產業發展創新政策研究

㈠ 根據姚作為教授所講，推進產業升級的公共政策創新包含哪些

根據姚作為教授所講，推進產業升級的公共政策創新包含哪些？

1.技術升級政策創新
2.產業發展政策創新、財稅政策創新
3.土地政策創新、人才引進和本土化創新
4.利益協調政策創新、知識產權政策創新

㈡ 論述：當前我國產業政策的發展趨勢

文化立國戰略與產業發展趨勢
2011年，黨中央提出建設社會主義文化強國目標，我認為中央政府應該適時提出「文化立國戰略」，才能全方位去實現這個目標。中國從1978年以後到現在，為了推動政治經濟文化的全面發展，實行了三大戰略:經濟創富、科技創新(包括陸續提出「973」項目計劃、「863」項目計劃以及2004年提出的建設創新型國家計劃)和文化創意戰略(以1998年文化部成立文化產業司為標志)。
現在，應把這三大戰略結合在一起，提出「文化立國戰略」。文化立國戰略是文化創意、科技創新和經濟創富三者融合的國家戰略的高級形態。日本和韓國都在經濟發展到一定程度後在上個世紀80年代和90年代先後提出了文化立國戰略。
為什麼要提出文化立國戰略?我個人認為，是因為中國發展的時機已經成熟。現在，中國流行的一個提法就是「戰略轉型」和「產業升級」，包括經濟轉型、社會轉型、文化轉型等方面。文化立國戰略就是對這種轉型時期的一種綜合推動。根據國際經驗來看，當一個國家的人均GDP達到4000美元以後，就進入中等發達國家行列，就要從資本邏輯轉向文化邏輯的發展模式，要真正進入一個文化的時代，一個創意的時代，以創意作為經濟發展的驅動要素，擺脫單純依靠土地、礦產等物質要素推動。
進入一個「文化的時代」，這對於有著五千年輝煌文明的中國來說有著特殊的意義。這樣，整個社會要有更高的精神追求;這也是一個追求藝術和科技融合的時代，文化產品更加重視人文內涵和人文導向;同時是一個傳播中國文化的時代，我們所有的產品都要有中國文化的元素。
從世界范圍來看，上個世紀50年代人們普遍追求產品的功能價值，70年代追求產品的友好性，90年代追求產品的獨特性，到了2010年全世界都在追求產品的體驗性。這個體驗是全方位的，包括感官、心靈和信仰三個層次。這種社會需求的變化，以及數字技術、互聯網技術和衛星技術的推動，讓此類產品的生產和消費成為現實。
文化體制改革的發展現狀
中國文化產業的發展與其他國家不同，伴隨著跟經濟體制改革一樣的文化體制改革任務。我認為，文化體制改革的目標和路徑，就是學習國際上市場驅動、資源依託和政策引導這三種文化產業發展模式的經驗。可以看到，過去幾年的政策法規建設，主要是針對新聞出版業、影視業和演藝業，尤其是出版社和演藝業，都制定了明確的改制時間點和完成改制的標准，有效地推動了文化事業單位的轉企改制。
從具體行業來看，目前市場化程度最高的廣播影視業，尤其是電影業，已經充分市場化了。當然，電影業還有最後一個堡壘沒有攻破，就是現行的電影審查制度。我們一直在呼籲用分級制度代替電影審查制度。而廣播和電視，從上世紀90年代中期的制播分離改制到現在的節目製作機構的轉企改制，在整個體制改革上沒有創新。
從資本屬性、企業產權結構來看，據有關研究，國有資本完全控制的行業有教材教輔、廣播電視、報業、有線電視網等;向社會資本部分開放的行業有演藝業、會展業、設計業和藝術品經營業等;對民營資本完全開放的行業有影視動漫業、廣告業、網路文化業和文化旅遊等。隨著文化體制改革的深入，這些行業市場開放的程度將會越來越高。
從整個產業的價值鏈利潤貢獻值來看，前端的內容創意利潤率為45%，中間的內容製作和內容復制分別為10%和5%，後端的交易服務為40%，而我國過去文化產業的發展重點主要集中在中間環節。因此，未來的政策應著眼於如何推動從中間環節走到產業鏈的前後端環節。比如，如何鼓勵內容原創、加大知識產權保護和利用，如何加強品牌建設、提升服務，怎樣鼓勵文化消費等。
