成型和炭化利用等佔3.5%。各種利用方式中，秸稈直接用作生活燃料的比例在下降，蘇南地區下降較快，蘇中、蘇北地區雖呈下降趨勢，但仍約佔18%左右；秸稈發電的比例呈快速上升趨勢，秸稈沼氣和秸稈氣化加快推廣，秸稈固化和炭化已步入實用階段。
秸稈發電。據測算，每2噸秸稈的熱值相當於1噸標准煤的熱值，其平均含硫量僅0.38%，遠低於煤1%的含硫量，且秸稈焚燒後的灰燼含有豐富的鉀、鎂、磷和鈣等成分，可用作高效肥料。秸稈發電分直燃發電、混燃發電和氣化後發電三種方式，我省以直燃方式為主。直燃發電是通過在高溫高壓鍋爐中直接燃燒經過預加工的秸稈產生熱能，再進一步轉化為電能。目前，用於直燃發電的秸稈主要有兩類：第一類為黃色秸稈，主要是玉米、小麥、稻草等秸稈，具有體積大、重量輕、密度小等特點，為保證單位時間內的上料量，需將秸稈按一定的規格打捆後輸送至爐膛內燃燒；第二類為灰色秸稈，主要是棉花秸稈、樹枝、木材下腳料等密度較大的木本類植物，需破碎加工後輸送至爐膛內燃燒。兩類秸稈的化學和物理特性有所不同，收集、貯運、處理難度和燃燒特性差異明顯，用黃色秸稈作原料發電比灰色秸稈技術難度大、成本高，而我省秸稈發電又以黃色秸稈為主，在一定程度上制約了秸稈發電企業的秸稈資源利用量。截至2008年底，全省已核准28家秸稈發電企業，有7家企業已並網發電。
秸稈沼氣。我省農村沼氣起步早、發展快，是提供農村清潔能源的有效途徑。截至2008年底，全省累計建成戶用沼氣池50.9萬個。隨著技術的逐步完善和推廣應用，秸稈沼氣發展步伐加快，全省已有1萬多戶使用秸稈沼氣，利用量1萬噸左右，不僅為農村沼氣拓展了發展空間，而且為秸稈利用開辟了新途徑。隨著農村居民集中點建設步伐加快，秸稈沼氣集中供氣正在逐步推廣，目前金壇等地已開展試點工作。
秸稈氣化。秸稈通過熱解氣化將低值的秸稈資源轉化為高值的燃氣，提高了農村生活用能質量和效率，方便了農民群眾生活。近年來，我省部分地區開始推行秸稈氣化集中供氣試點工作，以村為單位實行集中供氣。每個供氣300戶的秸稈氣化站（必要基礎設施、1台機組、500立方米儲氣櫃、300戶管道及灶具配件、2名維護人員）總投資在120—150萬元，正常運行年消耗秸稈量為280噸，每公斤秸稈可產氣2立方米，每個農戶每天需用氣5立方米。截至2008年底，全省已建成秸稈氣化站72處，年利用秸稈量約2萬噸。已建成的秸稈氣化站主要分布在南京、徐州、連雲港等地，佔全省的50%以上。
秸稈固化成型燃料和炭化。秸稈固化成型是在機械設備的壓力作用下，將秸稈壓縮為成型燃料，可以替代木柴、原煤、燃氣等燃料，廣泛用於取暖、生活爐灶、鍋爐、生物質發電廠等，是高效利用秸稈資源的有效途徑。目前，我省秸稈固化成型燃料規模還不大，但發展前景廣闊，江寧、丹陽、泗陽等地已開始試生產，蘇州已開發出水稻秸稈壓塊成型技術。高郵市積極推進秸稈固化成型，市財政投入1000萬元，在20個鄉鎮各建立一個秸稈固化加工廠，建成100個收貯點，進行企業化運作。
秸稈固化成型後再經炭化，單位熱值提高，取用方便，在國外已廣泛應用於家用取暖爐、供暖鍋爐、工業鍋爐及秸稈發電等方面，目前在我省尚處於起步階段，泰興、溧水、溧陽等地秸稈炭化開始試點，已生產出燃料塊、蜂窩碳、碳粉、機制木炭等。
3．秸稈工業原料化利用。秸稈作為工業原料，目前主要應用於板材加工、造紙、建材、編織、化工等領域，全省年利用量已達320萬噸，占秸稈資源總量的8%左右。蘇南、蘇中、蘇北秸稈工業原料化利用率分別為4.8%、5.6%、9.2%。
秸稈板材、造紙、編織等行業發展較快，已初步形成產業化規模，形成了一批規模化企業。蘇北地區秸稈資源豐富，工業原料化利用規模較大，走在全省前列，特別是秸稈制板產量已佔全國的1/5。灌南縣大盛板業有限公司引進英國核心技術，用麥秸稈生產「均質板」裝潢材料，新型、環保，附加值高，市場前景廣闊。秸稈造紙主要以江蘇新大紙業為主，年秸稈用量已近20萬噸，並通過了ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系認證，發展勢頭較好，其規劃的擴能增產項目投產後年秸稈用量預計將達80萬噸。秸稈編織發展勢頭良好，目前已形成一批秸稈編織專業村、專業鎮，贛榆縣草簾編織年利用秸稈量突破100萬噸，銷售收入3億元，產品遠銷山東、河北、東北等20多個地區，還出口到日本、澳大利亞等國家；張家港市一家企業以稻草為原料生產榻榻米出口，年利用秸稈超過5萬噸。其他地區在秸稈工業原料化利用方面也進行了積極探索，涌現出一批秸稈用量較大的特色企業，部分地區還利用秸稈製作工藝品、花盆等。
