產業是物流發展基礎設施

A. 如何發展適應現代農業要求的物流產業

物流業是連接收購、批發和零售的重要通道，採取優惠財稅措施，支持農村流回通基礎設施建答設和物流企業發展，是發展現代物流業的要求。為此，要合理布局，加快建設一批設施先進、功能完善、交易規范的鮮活農產品批發市場。大力發展農村連鎖經營、電子商務等現代流通方式。加快建設「萬村千鄉市場」、「雙百市場」、「新農村現代流通網路」和「農村商務信息服務」等工程。支持龍頭企業、農民專業合作組織等直接向城市超市、社區菜市場和便利店配送農產品。積極支持農資超市和農家店建設，對農資和農村日用消費品連鎖經營，實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。切實落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，改善農民進城銷售農產品的市場環境。進一步規范和完善農產品期貨市場，充分發揮引導生產、穩定市場、規避風險的作用。

B. 我國的物流發展水平與發達國家相比有哪些差距

自入世以來，中國的物流業發展確實卻得了重大進展。但必須認清的是：我國物流業還處於發展初期，相對國外的成熟階段還有很大的差距，體現在幾個方面：

一、政府部門職能。中國政府可能是條塊型的、分割型的，管理物流行業的跨度比較大。不過令人欣慰的是目前中國政府已經在朝積極的方向去努力，成立了新的發布制交通運輸部，這就是一個信號，告訴我們未來的趨勢會把相關的資源整合起來。同時也看到了行業發展機遇：年初政府把物流產業作為中國十大產業振興計劃裡面，提到把它作為一個產業拉動，對其他產業的提升作用，也看到了物流業對傳統製造業提升中國的整體競爭力的重要性。

二、整體綜合規劃。我國的物流基礎設施建設、物流技術改造以及引進國外先進技術和國內物流網點設置等方面都是薄弱的地方。不過隨著國家重視程度的提高，近年來，「珠三角」、「長三角」、「環渤海」等地區在物流基礎建設方面投入了很多，成效顯著。

三、行業體制健全。沒有規矩不成方圓，很多人都說中國的物流行業門檻低，人員素質普遍低下，物流企業以「小」、「亂」、「差」為特點，究其原因我認為是沒有一個很好的行業管理體制來約束發展。中國的物流市場准入制度、稅收優惠政策、投融資政策和技術政策、人力資源政策等等方面都需要很好的制度協調和管控來共同推進行業的大發展。

C. 發展物流業的主要作用和意義

我國物流業近幾年得到很好的發展。 2004年，全國社會物流總額達38.4萬億元，同比增長29.9%（按現價計算），增幅比上年同期提高2.9個百分點。明顯高於同期GDP的增長速度2004年GDP總量與物流總額相比的物流需求系數為2.8。其中：工業品物流總額為32.5萬億元，同比增長30.2%。物流總值高速增長，表明經濟增長對物流需求越來越大，經濟發展對物流的依賴程度也越來越高。 2005年，我國社會物流總額約為48萬億元，同比增長25.4%，增幅雖比上年有所回落，但仍處於快速增長區間。2005年我國物流業增加值為1.2萬億元，同比增長12.5%，增幅高於上年。2005年，我國物流費用佔GDP的比率為18.5%。我國現代物流整浮川第沸郢度電砂釘棘體規模擴大，發展速度加快，運行效率提高，對經濟發展的支撐和促進作用更加明顯。 2005年，物流企業在競爭中重組整合，國有、民營和外資企業「三足鼎立」的態勢越發明顯。各地加大了對物流基礎設施建設的投入，物流技術裝備水平得到提高，物流能力明顯增強，物流管理和技術創新出現新局面，物流行業基礎性工作取得進展。泛珠三角地區、長三角地區、環渤海地區以及東北地區加強聯合與協調、統籌規劃，合力營造區域物流發展的「大環境」。連鎖零售、汽車、鋼鐵、醫葯、糧食等專業物流迅速發展，帶動了相關產業的發展。 2006至2010年，中國南方國際現代物流中心的基本框架和主要功能將形成；物流成本佔GDP的比重再下降3%；第三方物流占物流市場的比重達到23%。到2010年，全球80%的海運出口市場，都將集中在大陸。 物流在國民經濟中起著很重要的作用。 隨著我國生產力水平的提高，以整合交通運輸、倉儲、配送等環節而成一體，實現企業與社會成本最低、效益最大的物流業與互聯網經濟一起被人們當成"新經濟"的重要內容，被廣泛地稱作第三利潤源泉。現代經濟領域中的競爭，很大程度上是流通效率的競爭。特別是從製造業的再生產過程來看，產品處在製造環節的時間越來越短，而絕大多數時間處在流通環節，大約佔85％－90％左右。因此，流通速度和效率的高低決定著一個企業、一個行業甚至一個國家經濟效率和速度的高低。同時，流通還具有降低全社會的交易成本，優化資源配置的重要作用。 中國流通產業迅速發展，已經成為經濟增長的重要推動力，對國民經濟的貢獻率日益提高。例如，近十年來流通業在全國GDP中的平均比重為8．5％，流通業為國家創造的財政收入逐年增加，在吸納城鄉居民就業和滿足城鄉居民消費需求方面的貢獻更為突出。經過20多年的改革開放和發展，中國流通業現代化程度和組織化程度大大提高，連鎖經營方式方興未艾，大型超市、購物中心、便利店、專賣店等先進的流通業態和經營方式得到快速發展，進而促進了中國經濟的增長。但是，總體來看，中國的流通規模還比較小，效率比較低，現代化水平不高。2003年中國企業500強中的商業企業流動資金平均年周轉速度僅為2．4次，而發達國家的周轉速度最快的每年達到20多次。目前，中國物流成本佔GDP的比重大約為20％左右，而美國等發達國家只有10％左右。中國流通現代化的投入不足，對流通信息化建設的投資較少。與發達國家相比，中國流通業在資金規模、營銷技術、管理方式等方面都存在很大差距，競爭能力還不強。 我國物流業發展仍相對落後 過去20年中，服務業在我國發展很快。我國物流業的基礎設施建設也迅猛增長，交通設施及工具、倉儲設施、商業網點、配送體系和信息技術、配套服務設施等方面均已取得了長足進步。東部地區及東南沿海的物流"硬體"在許多方面已接近或達到世界先進水平。但我國物流業發展仍相對落後，主要表現在： 從整個國民經濟運行質量和國民經濟發展的要求來看，對物流業的投入仍屬不足。今後首先要解決的是投資效益的准確計算、東西部協調發展和現有設備的充分利用問題。 物流一體化程度不夠，行政分割、行業壟斷嚴重。物流交易系統分內貿外貿，運輸行業分屬數個部、委、局機關，流通受地方保護主義限制，各行業、各地區用盡一切辦法進行物流壟斷和不正當競爭。重復布點、重復投資帶來嚴重浪費，而市場壟斷又導致物流服務低質量和低效益。 外貿、民航、鐵路、包裝、通信等部門高度國有化，使得這些部門政企不分，官商作風嚴重。我國出現的經濟犯罪也大多在物流領域發生，更使物流消費者失去對服務供應者的信任。 物流觀念淡薄，許多決策人士不懂現代物流。
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D. 公路 鐵路等基礎設施不斷完善對我國現代物流行業帶來什麼樣的發展

我國物流業發展面臨不足主要體現在以下四個不匹配： 1、物流基礎設施與現代物流發展不版匹配。權基礎設施不能滿足物流業發展需求。比如，高速公路的使用成本偏高，不僅增加了社會物流成本，還導致違規超載、繞道而行等現象時有發生，物流效率降低。 ...

