㈠ 企業發展農業產業化的總結材料
根據文件中申報企業應符合的基本標准要求，特別是數據要符合認定的要求。這材料回一般有包答含如下內容，提供你一個提綱參考： 一、企業概況二、產業化情況工作總結（一）實行標准化生產，提高產品質量。（二）依託科技創新，打造企業核心技術競爭力。(三)
農戶聯結機制，促進農業增效、農民增收。（四）加強企業內部管理，促進企業健康發展。三、企業發展規劃
㈡ 雲南省旅遊產業「十三五」發展規劃相關文件,總結戰略布局、戰略措施
雲南省旅遊產業13五發展規劃，相關文件總結戰略布局戰略措施，雲南省旅遊13五發展計劃的話，對於雲南省旅遊行業是一種推進，以及對雲南旅遊的話時實施了一系列的戰略部署。
㈢ 尋求貴州省經濟發展報告。（內容最好齊全）
「十五」發展情況和2005年工作情況
及2006年工作安排
貴州省中小企業局
貴州省非公有制經濟辦公室
「十五」期間，黨中央、國務院高度重視中小企業和非公有制經濟的發展，特別是近年來，把促進中小企業和非公有制經濟的發展放在更加突出的位置，出台了一系列的法律法規，使中小企業和非公有制經濟迎來了歷史上發展的最好時期。在國家大力促進中小企業加快發展，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針指引下，貴州省中小企業、非公有制經濟的發展環境不斷改善，全省中小企業、非公有制經濟的活力不斷增強,企業規模逐步擴大，經濟運行的質量明顯提高，從而使貴州中小企業、非公有制經濟在「十五」期間保持了協調健康快速發展的良好勢頭。
一、「十五」貴州中小企業及非公有制經濟發展情況
（一）中小企業、非公有制經濟在國民經濟中的比重明顯上升。
2005年1—11月，我省規模以上中小企業完成工業總產值946.4億元，比上年同期增長22.4%;實現工業增加值310.49億元，比上年同期增長20%;佔全省規模以上工業總產值和增加值的63%和62%；中小企業實現銷售總額654.81億元，比上年同期增長19%。全省規模以上非公有制經濟完成工業總產值281億元，實現工業增加值47億元，分別佔全省全部工業總產值和增加值的19.4%和9.7%。在全省新增就業崗位中，中小企業、非公有制企業提供了80%以上的就業崗位。中小企業、非公有制經濟已成為推動我省經濟發展、繁榮市場和擴大就業的生力軍，是我省國民經濟和社會發展的重要力量。
（二）中小企業、非公有制經濟行業分布不斷拓展，結構不斷優化。
至2005年三季度止，全省工商注冊企業總戶數已達93632戶，個體工商戶47.71萬戶，分別比上年同期增長17.7%和10.2%；我省符合企業新劃型標準的大型企業僅有23戶，中小企業佔99.98%以上，涵蓋了一產、二產、三產業，在行業分布上，中小企業、非公有制經濟已由製造、建築、運輸、商貿和服務業等領域為主，開始向基礎設施、公用事業、重化工等領域拓展。一方面一些高能耗、高污染、嚴重虧損，不適應市場競爭的國有中小企業退出市場，而一些中小企業、非公有制企業利用自身優勢，採取改制、重組、聯合、「退二進三」、兼並、租賃、承包經營、託管、股份制、股份合作制和出售等形式，積極參與國有、集體企業的改革重組，推進了國有經濟的戰略性調整，並向多元投資主體的公司制企業發展，促進了所有制結構的調整和投資主體多元化。另一方面非公有制經濟在規模結構上正在從以勞動密集型企業、中小企業為主，向資本密集、技術密集的大企業、大集團靠攏。同時，隨著貴州省優惠政策的實施和投資環境的改善，一批省外、境外、國外企業落戶貴州，有力地推進了貴州省經濟結構的戰略性調整。
（三）中小企業、非公有制經濟實力進一步增強，龍頭企業迅速崛起。
隨著中小企業、非公有制經濟資本積累的增加和發展機制的不斷完善，企業資本的有機構成不斷提高，實力進一步增強。2004年，全省規模以上非公有制企業達661戶，佔全省規模以上工業企業戶數的31.04%，成為制葯、食品、礦產品加工、房地產、商貿超市等新興產業的主體，並形成了神奇集團、益佰制葯、老乾媽、北京華聯、星力百貨、大昌隆、市西路小商品市場、遵義苟家井市場、三橋綜合批發市場等一批主業突出、有一定規模和競爭力的非公有制企業。其中西洋肥業、神奇集團、益佰制葯年銷售額都已超過10億元，西洋肥業銷售額達13.5億元，進入全省23家大型企業行列；益佰制葯成為省內首家上市的非公有制企業；老乾媽公司納稅額達到7800多萬元；紅華家電營業額超過5億元，並把經營業務拓展到了鄰近省區。
（四）中小企業、非公有制經濟區域特色初步形成，促進了農業產業化經營。
我省中小企業、非公有制經濟已逐步形成一批以專業化、規模經營為特徵的具有區域特色產業集群，如貴陽的制葯業、遵義的辣椒、仁懷的白酒業、赤水的竹業、余慶的苦丁茶、湄潭的米、福泉和開陽的磷化工、六盤水的煤及煤化工、銅仁地區的電解錳等。全省31家省級農業產業化重點龍頭非公有制企業已成為我省農業產業化經營和帶動農業結構調整的中堅力量。如「老乾媽」公司的辣椒製品，其生產原料每年就帶動了20萬農戶增收；信邦制葯公司的中葯材基地建設，帶動了羅甸、施秉等縣的農民致富；「牛來香」公司生產牛肉製品，帶動了1萬多農戶養牛致富；遵義縣蝦子辣椒市場2003年交易達5萬多噸，交易額3.5億元，帶動了周邊10多個縣的農民致富；貴陽五里沖農副產品批發市場2003年交易量達10多億公斤、交易額13億多元，推動了農業和農村經濟結構的調整。
（五）中小企業、非公有制企業整體素質不斷提高。
我省中小企業、非公有制企業整體素質得到提升。首先是在企業戰略發展規劃方面具有了科學性，合理地確定企業定位、產品定位、市場定位，從整體策劃上提高了戰略眼光；其次是企業發展貼近了貴州經濟發展主線，產業選擇、產品選擇符合國家產業政策，符合貴州特色經濟發展方向，確定了迅速將貴州資源優勢轉變為經濟優勢的產業發展模式；再就是企業更加註重技術進步，通過採用高新技術及先進適用技術提高產品的科技含量，提高產品附加值，增大了高新技術及具有自主知識產權的中小企業比例；還有一點就是企業的市場意識大大提高，很多企業都充分認識到：必須從企業質量、技術管理、信息化技術採用、營銷策略制定、人才引進及培訓、企業生產生活環境改善等方面作出努力，才能提高企業整體競爭力。
二、2005年貴州省中小企業局主要工作情況
