天然氣產業項目發展

1. 簡述天然氣管道的發展趨勢

國家加來快推進天然氣管道建設源

近年來，隨著我國對環境保護的重視，天然氣作為重要的清潔能源之一，國家積極推進全國天然氣的使用。但是，由於我國天然氣存在供需分布不均衡問題，因此天然氣管道建設成為了重中之重的任務，國家加緊規劃布局天然氣管道建設。

在「十三五」期間，我國發布了《天然氣發展「十三五」規劃》，明確提出要加快天然氣管網建設，完善四大進口通道、提高幹線管輸能力、加強區域管網和互聯互通管道建設。此外，還針對天然氣管道建設現狀提出了天然氣管道重點建設項目。

——更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國天然氣產業發展趨勢與投資決策分析報告》。

2. 天然氣行業的投資機會有哪些

天然氣發電，天然氣作為化石能源中的低碳能源，將成為各消費國的重要能版源選擇。選擇發展氣體清潔權能源，不僅有助於應對氣候變化，還能促進電力的低碳轉型，實現電力的多元化發展，更好地保障電力有效供給。據前瞻產業研究院預計，2017年中國天然氣發電量將達到2580億千瓦時，未來五年行業年均復合增長率約為26.15%，2021年中國天然氣發電量將達到6534億千瓦時。
與世界典型國家相比，我國天然氣發電呈現出裝機容量和發電量「雙低」狀態。這就導致我國發電用氣占天然氣消費總量的比例偏低，僅為14.7%，遠低於美國的35%、俄羅斯的40%和日本的60%。
未來我國將大力推進能源節約，控制煤炭消費總量，大力發展非化石能源，促進中國能源的轉型升級。電力體製革命將實現電網的公平接入，緩解新能源及可再生能源上網問題;促進分布式電源產業快速增長;推動氣體清潔能源發電的進一步發展。

3. 天然氣市場發展的一般規律是什麼

從歐美天然氣市場的發育過程看，天然氣市場的發展，通常經歷三個發展專時期，即天然氣產業屬初期、發展期和成熟期。這三個時期具有各自的特點。
(1)天然氣產業初期：天然氣工業剛剛起步，在國民經濟和一次能源結構中處於不重要的位置；天然氣基礎設施薄弱，沒有跨區域的長輸管道；天然氣消費市場有限，基本就地利用；市場參與者很少；天然氣市場行為不規范，沒有政府法規條例的制約。
(2)天然氣產業發展期：這一時期的顯著特點是發現大型天然氣田。天然氣工業逐步得到重視，在國民經濟和一次能源結構中的位置顯著提高，天然氣基礎設施發展很快，建成跨地區長輸管道；天然氣消費量迅速增長；市場參與者增加；政府制定天然氣法律，並成立專門的監管部門。
(3)天然氣產業成熟期：政府對天然氣工業高度重視，天然氣成為國民經濟發展中重要的能源；天然氣基礎設施完善，形成發達的管網；市場參與者眾多，競爭激烈；有比較完善的法律法規。
一般來講，各國天然氣工業在發展過程中都經歷了從壟斷經營到市場化經營的過程，相應的價格管理經歷了政府對價格嚴格監管到價格放開的過程。