E. 為什麼國家加強物流業的宏觀管理, 加快物流的軟硬體基礎設施建設

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。

1.調整和振興物流業是應對國際金融危機的迫切需要。一是要解決當前物流企業面臨的困難，需要加快企業重組步伐，做強做大，提高產業集中度和抗風險能力，保持產業的平穩發展；二是物流業自身需要轉變發展模式，向以信息技術和供應鏈管理為核心的現代物流業發展，通過提供低成本、高效率、多樣化、專業化的物流服務，適應復雜多變的市場環境，提高自身競爭力；三是物流業對其他產業的調整具有服務和支撐作用，發展第三方物流可以促進製造業和商貿業優化內部分工、專注核心業務、降低物流費用，提高這些產業的競爭力，增強其應對國際金融危機的能力。

2.調整和振興物流業是適應經濟全球化趨勢的客觀要求。一是隨著經濟全球化的發展和我國融入世界經濟的步伐加快，全球采購、全球生產和全球銷售的發展模式要求加快發展現代物流業，優化資源配置，提高市場響應速度和產品供給時效，降低企業物流成本，增強國民經濟的競爭力。二是為了適應國際產業分工的變化，要求加快發展現代物流業，完善物流服務體系，改善投資環境，抓住國際產業向我國轉移的機遇，吸引國際投資，促進我國製造業和高技術產業的發展。三是隨著全球服務貿易的迅猛發展，要求加快發展現代物流業，培育國內現代物流服務企業，提高物流服務能力，應對日益激烈的全球物流企業競爭。

3.調整和振興物流業是國民經濟持續快速發展的必要保證。根據全面建設小康社會的新要求，我國經濟規模將進一步擴大，居民消費水平將進一步提高，貨物運輸量、社會商品零售額、對外貿易額等將大幅度增長，農產品、工業品、能源、原材料和進出口商品的流通規模將顯著增加，對全社會物流服務能力和物流效率提出了更高的要求。同時，中西部地區要求改善物流條件，縮小與東部地區的物流成本差距，承接東部沿海地區產業梯度轉移，促進區域間協調和可持續發展。

4.調整和振興物流業是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要舉措。調整和振興物流業，有利於加快商品流通和資金周轉，降低社會物流成本，優化資源配置，提高國民經濟的運行質量；有利於提高服務業比重，優化產業結構，促進經濟發展方式的轉變；有利於增加城鄉就業崗位，擴大社會就業；有利於提高運輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實現經濟和社會的協調發展；有利於促進國內外、城鄉和地區間商品流通，滿足人民群眾對多樣化、高質量的物流服務需求，擴大居民消費；有利於國家救災應急、處理突發性事件，保障經濟穩定和社會安全。