從產業發展生命周期來看，過去13年(1998年~2011年)以來我國文化產業的發展處於初級階段，還在起跑。因此，政策制定的關鍵著眼點在於，在未來10年如何推動文化產業的高速增長，甚至加倍增長，推動文化產業進入穩定增長階段和成熟發展階段。2011年10月黨的十七屆六中全會之後，中國的文化產業將進入一個嶄新的時代。
文化產業發展的主要問題
有人說，過去13年以來，我國文化產業充斥了三種別樣的「味道」:第一種叫「血汗味」，盲目搞文化地產、創意地產，重復進行基地建設和園區發展，四處只看到灰塵滿天，農民工流血流汗大搞房地產建設，看不到文化創意，看不到版權流動;第二種是「銅臭味」，尤其是2009年九部委頒發的金融扶持文化產業發展意見出台以後，盲目利用金融手段放大文化產業的商業價值，在股市、房市不景氣的情況下，一部分熱錢流入到藝術品投資領域，甚至還出現了藝術品份額化交易模式，違背文化產權交易的本質，犧牲了許多盲目跟風投資的民眾利益;第三種是「機油味」，很多企業採用低端技術簡單復制，粗糙加工，花錢買一台高清掃描儀就到博物館復制文物繪畫，簡單復制到其他材質上，比如木板、絲巾、玻璃上，認為這就產生了規模效益。可以承認，它是一種商業模式，但這是一種低端的商業模式，附加價值很低。我們看到，這三種味道裡面唯獨沒有「人」的味道。我希望未來的政策轉向如何提升文化產品的人文導向、人文內涵上面來，希望能夠產生真正感動人心、感動世人的經典大作。
總之，我國文化產業主要存在以下四大問題。
第一，文化產業增長的方式粗放低端。其重點不是放在內容創意而是放在生產製作，主要依託地方不可移動的物質文化資源，以發展文化旅遊作為主要的突破口。所以，這種文化產業的發展方式基本上是粗放型的，對地方自然景觀、歷史景觀、名人資源的開發方式是近乎於粗暴的，主要希望通過門票收入、周邊土地增值以房地產開發的形式獲得收益，還處在文化產業發展的初級階段。
第二，文化產品的人文內涵低下。大量生產出滿足一般大眾低俗消費趣味、內容低下、格調庸俗的文化產品。無論是電影、電視劇、電視欄目、廣播欄目、圖書出版、戲劇小品等現代文化產業，都紛紛為了票房奇觀、收視率、資本效益、投資回報而紛紛製造噱頭、吸引眼球、營造嘩眾取寵的效果，讓現代都市文化消費的負面效果誇大性地侵入了文化產品，傷害文化產業的價值內涵和人文品格，降低文化產品的價值追求，一味增加所謂文化產品的互動、時尚、參與和體驗所引起的身體上的快感，而忽略了文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。
第三，文化產業的效益實現單一。主要依託了文化產業園區和基地以及所謂產品規模化生產的大工業化模式，帶來規模經濟和范圍經濟，實現綜合效益。只有充分提高文化產品的象徵價值，才能維持文化產品的高價格，才能帶來真正的規模經濟，而不是僅僅靠提高文化產品的數量。文化產業園區和基地在一定程度上推動了地方文化產業的快速發展，但文化產業的產業價值鏈集聚的核心在於，由象徵價值所形成的知識產權的流動而產生價值傳遞和價值遞增。目前，在大部分文化產業園區內，很少看到文化產業上下游之間由於知識產權所形成的產業關聯。與此同時，產品的范圍經濟還在於產品所拓展的國內市場和國際市場，產品由於遠銷國際而形成比較大的經濟效益。
第四，行政監管的多頭管理，效率低下。過去十年我國文化產業的快速發展主要取決於政府成功的文化產業政策和公共資源扶持。政府在推動文化產業的發展方面所承擔的角色和發揮的作用還不夠清晰明確，往往交織在公共文化服務職責與文化產業發展職責之間，不能很好地分清兩者在管理思路、行政手段和政策措施等方面的根本不同，在中央層面存在著比較大的行業交叉和多頭管理。政府行政管理在文化產品的內容審查上，依然出現標准模糊，人為主觀性強，客觀操作性弱等問題，政府內容審查與行業標准分類沒有區別對待，往往導致某些文化產品即便通過了政府的內容審查，在發行、放映、播出和運營等過程中依然是問題叢生，甚至引起不同程度的社會負面影響，傷害了公眾的文化消費權益，不利於文化產品正面價值功能的發揮。