2005年，省中小企業局（省非公辦）按照工作職責,緊緊圍繞省委、省政府制定的經濟工作方針，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，積極貫徹落實《中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，在國家發展改革委中小企業司指導下，以創造公平發展環境和促進建立中小企業社會化服務體系為重點，充分利用各種社會資源，支持、引導和促進中小企業和非公有制經濟發展。
（一）全面宣傳貫徹國家方針政策，認真部署各項工作。
認真貫徹胡錦濤總書記在貴州考察時的重要講話精神，深入宣傳貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。為推進全省中小企業、非公有制經濟健康快速發展，省中小企業局（省非公辦）還分別召開了「全省中小企業、非公有制經濟工作會議」「全省非公有制經濟工作座談會」「全省典當行業工作會」和「全省擔保行業工作會」，統一部署各項工作；並通過電視台和在《貴州日報》開辟專版等，邀請省領導和組織各有關部門、單位、企業廣泛宣傳，為我省加快中小企業、非公有制經濟發展營造良好輿論氛圍。
（二）以優化發展環境和完善服務體系為重點，研究制定有利於中小企業、非公有制經濟發展的相關政策措施。
組成《貴州省中小企業促進條例》起草小組，完成了省人大的立法調研。為貫徹落實國務院3號文，按省政府要求和省經貿委黨組的指示，組成調研工作小組，通過實地考察、召開多種形式座談會、發函徵求意見稿等形式，完成《中共貴州省委、貴州省人民政府貫徹〈國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見（送審稿）》，已於10月26日報省政府審議批准。
（三）加大了對我省成長型中小企業的扶持力度。
通過政策引導、資金扶持、服務體系建設等，扶持了一批優勢中小企業和非公有制企業。2005年，通過中小企業發展專項資金的實施，共拉動投資13.97億元，共計安排項目104項，其中，貼息36個項目758萬元，補助68個項目1242萬元。為提高工作效率和透明度，制定了《貴州省中小企業發展專項資金2005年項目申請指南》。爭取國家中小企業發展專項資金項目10項，安排資金630萬元。另外，組織了500萬元額度技改專項資金項目的申報和審批工作，共計26個項目。初步建立了省中小企業發展專項資金項目庫，第一批有500多個項目入庫，為項目跟蹤、項目服務創造了基礎條件。
（四）建立和完善服務體系，為中小企業和非公有制經濟營造良好的發展環境。
2005年2月初，開通了「中國中小企業貴州信息網」，為全省中小企業搭建起信息交流平台，點擊率已超過了25萬次。配合國家中小企業銀河培訓工程，啟動「貴州省中小企業星光培訓工程」，對各類人員進行有關宏觀經濟政策、企業經營管理和相關法律法規等方面的培訓，舉辦24期培訓班，共培訓3224人。指導幫助各地因地制宜建設中小企業服務中心，已建立13個縣級中小企業、非公有制經濟服務中心。聯系、指導中介組織為非公有制經濟搞好服務。通過省非公有制經濟投訴中心，受理非公有制企業的一些投訴，幫助協調，積極為非公有制經濟開展法律咨詢、維權服務工作。
（五）建立和完善中小企業、非公有制經濟統計測算體系。
與省統計局聯合作制定了《貴州省中小企業、非公有制經濟統計體系建設方案》，已於2005年下半年開始試運行，得到了省委、省政府主要領導的肯定。開展貴州省非公有制經濟現狀調查，並撰寫出《貴州省非公有制經濟現狀調查研究報告（初稿）》。
（六）積極開拓市場並加強交流合作。
組團參加「第二屆中國中小企業博覽會」，貴州代表組織了51家企業參展，共設42個展位，總成交額達4.5億元，省中小企業局還獲得中博會組委會頒發的優秀組織獎。組織我省中小企業及非公有制企業參加由國家發展改革委與教育部組織的「2005年第三屆全國中小企業網上高校畢業生就業工作招聘活動」。截止6月活動結束，我省已有160餘家企業在網上招聘，設立360個工作崗位，招聘了近1500人，在全國排名第15位。
（七）幫助、支持中小企業、非公有制企業解決融資難、貸款難和擔保難問題。
加快我省中小企業信用擔保體系建設工作，加強擔保機構、金融機構與政府間的密切合作，幫助擔保機構利用國家有關政策合作開發信用擔保等金融產品，切實解決中小企業、非公有制經濟融資難、擔保難問題。加大對典當行業的規范管理和行業服務，使其在中小企業融資過程中起到積極補充作用。
三、2006年主要工作安排
2006年，貴州省中小企業和非公有制經濟工作要緊緊圍繞十六大、十六屆五中全會精神和省委、省政府確定經濟社會發展的指導方針，圍繞全面建設貴州小康社會和構建和諧社會的總體目標，深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，用科學發展觀統領工作全局。把增強自主創新能力作為中小企業和非公有制經濟調整結構、轉變經濟增長方式的中心環節，實施「中小企業成長工程」。堅持積極扶持、加強引導、完善服務、保障權益、加快發展的方針，強化服務為宗旨，進一步完善政策措施，營造發展環境，加大工作力度，建好服務平台，維護公平競爭，保護合法權益。著力解決貴州中小企業融資難和企業活力問題，努力培育一批具有較強競爭力的成長型中小企業，為今後的全面發展打好堅實基礎。
（一）繼續以優化發展環境為重點，推進法規體系建設。抓緊《貴州省中小企業促進條例（草稿）》的地方法規立法調研工作，爭取2006年進入省人大立法程序。力爭出台《中共貴州省委、貴州省人民政府貫徹〈國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》。切實貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，建立完善促進非公有制經濟發展的協調機制，營造良好的發展環境。
（二）做好「十一五」貴州省中小企業、非公有制經濟發展戰略規劃編制工作。科學組織，加強協調，扎實推進，認真制定好我省中小企業和非公有制經濟「十一五」戰略發展規劃。建立、健全中小企業、非公有制經濟統計監測體系統，及時掌握中小企業、非公有制經濟生產經營狀況和發展趨勢。配合省減負辦，治理向中小企業、非公有制經濟的亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業及非公有制企業負擔。