F. 物流產業的發展策略

目前全球采購、全球銷售與本土化生產的趨勢越來越明顯，物流業的專業化既是社會分工的必然結果，也是市場經濟的必然要求。第三方物流機構能為企業節約物流的成本、提高物流效率，是企業的理想選擇。
美國和日本的市場經濟發達，它們的物流業也很發達，日本70%的貨主將物流業務外包，在歐洲，物流服務市場約四分之一都是由第三方物流來完成的。很多倉儲和運輸業務都是由第三方物流來實現。甚至有的零售店，早上只管開門，晚上只管關門，缺什麼全由電腦管理，該送時就有人送，根本就沒有倉庫。
中國企業還很少有物流外包的情況，這既不利於中國物流水平的提高，也會使企業的經營效率大打折扣。要解決這個問題，需要通過出台相應的政策和採用經濟的手段，使得生產企業願意拿出企業物流資源交給物流企業去運作。筆者認為，將產品的生產與企業的內部物流剝離開，形成相互獨立的兩個部分，通過稅收的經濟杠桿，從事物流服務企業的營業稅、調節稅低於生產企業，從稅收上鼓勵生產製造企業將企業內部物流與其主業相分離，從整體上降低產品的成本；物流企業通過科學管理、提供更好的服務，從經營方面再降低物流成本，使產品的總成本更低，從多方面降低成本，增強產品的競爭力。
面對入世後的激烈競爭，各類企業提高競爭能力的願望是中國現代物流發展的強大動力。因此，中國經濟的市場化必定會帶動專業物流業的飛速發展。 中國正在從計劃經濟向市場經濟轉軌，而現代物流是市場經濟發展到一定程度的產物。目前中國還沒有一個非常明確的政府部門來管物流，甚至連物流到底算不算一個產業還有很大的爭議。物流界人士不乏這樣的體會：時下物流成了「香餑餑」，國家經貿委管，國家計委管，交通部門管，鐵道部門管，民航、郵政部門也管，至於各種協會，只要能沾上邊的，也都插上一腳。誰都管實際上就是誰都不管，都管不好。
面對目前的「物流熱」，各地都在搞物流規劃，特別是一些大城市，像北京、天津、大連、上海、廣州、深圳等。上海已明確宣布將物流作為四大支柱產業，僅物流中心就規劃設計了6個，每個佔地面積都在5000畝上下；深圳計劃投資1600億元建設物流基礎設施；鐵道部計劃未來幾年在全國搞50個大的貨場；交通部要搞50個大的樞紐，凡此種種，不勝枚舉。這本來是件好事情，但物流是相關許多行業的一個系統工程，需要一個總的規劃和協調部門。如果任其各自為戰，必然形成一盤散沙，就像前些年的基礎設施建設熱、房地產熱、批發市場熱，一熱就圈地，就是大規模的投資。試想，缺乏統一規劃、統一協調的系統工程，又怎麼能避免大量的重復建設和資金的嚴重浪費呢？同樣浪費的還有物流的資源。
目前要做的，一方面，要制定全國統一的貿易、運輸管理政策，進一步放寬政府的干預和管制，促進全國統一市場的形成和貨物在全國范圍內的自由流動。另一方面，要在規范市場准入的基礎上，鼓勵物流企業進入不同運輸服務領域，為物流產業發展創造公平的市場競爭環境。要改變目前按不同運輸方式和行業管理部門進行規劃和投資的方式，將政府在基礎設施規劃和投資方面的職能適當集中，以統籌規劃和布局各種基礎設施，促進基礎設施之間的配套和協調發展。同時，中央政府應當加強對物流基地、物流中心等新型物流基礎設施的規劃，並注意協調地區之間、城市之間的物流發展規劃。
歐盟成員國的物流整體規劃就是由歐盟物流協會統一制定的，其細化到了水運、鐵運、公路運輸等不同工具運輸之間的協調。歐盟能做到的，人們沒有理由做不到。 眼下對中國的物流企業老闆來說，最焦急的莫過於國際上大的物流企業紛紛登陸中國的物流市場了。一面是中國的物流企業尚處起步、發展階段，一面是伴隨加入WTO，跨國型國際物流企業的迅猛襲人，一場你死我活的競爭在所難免。中國要運用市場機制，加快培育一批具有國際競爭力的現代物流企業，通過改制、上市、兼並、聯合、重組等多種形式，盡快形成一批主營業務突出、核心競爭力強的物流公司。在此基礎上，以企業為主體，以資本為紐帶，培育一批具有國際競爭力的現代物流企業或企業集團。
面對如此的挑戰，擁有「中儲股份」上市公司的中國物資儲運總公司老總洪水坤向業界同行發出了這樣的呼籲：「中國迫切需要打造自己的物流航母，中遠集團、中外運、中儲、中海、中航、中郵……實際上人們都有各自的特色與優勢，人們也有發揮各自優勢、互為滲透、互為聯合的迫切願望，如果能夠形成中國自己的物流聯合艦隊，與國外的物流企業也完全可以抗衡。」
那麼這個中國自己的物流「航母」到底誰來打造？怎麼打造？北京工商大學商學院副院長、在物流理論研究領域頗有建樹的何明珂教授指出，物流首先是一個系統，光搞儲存或者光搞運輸，都不叫物流。真正的物流必須從整個系統的角度，把倉儲、運輸以及相關的各個環節集成起來。集成的過程，也包含了聯合的成分。這里就有個誰集成誰或者誰願被誰集成的問題。人們的許多企業都有著這樣沉痛的教訓：開始時「寧當雞頭，不做鳳尾」，到頭來「雞頭」、「鳳尾」都沒保住。這可以說是人們的企業在觀念上留存的一個「毒瘤」。這個「毒瘤」不鏟除，打造中國物流的「航母」只能是一句空話。 現代物流是以物流企業為主，以運輸和信息為平台，涉及生產、流通和消費全過程的現代全供應鏈管理系統。物流的信息化、網路化和社會化是現代物流的發展趨勢，但長期以來，中國運輸資源利用不當、業內溝通不暢、倉庫浪費過量等現象一直困擾著物流業的發展。基於互聯網的GIS、GPS技術，在現代物流及供應鏈管理領域有著廣闊的應用前景，對於物流企業優化資源配置、提高市場競爭力，將起到積極的促進作用。為了應對全球物流業的挑戰，中國四大海外投資集團之一的招商局集團還成立了目前國內規模最大的信息物流供應鏈管理服務企業--招商迪辰系統公司，首次將GIS、GPS、GSM和WEB等技術集成一體，提供全方位、多層次物流和供應鏈管理信息技術解決方案。
互聯網出現使買賣過程得以簡化，信用證申請可通過網上銀行服務處理，在采購方面，買家可利用特定的網上交易平台，輸入相關的資料，網頁上有適合每個行業物品的采購格式，互聯網內的搜尋功能可以幫助買家，在有特別需要時，就可去尋找更合適的新供貨商去補充貨源。
有了網上交易平台後，通過EDI(電子數據交換)，成本明顯降低。網上營銷必須擁有完善的庫存和送貨管理系統，這些系統便是電子物流管理(e—Logistics)。企業也可以通過EDI，直接連接客戶的數據系統及倉庫管理系統(WMS)，讓管理層能在網上及時監管及規劃存貨的流轉及補充。因此，網上物流管理系統不僅可降低成本，更重要的是讓管理層能有效地管理其供應鏈資料，及時了解掌握最新信息。透過計算機條形碼掃描、電子數據交換系統、桌上計算機貨物追蹤、倉庫管理系統以及互聯網等物流管理工具，充分掌握貨物在供應鏈上的流轉狀況。
開發物流信息系統可以走捷徑，一方面將國外物流企業的物流信息平台進行漢化，並根據中國物流的流程設計物流信息系統軟體；另一方面組織技術力量開發中國的物流平台，形成有中國特色的物流平台及物流信息系統。人們不要過於依賴於國外物流企業的信息平台，主要要靠人們自身的力量開發中國的信息平台及物流信息系統。信息系統的開發、建設要走市場化的路子，通過政府的引導和推動，採用市場運作的方式，才能加快中國物流信息系統的建設。要避免走彎路，糾正完全由物流企業自行開發的做法。政府管理部門可組織相關的軟體開發商和物流企業，並吸納部分生產、銷售企業參加，根據中國物流的特點，開發出實用型的物流平台及信息系統。物流信息系統的開發也可採用技術招標的方式，由政府有關部門提出物流信息系統的技術要求，軟體開發公司中標後根據技術要求設計開發出物流信息平台及信息系統，經專家評審、鑒定後，政府有關部門推廣使用。物流服務企業開發的物流信息系統既要考慮到整個物流系統的連接，也要考慮與其他物流信息系統和生產、銷售企業的信息系統的介面問題，要形成開放性、多功能的物流信息系統。 大凡是一項新興的、代表先進生產力發展水平的產業，政府都應當予以政策扶持。現代物流業的發展，當然也是如此。目前中國物流管理體制中存在著條塊分割現象，對物流產業發展形成了一定程度的制約，近期有必要成立政府職能部門和行業管理部門參加的協調機構，專門負責研究、制定和協調物流產業發展的相關政策。
物流產業是個競爭性的產業，政策支持要從市場的角度出發，當前政府對物流產業的政策應當抓這樣幾條：第一，要抓緊立法，把有關現代物流的一些法律法規明確起來，使整個物流產業的發展有所遵循；第二，抓全國性的總體規劃設計，包括各種交通工具之間，各種交通方式之間，各種物流方式之間，各個城市之間、區域之間的協調；第三，抓緊市場准入制度的建立，比如哪些行業能辦物流，哪些行業不能辦物流，當然並不能以內資外資、國有私營來劃分，而應看是否具備條件，具有什麼樣的資格，達到什麼樣的行業標准，才能成為物流企業。還有，要在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策等方面，研究制定有利於物流產業發展的支持性措施。 標准化是工業生產的基礎，也是物流發展的基礎，集裝箱運輸標准化成功的例子就說明了這個問題。中國正處於發展物流的起步階段，更要注重物流標准化的問題。物流標准化包涵硬體、軟體標准化。硬體標準是指物流運作過程中的相關機具、工具的標准及配套標准，從一個作業程序轉向另一個作業程序的銜接標准，物流倉庫、堆場、貨架的規格標准、建設標准，信息系統硬體配置的標准等；軟體標準是指物流信息系統的代碼、文件格式、介面標准，物流管理、操作規程標准等。
物流領域的技術標准滲透在方方面面，專家舉例說，中國的高速公路和橋梁限高大都是4米，而國際上通行的是4.5米，這就是說，國際聯運的集裝箱到了中國就要卡殼。北京科技大學物流研究所所長、博士生導師吳清一教授指出，物流標准不是可有可無的問題，在物流領域中，有物流模數、存儲規格、容器標准、托盤標准、車箱、集裝箱標准、包裝標准、標准化條形碼，等等。這些標准不僅中國應當統一，而且也應當與國際標准接軌，進而進行推廣。 說到物流教育，北京工商大學商學院何明珂副院長有著切膚之痛：我在一個研究生班培訓，班裡的學生既有物流企業的總經理，也有接受物流服務的客戶。我問他們：什麼叫增值服務？結果大部分都回答不上來。從物流基礎知識的普及來看，任務也相當繁重。有一個物流企業的綜合管理部門，在下達經濟指標時，把運輸的投入降得很低，問他為什麼？他說，大家都說物流是第三利潤的源泉，你們的利潤應該是很高的，降低點投入不應該嗎？殊不知，第三利潤的源泉，是從一個整體的各個環節集成而來的，並不是靠單獨的一個運輸環節就能獲得的。
中國從事物流具體工作的隊伍相當龐大，但真正接受過物流系統教育的並不多，大多是從管理專業、工程專業或計算機專業轉行過來的。從教育系統的情況看，國家教育部門還沒有設立物流這個項目，每年培養的物流研究生、本科生數量也不多，與企業的需要形成了巨大的反差。物流研究機構也比較少，而且存在著應當與實際工作結合得更緊的問題。因此，抓好物流的教育，應該是一項刻不容緩的工作。
總的來說，政府一方面要支持和資助大學及科研機構在物流方面的研究和創新活動，提高中國物流理論和技術的整體水平；另一方面要鼓勵企業建立物流研究機構，鼓勵企業與大學和研究機構合作，以加強應用性物流技術的開發和應用。在物流人才培養方面，應促進多層次、多樣化的物流教育體系的形成。