秸稈新型建材、秸稈化工等新領域開始起步並加快發展，為秸稈深度利用拓展了新空間。利用秸稈生產秸稈牆體材料、秸稈彩瓦、秸稈防火板、秸稈裝飾材料等新型建材勢頭較好，市場規模逐步擴大。秸稈化工實現突破，世界上最大的酶發酵基地落戶蘇州太倉，利用國際先進的酶技術生產第二代燃料乙醇，2010年將投入規模化生產。另外，利用秸稈還可提取焦油、木醋酸、木糖醇等物質，徐州市蘇能秸稈科技有限公司等企業已開始生產。
4．秸稈飼料化利用。主要指通過氨化、青貯、微貯、揉搓絲化等處理技術，增加秸稈飼料的營養價值，提高秸稈轉化率，秸稈飼料化已成為發展節糧型畜牧業的重要途徑。2008年，全省飼料化利用秸稈量210萬噸，約占秸稈資源總量的5%左右。蘇南、蘇中、蘇北地區飼料化利用率分別為5.5%、4.7%、5.2%。
近年來，隨著規模化養殖業發展和飼料出口帶動，日本、韓國每年從我國進口飼料高達2000多萬噸，推動了秸稈飼料加工業的快速發展。我省秸稈飼料產業也呈加快發展勢頭，龍頭企業示範作用明顯，張家港市格瑞恩飼料公司已研製出秸稈高能飼料，並成為我省奶牛養殖主要飼草飼料來源；灌南、贛榆等地大力推廣秸稈氨化養畜技術；泰興市利用秸稈調制技術，有效解決了山羊冬季飼草問題；東台市利用青貯、微貯和氨化處理秸稈量約佔全市秸稈資源總量的12%。
5．秸稈基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。秸稈作為良好的食用菌基料，搭配必要的培養基生產食用菌，原料來源豐富、價格低廉，生產食用菌後的基料富含營養，既能加工成飼料實現過腹還田，也可作為優質有機肥直接還田，是延長農業產業鏈和發展生態農業的重要組成部分。近年來，全省食用菌生產發展很快，部分地區已形成規模化、產業化利用格局。除用作食用菌基料外，秸稈還用作育苗基料、花木基料、草坪基料等，雖處於起步階段，秸稈利用量不大，但呈加快發展趨勢。2008年，全省秸稈食用菌基料利用量110多萬噸，約占秸稈資源總量的3%。蘇南、蘇中、蘇北地區秸稈基料化利用率分別為4%、1.8%、3%。高淳、金壇、沭陽、豐縣等地採用「龍頭企業+基地」、「公司+農戶」等產業化模式，帶動秸稈基料化的快速發展，在當地秸稈綜合利用中佔有重要地位。高淳縣是全國知名的食用菌生產基地，年利用秸稈量超過10萬噸，約佔全縣秸稈總量的40%。
（三）存在問題。總體上看，我省秸稈綜合利用步伐雖然較快，但仍以傳統利用方式為主，秸稈的資源化、商品化步伐還不快，產業鏈較短，利用結構與布局有待進一步優化，比較效益有待進一步提高，綜合利用率有待進一步提升，秸稈露天焚燒和棄置現象短期內難以完全禁止。
1．農民積極性問題。秸稈綜合利用事關千家萬戶，農民是利益主體，從利益引導、政策激勵、技術支撐等方面著手，充分調動和激發廣大農民的積極性與主動性，是解決秸稈綜合利用問題的關鍵。
2．關鍵技術問題。現有秸稈綜合利用方式中還存在許多技術瓶頸，嚴重製約利用水平的提高。一方面，一些秸稈綜合利用關鍵技術尚未突破或不成熟。例如，秸稈還田相關配套技術與配套機具的研發力度仍然不足，缺乏適應小地塊、便於操作的還田、打捆機具；秸稈發電直燃鍋爐腐蝕、結焦問題嚴重；秸稈氣化供氣管網焦油清除難、系統負荷率低；秸稈固化與炭化生產設備配套率低、耗能高；秸稈飼料轉化率、消化率不高。另一方面，新技術應用規模較小，適宜農戶分散經營的小型化、實用化技術缺乏，技術集成組合不夠。
3．收集貯運體系問題。秸稈收集貯運體系是秸稈綜合利用產業化發展的前提和基礎。秸稈量大、分散、體積蓬鬆、密度較低、收獲季節性強，收割、撿拾、打捆等配套設施缺乏，造成秸稈的收集、貯運難度大、成本高，加上服務體系不健全，秸稈收集貯運問題已成為制約秸稈產業化發展的主要瓶頸之一。