（三）推動中小企業、非公有制企業的產業結構調整、產品結構調整，提高中小企業、非公有制企業自主創新能力。扶持一批「專、精、特、新」中小企業和非公有制企業，推動中小企業自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新和信息化，增強企業競爭力。加強對中小企業產業集群、公共技術服務平台的規劃和引導。支持企業「走出去」，積極開拓市場，參加各種投資展銷會，提高市場競爭力。圍繞旅遊支柱產業的發展，積極籌備2006年「多彩貴州」旅遊商品設計大賽、旅遊商品能工巧匠選撥大賽和旅遊商品展銷大會（簡稱「旅遊商品兩賽一會」）。對全省重點貧困縣、少數民族地區的中小企業、非公有制企業進行調研，制定有針對性的支持措施。
（四）培育中小企業、非公有制經濟社會化服務體系，改進和拓寬服務手段。重點圍繞信用擔保、投融資、創業輔導、技術創新、市場開拓、信息、法律服務、人才培養等方面，著力推進全省中小企業服務體系建設，堅持突出重點，充分發揮社會民間組織、科研機構的作用，整合資源，構建中小企業、非公有制經濟服務平台。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程和貴州省中小企業星光培訓工程，提高中小企業、非公有制企業素質。
（五）著力推動和解決中小企業、非公有制企業融資難問題。規范、推動和扶持信用擔保業及典當業的健康發展，探索設立再擔保機構。鼓勵中小企業、非公有制企業上市融資，引導和鼓勵金融機構開發適合中小企業、非公有制企業的金融產品，加大信貸支持力度。建立創業投資機制，支持中小企業投資機構的設立和發展。
四、意見和建議
（一）建議國家繼續加大對中小企業、非公有制經濟發展的資金支持力度。國家中小企業發展專項資金支持的「銀河培訓工程」等項目，在我省中小企業及非公有制企業中反響很大、很好。但我們認為中小企業發展專項資金數額太少，希望中央財政大幅增加中小企業發展專項資金，並且積極與各省（市、自治區）中小企業、非公有制經濟管理部門進行項目合作，充分發揮財政資金的支持作用。
（二）建議國家繼續擴展中小企業、非公有制經濟的融資途徑。利用國家中小企業發展專項資金，支持推動中小企業、非公有制經濟信用擔保體系建設，完善擔保的風險分擔及補償機制，加強監督管理。要求各金融機構改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量，簡化審貸手續，完善授信制度，擴大信貸比例，提高工作效率，開發適應中小企業、非公有制經濟發展的金融產品。
（三）建議建立中小企業、非公有制經濟統計制度。現行統計體系中沒有中小企業、非公有制經濟統計口徑，難以獲得中小企業、非公有制經濟發展的完整數據。建議國家統計部門建立中小企業、非公有制經濟統計體系，加強中小企業、非公有制經濟的統計核算和動態監測，以便系統、全面、准確的掌握中小企業、非公有制經濟發展的基本情況，為促進中小企業、非公有制經濟發展提供可靠的決策依據。
（四）鑒於西部地區中小企業、非公有制企業發展普遍存在總量小、企業規模小、產品結構單一、技術水平較低、就業壓力大的問題，建議國家加大對西部地區中小企業、非公有制企業創業輔導體系建設、服務體系建設和企業技術創新等方面的政策支持力度，加大對西部地區的資金支持力度，在中小企業發展專項資金項目安排及培訓、考察上給予傾斜，適當從優。建議國家發展改革委中小企業司加大中、東、西部中小企業、非公有制企業相互交流的組織力度，促進各地中小企業、非公有制企業互通有無，取長補短，共同發展
㈣ 哪位高人能較具體的分析一下安徽的經濟發展概況及趨勢
致安徽經濟發展的十點建議！
2010年1月12日，國務院批准實施《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》。被國家冷落三十年的安徽終於第一次上升為國家戰略發展，在21世紀第一個十年即將結束的時代，安徽終於迎來大發展的機遇，《皖江城市帶承接轉移示範區規劃》國家給安徽制定戰略定位發展如下：
一、規劃范圍：皖江城市帶承接產業轉移示範區，規劃范圍為安徽省長江流域，主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區，共59個縣(市、區)，輻射安徽全省，對接長三角地區。2008年規劃區人口3058萬人，地區生產總值58l8億元，分別占安徽省的45％和66％。《規劃》提出，到2015年，示範區經濟總量大幅提高，地區生產總值比2008年翻一番以上，城鎮化率達到55%，科技進步貢獻率達到60%以上；開放合作不斷加強，城鄉居民收入大幅增加，基本公共服務水平明顯提高；人居環境更加良好，長江、巢湖水質改善。到2020年，示範區主導產業核心競爭力明顯增強，自主創新水平居全國前列，生態環境優美，與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展，成為安徽乃至全國最具影響力的城市帶。
二、產業空間格局：皖江城市帶承接產業轉移示範區將構建「一軸雙核兩翼」的產業空間格局，「一軸」包括安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山6個沿江市，這是承接產業轉移的主軸線；「雙核」指合肥、蕪湖，這是我省目前乃至今後一個時期經濟發展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產業轉移的核心區域；「兩翼」包括滁州和宣城市，著力打造承接沿海地區特別是長三角產業專業的前沿地帶。
三、產業承接發展重點：圍繞產業升級和培育新的經濟增長點，積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素，明確了皖江城市帶構建現代產業體系的方向。重點從振興裝備製造業，加快提升原材料產業，加速壯大輕紡產業，著力培育高技術產業，積極發展與長三角聯系緊密的現代服務業，建設現代農業等方面提出了產業承接發展的重點。
如今皖江城市帶承接產業轉移示範區上升為國家戰略，正處於全面轉型，跨越發展，厚積薄發，加速崛起的新時期，安徽迎來大發展時刻，沉睡多年戰略定位徘徊不前的安徽終於有了明確清晰的發展方向，安徽正處於厚積薄發，加速崛起的階段，不可否認，安徽仍然是不發達地區，仍有諸多制約安徽大發展的因素,安徽大發展應具備以下十點建議：
1、打造廉潔高效具備現代服務意識的政府
省內官場浮誇風、「假、大、空」十分盛行，實干作風非常薄弱，貪腐前仆後繼，買官賣官、官場裙帶風、家族化盛行 ；需要花很大力氣改善和鐵腕清除官場跑官買官不作為等萎靡作風，鏟除亂作為官員，展示安徽新形象，打造小政府、大社會，比發達地區更高效率的辦事服務意識和思維模式。
2、推行能者上、平者讓、庸者下的政策,積極吸納人才的戰略