G. 結合實際談談發展現代物流有何意義

隨著市場經濟的發展，物流業已由過去的末端行業，上升為引導生產、促進消費的先導行業。現代物流業是以現代運輸業為重點，以信息技術為支撐，以現代製造業和商業為基礎，集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產業。因而它的發展，必將對優化產業結構、增強企業發展後勁、提高經濟運行質量起到巨大的促進作用。
首先，加快發展現代物流業是優化區域產業結構，振興第三產業的必然選擇。根據產業結構發展演進定律，產業結構的發展方向是一次產業向二、三次產業演進升級的過程。現代物流業的本質是第三產業，屬於技術密集型和高附加值的高科技產業，是現代社會分工和專業化高度發展的產物，它具有資產結構高度化、技術結構高度化、勞動力高度化的特徵，能夠促進傳統的運輸、倉儲企業的轉型，整合傳統經營業務，延伸服務范圍。
其次，加快發展現代物流業是企業降低成本，提高經濟運行質量和效益的有效途徑。現代物流是流通方式的一場革命，是企業降低物資消耗，提高勞動生產率以外的「第三利潤源泉」。計劃經濟時代是以生產為中心，生產企業、流通企業庫存大，佔用資金多，而運輸和倉儲企業有效貨源不足，設施利用率低，導致企業資金周轉不靈，經濟運行質量不高。在市場經濟條件下，生產要素、資金的流動是以獲取利潤為前提條件，「唯利是圖」是其根本的特徵。通過運用現代物流業，可以提高工作效率、降低生產成本，從而使企業獲得更多的利潤。
再次，加快發展現代物流業，是提供就業崗位、緩解就業壓力的重要手段。同任何新興產業的誕生和發展一樣，現代物流業在促進國民經濟產業結構調整的同時，也帶動了勞動就業的擴張。而第三產業屬勞動密集型產業，同樣的投入能創造出比第二產業多得多的就業崗位。
最後，加快發展現代物流業，是改善投資環境，擴大對外開放的迫切需要。現代物流產業作為服務性產業，對交通、通信等基礎設施條件有較高的要求，是一個地方十分重要的投資環境，關繫到一個地方的對外開放水平和形象。
日本在物流產業的發展過程中，政府體現出較強的導向作用。日本政府主要通過規劃優先、加大投入、出台政策三大手段加強對物流產業的引導。首先是規劃優先。考慮到國土面積小，國內資源和市場有限，商品進出口量大的實際情況，按照「流通據點集中化」戰略，在大中城市的郊區、港口、主要公路樞紐等區域規劃建設物流園地。同時倡導發展「城市內最佳配送系統」，圍繞某個標准軸心，將城市內無規則發生的各種方向、數量、時間的貨運需求加以匯總，實現混載配送，提高配送效率。其次是政府加大物流基礎的資金投入和建設。在科學規劃的基礎上，日本政府於1997年制定了《綜合物流施政大綱》，對主要的物流基礎設施，包括鐵路、公路、機場、港口、中心基地建設，提供強大的資金支持。如日本最大最新的綜合物流中心——和平島貨物中心建設總投資572億日元，其中70%由中央財政出資，20%由東京地方財政出資，10%由企業投資。從20世紀60年代至今，日本已建成20多個平均佔地74公頃的物流園區。第三是出台相關政策，鼓勵現代物流產業發展。在完善道路設施、改善城市內河運輸條件、緩解城市道路阻塞、發展貨物聯運等方面，日本政府出台了許多如放鬆政府管制、建立政府部門協調促進機構、提供政府援助等可行的鼓勵政策。日本物流業在短期內就得到迅速發展與日本政府對物流業的宏觀政策引導有著直接的關系。