4. 天然氣的發展前景怎樣

天然氣資源是天然氣行業發展的基礎，中華人民共和國建立以來，天然氣生產有了很大發展。特別是「八五」以來，中國儲量快速增長，天然氣進入高速發展時期。近年來，中國天然氣儲量持續增長。2007年全國累計探明天然氣可采儲量為4.1萬億立方米，比2006年增長了6.7%。2007年，全國天然氣產量約為694.05億立方米，增長幅度約為18%，天然氣消費總量為682億立方米，比2006年增加142億立方米，增長了26%，是「十五」以來天然氣消費量增幅最大的一年。這主要是由於國產天然氣產量的增長和進口LNG的引進。2007年中國管輸天然氣市場增長迅速，全年管輸天然氣銷售量為274億立方米，佔全國天然氣市場銷售總量的40%；LNG銷售量為39億立方米，佔全國天然氣市場銷售總量的6%。
2008年1-10月份石油和天然氣開采業全行業生產、銷售產值比上年同期大大改善，總產值、銷售產值增速保持40%以上速度，總體運行情況良好。
中國經濟持續快速的發展勢頭仍在繼續，但是保障經濟的能源動力卻極度緊缺。中國的能源結構以煤炭為主，石油、天然氣所佔比例遠遠低於世界平均水平。隨著國家對能源需求的不斷增長，提高天然氣在能源結構中的比重和引進LNG將對優化我國的能源結構，有效解決能源供應安全和生態環境保護，實現經濟和社會的可持續發展發揮重要作用。
隨著天然氣的普遍應用，天然氣供應已經成為國家能源安全中越來越重要的組成部分。未來中國天然氣需求增長速度將明顯超過煤炭和石油。到2010年，天然氣在能源需求總量中所佔比重將從1998年的2.1%增加到6%，到2020年將進一步增至10%。屆時天然氣需求量估計將分別達到938億立方米和2037億立方米。一、世界天然氣產業發展趨勢
1、天然氣產業作為朝陽產業有巨大發展空間
隨著世界經濟迅速發展，人口急劇增加，能源消費不斷增長，溫室氣體和各種有害物質排放激增，人類生存環境受到極大挑戰。在這種形勢下，清潔的、熱值高的天然氣能源正日益受到重視，發展天然氣工業成為世界各國改善環境和促進經濟可持續發展的最佳選擇。天然氣燃燒後產生的溫室氣體只有煤炭的1／2、石油的2／3，對環境造成的污染遠遠小於石油和煤炭。煤氣熱值為3000多大卡，而天然氣熱值高達8500大卡，可見天然氣是一種高效清潔的能源。
初步測算，全球天然氣可采儲量約為137億噸石油當量，與石油基本相當。隨著勘探、開發和儲運技術的進步，過去20年內，探明儲量平均每年增長4.9%，產量平均每年增長3.15%。有關專家預測，未來10年內，全世界天然氣消費年均增長率將保持3.9%，發展速度超過石油、煤炭和其他任何一種能源，特別是亞洲發展中國家的增長速度會更快。
全世界天然氣儲采比很高(70∶1)，而且石油和煤炭消費領域里有70%以上都可以用天然氣取代。在全球范圍內，天然氣取代石油的步伐加快，尤其是在東北亞、南亞、東南亞和南美地區，隨著其輸送管網的建設，天然氣在21世紀初期將會有更快的發展。
天然氣將是21世紀消費量增長最快的能源，佔一次性能源消費的比重將越來越大。預計2010年前後，天然氣在全球能源結構中的份額將超過煤炭，2020年前後，將超過石油，成為能源組成中的第一。
2、世界天然氣產業將進入「黃金」發展時期
在下一個世紀里，世界天然氣工業將進入一個「黃金時代」。據設在巴黎的國際能源機構預測，從現在起到2020年，全球初級能源需求將增加65%，其中發展中國家的需求將比目前翻＿番。在這一前景下，世界天然氣需求量將以每年2.6%的幅度遞增，屆時在初級能源消費中所佔的比重將由目前的20%上升到30%。
天然氣工業的發展得益於多方面的有利條件.首先，儲量比較豐富。國際天然氣工業聯合會提供的數字顯示，全球已探明的天然氣儲量為152萬億立方米，按目前消費水平可供開采65年，而已探明石油的可供開采期為43年。如果從遠期來看，世界天然氣的最大儲量，也就是說在當前技術條件的可開采量，估計達400萬億立方米。
天然氣的另﹁個優勢是熱能利用率高。在幾年以前，燃氣電站的天然氣熱力效率尚不足40%，隨著相關技術的進步，在今天已達到60%以上。在一些同時供電和供熱的燃氣電站，天然氣的熱能利用率甚至達到90%。因此天然氣可以說是一種相當經濟的能源。
此外天然氣的污染程度也較底。研究表明，生產等量的電能或提供等量的熱能，天然氣在燃燒過程中排放的二氧化碳比石油低25%，比煤炭低40%，在礦物能源中是最少的。與燃油和燃煤相比，天然氣排放的二氧化硫和氮氧化物也要少的多。以天然氣為能源不僅有利於緩和大氣溫室效應，也有助於減少酸雨的形成。
3、世界天然氣需求量將年增2.4%
國際能源機構統計的數字顯示，全球對天然氣的需求量正在以每年2.4%的速度增長，而且這一增長速度有望保持到2030年。
盡管去年液化天然氣的需求量有所下降，但有「未來能源」之稱的天然氣仍然是能源領域里發展速度最快的部分。海灣地區對天然氣的需求正以每年14%的速度增長，其主要用途是發電和海水淡化。
海灣地區已探明的天然氣儲量大約是290萬億立方米，其中卡達的天然氣儲藏量居第一位，占該地區天然氣總儲量的49%，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國緊隨其後，分列第二和第三位。
沙烏地阿拉伯正在開發海灣地區最大的天然氣項目，估計將歷時10年，耗資250億美元。阿聯酋和卡達之間也正在建設輸氣管線。這個項目估計耗資100億美元。管線建成後，卡達可以每天向阿聯酋輸送大量的天然氣。巴林和科威特是海灣國家中天然氣儲量比較貧乏的，科威特只能在生產石油產品的過程中附帶生成天然氣。