4．產業化帶動問題。秸稈規模化利用有賴於產業化發展的拉動。目前，社會資本投資秸稈開發利用的積極性不高，秸稈利用的龍頭型、骨幹型企業不多，年利用量超過20萬噸的規模化企業僅有江蘇新大紙業一家，除秸稈發電廠以外，大多數規模企業年實際利用秸稈量僅為2萬噸左右，投入產出效率較低，仍處於小規模、低層次水平。
5．政策激勵機制問題。目前，各地雖然制訂了一些秸稈綜合利用優惠政策，但政策的覆蓋面不夠寬、系統性不完備、利益紐帶不緊密。
（四）基本結論。根據秸稈資源量、利用現狀和存在問題，全省秸稈綜合利用總體呈現以下特徵：
1．綜合利用水平中等偏上。2008年，全省秸稈綜合利用率接近60%，在全國處於中等偏上水平，與秸稈資源量相近的山東、安徽等省大體相當。
2．秸稈肥料化、能源化、工業原料化利用佔主導地位。2008年肥料化和能源化利用量佔全省的71%，在秸稈綜合利用中起著主導作用；工業化利用率目前雖僅為8%，但發展勢頭快、產業化程度高、未來增長空間大，地位日益突出。秸稈飼料化、基料化利用在全省秸稈綜合利用中僅起著輔助性作用。因此，今後一段時期全省秸稈綜合利用應突出抓好「秸稈還田、秸稈能源化、秸稈工業原料化利用」，結合秸稈飼料化和秸稈基料化利用方式，引導各地結合實際因地制宜加以鼓勵和扶持。
3．區域特色初步形成。蘇北和蘇中地區秸稈能源化、工業原料化利用率相對較高，蘇南地區秸稈肥料化利用率相對突出。2008年，全省能源化利用秸稈量達百萬噸以上的是鹽城、徐州、南通市；工業原料化利用量居前三位的是鹽城、徐州、淮安市，系蘇北和蘇中地區。蘇南地區秸稈還田等肥料化利用水平領先全省，無錫市達50%，鎮江市達41%，蘇州市達33%左右，大大高於全省平均水平。
4．各地發展不平衡。一是從綜合利用率看，蘇南地區最高，蘇北、蘇中次之。綜合利用率最高的蘇州市、無錫市已達78%，最低的揚州市僅為44%，相差30個百分點以上。二是從未利用秸稈量來看，鹽城、南通、淮安三市未利用秸稈量合計達760萬噸，佔全省近46%。因此，突出抓好蘇北和蘇中地區的秸稈綜合利用具有重要意義。
5．瓶頸制約尚未突破。主要集中在兩個方面，一是利益激勵機制不健全，長效機制尚未形成；二是「綜合利用技術、收集貯運體系」兩大關鍵環節支撐力度不夠，制約了秸稈綜合利用產業化的發展。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，認真落實資源節約和環境保護基本國策，堅持疏堵結合、以疏為主的政策取向，通過技術創新、政策創新、制度創新，構建秸稈綜合利用長效機制，形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，有效解決秸稈焚燒、棄置問題，促進低碳經濟發展，帶動農民增收，推進資源節約型、環境友好型社會建設。
（二）基本原則。
1．突出重點、多元利用。根據全省秸稈綜合利用的總體特徵，重點抓好秸稈機械化全量還田與能源化、工業化利用，實現秸稈還田與其他非農領域利用方式的共生組合，形成特色鮮明、布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。
2．因地制宜、分類指導。堅持從各地實際出發，不搞一刀切，根據各地秸稈資源的數量、品種、分布特徵和綜合利用現狀，著力引導各地選擇符合本地生產條件和經濟發展狀況的秸稈綜合利用結構與方式。在依法劃定的秸稈禁燒范圍內優先安排規模化秸稈利用項目，確保實現全面禁燒。
3．遠近結合、分步實施。既要立足當前，努力實現秸稈禁燒的目標，大力推進秸稈還田等成熟適用的利用方式，又要著眼長遠，充分把握秸稈綜合利用技術的發展趨勢，大力研發新技術，努力拓展新領域，推動秸稈利用向產業化程度高、循環鏈條長的深層次領域發展，實現秸稈資源利用價值的最大化。

『玖』 鎮江經濟技術開發區的經濟發展

鎮江新區自1992年建區以來，經過19年的建設，已從初創階段、完善階段逐步邁入跨越發展和全面提升的新階段。目前新區已成為蘇南開發區中的後起之秀，長江三角洲重要的製造業基地，全市投資密集度最高的區域；基本形成了產業特色鮮明、綜合配套能力較強的現代製造業集聚區，開發建設呈現出蓬勃發展的良好態勢。