H. 物流業的發展和經濟發展水平之間是什麼關系

發展現代物流產業 提升經濟發展水平

現代物流業是跨區域、跨行業、跨部門的新興復合型產業，
業務范圍涉及生產、流通、運輸、代理、倉儲、信息等諸多領域。近年來，我旗認真貫徹落實有關物流業發展的決策部署，依託豐富的資源優勢、地處呼包鄂腹地的區位優勢和大企業大項目迅速崛起的產業優勢等，大力發展現代物流產業，有力促進了全旗經濟社會快速平穩發展。
一、我旗發展現代物流產業的基礎和優勢
（一）區位優勢明顯。土右旗西距包頭市45公里，東距呼和浩特市102公里，南距鄂爾多斯市140公里，處於呼包鄂「金三角」經濟區的中心位置，與環渤海經濟圈緊鄰，是呼包鄂區域中心腹地、沿黃沿交通干線重點產業發展規劃帶。北臨蒙古國，距西部地區最大的國際海鐵聯運集裝箱站27公里，距二連浩特中蒙貿易口岸480公里，距滿都拉中蒙貿易口岸335公里，開通國際市場、發展對外經濟的條件便利。
（二）交通網路四通八達。土右旗境內有6條主要縣級公路干線、24條鐵路專用線、3座黃河浮橋以及2條國家級公路（110國道和京藏高速）和1條干線鐵路（京包線）通過，交通運輸極為便利。包頭市關於推進土右旗中等城市建設的決定中明確提出，「要提高土右旗鐵路及客貨的通行運輸能力，實施薩拉齊火車站改造升級，爭取設置動車組停靠站」。如在設置動車組停靠站成功，我旗發展現代物流產業的交通條件將更加優越。
（三）煤炭資源較為豐富。境內大青山段煤炭資源豐富，具有種類多、儲量大、易開采等特點，現已探明煤炭儲量9.6億噸，遠景儲量22億噸。此外，土右旗位於晉、陝、寧、甘、金融頻道申請認證！財富值雙倍檢索優先專屬展現同行交流蒙、蒙古國所形成的資源環形圈中，緊鄰神府煤田、准格爾煤田，是鄂爾多斯、達茂旗以及蒙古國等地煤炭外運的重要通道和中轉基地，僅2010年過境煤炭5280萬噸，發展煤炭物流業擁有雄厚的資源基礎。
（四）物流產業發展迅速。全旗現建成大型煤炭物流園區7個、煤炭經銷企業185戶、重介洗煤廠24家、煤炭萬噸大列集裝線24條，擁有運輸車輛12000餘輛，煤炭物流產業迅速崛起。貨運、建材、農畜產品等物流產業整體規模逐年擴大，產業發展呈現出強勁、快速的良好態勢。叄天地、安順等大批貨運物流園區相繼建成並投入運營。除此之外，將軍堯農產品批發市場、友誼蔬菜批發市場、南門建材市場、小商品市場正在加緊施工建設，物流產業發展後勁十足。
二、存在問題
客觀地說，我旗的物流業發展正處於起步階段，規模小，基礎弱，底子薄，抗風險能力差，總體水平偏低，從產業規模、基礎設施條件、服務功能、現代管理模式等方面，均滯後於經濟社會快速發展的步伐。主要表現在：
（一）物流政策體系還不夠完善。一是缺少科學指導全旗物流業發展的系統性規劃，一定程度上制約了物流基礎設施的有序建設和物流產業的合理布局。二是缺少系統的支持物流業發展的政策措施。我旗物流業發展剛剛起步，由於管理體制的原因，相關部門在交通、鐵路、倉儲等領域分別實施行業管理，這種條塊分割的管理體制使得現代物流資源難以有效整合，無法適應現代物流的跨區域、跨行業、跨部門發展的需要。而且，從規劃、用地、稅收、融資和交通管理等方面為物流業發展提供優惠條件的相關政策遠不夠完善，對物流項目扶持仍處於一事一議的狀態，政策普適性和全局指導性不強。
（二）物流業整體發展水平有待提高。一是大部分物流企業規模偏小，自有車輛少、倉庫面積不大、主營業務單一、集約化程度低，缺乏能夠提供多功能、一體化服務的現代物流企業。全旗尚未形成專業市場體系，主要產業集群缺乏相應規模，產業間關連度較低。物流服務在企業中降低經營成本的作用不大。大部分生產性企業還停留在自己承擔物流活動的水平，第三方物流企業還未能與現有的優勢重點產業形成戰略夥伴關系。二是物流信息化、現代化水平低。計算機、網路通訊等信息資源利用率低，缺乏有效的物流信息平台和健全的物流經營網路，造成企業之間、企業與客戶之間協作不充分，導致社會物流資源浪費。物流企業普遍缺乏物流專業人才。三是物流業開放水平和區域合作交流程度也有待提高。
三、對策建議
現代物流業作為服務性產業，關繫到一個地方經濟發展環境的水平和形象。實踐證明，哪個地方現代物流業發展快，哪個地方投資環境就好，生產要素就向哪個地方集聚。為促進我旗物流產業發展，切實發揮現代物流業推動經濟發展的源動力作用，提出如下建議：
（一）盡快建立完善推動物流產業發展的體制機制。一是結合我旗實際，抓緊編制出台《土右旗物流業發展規劃》，使全旗上下對物流業發展目標和要求有明確統一的認識，在制定規劃時，應立足長遠、緊密聯系實際，注重可操作性。二是盡快制定系統的物流產業扶持激勵政策，從物流項目引進與建設、物流資源整合、交通規費徵收、稅收優惠政策等方面，加大對物流業的支持、引導力度。同時，政府要引導建立物流行業協會等中介組織並重視發揮其作用。
（二）加大對物流產業的扶持力度。對列入國家、自治區和包頭市規劃的重點物流項目、物流基地、物流信息平台，應從資金、土地、稅收等方面給予靈活多樣的支持。加快推進擔保公司、小額信貸公司等金融企業和中介機構的入駐進度，進一步拓寬物流企業融資渠道。鼓勵現有物流企業通過銀行貸款、增資擴股等途徑籌集資金，擴大經營規模，培育一批服務水平高、競爭力和抗風險能力強的大型現代物流企業。
（三）大力推動重點物流產業和項目的發展。立足我旗實際，應積極依託煤炭資源優勢，加快發展煤電、煤化工、光伏循環等相關產業，積極推進泛海、漢龍、神東、山晟等重點項目的發展進程。加快蒙西煤炭交易中心建設，有效利用鄂爾多斯、達茂旗及蒙古國的煤炭資源，形成以交易中心為主體，以煤炭物流園區為載體，以網路和現代訂貨方式為平台的、在全國有較強影響力的區域煤炭市場。積極支持和鼓勵發展糧食、汽貿及零配件物流，推進農產品、大宗商品城鄉統一配送物流體系建設。
（四）加快行業轉型，提高物流供應能力。一是在運輸、倉儲、貿易、商業流通等行業中建立示範性物流企業，使之能夠成為提供第三方物流服務的供應商。二是政府或行業協會牽線搭橋，讓部分有能力的傳統運輸、倉儲企業通過引資嫁接，改造成為第三方物流企業，這樣不僅可以解決資金短缺、設備更新的問題，更重要的是引進現代物流理念、物流管理技術和相關人才。三是鼓勵傳統運輸、倉儲、代理企業與工商企業結盟，發展為物流供應商，實現優勢互補。
（五）加快物流人才的引進和培養。現代物流業作為一個新興產業和技術密集型產業，需要大批高素質專業人才來支撐。為盡快扭轉我旗此類人才匱乏的現狀，一方面，政府可通過提供相應條件和優惠政策，從外引進一批急需的物流人才，充實到決策、管理等重要部門和重點企業；另一方面，對現有在職從業人員進行培訓、資格認證，大力培養高素質的物流專業管理人才。