二、中國天然氣市場發展趨勢預測
1、需求增長加快帶來發展機遇
中國天然氣利用已有相當悠久的歷史，但天然氣工業起步較晚，與世界發達國家或地區相比還有較大差距。全球天然氣占總能源消費的24%，而目前中國僅占能源消費結構的3%。
未來20年中國的能源消費彈性系數為0.45-0.50，其中煤炭為0.3，石油為0.5，天然氣為1.4-l.5，一次電力為0.5-0.6，可見天然氣的消費增長速度最快。天然氣市場在全國范圍內將得到發展。隨著「西氣東輸」等工程的建設和投入運營，中國對天然氣的需求增長將保持在每年15%以上，2010年將達到1000億立方米以上，比2000年提高4至5倍。
從國外天然氣價格看，目前相當於人民幣1.8元／立方米。中國天然氣價格由政府確定，執行的是國家指導價下的雙軌制價格，還沒有形成市場導向下合理的天然氣價格機制，明顯低於國際市場，調整空間相當大。
經濟全球化帶動著天然氣的全球化，預計到2010年，全球天然氣貿易量為7000億立方米。天然氣銷售市場不再局限於取暖鍋爐、商業服務和家庭炊事，天然氣發電、天然氣化工、天然氣車用燃料和電池燃料、天然氣空調及家庭自動化等方面利用潛力十分巨大。目前，天然氣需求量與國內今後潛在的、可生產的天然氣產量相比，還有較大的缺口。高速增長的市場自然帶來無限的商機。