一份網上統計資料顯示：安徽對高校畢業生吸納能力太弱，上海、江蘇、浙江、廣東、北京、山東等省市，是接納安徽畢業生主要流向地區。尤其是博士生和碩士生，流出率竟分別達到了78.73%和79.30%」。
21世紀大發展的前提就是人才戰略,在全球WEB2.0時代, 落後地區尋求大發展，必須擁有比發達地區更加先進的思想觀念和思維理念，清除與時代發展脫節的年齡偏大公職人員,積極推行吸納人才戰略,突破一切阻力，向全國公開招賢納士，推行能者上、平者讓、庸者下的政策,開動和引導政府和民間一切力量與智慧千方百計找差距、尋思路、重民生、求發展,安徽大發展更需要詹夏來這樣實干型的領頭人。
3、創造穩定透明的法律環境，
建立公平、透明的制度環境，開展打擊權力尋租活動，嚴肅懲處違法、違規、違紀的政府機構或政府公務人員個人的征斂、收繳行為，使政府的分配行為與其行政職能相對應，抑制腐敗的孳生。逐步減少和淡化行政部門的權力，使其權力行為轉變為服務行為。要加強對公職人員的制度約束。
建立積極穩定透明的法律環境中，更能為現代商業社會體系服務。使軟環境得到很大改善，成為地區軟實力的代表。
4、建立皖南旅遊區
以合肥為中心的高速和高鐵正在建立，而兩山一湖（黃山、九華山、太平湖）的這片中國最豐富的皖南旅遊區通向長三角中心城市交通依然不完善，應盡早聯合蘇浙滬向國家申請立項滬蕪城際鐵路，（上海-湖州-廣德-宣城-蕪湖，約260公里,這條城際鐵路並與寧杭、寧安城際鐵路相連），同時在滬蕪城際鐵路廣德段擴建至黃山的快速鐵路支線（廣德-寧國-績溪-黃山），把皖南最豐富的旅遊區（黃山、池州、宣城）建設成為上海、南京、杭州三極品字形經濟區域中心1-2小時交通圈，從而皖南地區與長三角中心城市步入」同城效應」時代；
從城市區域化發展來看主要表現為集聚→中心化→擴散→中心城市→重新集聚→擴散→城市群的演化路徑，因此，皖南旅遊區與上海、南京、杭州城市群處在1-2小時交通圈內，正處於城市區域發展的「重新集聚」階段，因此，城市圈的發展的前提必定是更快捷的交通等基礎設施的建設，地理空間的縮短必定帶來深層次的多重互動，從而更易接受來自上海、南京、杭州等長三角城市強大的輻射功能，人流、物流、資金流和信息流的相互交往的「集聚效應」作用，同時，交通的便利更能向長三角展示燦爛的徽文化、文房四寶、徽派建築、徽學、徽墨等中國旅遊資源最豐富的地區.。
5、建造文化搭台，經濟唱戲的平台
安徽擁有眾多的文化資源，名人故里數不勝數、燦爛的徽文化、悅耳動聽的黃梅戲；特別是僅次於京劇的黃梅戲，因官僚主義排擠人才的多種因素,黃梅戲如今已下滑到青黃不接、後繼無人的凋零狀態!相對於昆劇成為世界非物質文化遺產在今年世博會大放異彩，黃梅戲已經在文化產業中已經邊緣化了。
振興文化產業，大力清除省內官僚主義，特別是鏟除「假、大、空」者，切勿讓外行人領導內行人，真正讓內行的人負責文化產業，吸收大批優秀人才，大力宣傳和推廣徽文化，特別是在當今誠信普遍缺失的現代商業社會里，更應推介徽商的「誠信、戒欺」的精神。積極通過圖書、音像、影視、傳媒、演藝、網路等各種平台推廣安徽的文化產業資源，為經濟發展起到橋梁的作用。
6、跨越式發展：避免「先污染，後治理」模式
安徽發展最快的縣---廣德，因其毗鄰江浙兩省，吸引長三角投資最多的縣，經濟發展快速，引人矚目，但由於著重GDP，引進了化工、紡織印染等高能耗高污染企業，甚至連個污水處理廠都沒有，廣德縣的空氣質量明顯比省內周邊縣市差。
走跨越式發展是沿襲過去「先發展，後治理」的老路，以低價賣土地承接和引進長三角被攆走的淘汰污染高耗能企業，以犧牲環境為代價，獲得短期發展，創造官員政績GDP，還是著眼長遠，只有另闢蹊徑；發展經濟和周邊區域比拼GDP污染環境非明智之舉，揚長避短，走比較優勢戰略發展道路，在相對生態環境良好，勞動力成本較低下尋求突破，必須以目前尚未環境被污染的情況下，著重生態環境建設，引進無污染的輕工業企業，打造長三角生態休閑後花園，以尊重和維護自然為前提，以人為本，走自然、人與社會和諧共生為宗旨，走可持續、和諧發展道路。
7、土地開發過程中維護農民的利益,避免暴力拆遷
皖江城市帶承接轉移示範區的興起，外來投資者特別是長三角投資者紛至沓來，地方政府紛紛建立開發區、工業園吸引外資，低價徵用農民土地，拆除農民房子，甚至對農民抵制非法徵用農民土地採取抓捕、打人、拘留都暴力手段等情況屢見不鮮。
在這網路大爆炸的時代，采此手段只能為地方抹黑。在地方發展經濟過程中，徵用土地和拆遷房屋應積極與農民協商溝通，按照法律補償標准規定賠償失地農民，並給農民辦理社保，或者以農民土地作為股份入股當地開發區，參與當地分紅，避免暴力行為，與民友好協商，才是和諧社會的基本原則。
8、建立開明、開放的言論環境，積極應對公共危機事件的處理
中安在線旗下的中安論壇對於針砭時弊的文章往往採取封帖和刪除,對發帖者ID進行封殺，合肥論壇對批評時政的帖子也多有限制，從某種意義透示了安徽網路輿論的自我封閉，也揭示了省內論壇在全國無任何影響力。
批評時政、針砭時弊、建言獻策，其實都是發帖者對家鄉的關心與關注，對一些黑暗現象和亂作為現象進行曝光，對地區發展提出自己的思路，需要論壇管理員引導得當，並不是一刪了之。
對突發事件及公共危機事件處理，切勿對網路民意置之不理，充耳不聞，在人類文明政府的最基本的底線基礎上，應以積極的態度應對突發事件。然而省內官員「假、大、空」盛行，也無任何個性官員有開明、開放的實際舉動和言論。
在WEB2.0時代，更需要開明、開放的環境，官民互動，廣開民智，調動人民群眾積極參與社會公共事務。
9、大力建設好公路交通等基礎設施
「汽車跳，安徽到」！「到了安徽，年年修路，就是路修不好」！這是外省人對安徽公路的評價，也正是安徽公路的真實寫照，也令每一個皖省人蒙羞。特別是同時與江蘇浙江兩個最發達省份接壤的宣城地區，其境內318國道坑坑窪窪，坐車就像坐搖窩子車，蹦蹦跳跳，把人五臟六腑都要顛出來。
要想富，先修路，修好路，這是任何地方發展經濟必備的前提；成功的人士找方法，失敗的人士找借口；看不到的差距就是最大的差距，看不到危機就是最大的危機；安徽交通部門應深刻檢討和反省「豆腐渣」公路形成的原因，不能老拿與發達有差距的借口來搪塞，否則就是安徽發展的絆腳石和罪人。
建設好質量優良的公路和路邊具有生態綠化帶，是吸引外來投資者的必備條件。
10、 加大扶持本省民營企業的力度,爭創知名品牌
綜觀省內沒有一家民營企業在全國叫得響，更無中國知名品牌；其深層的原因是官場肉食者對民營企業抑制限制以及「吃、拿、卡、要」等等的竭澤而漁的政策大行其道.