㈢ 創新如何驅動產業發展

自2015年，中央政府發出「大眾創業、萬眾創新」號召以來，全國上下興起創新創業的熱潮，各行各業涌現出許多成功典範，「雙創」碩果累累。每年新登記注冊企業始終保持高速增長的態勢，尤其創新型企業的發展狀況令人驚喜，它們的成長為經濟持續增長夯實了微觀基礎。

創新驅動發展戰略和創新創業政策在推動經濟總量提升的同時，有效帶動了產業結構的轉型升級。隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，要更加深入實施創新驅動發展戰略，使中國經濟在新一輪創新創業浪潮中獲得更強的綜合競爭力。

㈣ 如何加強企業創新體系建設研究

提高企業自主創新能力，建立企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，是企業生存、發展和提高綜合競爭力的根本途徑，是增強自主創新能力、建設創新型國家的迫切要求，是當前應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的當務之急。近年來，我國企業技術創新積極性迅速增強，但從總體上看，我國企業的技術創新能力還比較薄弱。要加快推進技術創新工程，綜合運用政策、投入、金融、服務等多元化的支持方式，引導各類創新要素向企業集聚，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。 一是完善和落實激勵企業自主創新的相關政策。進一步落實《規劃綱要》配套政策及其實施細則，特別是與激勵企業自主創新相關的稅收優惠、金融支持、政府采購等政策，加強政策的宣傳和培訓，使企業能真正享受到政策帶來優惠，激勵企業增加研發投入，提高自主創新能力。做好政策實施的評估督促，建立政策跟蹤研究和不斷完善的長效機制，在實踐中健全和完善政策體系。 二是加大對企業技術創新的支持力度。支持企業更多地承擔國家及地方重大科技項目。鼓勵科研機構和高等院校面向企業開放共享科技資源。建設一批面向企業的技術創新服務平台，幫助企業開發新產品、調整產品結構、創新管理和開拓市場，提升核心競爭力。構建一批產業技術創新戰略聯盟，促進產學研緊密結合。加大對科技型中小企業技術創新的財政支持力度，建立和完善支持中小企業發展的科技投融資體系和風險投資機制，發展科技中介服務機構，扶持和壯大一批具有創新能力和自主知識產權的中小企業。 三是加強企業研發條件和人才隊伍建設。加快推進創新型企業建設。在具備條件的企業建立國家重點實驗室、工程中心等基地，鼓勵企業與大學、科研機構共建各類研究開發機構，支持企業研發能力建設。鼓勵企業引進海外高層次人才，開展各類人才的培訓，與高等院校和科研院所共同培養技術人才。鼓勵企業探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的制度和措施。 四是組織和動員科研院所和高校的科技人員深入企業開展多元化的創新創業服務。利用科技中介機構、技術轉移機構等搭建科技人員與企業雙向選擇的信息交流平台，形成科技人員服務企業的長效機制。從科研院所和高校選派一批科技人員進入企業，研發技術、開發產品。特別是鼓勵科技人員帶技術、帶產品進入企業推廣應用。鼓勵科技人員直接創辦科技型中小企業，促進科技創業。