I. 淺談如何加快物流產業的轉型升級

參考資料：
推進現代物流業發展，是建設鄱陽湖生態經濟區物流中心城市和全國性區域物流節點城市的迫切需要，也是我市調整經濟結構、轉變發展方式，實現進位趕超、綠色崛起的戰略選擇。近年來，我市搶抓發展機遇，以貨運產業起步，全市商貿物流產業發展勢頭強勁。為進一步加快我市物流產業轉型升級、跨越發展，筆者進行了深入調研和思考，形成了此調研報告。
一、基本情況
（一）揚優成勢，產業發展的基礎不斷優化。我市歷來被譽為「好口子」，是江西、福建、浙江、安徽四省鐵路主要樞紐。公路交通被國家交通部列為公路運輸二級樞紐，水路可經鄱陽湖直達長江，與九江港口對接，通京杭大運河。鐵路鷹東編組站是全國15個路網特等編組站之一，日解編能力1萬余輛。鷹潭南站屬一等貨運站，有9條貨運線、1條集裝箱線，涵蓋零擔、整車、集裝箱等各類業務，年辦理貨物能力330萬噸。目前，已基本形成以南站貨場、糧油儲運倉儲群、郵政大型倉儲群為主的倉儲體系。近年來，鷹潭銅產業循環基地拆解加工區進口原料試行國內首創的「上海—九江—鷹潭」水陸聯運轉關通關模式。鷹潭國際物流中心（無水港）2010年初建成並投入運營。鷹潭海關、檢驗檢疫局正加速建設，至寧波的「五定班列」正式開通運行，進出口業務日益活躍。
（二）規劃引領，產業發展大格局初步形成。近年來，市委、市政府根據我市物流業發展的現狀，明確提出依託鷹潭獨特的區位優勢發展大物流，打造贛東北乃至華東區域物流中心城市的戰略構想，並重新調整了全市物流園區規劃布局和專業市場規劃布局，確定在鷹西片區建設以生活資料專業市場為主的國際商貿物流園，在鷹南片區建設以生產資料大宗貨物運輸和倉儲為主的現代物流園，在鷹東片區建設規模適度、數量適宜的高端生活資料市場。目前，規劃用地12000畝的鷹西片區國際商貿園，正按照「一核四城五中心六區」的規劃加速推進，國際眼鏡城、建材家居城等項目正如火如荼進行。規劃佔地面積約10080畝鷹南現代物流園區，現已完成基礎設施投資9100萬元，徵收土地約1300畝，江西廣甸集團8個品牌4S店項目、香港銅鑼灣國際數字MALL城等一批項目相繼動工建設。
（三）大力推進，產業發展成效不斷顯現。為充分整合物流業資源，對物流行業統一進行規劃和調度，我市成立了現代物流業委員會，負責全市物流業發展的政策研究、規劃管理、行業服務以及全市各類物流園區、專業市場的規劃布局和業務指導等工作。同時，成立了現代物流業發展工作領導小組，定期召開全市物流業發展情況調度會，及時研究解決現代物流業發展中的重大問題，確保市現代物流業平穩較快發展。市交警、運管、工商、稅務等單位均明確了分管領導和辦事人員，為企業提供優質便捷的服務，及時協調解決企業遇到的困難和問題，切實為貨運企業提供優質便捷的服務。在全市的統籌和推動下，2011年全市物流產業實現營業收入達71.07億元，上繳稅收3.098億元，同比分別增長29.03%和28.38%。整體來看，營收和稅收月均增速一直保持在25%以上，增長勢頭良好,發展速度居全省之首。今年1-9月份，全市物流產業實現營業收入97.41億元，同比增長65.74%；上繳稅收3.83億元，同比增長51.26%。新增貨運企業26家，全市物流企業總數達266家，其中規模以上物流企業33家，營業收入超億元物流企業31家，稅收超百萬元的30家。
二、存在的問題
（一）現代物流綜合體系尚不健全。我市雖然物流基礎設施規模較大，但大都較為陳舊，功能不全，加上我市綜合物流平台尚未成型，物流中介、貨運代理散落在南站路、320國道和各批發市場門口，貨運車輛無處停靠，企業大都為自由無序經營，難成規模和體系。同時，隨著商品消費市場的不斷發展，倉儲周轉速度的逐漸加快，而我市沒有形成配送網路，企業各顯神通攬業務，時常出現攬貨積極、發貨拖拉、貨物缺損、丟失、誤時等現象，以致造成物流時間過長、物流成本過高、城市交通堵塞和環境污染等問題，影響行業總體競爭力和信用度。
（二）行業發展不夠充分。我市物流企業總體處於小、散、弱的狀態，缺乏整體聯動，缺少具有帶動力的龍頭企業。一是「小」。上規模、上檔次具有一定知名度、輻射力強的物流企業較少。二是「散」。我市貨運類企業基本是各自為政，缺少溝通，產業聚集聯動發展的效益沒有得到充分發揮。三是「弱」。服務能力薄弱，物流的社會化程度不高。大多數物流企業的服務內容停留在倉儲、運輸、搬運上，不能提供集成化、專業化、個性化全方位的物流服務，更沒有實現技術、倉儲和運輸服務的最佳整合。
（三）企業專業化分工發展的意識淡薄。從生產企業來看，較多企業已認識到物流業對企業降低物流成本，提高經濟效益的重要作用，但仍有不少企業抱著傳統觀念不放，排斥物流社會化，至今仍是「大而全」、「小而全」，產、供、銷自成體系，自己設立車隊和倉庫，自行組織物流活動。從物流企業來看，企業總體上對現代物流業缺乏足夠的認識，仍局限於運輸、配送、倉儲等傳統領域，物流系統設計、物流總代理等增值服務所佔比例偏低，物流業利潤空間狹小。
（四）物流企業管理方式滯後。一是企業信息化管理滯後。我市大部分物流業主體經營管理體制依然不夠靈活，市場機制尚不健全，對先進的物流運作模式和技術缺乏全面的了解，先進技術裝備使用率偏低，大多數還是傳統的人力服務模式，信息化水平不高是物流企業普遍存在的現狀。二是公共信息平台建設滯後。全市物流信息平台尚未建立，只有個別物流企業擁有物流信息系統，但大都拘於各自企業的壁壘，獨自營造自己企業的信息平台。這些原因導致了物流信息不能共享，物流資源難以整合，物流服務效率低下，服務水平不高，離現代物流發展的信息化、自動化、智能化和集成化還存在較大距離。
三、對策建議
（一）加快推進物流產業體系培育，促進商貿物流聚集發展。集中力量打造現代物流園和鷹西商貿園，快速推進國際眼鏡城、建材家居城、江西手拉手國際汽車城、贛東北鹽業物流儲備配送中心、機電五金商貿城、糧食（鋼材）市場等項目，提升鷹潭南大門、西大門形象，將該兩大片區打造成我市商貿物流發展的集聚區。充分利用現有倉儲和站場進行優化配置，發揮現有設施、設備的作用，按計劃、分步驟改造提升鷹潭戰備材料總廠、鐵路木材防腐廠和贛東商城、干鮮果市場、五金批發市場、眼鏡批發市場等專業市場，使其轉型成為專業性物流中心。
（二）加快物流信息平台建設，實現物流管理智能化。依託現有物流龍頭企業，建立並完善鷹潭市物流信息公共服務平台，逐步實現並充分發揮平台的信息發布、車貨源智能匹配、運輸跟蹤、電子商務認證、金融服務、數據交換、第三方信息系統服務、企政交流等功能，努力提高物流的智能化水平，並最終實現物流信息公共服務平台與鐵路和公路網的高效銜接。
（三）培育龍頭企業，促進行業轉型升級。一是實施扶強扶優工程。鼓勵企業向規模化、專業化、信息化發展，培育一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的大型現代物流企業，使其盡快形成競爭優勢，成為我市物流業的領航者。二是強化示範效應。對物流示範（龍頭）企業進行行業評定、獎勵和宣傳，積極發揮龍頭帶動效應，引導物流業整體結構調整升級。三是引導企業物流創新。推進企業物流向物流企業轉變，向物流園區集中。積極引導這類企業聯合建立專業物流公司，實現生產製造企業「零庫存」，提高物流運轉效率，降低物流成本，逐步實現企業的專業化社會分工。
（四）強化招商引資，提升行業發展水平。一是充分整合現有物流資源，挖掘潛在優勢。立足本市自身特色，有針對性地編制我市物流業招商手冊，科學編制物流業招商項目庫，合理繪制物流業招商地圖，廣泛吸引國內外實力雄厚的資本創建物流服務平台、物流企業。二是創新招商方式，拓展招商渠道。不斷強化網路招商、以情招商、窗口招商、小分隊招商等招商方式，調動各方面的積極性，挖掘潛力，擴大招商成果。三是瞄準知名企業集團，提升招商層次。引進國內外知名的第三方物流企業來我市設立分支機構，或與我市企業共同組建現代物流集團公司。利用外地優秀物流企業先進的管理經驗和經營理念，帶動和促進我市物流業集聚發展和整體水平的提升。