作為國企的奇瑞汽車的輝煌跟當時的蕪湖市委書記詹夏來實干作風密不可分，正是由於詹的汽車夢和他務實的作風，奇瑞成了中國三大民族汽車品牌之一，詹是安徽省改革開放三十年來最實乾的官員。
創造寬廣、寬容、寬厚的良好環境，多予、少取、放活的方針和金融方面扶持支持引導的開明政策，積極引導全民創業,民營經濟將成為一支重要的經濟力量。
關於霍山縣域經濟發展的調查
圍繞新形勢下如何加快縣域經濟發展，我們最近對霍山縣作了一次調研，感到這個縣發展經濟的路子和經驗值得重視和總結，由此也對加快全省縣域經濟發展作了一些思考。
（一）霍山縣是一個典型的山區、庫區和老區縣，區位比較閉塞，資源也很有限，先天條件並不優越，但經過多年的探索，形成了一條很有特色的發展路子，成為全省縣域經濟發展的一個典型，引起廣泛關注。通過座談和考察，印象比較深的有五點：第一，面對宏觀環境和經濟周期變化，各地經濟發展多數經歷過起伏，但霍山經濟始終保持穩定健康的發展態勢。1990年—2004年14年間，全縣GDP年均增長13.7%，高於全省縣域同期平均增速2.2個百分點。第二，霍山曾是典型的山區農業縣，目前工業主導型的經濟增長格局相當突出。1989年，該縣工業增加值僅占生產總值的24%，去年高達53%，居全省各縣之首；2004年，全縣財政收入63%來自工業稅收。第三，作為一個深處大別山區的邊緣小縣，外向型經濟已形成一定的氣候。霍山大興開放之風，形成了人人談開放、舉縣抓招商的良好氛圍。2004年，全縣出口創匯5047萬美元，位居全省縣級前3強。第四，面對宏觀調控和各種要素制約，霍山的園區經濟仍然辦得紅紅火火。該縣工業園區創建於2002年，短短兩年多時間，入園企業20家，其中有16家企業、26個項目是在宏觀調控之後進入園區的。第五，霍山的發展不只是工業經濟一枝獨秀，而是呈現出全面協調可持續的生動局面。他們注重經濟社會協調發展，注重生態環境的保護和建設，明確提出，「既要金山銀山，也要綠水青山，污染不進霍山」，「打基礎、管長遠的工作多做，勞民傷財的事堅決不幹」。經過多年的努力，他們打造了在全國叫得響的四張「名片」：全國生態建設示範縣、全國社會治安模範縣、全國文明村鎮先進縣、浙商最佳投資城市。
（二）在同樣的宏觀環境下為什麼基礎條件並不優越的霍山縣能夠突破局限、加快發展？通過調研，感到最根本的有三條：
一是霍山縣在發展過程中較好地堅持了解放思想、與時俱進，不斷地賦予解放思想以新的內涵和實際內容。在他們看來，對於一個信息比較閉塞、市場化進程起步較晚的山區縣，思想的解放、觀念的更新是具有決定性的先導力量，必須緊抓不放。為此，他們在提出每一個發展思路和戰略部署前後，都要進行深入細致的思想發動工作。在「工業富縣」戰略初提之時，縣委、縣政府先後組織黨政幹部、企業家等不同層次的代表「四上寧國」，連續開展幾輪思想大討論，形成了共識，使工業強縣戰略在全縣牢固生根。從一定意義上講，霍山發展的過程就是與時俱進、解放思想的過程，是從認知到實踐、由精神變物質的過程。
二是霍山縣在發展中抓住了能人興縣這個關鍵，培育了一批高素質的市場主體，形成了經濟社會發展的內生力量。他們善於發現和利用市場經濟的先知先覺者，注重發揮鄉土能人的作用，鼓勵黨政機關中懂管理、善經營的人才到企業發展，催生了一批企業家梯隊和高素質企業群體，帶動了各類市場主體的發育。為營造能人創業和企業家成長的良好環境，他們注重集中力量扶持大戶，注重資源配置向能人和優秀企業家集中，對有貢獻的企業家經濟上給實惠、政治上給地位，促進企業資本積累的進程，激發企業家創業和發展的積極性。從1992年開始，霍山縣就對年納稅百萬元以上的企業家，按納稅額的1%給予獎勵，產生了很大的激勵效應。突出「人」的作用還表現在幹部隊伍建設上，他們有明確的用人導向，真正把懂經濟的幹部充實到經濟主戰場，讓能幹事的人有舞台。特別是霍山有著良好的包容環境，外面的優秀幹部來得多、扎得下根，並影響和帶動了本土幹部的成長。
三是霍山縣較好處理了政府與企業、政府與市場的關系，走上了「政府創造環境，社會發展經濟」的良性循環。作為縣一級，霍山和多數地方一樣，有著自己的優勢和特色，也面臨調控手段和要素資源不足的制約。霍山縣能夠堅持有所為、有所不為，充分發揮政府的導向作用，營造出加快發展的良好氛圍和環境。當地的企業和群眾反映，霍山黨政幹部的心思和精力是用在發展、用在經濟建設上的。大家的興奮點不在於位子和帽子，而在於怎麼把工作干好、把經濟抓上去；工作的著力點也不是放在怎麼抓權、怎麼管企業上，而是真心實意為企業辦實事、解難事，為市場主體提供優質服務。
霍山的經驗當然不只這些，放在全省來看，最值得總結的一條，就是他們能把看明白、想明白的事干明白。對於縣域經濟發展，很多縣都不乏好的想法和思路，很多人都能看清楚、說清楚，但怎麼把思路轉化為行動，把看明白、想明白的事真正做明白，並不是一件容易的事。霍山的可貴之處，在於他們對認準的事，就一以貫之、堅定不移地去干，不走神，不翻燒餅；在於他們對於決策部署的落實有著很強的執行力，做到方向明確、措施具體，能夠調動一切積極因素，統籌各種手段和資源，做到政令暢通、執行到位。從工業富縣的提出，到山口經濟的推進，再到園區經濟的發展；從提出思路，到形成共識，再到做出成效，從霍山的發展軌跡中，我們看到了一種求真務實的精神，一種鍥而不舍的作風，一種上下同心的合力，一種運作資源的能力。更可貴的是，霍山的經濟發展是一場「接力賽」，而這種「接力賽」源於領導班子的相對穩定。在霍山，人們經常提到的幾屆縣委、縣政府負責同志，都有一個共同特點，就是任職時間都比較長，都有從副職到正職、從政府到黨委這樣一個經歷；而且，在霍山，歷任領導一屆繼承一屆，一屆發展一屆，做到了繼承性與創新性的統一，正是這樣一種風氣和傳統，使該縣發展少了折騰，形成了越干越會干、越干越明白的良性循環。
（三）霍山的經驗表明，加快縣域經濟發展，起主導作用的還是縣一級自身。只要各縣充分發揮主動性和創造性，總能找到適合本地實際的路子和辦法。調研發現，霍山發展也面臨一些自身難以解決的、帶有共性的矛盾和問題。比如，作為一個地處偏僻的人口和資源小縣，霍山縣不論是經濟規模還是經濟素質，要實現新的突破，壓力很大。盡管霍山工業發展啟動較早，形成了一定的先行優勢，但由於山區縣地理區位的先天不足，要素供給和配套環境相對薄弱，發展容量較為有限，一方面，縣里要千方百計促進企業做大做強；另一方面，縣域的弱小功能又難以承載大企業的需求，成長起來的優勢企業不得不走出去尋求更大發展空間，縣域面臨「做大」與「留大」的兩難局面。同時，金融服務薄弱的問題在霍山很突出，每年通過招商引來的資金還抵不上存款外流的數量。此外，縣里對縣域功能缺失問題反映也比較強烈，感到上面管得還是多了一些，縣級政府事權、財權和管理權不統一的矛盾對工作鉗制較大。