2010年，全區實現地區生產總值251億元，地方一般預算收入20.5億元；全社會固定資產投資323億元，在全省138家省級以上開發區中列第4位，在全國116家國家級開發區中列第8位；實際利用外資8.3億美元，在全省138家省級以上開發區中列第3位，在全國116家國家級開發區中列第9位。整體綜合競爭力在全國116家國家級開發區排名第39位。截止2010年底，全區已累計實現合同利用外資總額超過120億美元，到位外資超過60億美元，引進外資項目599個，投資額1000萬美元以上的項目有278個。
1.創新載體建設
全區投入13億元，新增科技創新載體面積58.35萬平方米。科技園東園產業集聚區4.8萬m2科技產業用房已全面交付使用；雙子樓1號研發樓已交付使用；五星級商務酒店已進入營業；2號研發樓進入裝修階段。科技產業集聚區56幢獨立研發樓、精英公寓及中心景觀區正在加快建設。2.5次產業園、丁卯由由工業園、中小企業園、興港科技創業園等標准廠房陸續建成。
2.科技人才和機構引進
引進創新創業人才團隊59個，引進高層次人才64名，引進科研院所6家。有6人入選省高層次創新創業人才引進計劃，有14人入選第二批市「331計劃」。
3.科技發展指標
2010年，新區全面加快創新能力建設，發揮科技引領支撐作用。新區管委會連續四年榮獲鎮江市科技進步目標管理先進集體一等獎。江蘇省鎮江航空材料科技產業園、江蘇省鎮江光電科技產業園和鎮江軟體園被認定為首批省科技產業園；鎮江科技創新園被認定為首批省十大創新型園區之一；鎮江新區科技企業加速器被認定為首批省級科技企業加速器；鎮江興港
科技創業園和鎮江鑫鼎茂科技創業園被認定為省級高新技術創業服務中心。全區實現高新技術產業產值419億元，占規模工業產值的56.1%，佔全市高新技術產業產值的27.54%。全年實際到位自籌科技投入5.71億元，同比增長18%；財政投入科技撥款3160萬元，占本級財政預算支出的3%。當年認定國家火炬計劃重點高新技術企業2家，按新標准認定高新技術企業8家，認定省創新型企業21家，認定省民營科技企業27家。認定省級高新技術產品41個，認定省工程技術研究中心8家、市企業技術中心6家。新立國家科技型中小企業技術創新基金項目2項、省科技型中小企業技術創新資金項目8項、省科技成果轉化專項資金項目3項、省科技支撐計劃（工業）項目5項、市新興產業科技專項16項，榮獲市科技進步獎9項。爭取國家、省、市各級各類科技計劃項目資金6519萬元，同比增長35.2%。專利申請1395件，同比增長17.5%，其中發明專利274件，同比增長40.5%，專利授權805件，同比增長106.4%。實現軟體產業營業收入18.5億元，同比增長80.5%，實現服務外包合同金額8048.7萬美元，同比增長235%。
4.GDP
在後金融危機時期，全區經濟工作在新區黨工委、管委會的堅強領導下，搶抓政策機遇期，積極對接國家一系列擴內需、惠民生經濟刺激措施，實施加快新興產業培育、推動經濟轉型戰略，整體經濟發展態勢承接了2009年下半年以來的良好勢頭，2010年運行質態良好，呈現出又好又快的發展態勢，全年人均國內生產總值接近12萬元。全年我區地區生產總值增速呈現高開高走，優質高速發展態勢。全年實現地區生產總值254.69億元，按照可比價計算（下同），增幅達到14.5%，其中：第一產業增加值2.98億元，同比增長3.7%；第二產業增加值200.75億元，同比增長13.4%；第三產業增加值50.96億元，同比增長20.9%。經濟結構得到顯著優化，第三產業比重達到20%，比上年提高3.5個百分點。2010年我區人均GDP率先在全市突破10萬元，達到11.98萬元/人，按照年底匯率計算，我區人均GDP已達到18100美元，這標志著我區人均經濟發展水平已經達到國際公認的中等發達地區水平，我區經濟發展已進入一個全新的階段。
5.工業經濟