5. 我國液化天然氣的發展史

天然氣資源是天然氣行業發展的基礎，中華人民共和國建立以來，天然氣生產有了很大發展。特別是「八五」以來，中國儲量快速增長，天然氣進入高速發展時期。近年來，中國天然氣儲量持續增長。2007年全國累計探明天然氣可采儲量為4.1萬億立方米，比2006年增長了6.7%。2007年，全國天然氣產量約為694.05億立方米，增長幅度約為18%，天然氣消費總量為682億立方米，比2006年增加142億立方米，增長了26%，是「十五」以來天然氣消費量增幅最大的一年。這主要是由於國產天然氣產量的增長和進口LNG的引進。2007年中國管輸天然氣市場增長迅速，全年管輸天然氣銷售量為274億立方米，佔全國天然氣市場銷售總量的40%；LNG銷售量為39億立方米，佔全國天然氣市場銷售總量的6%。
2008年1-10月份石油和天然氣開采業全行業生產、銷售產值比上年同期大大改善，總產值、銷售產值增速保持40%以上速度，總體運行情況良好。
中國經濟持續快速的發展勢頭仍在繼續，但是保障經濟的能源動力卻極度緊缺。中國的能源結構以煤炭為主，石油、天然氣所佔比例遠遠低於世界平均水平。隨著國家對能源需求的不斷增長，提高天然氣在能源結構中的比重和引進LNG將對優化我國的能源結構，有效解決能源供應安全和生態環境保護，實現經濟和社會的可持續發展發揮重要作用。
隨著天然氣的普遍應用，天然氣供應已經成為國家能源安全中越來越重要的組成部分。未來中國天然氣需求增長速度將明顯超過煤炭和石油。到2010年，天然氣在能源需求總量中所佔比重將從1998年的2.1%增加到6%，到2020年將進一步增至10%。屆時天然氣需求量估計將分別達到938億立方米和2037億立方米。一、世界天然氣產業發展趨勢
1、天然氣產業作為朝陽產業有巨大發展空間
隨著世界經濟迅速發展，人口急劇增加，能源消費不斷增長，溫室氣體和各種有害物質排放激增，人類生存環境受到極大挑戰。在這種形勢下，清潔的、熱值高的天然氣能源正日益受到重視，發展天然氣工業成為世界各國改善環境和促進經濟可持續發展的最佳選擇。天然氣燃燒後產生的溫室氣體只有煤炭的1／2、石油的2／3，對環境造成的污染遠遠小於石油和煤炭。煤氣熱值為3000多大卡，而天然氣熱值高達8500大卡，可見天然氣是一種高效清潔的能源。
初步測算，全球天然氣可采儲量約為137億噸石油當量，與石油基本相當。隨著勘探、開發和儲運技術的進步，過去20年內，探明儲量平均每年增長4.9%，產量平均每年增長3.15%。有關專家預測，未來10年內，全世界天然氣消費年均增長率將保持3.9%，發展速度超過石油、煤炭和其他任何一種能源，特別是亞洲發展中國家的增長速度會更快。
全世界天然氣儲采比很高(70∶1)，而且石油和煤炭消費領域里有70%以上都可以用天然氣取代。在全球范圍內，天然氣取代石油的步伐加快，尤其是在東北亞、南亞、東南亞和南美地區，隨著其輸送管網的建設，天然氣在21世紀初期將會有更快的發展。
天然氣將是21世紀消費量增長最快的能源，佔一次性能源消費的比重將越來越大。預計2010年前後，天然氣在全球能源結構中的份額將超過煤炭，2020年前後，將超過石油，成為能源組成中的第一。
2、世界天然氣產業將進入「黃金」發展時期
在下一個世紀里，世界天然氣工業將進入一個「黃金時代」。據設在巴黎的國際能源機構預測，從現在起到2020年，全球初級能源需求將增加65%，其中發展中國家的需求將比目前翻＿番。在這一前景下，世界天然氣需求量將以每年2.6%的幅度遞增，屆時在初級能源消費中所佔的比重將由目前的20%上升到30%。
天然氣工業的發展得益於多方面的有利條件.首先，儲量比較豐富。國際天然氣工業聯合會提供的數字顯示，全球已探明的天然氣儲量為152萬億立方米，按目前消費水平可供開采65年，而已探明石油的可供開采期為43年。如果從遠期來看，世界天然氣的最大儲量，也就是說在當前技術條件的可開采量，估計達400萬億立方米。
天然氣的另﹁個優勢是熱能利用率高。在幾年以前，燃氣電站的天然氣熱力效率尚不足40%，隨著相關技術的進步，在今天已達到60%以上。在一些同時供電和供熱的燃氣電站，天然氣的熱能利用率甚至達到90%。因此天然氣可以說是一種相當經濟的能源。
此外天然氣的污染程度也較底。研究表明，生產等量的電能或提供等量的熱能，天然氣在燃燒過程中排放的二氧化碳比石油低25%，比煤炭低40%，在礦物能源中是最少的。與燃油和燃煤相比，天然氣排放的二氧化硫和氮氧化物也要少的多。以天然氣為能源不僅有利於緩和大氣溫室效應，也有助於減少酸雨的形成。
3、世界天然氣需求量將年增2.4%
國際能源機構統計的數字顯示，全球對天然氣的需求量正在以每年2.4%的速度增長，而且這一增長速度有望保持到2030年。
盡管去年液化天然氣的需求量有所下降，但有「未來能源」之稱的天然氣仍然是能源領域里發展速度最快的部分。海灣地區對天然氣的需求正以每年14%的速度增長，其主要用途是發電和海水淡化。
海灣地區已探明的天然氣儲量大約是290萬億立方米，其中卡達的天然氣儲藏量居第一位，占該地區天然氣總儲量的49%，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國緊隨其後，分列第二和第三位。
沙烏地阿拉伯正在開發海灣地區最大的天然氣項目，估計將歷時10年，耗資250億美元。阿聯酋和卡達之間也正在建設輸氣管線。這個項目估計耗資100億美元。管線建成後，卡達可以每天向阿聯酋輸送大量的天然氣。巴林和科威特是海灣國家中天然氣儲量比較貧乏的，科威特只能在生產石油產品的過程中附帶生成天然氣。