（四）縣域興則全省興。霍山發展的經驗和面臨的問題，很多方面值得我們深入思考，從中可以得出一些具有普遍意義的啟示。
第一，加快縣域經濟發展，必須樹立正確的導向。我省縣域經濟整體基礎還較為薄弱，要全面振興縣域經濟，需要有加快發展、迎頭趕上的決心，更要有堅持不懈、長期作戰的思想。首先，要以科學的發展觀和正確的政績觀統領縣域經濟發展。應當充分尊重縣域經濟發展的內在規律，循序漸進推動發展，形成有利於縣域經濟全面協調可持續發展的正確導向。一方面，在上對下的指導上，省、市要為縣一級創造更為寬松的環境，形成一個有利於縣級幹部從長計議的預期，引導縣一級把更多的精力放在多做強基固本的事情上，放在多做打基礎、管長遠的工作上；另一方面，縣一級自身尤其是領導團隊，要進一步強化統馭力、執行力和轉化力，對認準的發展路子，堅定不移、一以貫之抓落實，把好的思路轉化為好的發展績效，真正把看明白、想明白的事干明白。其次，正確的導向需要科學的激勵機制。在激勵和支持政策上，實行分類指導、區別對待，對發展相對薄弱地區，重點支持他們做一些打基礎的事情；對發展相對較好的地區，則支持他們更快、更好發展，發揮倍增效應，形成縣域經濟的排頭兵和甲級隊；獎勵政策必須打破「平均用力」現象，比如，對經濟強縣，應當在體制上賦予他們更大的自主權，使其管理幅度和深度與經濟擴張的能力相匹配；獎勵的方式也要改革，比如對辦得好的園區，可以獎勵用地指標，或在園區建設引導資金上予以傾斜等。其三，正確的發展導向說到底是用人導向問題。縣域經濟發展，關鍵在人，關鍵在選好、用好黨政主要領導。要強化任期觀念，處理好乾部提拔與穩定任期的關系，避免領導幹部過快流動，影響縣域經濟持續穩定發展。同時，加大幹部「雙向」交流的力度，選擇一批視野開闊、熟悉經濟、作風務實的省、市年輕幹部到縣一級任職，同時選拔一批縣直和鄉鎮幹部到省、市機關和發達地區鍛煉。
第二，加快縣域經濟發展，必須找准方向和突破口。縣域經濟必須走特色發展之路。不管各縣情況如何差異，加快工業化是基本取向。抓住工業化這個主要矛盾，縣域經濟的其它諸多派生矛盾也就迎刃而解，霍山的成功之處就在於此。當然，工業化途徑可能有所不同，有的是優先發展加工製造業，有的則從農業產業化入手，而有的可能先從三產突破，但無論如何，工業化是不可逾越的階段。在這個過程中，要加速工業向園區集中、資本向能人集中、人口向城鎮集中，把工業化與市場化更好地結合起來，把工業化與城鎮化更好地結合起來。當前，特別要在兩個方面尋求突破：一是要在開放型經濟上突破。通過外向型經濟，可以植入先進的觀念、技術、人才等稀缺要素，有效突破縣域工業化的瓶頸約束，實現工業的快速擴張。要進一步強化開放的觀念、市場配置資源的意識，全力推進東向發展戰略，把招商引資和開放型經濟作為推進工業化的主要途徑來抓。二是要在工業園區上突破。越是在宏觀調控趨緊的情況下，越是要大力發展工業園區，決不能有絲毫的猶豫和退縮。要把招商引資與發展園區工業更好結合起來，注重圍繞主導產業和骨幹企業，強化產業鏈招商，引導關聯企業進園區，促進企業集群化發展。
第三，加快縣域經濟發展，必須著力培育內生力量。要著力培育內生力量，讓一切有利於創業的思想活躍起來，把各類創業主體激活起來，使一切領域的創業潛能釋放出來。首先，要培育市場主體。大力發展民營經濟，創造適宜民營企業發展的氣候，拿出實實在在的舉措，支持民營企業做大做強，讓民營經濟唱主角。其次，要加快成長一批能人和企業家。目前我省縣域不少企業家存在著素質不高、「小富即安」等問題，有的缺乏職業企業家精神、「官本位」意識還比較濃。必須加大引進、培養和開發力度，創造一個有利於能人和企業家成長發展的良好環境，讓想創業的能人和企業家成就夢想。
第四，加快縣域經濟發展，必須有效化解要素瓶頸約束。重點是三個方面：一是金融支撐體系問題。在繼續加強與國家有關銀行的合作、爭取更多支持的同時，當務之急是加快地方金融的發展。要發掘民間資本的力量，引導、鼓勵、支持縣域民間資本發展縣域金融組織和資本市場。二是人才保障問題。要樹立「不求所有、但求所用」的人才觀念，鼓勵有實力的企業「走出去」，通過在大中城市設立窗口或建立研發基地等形式，搭建吸引外地優秀人才的平台。各縣可以依託縣級職業技術學校等教學設施，圍繞企業用工需求，組織開展農民職業技能培訓。三是土地供應問題。省里應當在堅持「總量控制、動態平衡」的原則下，根據各地發展的不同情況，優先保證重點園區、重大項目的正當用地需求。
第五，加快縣域經濟發展，必須大力推進城鄉統籌。首先，要堅持以城帶鄉，加快城鎮化步伐，引導人口向城鎮集聚。應當把縣城建設作為推進我省城鎮化進程的戰略支點，提升載體功能，增強人口和產業集聚度。其次，要堅持以工促農，用工業的理念發展農業，大力推進農業產業化。要運用工業協作理念，加快培育農業專業經濟合作組織、行業協會、購銷大戶和農村商品經紀人，從根本上解決「大市場」與「小農戶」的矛盾。其三，要加快農村基礎設施建設，豐富農村公共產品供給。要重點加大農村公路、農田水利等基礎設施建設力度，特別要集中財力發展農村義務教育、醫療衛生等各項社會事業，健全農村低保、合作醫療、社會救濟等各項制度，為農民提供更多的公共產品和公共服務。
第六，加快縣域經濟發展，必須切實轉變政府職能。必須加快政府職能轉變，把縣級政府的主要著力點放到營造環境上，推動整個政府行政理念的變革。圍繞建立「服務型政府」，大力促進行政資源的重新整合，推動制度創新和政府管理創新，真正把政府的職能轉到為市場主體服務和創造良好環境上來。省級要圍繞縣域的實際需求，提供有效的「制度供給」，核心是簡政放權，從根本上改變縣域治理結構，為縣級政府轉型提供支持。當前要進一步下放經濟社會管理許可權，做到能放則放、該放就放。同時，大力推進縣域綜合改革，加大對縣域經濟的扶持力度，加快建立農村基層工作運行新機制，改進省直部門對縣一級服務方式和服務水平，全面改善縣域經濟發展環境.