2010年，全部工業完成產值890億元，同比增長33.62%；實現銷售805.56億元，同比增長36.64%；利稅總額76.67億元，同比增長41.59%。其中定報工業完成產值783.8億元，同比增長33.49%；增加值181.6億元，同比增長16.1%；實現銷售712.05元，同比增長41.51%；利稅總額73.21億元，同比增長45.13%。2010年我區經濟工作承接了去年下半年的良好勢頭，運行質態良好，呈現出又好又快的發展態勢。一是總體運行平穩快速。規模以上重點骨幹企業支撐作用加強，定報工業產值、銷售、利潤增幅均列全市首位。一是做好了工業新增長點培扶工作，今年完成新增規模定報企業33家。二是做好規模企業的培育工作。我區今年銷售超億元企業51家，同比增長18.6%，占規模工業企業的24%。全區銷售億元企業實現銷售收入同比增長40.5%，51家中有46家產銷同比增長，其中增幅30%以上就達29家，羅地亞化學、KYB液壓、大成新能源等企業均實現倍增。億元企業是新區工業經濟領頭羊。
二是運行質量持續提高。2010年全區工業實現利稅7 3 . 2 1億元、利潤5 6 . 9 2億元，同比分別增長45.13%、42.15%，增幅繼續保持在全市排名前列。利稅增幅高於產值和銷售增幅；218家規模企業中有126家利稅同比增長，達到總數六成。定報企業虧損企業面為11%，同比下降4.8個百分點，虧損企業同比下降了41.46%，環比繼續收窄。虧損企業虧損額0.38億元，同比下降38.71%，降幅繼續擴大，企業贏利能力進一步增強。
三是新興產業蓬勃發展。全年新興產業實現營收367.68億元，同比增長44.95%，高於全區規模工業銷售增幅3.44個百分點。其中：新材料產業銷售194.62億元，同比增長33.18%；新能源產業銷售14.62億元，同比增長135.4%。新興產業增長點不斷涌現，大成新能源有限公司及時抓住市場回暖良機，迅速實施技改擴大產能，銷售達4.93億元。同比增長1.55倍，聖睿太陽能生產的薄膜太陽能電池模組，已獲得德國TUV認證，首批產品已打入歐盟市場。
四是重點增長點進展順利。今年以來我區在建大項目進展順利。江蘇宏達新材料有限公司長江分公司目前總投資6-7億元，預計2011年6月份可建成投產。一、二期全部達產後可形成年銷售50-60億元。羅地亞（鎮江）化學品有限公司二期項目目前已試生產，達產後新增銷售可超過8億元。三期項目設計產能5000噸/年，預計2011年5月份投產，達產後新增銷售4億元。一、二、三期項目達產後，總銷售可超20億元。新昌源（江蘇）有限公司一期第一套裝置已投產。第二套裝置計劃將視第一套運行情況及原料采購形勢於2011年實施。達產後可形成銷售10億元，一期兩套裝置達產後銷售可達到20億元，加上二期項目全部達產後，最終銷售將超過50億元。無錫格林艾普化工股份有限公司鎮江分公司一期已開始試生產。二期工程預計2011年6月份投產。目前產品市場需求旺盛，預計2011年銷售將達到15億元，2012年銷售將超過20億元。
6.規模企業培育
截至2010年底，全區共有定報工業企業218家（年銷售500萬元以上），全年新增33家。其中銷售收入超億元企業51家，超10億元企業10家，超百億元企業2家。定報企業中化工企業36家，汽車零部件企業16家，造紙企業4家。
7.財政
今年以來，新區以「拼搶新蘇南，提振精氣神」為主題，按照「科技引領、低碳增長、民生優先、環境支撐、效能保障」五大類28項重點工作要求，不斷強化財政收入組織工作，確保財政收入持續穩定快速增長，為新區跨越發展提供財力保障。
一、收入預算執行情況
1-12月，新區完成財政總收入480545萬元，完成全年調整預算數47.5億元的101.17%，新區奮斗目標48億元的100.11%，比上年增長50.54%；完成一般預算收入205005萬元，完成全年調整預算數20億元的102.5%，新區奮斗目標20.5億元的100%，比上年增
長63.92%。稅收佔一般預算收入比重為88.71%。其中：國稅部門完成一般預算收入60835萬元，比上年增長49.6%；地稅部門完成一般預算收入101022萬元，比上年增長59.44%；財政部門完成43418萬元（含契稅、耕占稅），比上年增長105.06%。
二、收入預算執行主要特點