J. 物流的發展

政府可考慮先出台一個鼓勵物流產業發展的綱領性文件，明確中國物流產業發展的方向和主要的政策措施，引導和促進中國物流產業的健康發展。隨著世界經濟的快速發展和現代科學技術的進步，物流產業作為國民經濟中一個新興的服務部門，正在全球范圍內迅速發展。

在國際上，物流產業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度成為衡量一國現代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為促進經濟發展的「加速器」。

中國物流產業發展的現狀和主要特徵

相對於發達國家的物流產業而言，中國的物流產業尚處於起步發展階段，其發展的主要特徵是：

●企業物流仍然是全社會物流活動的重點，專業化物流服務需求已初露端倪。

隨著買方市場的形成，企業對物流領域中存在的「第三利潤源」開始有了比較深刻的認識，優化企業內部物流管理，降低物流成本成為目前多數國內企業最為強烈的願望和要求，並成為當前全社會物流活動的重點。

與此同時，專業化的物流服務需求已經出現且發展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產、銷售及采購活動的跨國公司和國內優勢企業對專業化物流服務的需求發展迅速，成為帶動我國物流產業發展的一個十分重要的市場基礎。此外一些新興的經濟領域，如私營企業、快速服務行業以及電子商務領域等，也產生和存在著一定規模的物流服務需求。

●專業化物流企業開始涌現，多樣化物流服務有一定程度的發展。

我國經濟中出現的許多物流企業，主要由三部分構成，一是國際物流企業，這些國際物流公司一方面為其原有的客戶？？跨國公司進入中國市場提供延伸物流服務，另一方面，針對中國市場正在生成和發展的專業化物流服務需求提供服務。

二是由傳統運輸、儲運及批發貿易企業轉變形成的物流企業。它們依託原有的物流業務基礎和在客戶、設施、經營網路等方面的優勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務，逐步向現代物流企業轉化。

三是新興的專業化物流企業。這些企業依靠靈活的競爭策略和對專業化物流的認識，在市場競爭中發展較快，成為我國物流產業發展中一個不容忽視的力量。

在物流企業不斷涌現並快速發展的同時，多樣化的物流服務形式也有了一定程度的發展。一方面圍繞貨運代理、商業配送、多式聯運、社會化儲運服務、流通加工等物流職能和環節的專業化物流服務發展比較迅速。另一方面是正在起步的系統化物流服務或全程物流服務，即由物流企業為生產、流通企業提供從物流方案設計到全程流程的組織與實施的物流服務。

●物流基礎設施和裝備發展初具規模。

目前我國已經在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長足的發展，為物流產業的發展奠定了必要的物質基礎。

在儲運設施方面，我國目前已經建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸5個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路和場站建設方面以及運輸車輛及裝備方面都有較大的發展。在倉儲設施方面，除運輸部門的貨運樞紐和場站等倉儲設施外，我國商業、物資、外貿、糧食、軍隊等行業中的倉儲設施相對集中，近年來發展比較迅速，年投資規模出現了快速增長趨勢。

在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網路干線光纜超過30萬公里，並已基本形成以光纜為主體，以數字微波和衛星通訊為輔助手段的大容量數字干線傳輸網路，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和90％的縣級市及大部分鄉鎮，並與世界主要國際信息網路連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、管理和控制的技術也得到了廣泛的應用，在一定程度上提高了我國物流信息管理水平，促進物流效率的提高。

在包裝與搬運設施方面，現代包裝技術和貨物搬運技術在我國已有廣泛的應用，在一定程度上改善了我國物流活動中的貨物運輸的散亂狀況和傳統的手工搬運方式，並且帶動了包裝、搬運等機械設備製造業的發展。