二、中國天然氣市場發展趨勢預測
1、需求增長加快帶來發展機遇
中國天然氣利用已有相當悠久的歷史，但天然氣工業起步較晚，與世界發達國家或地區相比還有較大差距。全球天然氣占總能源消費的24%，而目前中國僅占能源消費結構的3%。
未來20年中國的能源消費彈性系數為0.45-0.50，其中煤炭為0.3，石油為0.5，天然氣為1.4-l.5，一次電力為0.5-0.6，可見天然氣的消費增長速度最快。天然氣市場在全國范圍內將得到發展。隨著「西氣東輸」等工程的建設和投入運營，中國對天然氣的需求增長將保持在每年15%以上，2010年將達到1000億立方米以上，比2000年提高4至5倍。
從國外天然氣價格看，目前相當於人民幣1.8元／立方米。中國天然氣價格由政府確定，執行的是國家指導價下的雙軌制價格，還沒有形成市場導向下合理的天然氣價格機制，明顯低於國際市場，調整空間相當大。
經濟全球化帶動著天然氣的全球化，預計到2010年，全球天然氣貿易量為7000億立方米。天然氣銷售市場不再局限於取暖鍋爐、商業服務和家庭炊事，天然氣發電、天然氣化工、天然氣車用燃料和電池燃料、天然氣空調及家庭自動化等方面利用潛力十分巨大。目前，天然氣需求量與國內今後潛在的、可生產的天然氣產量相比，還有較大的缺口。高速增長的市

6. 天然氣市場前景預測是什麼

（1）天然氣產量增長快，發展潛力大。
與發達國家相比，我國天然氣產業僅處於發展初期。國內天然氣勘探開發程度低，可采資源平均探明程度僅16.7%，遠低於60%左右的世界平均水平，天然氣發展具有巨大潛力。
「十五」以來，我國天然氣儲量進入了一個新的增長高峰期。2000—2007年，新增天然氣探明地質儲量3.6萬億立方米，年均增加5199億立方米。截至2008年底，累計探明地質儲量6.34萬億立方米，剩餘可采儲量由1998年的9405億立方米增至2008年的3.2萬億立方米。預計2001—2020年，可新增探明可采儲量3.3萬億立方米，2021—2030年，可新增3.06萬億立方米。除了常規天然氣資源以外，我國還有包括緻密砂岩氣、煤層氣和頁岩氣在內的大量非常規天然氣資源；並且在東海海域、南海海域和青藏高原有天然氣水合物分布的廣闊前景。
（2）天然氣消費量持續增長，結構逐步優化。
隨著國民經濟的持續發展以及國內天然氣長輸管道、地下儲氣庫等基礎設施的不斷建設和完善，預計2020年我國天然氣消費量將達3000億立方米。未來10～20年，我國對天然氣的需求將繼續保持增長勢頭，天然氣佔一次能源消費總量的比重將從目前的3.9%升至2020年的10%，天然氣市場發育階段由快速增長期步入成熟期。預計2010—2030年，天然氣需求量年均增長率將超過8%，年均增長量在100億～150億立方米。隨著國外管輸氣和LNG的進口，天然氣發電將得到規模發展。因此，天然氣消費結構將逐步得到優化。
（3）天然氣消費市場的中心將繼續「南下東移」，覆蓋面遍及全國。
我國天然氣資源主要分布在西部，在市場啟動期內，基本上就近消費。進入發展期後，我國天然氣供應格局發生變化，呈現出「西氣東輸、海氣上岸、北氣南下」以及「就近外供」的局面。在此格局下，今後我國天然氣市場消費中心，將由產氣區周邊向東部地區和南部地區持續轉移。預計2020年，東南沿海、長江三角洲、環渤海三大地區天然氣消費量將佔全國總消費量的50%以上，成為國內最大的天然氣消費地區。
（4）進口以管輸氣為主，LNG居次。
從我國大陸天然氣資源分布來看，進口管道氣將在我國引進國外天然氣中佔主要地位，LNG居次。近期看，引進管道氣潛在的來源國家和地區主要是中亞地區、緬甸和俄羅斯。近幾年，我國開始引進LNG。 LNG項目從建設到投產，通常需要5年以上。因此，2015年以後，我國才可能大規模引進LNG。
（5）天然氣定價機制逐步理順，市場對氣價的承受能力不斷提高。
隨著未來大量進口天然氣的到來，預計國內天然氣價格將逐漸與國際市場實現一定程度的接軌。國內天然氣價格定價機制將逐步理順，與石油、液化氣、煤炭等能源的價格之比更為合理。隨著國際石油、液化氣、煤炭等能源價格的提高，以及我國經濟發展的逐漸復甦，預計我國天然氣市場對天然氣價格的承受能力將逐步提高。

7. 燃氣管道項目發展情況如何

前期准備

在開發出一條新的管道之前，作業公司必須得到公眾的同意和的批准。這通常需要提出鋪設管道的計劃和相關的經濟研究，這些將確認所施工區域對天然氣的需求量與可行性以及天然氣的供應量。此外，公司還必須分析管道鋪設對環境的影響力。1997年，FERC批准了3個從加拿大進口天然氣的管道工程方案，其中兩條要進入美國中西部以北的區域，而另一條則通往新英格蘭的北部。