（一）全年財政收入持續增長，增幅一直保持全市第一。今年財政收入從1月份開始就處於高速增長態勢，增幅一直保持全市第一。收入增幅從1月份的64.21%一路狂奔到5月份的97.39%，6月份回落到65.15%後，7月至10月份穩定在70%以上，11月份回落至65.16%，12月份最終實現全年增長63.92%，超出全市平均增幅近28個百分點，位列各轄市區首位。全年財政收入一直處於高增長，主要由於今年以來我區搶抓升格國家級開發區的戰略機遇，不斷加大項目招引建設力度，進一步優化要素資源配置，全區經濟呈現迅速擴張、爆發式增長態勢，各項主要經濟指標均位列全市第一，為財政收入增長奠定了堅實的基礎。
（二）收入結構較優，對全市財政收入貢獻增大。一般預算收入佔全市的比重為14.84%，比上年提高2.53個百分點。一般預算中稅收佔一般預算收入比重為88.71%，超過全市平均數8.4個百分點，一般預算收入佔GDP的比重較上年提高2.17個百分點，實現財政收入總量和質量同步提升。
（三）各稅種全面增長，營業稅、企業所得稅、土地增值稅、農業兩稅對財政收入增長貢獻明顯。主力稅種中，增值稅完成3 4 1 9 0萬元（2 5 %部分），比上年增長12.52%，增幅偏低，主要由於金東、奇美、聯成、泰克西等存量企業增值稅有增有減，相互消漲，整體略有增長，而近年來新引進企業由於固定資產購置進項稅抵扣較多，延緩增值稅產出；營業稅完成59890萬元，增長67.81%，其中建築安裝營業稅完成24413萬元，增長144.47%，主要得益於今年以來新區固定資產投資高速增長，項目和基礎設施建設加速推進；企業所得稅完成29872萬元（40%部分），增長145.21%，一方面，今年新區整體經濟快速增長，企業基本擺脫金融危機影響，效益處於較好階段，另一方面，由於受金融危機影響，去年企業所得稅同比增幅為-43.66%，基數相對較低。其他工商稅收中，房產稅、土地使用稅等資源類稅收因稅基固定，增長穩定，但土地增值稅由於今年土地增值稅的預征率提高，表現突出，全年完成11710萬元，增長150%。農業兩稅累計完成20012萬元，增長70.11%，其中契稅因土地上市量增加、上市價格提高和房產交易量及完證面積增加，全年實現10001萬元，同比增長68.94%。
（四）服務業稅收增長迅速，對財政收入貢獻度加大。三產服務業一般預算收入58459萬元，同比增長51.06%，建築安裝業一般預算收入29280萬元，同比增長148.83%，工業一般預算收入73934萬元，同比增長38.39%。三產服務業和建築安裝業增幅高於工業，佔全部一般預算收入的比重為42.8%，比上年同期提高2.45個百分點。
三、鎮（街道）財政收入完成情況
1-12月，新區鎮（街道）一般預算收入累計完成71285萬元（上報數），完成年初計劃的107.21%，同比增長55.46%。其中：丁崗鎮完成一般預算收入1738萬元，完成年初計劃的71.64%，同比增長3.89%。大路鎮完成一般預算收入1894萬元，完成年初計劃的72.33%，同比增長4.87%。姚橋鎮完成一般預算收入1418萬元，完成年初計劃的70.76%，同比增長2.6%。大港街道完成一般預算收入26215萬元，完成年初計劃的107.63%，同比增長56.06%。丁卯街道完成一般預算收入40020萬元，完成年初計劃的114.07%，同比增長65.4%。
8.服務業
2010年，我區實現服務業增加值50.96億元，佔GDP比重20%，比2009年提高3.5個百分點；社會消費品零售總額40.58億元，同比增長58.7%；服務業固定資產投資131億元，同比增長150.5%。各項指標增幅均居全市第一。
今年以來，我們緊盯國家、省進一步加快現代服務業發展政策，及早謀劃、及時溝通，高水準定位、高質量包裝，全年共組織區內15家企業，申報爭取國家、省、市服務業引導資金，共有8家企業獲得456.5萬元的扶持資金，爭取資金總額創歷史新高。港口物流園省級服務業集聚區規劃已獲得省發改委批准。
為進一步發揮區級服務業引導資金扶持作用，我們出台了《鎮江新區服務業發展引導資金管理辦法（試行）》，並組織了第一次申報工作，下達了200萬元的引導資金，對包括物流業、商貿業、科技服務業、旅遊業等服務業行業的15個項目進行了引導扶持。