●物流產業發展正在引起各級政府的高度重視。

目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區物流產業發展，並已開始著手研究和制定地區物流發展的規劃和有關促進政策。其中，深圳市已明確將物流產業作為支持深圳市二十一世紀經濟發展的三大支柱產業之一，並初步制定了物流產業發展的策略；北京市就物流產業發展所需要的物流設施系統進行了比較全面的研究和規劃；天津市也根據其城市功能定位和物流經濟發展的需要正在積極研究制定天津現代物流發展綱要。

中央政府有關部門，如國家經貿委、國家計委、交通部、外經貿部等，也從不同角度關注著我國物流產業的發展，並積極地研究促進物流產業發展的有關政策。

促進中國物流產業發展的政策選擇

順應中國經濟發展需要和經濟全球化的發展趨勢，物流產業將成為中國經濟跨世紀發展的重要產業。基於物產業的發展前景和其對中國經濟發展貢獻，政府有必要制定積極的物流產業發展政策，以有效地引導和促進中國物流產業的發展。

●盡快制定中國物流產業發展的方針和總體目標，明確物流產業在中國經濟發展中的地位。

中國物流產業發展目前仍處在起步階段，與發達國家的物流產業發展水平還有相當的差距。針對中國物流產業發展現狀和實際存在的問題，結合中國未來經濟發展的總體要求，中國物流產業發展應遵循以市場為導向，以企業為主體，以物流服務需求為依託，最大限度的降低全社會物流總成本和提高物流效率，促進和支持中國經濟的健康發展的方針。

在此前提下，未來5-10年內，中國物流產業發展的總體目標應當是：通過建立健全適應物流產業發展需要的相關制度規范、發展和完善包括各種基礎設施在內的物流系統，建立起基本適應中國經濟發展需要的社會化、專業化的物流服務體系。

●加強政府部門的協調，制定規范的物流產業發展政策措施，為物流產業發展營造良好的制度環境。

一是建立必要的政府部門間協調機制。由於對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各物流功能和要素的管理涉及到經貿委、計委、交通部、鐵道部、民航總局、外經貿部、國家內貿局、海關、工商、稅務等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流產業發展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協調一致，有必要建立起政府部門間的協調機制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負責協調各個相關部門的政策；二是組成由相關政府部門為成員的部門聯席會議或部門間的促進物流發展政策委員會，專門負責研究、制定和協調物流成員發展的相關政策，其具體辦事機構可以由政府綜合管理部門來承擔。

二是物流管理制度和相關政策的調整。首先要對現行政策中影響物流產業發展的相關活動的規章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場准入等方面的政策進行清理，為物流產業發展創造相對寬松的政策環境；其次是要研究和制定適應社會主義市場經濟體制和現代物流產業發展的物流管理制度和有關政策，以保障中國物流產業在規范管理制度環境中健康發展。

在此基礎上，結合政府當前的政策取向，在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利於物流產業發展的支持性措施。

●積極引導工商企業優化企業物流管理，為物流產業發展培育堅實的市場需求基礎。

物流產業的發展必須建立在工商企業物流管理水平不斷提高的基礎上。各級政府及其有關部門應當加大對現代物流管理的宣傳，引導工商企業加強企業內部物流管理，提高企業物流管理水平。在此基礎上，引導企業調整經營組織結構，剝離低效的物流部門，逐步實現企業物流活動的社會化，為物流產業發展培育廣泛而堅實的市場需求基礎。

●大力發展「第三方」物流企業，培育物流產業的市場主體。

政府應採取多種形式鼓勵專業化、社會化物流服務企業的發展，一是鼓勵從事運輸服務、倉儲服務、貨運代理服務和批發配送業務的企業，允許它們根據自身業務優勢，圍繞市場需求，延伸物流服務范圍和領域，逐漸成為部分或全程物流服務的供應者；二是在規范市場准入標准基礎上，鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調整，鼓勵企業實現跨區域經營；四是培育大型物流企業，鼓勵一些已經具備一定物流服務業務專長、組織基礎和管理水平的大型企業加速向物流領域轉變，盡快形成競爭優勢，成為中國物流發展的領先者。

●統籌考慮新型物流基礎設施的發展要求，制定科學合理的物流發展規劃。

目前，國家有關部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領域和地區的物流發展規劃，對此中央政府要給予支持和肯定。同時中央政府也要注意協調不同部門、不同地區、城市之間的物流設施發展規劃，以避免可能出現的重復建設和資源浪費。在科學規劃的基礎上，各級政府可有選擇地、有針對性地加大對物流設施的資金投入，並制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設施的政策，以加快物流設施系統的形成和完善。

●採取積極的措施促進物流信息系統的發展，加快物流標准化的進程。

第一，重視物流信息系統的建設和發展，為物流產業發展提供必要的物流信息平台。政府應首先促進現代信息管理技術，如ERP、MRP等在物流企業和廣大工商企業內部物流管理中的應用，全面提高企業的信息特別是利用互聯網技術，推進物流信息平台的建設，為物流信息交流的暢通和高效創造條件。

第二，針對當前物流標准化進程中存在的問題和國際物流標准化的發展方向，政府要高度重視物流標准化工作。一方面要在物流用語、計量標准、技術標准、數據傳輸標准、物流作業和服務標准等方面作好基礎工作；另一面，要加強標准化工作協調和組織工作，對國家已經頒布的各種與物流活動相關的國家標准、行業標准進行深入研究，對已經落後於經濟技術發展水平的標准盡快淘汰，並代之以新型標准；對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設施、物流中心、條形碼等通用性較強的物流設施和裝備的標准進行全面梳理，並進行適當的修訂和完善，以使各種相關的技術標准協調一致，提高物流產業中貨物和相關信息流轉效率。

●重視現代物流領域的研究和創新工作，加快物流人才的培養，從整體上提高中國物流產業的技術水平和教育水平。

從某種意義來說，物流產業是一個技術密集型產業，它不僅吸納和使用著許多代表當今科技發展水平的現代化技術，其自身也在不斷創新和開發許多獨特的物流技術。目前我國物流領域的研究工作還相當薄弱，因此，政府應積極支持和引導物流科研工作，特別是要充分調動企業、大學和科研機構的積極性並促進它們之間的合作，加強應用性物流技術的開發和應用。

●充分發揮各物流行業協會的作用，逐步促進物流行業協會的聯合和協調發展。

目前國內物流領域已經形成10餘個有一定規模和影響力的物流行業協會。國家應當充分發揮現有各物流行業協會的作用，使其成為所在行業與政府部門之間的一個重要橋梁和紐帶。雖然，目前發達國家的物流協會發展趨向統一，但這是市場選擇的結果，是物流產業發展到一定階段的必然要求。我國物流產業尚在初期階段，各個物流行業協會都還沒有樹立起在物流領域中的權威地位，也尚未得到所有物流企業的認可，因此，目前沒有必要和可能將各種物流行業協會統一起來。政府可以根據我國物流產業發展的進程和企業與市場的需要，逐步引導物流行業協會的聯合和統一。