㈤ 如何創新政策機制 促進轉型升級

當前，國內外經濟形勢發生了很大的變化, 作為經濟發展助推器和現代經濟核心的銀行，應該也必須有所作為，通過科學定位自身經營模式和增長方式，加快轉型升級，實現科學穩健可持續發展，為促進經濟發展方式轉變提供有力支持和堅強保障。
中小銀行轉型升級勢在必行
在當前國內銀行業經營環境發生重大變化的情況下，傳統的高資本消耗、高信貸投放、高成本運營的經營模式將難以為繼，如果中小商業銀行繼續缺乏危機感、滿足於現狀,最終就會被淘汰。只有求變，求通，大力推進轉型，不斷提升綜合競爭力和服務實體經濟的能力，才能實現可持續發展。
我國金融改革的不斷推進，將進一步推進金融業服務實體經濟的廣度和深度，同時也意味著金融業准入門檻會進一步降低，機構數量進一步增大，行業壟斷進一步被打破，市場競爭進一步加劇，迫切需要中小商業銀行通過深入推進轉型，提高創新發展能力和競爭實力。監管政策的日趨嚴格，也要求中小商業銀行通過轉型升級，走資本節約、良性平穩的發展道路。
利率市場化改革的逐步推進以及金融脫媒現象的愈演愈烈，對中小商業銀行的經營模式產生重大沖擊。傳統的以存貸款利差作為主要收入來源且用價格手段爭奪優質客戶的發展模式將不可持續，中小商業銀行的盈利壓力將明顯增加。
經濟轉型升級過程中, 大量金融需求應運而生，中小商業銀行只有實施轉型發展，對市場需求做出准確的分析和反應,使得自身的運營機制可以適應快速變化的服務需求,並且設計多元化、個性化的服務項目,塑造綜合化的服務體系，才能滿足日益增長的金融需求，才能在服務的過程中不斷發展壯大。
推進中小銀行轉型發展
未來，中小商業銀行不能做大而全的銀行，必須專業、專注地做好專業支行和特色銀行，服務好產業鏈上下游和專業大市場。目標客戶的轉型是中小商業銀行轉型升級的基礎，只有實現了客戶結構的轉型和優化，中小商業銀行的轉型基礎才會牢靠。產品服務的轉型是中小商業銀行轉型升級的有效手段，中小商業銀行可以通過產品服務的轉型將自身的轉型升級成果展現給客戶群體，通過客戶群體對產品服務的認可又可以進一步深入推進中小商業銀行的轉型升級發展。機制的轉型是中小商業銀行轉型升級的動力源泉，中小商業銀行可以從調整組織架構、制定考核激勵政策、完善產品創新流程、打造聯動協作營銷模式等方面來不斷深化機制轉型，以機制的轉型來不斷提高中小商業銀行的科學持續發展能力，不斷推動轉型。
中小商業銀行推進轉型，必須充分考慮外部環境變化和內部資源配置能力的提高，在持續發展中實現結構的動態調整優化，並且在結構調整中尋找和拓寬新的發展空間，以結構調整促進規模的增長，從而在結構優化的基礎上實現規模的可持續有效增長。
正確處理好發揮傳統優勢與打造新優勢的關系。對已經形成優勢的領域，要進一步做大做強，同時，集中力量努力變劣勢為優勢，在不斷開發新優勢的基礎上，提升競爭水平和能力。
在轉型發展過程中，伴隨著新興業務、交叉營銷、批發營銷等的不斷發展，中小商業銀行的業務種類和業務模式發生了很大的變化，適應傳統業務的風險控制技術已不能夠有效適應新時期的業務發展，迫切地需要構建全天候、立體式的風險管理體系，使風險管理貫穿於經營決策、資本配置、產品定價、績效考核等經營管理全過程，滿足業務發展過程中的風險控制需求。
中小銀行轉型中的管理保障
當前，中小商業銀行轉型面臨著前所未有的機遇，但同時也存在著諸如監管政策趨嚴、利率市場化步伐加快、金融脫媒持續演變、有效需求不足、同質化競爭日趨白熱化等一系列困難和挑戰，這都決定了轉型應積極穩步、有計劃、分步驟地逐步推進，切不可幻想著一蹴而就。
在轉型過程中，要實現有質量、可持續的發展，管理是基礎。應細化考核維度，將經濟資本佔用額、小企業貸款余額、貿易融資占流動資金貸款比例等一系列結構調整等加入考核指標，進一步提高