9.固定資產投入
2010年，全區完成全社會固定資產投資323.1億元，同比增長61.4%，其中：全社會工業性投入192.2億元，同比增長44.8%；全社會技改投資84.9億元，同比增長26.7%。完成規模固定資產投資292.9億元，同比增長68.9%，其中：完成規模工業投入172.1億元，同比增長42.8%；完成新興產業投入60.1億元，完成量列全市第一，同比增長70.7%；完成服務業產業投入24.6億元，同比增長75.3%；完成城建基礎設施投入127.7億元，同比增長249.9%。
10.城市建設
基礎設施投入創歷史新高。2010年全區累計完成基礎設施投入127.7億元，同比增長249.9%。
加快路網框架建設，全力推進238省道、瑞山路、港中路南延等總長達99公里的65條道路建設，當年完成新建、改造瑞山路、五峰山路、盛崗路等道路28條，道路總長36公里。全年完成道路建設投入14.8億元。
加快產業化載體建設，全力推進丁卯科技園產業集聚區、航空產業園、中小企業園、輕紡園等14個園區開工建設95萬平米，當年竣工82萬平方米。全年完成載體建設投入18.04億元。
加快安居工程建設，全力推進萬頃良田安置房、張許安置房、瑞城花園等總建築面積336萬平方米的安置房建設工程，當年竣工151萬平方米，累計完成安置房建設投入47.51億元。
加快公建項目建設，實施並完成了大港中學南校區、丁崗中心小學、消防大隊等22個，建築面積47.29萬平方米的社會公用設施建設，其中已交付使用16.39萬平方米，累計完成投資11.6億元。
加快配套設施建設，完成各類場平、供電、排水等項目進區「七通一平」要素資源配置，方便進區企業如期建設；完成8條總長約40公里，總投資達2.5億元的3.5萬伏以上高壓桿線遷移工作。累計完成投資9.4億元。
加快推進拆遷工作，全年實際實施拆遷8456戶，實施面積197.16萬平方米；實際完成拆遷7350戶，完成面積170.89萬平方米，是2009年拆遷總量的1.7倍，是前四年拆遷量總和的1.02倍。
11.重點工業項目推進
全年在建項目共210個，項目總投資462.1億元，本年新開工項目72個，總投資225.32億元，同比增長123.7%，其中：工業項目53個，總投資147.96億元，同比增長54.9%；服務業項目19個，總投資77.36億元，同比增長近13倍。全年新竣工產業項目47個，總投資101.68億元，當年完成投資39.9億元，同比增長204.6%。其中：工業項目43個，總投資92.96億元，當年完成投資37.2億元；服務業項目4個，總投資8.72億元，當年完成投資2.7億元。
12.產業項目招引
外向性經濟
2010年，全區新注冊外資企業48個，增資轉股企業25個，其中：項目總投資1000萬美元以上的項目47個，同比增長34.3%，完成工商注冊合同外資10.6億美元，剔除金東增資項目因素，同比增長20%，其中：新興產業項目完成合同利用外資3.6億美元；完成工商注冊實際到位外資商務部確認數8.78億美元，同比增長28.7%，到位外資總量繼續列全市第一。實現進出口總額33.76億美元，同比增長36.01%，其中：出口11.33億美元，同比增長18.12%。到位外資實現重大突破。全區實際到位外資完成量佔全市份額的54.4%，比上年比重提升7.1百分點，在全省131個省級以上開發區排第3位，同比提升2位。
利用內資
2010年，全區新批內資項目72個，合同利用內資116.1億元，同比增長36.4%，其中總投資億元以上項目16個，合同利用內資94.1億元，同比增長108.2%；實際利用內資93.7億元，同比增長61.6%。
產業項目引進
2010年，全區累計簽約項目78個，總投資405億元，其中：內資項目39個，總投資180億元；外資項目39個，總投資34億美元；全年引進重大產業節點項目18個，其中：外資項目12個，內資項目6個，新興產業節點項目8個。
13.現代農業