㈤ 企業發展農業產業化的總結材料如何寫
經查新鄉市人民政府關於印發《新鄉市農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》的通知文件的第五條，其中申報企業需報送的材料中要求的是編定「企業年度發展農業產業化經營的基本情況」資料，你當地的要求與其它省市的要求不一樣。第五條內容如下：第五條申報企業需報送的材料
1.企業年度發展農業產業化經營的基本情況;
2.稅務部門提供的該企業無偷逃稅款及欠稅證明;
3.勞動部門出具的不欠交社會保險證明;
4.有資質的中介機構審定的該企業年度資產負債表和損益表;
5.銀行出具的該企業的信用證明;
6.縣級以上農業產業化主管部門出具的企業與農戶利益關系證明;
有科技成果、專利以及各種獎勵、認定材料的,可作為認定的參考材料,企業應據實出具。
㈥ 工業強省戰略如何促進貴州經濟發展
2010年10月26日，貴州省召開了歷史上第一次工業發展大會，果斷作出了「工業強省」這一振奮人心的戰略抉擇。
一年多來，貴州上下認真貫徹省委、省政府工業強省戰略，把做大做強工業作為調整產業結構、轉變增長方式、增強經濟實力的重大舉措。工業強省，是關系貴州經濟社會發展全局的一個大戰略，是省委、省政府立足科學發展，認真分析國內外發展態勢、把握全省經濟發展階段性特徵，深思熟慮、集思廣益，從實際出發作出的一項重大決策。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和不懈的進取精神，統一認識，抓住機遇，堅定信心，堅持「干字當頭、敢字為先、拼字求勝」，毫不動搖地走「工業強省」的道路，奮力把工業經濟更快更好地推向前進，實現貴州全面建設小康社會的宏偉目標。
我們必須清醒地看到，在全國各地競相發展、你追我趕的大格局中，貴州工業仍然落後，與發達省份相比，與我省經濟社會發展的要求相比，都還有較大差距。從速度看，貴州工業發展速度比全國慢。即使在西部，與一些省份相比，我們也有較大差距。從總量看，全國工業增加值佔GDP的比重達到50%左右，貴州要低10幾個百分點。與經濟總量排前三位的廣東、山東、江蘇相比，經濟總量相差甚遠，主要是差在工業上。從效益和競爭力看，貴州工業結構性矛盾依然突出，大企業、大集團、知名品牌偏少，科技創新能力不強，增長方式還比較粗放。工業落後是貴州經濟落後的根本症結所在。工業上不去，我們與發達地區的差距不但不能縮小，反而會越拉越大，甚至被排到我們後面的兄弟省市迅速趕超。我們要實現追趕跨越，要實現富民興黔，不實施「工業強省」戰略，一點希望也沒有。我們要有強烈的危機感和緊迫感，看到這個差距。在此基礎上，進一步明確思路、找准抓手、增添措施，舉全省之力，真抓實干，急起直追，揭開工業發展的新篇章，奮力推進貴州發展新跨越。
一、深刻認識實施「工業強省」戰略的重要性和緊迫性
在全面落實科學發展觀、推進「十一五」發展的關鍵時刻，在全面建設小康社會的關鍵階段，省委、省政府作出強力推進工業強省的重大戰略部署，主要是基於對經濟發展的客觀規律、我省的發展階段、特殊的省情以及先進地區的成功經驗的認識和把握。我們必須深刻認識「工業強省」的重大意義，切實增強做好工業工作、加快工業發展的緊迫感和自覺性。
首先，工業化是現代化的基礎和前提，實施「工業強省」戰略是遵循客觀經濟規律的必然要求。縱觀人類社會發展歷程，有一條清晰的脈絡，就是農業文明不斷向工業文明邁進。工業化就是社會生產活動由以農業為主轉變為以工業為主的社會演進過程。農耕社會幾千年的漫長歷史，生產力的發展是緩慢的、有限的。進入工業時代，生產力才得到迅速發展。兩百多年的工業文明創造的財富，遠遠超過幾千年農耕社會創造財富的總和。蒸汽機、電的發明，特別是計算機、互聯網等現代科技成果的廣泛應用，推動了工業文明一次又一次的突飛猛進，也正是因為工業的大發展促進了經濟社會的全面高速發展。我國改革開放是從農村開始的，但經濟真正實現快速發展是工業推動的。現代化進程中，工業化可以加快，但不可逾越。推進工業化，是我國現代化重要而艱巨的歷史性任務。四川作為一個經濟欠發達、二元結構特徵突出的內陸省份，社會主義初級階段特徵更為明顯，集中表現在工業化進程嚴重滯後。這意味著我們推進工業化的任務更艱巨、要求更迫切，也決定了我們要加快現代化進程，必須把加快推進工業化作為根本突破口。因此，實施「工業強省」戰略，是順勢而為的必然選擇，是擺在我們面前刻不容緩的重大歷史使命。
第二，工業是促進三次產業良性互動的核心樞紐，抓工業就抓住了「牛鼻子」。三次產業發展，關鍵是工業發展。重農必須強工，農業是基礎，工業是主導，主導不力，基礎不牢。「三農」問題的解決，根本性、主導性的力量是工業化。離開了工業化，就農業談農業，解決「三農」問題是沒有希望的。我們農業和農村經濟實現「雙增長、雙過半」，靠的是什麼？靠的是用抓工業理念抓農業，靠的是農業產業化的牽引，靠的是龍頭企業對千家萬戶的帶動。農業產業化實質是農業工業化，農業產業化也只有在工業化的推動下才能做強做大。工業特別是農產品加工業一頭向農戶延伸，一頭向市場延伸，對於促進產品向商品、低附加值向高附加值、傳統農業向現代農業的轉變，起著決定性作用。貫徹「工業反哺農業，城市支持農村」的方針，前提是要有強大的工業支撐。沒有工業的大發展，財力上不去，「反哺」、「支持」就難以實現。工業的發展又可為第三產業提供廣闊的空間，必然帶動第三產業的大發展。首先是帶動金融業，引進資金，用活貸款，加快資金流動。以企業為主體的人流、物流、資金流、信息流，流動越快，經濟就越有活力。工業經濟發展起來了，運輸、商貿、中介、餐飲、房地產等行業，就會相應發展起來。城鎮化要靠工業化來推動。
現在不少地方城市拓展得很快，但產業發展偏弱，這是一個帶普遍性的問題。沒有工業發展，產業「空心化」，城市建得再漂亮也是個「空殼」。因此，產業發展的「火車頭」，城鄉統籌的「發動機」，城鎮化的「助推器」，吸納就業的「強磁場」，應該也只能是工業。