一旦獲得了聯邦政府許可證，就必須選擇一條正確的路線，並在得到允許的工程起點及沿途租借地面設施。在管道設計時，經濟學家會對天然氣壓力、管道直徑、管材厚度、加壓的類型以及加壓站的土地范圍等的選擇提出見解。所有這些設計的目標就在於獲得每天都可以安全施工並可保證天然氣質量的工程項目，同時以盡可能低的標底中標。計算機已經成為幫助選擇管道線路與特殊設計要求的工具。一旦完成了包括全部途經線路地點的設計，就可以鋪設管道並供應設備了。

管道的鋪設

鋪設管道的第一步是清理鋪設的路徑並用挖掘機械開掘一條深溝。管道的每一節或每一段都必須在溝外面焊接好。長距離的輸氣管道的直徑通常為24～48in（61～122cm），某些管道的直徑可達56in （142cm）。當牽引車和夾具將管道的介面對准以後，焊接人員就著手作業，將管道延伸 （圖4.1）。長距離的管道鋪設工作可能會使用自動化焊接機。

焊接以後，管道的外層要進行清洗，上塗料和外套層以防止其外層被腐蝕。大多數情況下，管道在製成之後，工廠就用一層熔化了的環氧樹脂塗層包在管道的外面。有時，工廠也會將管材的內部用這種薄層塗上。這種做法有以下幾種好處：

（1）可防止運輸與儲藏時的腐蝕；（2）可提高管材在焊接前進行設備內部檢查時光線的反射能力；

圖4.4跨過密西西比河的空中管道橋

8. 石油天然氣的行業發展

天然氣生產與消費強勁增長，市場前景廣闊
從2000年到2008年，我國天然氣消費強勁增長，2000年全國天然氣消費量為245億立方米，2008年達到720億立方米，平均增速率達14.4%。隨著天然氣基礎設施進一步完善，天然氣消費市場迅速從油氣田周邊地區向經濟發達地區擴展。在國家天然氣利用政策的引導下，消費結構也在不斷優化。
2000年以前，受輸送管道的限制，我國天然氣消費市場局限於油氣田周邊地區，天然氣利用以工業燃料和化工為主。2000年全國天然氣消費總量中，工業燃料和化工用氣佔78.3%，城市燃氣佔17.6%，燃氣發電佔4.1%。
隨著西氣東輸、陝京二線、忠武線、澀寧蘭等長輸管線的建成投產，用氣區域迅速向經濟發達的沿海市場轉移，消費結構也隨之發生變化，城市燃氣和發電用氣明顯增加，工業燃料和化工原料用氣逐步減少。
展望油氣行業未來，挑戰與機遇並存
2009年，國際金融危機將繼續擴散和蔓延，世界經濟增長繼續減速，國際原油價格可能在低位震盪，國內原油需求增速也將放緩，這對於我國油氣行業既是挑戰也是機遇。
根據國內外權威機構和經濟學家對我國經濟未來走勢的估計，我國經濟在2009年一、二季度經濟增速可能繼續走低，三季度有可能回升，四季度增速渴望加快，全年經濟增速渴望達到8%。因此，2009年我國石油需求有望繼續增長，但增速明顯回落。
從國際石油市場看，全球經濟短期內難以走出低谷，世界各大機構和權威人士普遍認為，2009年國際石油需求和價格走勢將繼續受到經濟低迷的影響，預計全年國際平均油價低於2008年。2009年3月2日前國際油價已跌到每桶40美元以下，再深幅下跌的動力減弱。
面對新形勢，國家能源局提出，2009年油氣工作的總體思路是：認真學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，統籌國內外兩個大局，加強戰略思維和體制創新，抓住機遇，迎接挑戰，確保國內石油繼續穩定增長、天然氣產量快速增長，進一步完善油氣供應戰略布局工作，建立健全應急安全體系。
為此，國家能源局要求，要繼續做好油氣規劃，加強政策研究和法規建設，促進體制創新和科技進步，堅持加大資源勘探力度，努力實現東部穩定，加快西部發展，確保國內原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長。繼續把天然氣工業作為我國轉變發展方式、推動產業結構優化升級和建設環境友好型社會的重要抓手，不斷完善天然氣管網和儲氣調峰手段，積極推進液化天然氣項目。繼續規劃建設一批重點油氣管道，推動油氣國際合作，完善儲備體系，努力構建安全、穩定、經濟、可靠的油氣供應體系。