2010年我區完成農業總產值45056萬元，同比增長5.46%，完成計劃39500萬元的114.07%。其中完成農業產值24746萬元，同比增長13.98%，完成林業產值563萬元，同比下降0.88%，完成牧業產值9585萬元，同比下降15.22%，完成漁業產值1751萬元，同比增長4.72%，完成農林牧漁服務業產值8411萬元，同比增長12.6%。
高效農業規模化發展。2010年全區新增高效農業面積3.75萬畝，設施農業1.08萬畝，高效漁業0.156萬畝，其中農業規模經營面積2.54萬畝，分別完成下達指標的104.2%、108%、104%和115.5%。新增投資1000萬元以上規模基地6個，分別是投資1700萬港幣新農基智能立體化農業示範園、1300萬元的宏潤金針菇工廠化種植項目、與中國水務合作計劃投資15億元的中華茶文化博覽園項目、興和梅花鹿養殖場、2500畝留村花卉苗木基地和560畝的三橋中華鱘養殖基地。
高效農業產業化發展。全區引進各類農業產業化項目23個，協議利用資金20.3億元，其中外資項目4個，協議利用外資15893.8萬美元，實際到位外資2205.97萬美元，完成市級下達任務的147%；目前香港上市公司新農基投資1200萬元建成4500平方米的高科技光伏大棚已投產，投資4個億的重慶天目湖啤酒項目正加緊生產場房建設，預計2011年下半年建成投產，總投入3080萬美元的海清生物也正在加緊建設中。
14.農民收入
農民收入持續增長。我區2010年農民人均純收入為10606元，同比增長11.6%。其中：工資性收入7027元，同比增長12.3%；家庭經營純收入2895元，同比增長10.1%；財產性純收入85元，同比增長11.6%；主要增長點為拆遷的土地徵用補償收入以及轉讓承包土地經營權收入；轉移性純收入599元，同比增長10.2%。
15.節能減排
用電量情況
我區全社會用電量累計為335787萬千瓦時，同比增長15.36%；其中工業用電量累計為315022萬千瓦時，同比增長14.82%。今年前8個月，我區全社會用電量和工業用電量均保持不斷增長的態勢，用電量月度同比基本保持兩位數的增幅，與生產形勢不斷好轉、經濟形勢持續回暖的趨勢相一致。從9月份開始，隨著節能限電工作的展開，我區工業企業紛紛採取各種各樣的節電措施，通過檢修、輪修、限產、停產、技術改造等各種手段，盡量減少不必要的生產用電，嚴格控制非生產性用電，用電量環比呈現小幅下降的態勢，但全年用電量依然保持兩位數的增幅。
節能降耗
2010年，我區單位GDP綜合能耗為1.124噸標准煤/萬元，同比下降4.5%，超市計劃降幅0.2個百分點；規模以上工業增加值能耗0.835噸標准煤/萬元，同比下降9%，達到市計劃要求。組織7家企業開展了清潔生產審核，7家重點用能企業完成了能源審計工作，16家企業開展了能源監測工作。原有的7家資源綜合利用企業順利地通過了年檢和重新認定工作，新增1家資源綜合利用企業。各企業淘汰落後設備8台/套，完成市計劃的200%。
16.全民創業
區全民創業辦組織編印創業導航，在新區風采、新區網站開辟了全民創業專欄，成功舉辦了全民創業網上互動活動、金融單位與中小企業、個體工商戶融資擔保對接活動、社區創業現場推進會、全民創業典型事跡報告會等，順利成立了鎮江新區總商會及鎮、街道商會，成功創建虹之谷動漫、亞太五金電器、興港科技、甘露茶園等10個市級創業基地。全年新增私營企業805戶，同比增長138.87%，完成區計劃的117.69%；新增個體工商戶3707戶，同比增長265.22%，完成區計劃的168.5%；新增民營注冊資本59億元，同比增長618.31%，完成區計劃的287.8%。上半年我區私個發展綜合得分全市第一，下半年在全市凈增私個注冊資本超千億競賽中超額完成市下達的目標任務，人均凈增私個注冊資本全市第一，全年私個經濟發展質量全市第一。
加強創業載體和基層平台建設，開展全民創業的創業意識、技能、SYB培訓，大力扶持創業者，全區創業意識培訓6337人，就業再就業培訓6530人，新增農村勞動力轉移6530人，城鎮新增就業人數7957人，城鎮失業登記率始終保持在3%以下，開展SYB培訓12期，培訓541人，開展創業技能培訓3期，培訓167人，扶持創業2371人，創業帶動就業9712人，超額完成全年下達目標任務。