㈥ 推進產業升級的公共政策創新包含哪些

推進產業升級的公共政策創新包括
(一)直接補貼手段
政府可以通過大量的公共支出來對某些項目進行扶持,比如刺激私人部門的創新活動。就政府對研發活動的直接支持來說,主要是直接補貼。政府通過直接提供資金給公共研究機構或者私人機構,使其從事基礎性和應用性的研究,或對從事商業性研究的企業給予資金補貼。
一般認為,政府的直接補貼對企業R&D的支出有正面影響。政府之所以選擇對企業或項目進行直接補貼,往往是因為他們認為這些企業面臨著資本市場的約束。另外需要創新直接補貼的支持體系和方式,提高補貼資金使用效率。
(二)稅收激勵政策
目前我國稅收政策對於產業升級造成制約的方面主要體現在缺乏促進產業升級的綱領性權威性法律法規、現有部分稅收政策不利於產業升級和稅收優惠政策具有事後性與歧視性等特徵。因此,需要完善現有的稅收政策,更好服務產業升級,應主要做好以下方面:
1.進一步完善產業升級稅收優惠政策。國家有關部門應該從國家經濟發展的大局和高度出發,制定促進產業升級的綱領性稅收優惠政策。同時,進一步完善有關稅收優惠政策,簡化優惠政策的條件,多採取加計扣除成本、減計扣除收入等事前、直接明了、讓同行業大部分企業都能享受的方式,真正讓高新技術等企業減輕負擔、獲得扶持、得到實惠、加快發展。
2.繼續實施減稅政策。在保證國家基本財政收入穩定的情況下,推進結構性減稅政策,在可行的情況下全面減稅。減收不僅包括減稅,還包括非稅收入如收費和基金等的削減。減收可以減輕企業負擔,從而讓企業輕松上陣,增強企業活力。減收勢必增加財政壓力.但減稅收益也顯而易見。企業競爭力的增強,居民可支配收入的提高,最終會在帶動經濟增長的同時,促進財政收入的增加。
(三)完善政府采購政策
1、調整政策法規。要充分考慮傳統政府采購政策延伸到新興產業領域後要做的調整工作。
2、積極探索新機制新模式。應該積極探索通過政府采購扶持新興產業的機制和模式。可以嘗試藉助政府采購,理順相關新興產業所涉行業發展中的某些問題。
(四)完善公共政策實施的配套措施
1.在加強政府政策的同時主要依賴市場的機制和作用。
2.加強知識產權保護。企業要加強自主創新,積極推進技術改造。自主創新是一個需要長期穩定積累的過程,自然需要一個穩定合理的外在法治與政策的保障。要進行產業升級,更主要的還是要靠整個公共政策大環境的升級與完善。
3.完善相關政策促進企業嵌入全球生產網路實現升級。

㈦ 區域創新與創新政策 屬於哪個研究方向

G030703 科技創新管理

G031301 區域發展戰略管理
這兩個都可以

區域政策是屬於「區域發展戰略管理」的；創新和創新政策是屬於「科技創新管理」的

報G031301肯定沒問題的。

㈧ 「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向是什麼

「十四五」時期促進產業高質量發展的政策方向是：一是要圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防範化解風險等，研究推出一批重大政策。要立足我國基本國情和發展階段，堅持發展第一要務，突出保持經濟運行在合理區間、推動高質量發展，突出以人民為中心的發展思想。
二是研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照釐清政府和市場、政府和社會關系的要求，在深化「放管服」改革、打造市場化法治化國際化營商環境上取得更大進展。
三是圍繞補短板、促升級、增後勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目。要著力提升基礎設施水平，增強產業創新力和競爭力，促進改善生態環境，提高人民群眾生活水平。