第三，我省已進入工業化初期加速向中期推進的階段，工業大跨越是實現經濟社會大發展的關鍵所在。工業已成為全省經濟最主要的增長力量。當前我省工業面臨大好發展機遇。國際國內產業加快向西部轉移，國家對西部地區特色優勢產業發展的支持加大，加強自主創新將極大提升科技對工業發展的支撐引領作用，新型工業化道路為我省工業大跨越提供了新的路徑。特別要看到，我省擁有特色優勢資源，擁有位居全國前列的農產品及其加工生產能力，擁有眾多的科研機構、豐富的人才資源和較強的產業技術支撐，交通、能源、通信等工業發展的硬環境也都有了很大的改善。有這樣好的基礎，這樣好的機遇，這樣好的條件，工業完全能夠大有作為。關鍵看我們的認識深不深，信心足不足，舉措好不好，力度大不大。如果不抓住機遇，乘勢而上，實現工業的超常規、跨越式發展，我們就會犯歷史性錯誤。各級各部門一定要有堅定的決心和必勝的信心，努力走出一條具有貴州特色的工業強省之路。
二、明確實施「工業強省」戰略的奮斗目標和工作重點
實施「工業強省」戰略，本質上是堅持走新型工業化道路、加快推進貴州工業化進程。這是一項長期的歷史任務。當前和今後一個時期，實施「工業強省「戰略的總體要求是，以鄧小平理論和「三個代表「重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照「舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展」的思路，深入推進「三個轉變」，堅持走新型工業化道路，以大中型企業、優勢產業和特色產品為重點，以產業集聚發展為方向，以科技進步和自主創新為支撐，以改革開放為動力，優化工業結構和區域布局，加快工業增長方式轉變，提高工業綜合競爭力和帶動力，以工業的大發展推進全省經濟的大跨越。
通過努力，實現農業大省向工業大省跨越，進而推進工業大省向工業強省跨越，建成具有國際國內重要影響的特色資源開發基地和我國中西部最具競爭力的現代製造業強省。當前，要在以下幾個方面實現大的突破。
(一)做好資源轉化這篇文章，在培育優勢產業上實現大突破
貴州是資源大省。發展工業離開了資源，就丟掉了優勢。目前，我省資源開發轉化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級產品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產品，是簡單轉化還是深度開發，經濟效益大不一樣。所以，我們要積極爭取支持，下決心建設西部天然氣能源化工基地，搞好就地轉化。我們發展工業要重視資源開發，但更重要的是立足省內開展深度加工。要大力實施本地化發展戰略，將資源轉化為資本，以資本驅動產業發展，打造優勢產業鏈條，形成有競爭力、高附加值的產品。開發利用資源，就要引導和支持在貴州建加工企業，這要作為一個明確的思路。高新技術、優勢資源、裝備製造和農產品加工四大產業，就是立足於發揮我省的資源優勢，著眼於產業分工和市場競爭確立的。要以市場為導向，大力推動產業整合、要素整合、企業整合，提升產業綜合競爭能力。
項目是集聚生產要素的載體，抓優勢資源開發、抓工業發展，歸根到底要落實到項目上。只有一批又一批大的項目建起來，才能形成大的增長力量、促進大的要素集聚、產生大的經濟效益。對一個市縣而言，有時候一個好的項目就能造就一個大的產業，撐起一方經濟。要解放思想立項目，科學論證定項目，精心謀劃儲項目，只爭朝夕搶項目，聚精會神干項目。對於重大工業項目，黨政主要領導要親自過問，相關部門要搞好協調服務，特別是要積極妥善做好項目報批、土地徵用、環保評審、搬遷安置等工作，為項目開工建設創造良好條件。
(二)著力培育大企業和產業集群，在打造工業發展龍頭上實現大突破
工業是聚合度高、關聯性強的產業，發展工業一定要有龍頭帶動。龍頭強，帶動力才強，支撐力才強，一個地方的工業發展才有希望。我們必須著力培育大企業、大集團，發展產業集群，建好工業集中區，充分發揮其引領作用和集聚效應，不斷提升我省工業整體實力。
一要著力抓大企業。大企業、大集團是一個國家和地方經濟實力的象徵。如果美國沒有近200家世界500強企業，日本沒有90家世界500強企業，他們就不可能有今天這樣強大的經濟實力。從全省來看，工業發展好的地方，也都有大企業作支撐。要下更大力氣抓大企業、大集團的發展，通過鞏固發展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨幹企業快速做強做大。各市州也都要培育和發展一批有實力的大企業、大集團。
二要著力抓產業集群。集群式發展是現代產業發展的一大趨勢。工業發展要大中小企業、各種所有制企業「大合唱「，形成萬馬奔騰之勢。「舞台」就是產業集群，既可依託大企業整合帶動中小企業，加強產業內上下游企業的配套協作，也可以聚集一大批中小企業實現規模發展。要把產業集群的發展放在突出位置，有意識、有規劃、有步驟地加以推動，形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。三要著力抓工業園區和工業集中發展區。園區是工業集聚的載體，目前工業園區化、園區產業化的特徵非常明顯。通過工業集中發展，就能有效避免那種分散布點、大量佔地、增大成本、浪費資源、破壞生態的現象，促進專業化生產、社會化協作和集約化發展。各地發展工業特別是發展縣域工業，原則上都要走集中發展的道路。推進這項工作，關鍵是要搞好利益協調。雙流的做法值得推廣，各個鄉鎮引進的企業都集中到園區，哪個鄉鎮引進的，產值、利稅就算到誰的頭上。要認真做好園區產業布局規劃，把園區發展與產業結構和布局調整結合起來，促進各類園區依託比較優勢，形成產業特色，實現規模效益。大力挖掘現有工業園區和集中發展區的潛力，提高投資強度和產出效益。
四要著力抓知名品牌。品牌體現競爭力。沒有自己的品牌，產品質量再好，作貼牌生產，大部分的利潤和附加值都只能被別人拿去。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強區域要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創知名品牌，走品牌經濟之路。企業文化是品牌的重要內涵，而且是更重要的品牌。某種意義上講，企業品牌的競爭也是企業文化的競爭。缺乏企業文化的支撐，企業就沒有生命力、凝聚力、競爭力。我們一定要高度重視企業文化建設，以文化力來促進生產力，提升競爭力。
(三)加強自主創新與技術進步，在轉變工業增長方式上實現大突破
要加強企業自主創新。企業是技術開發的主體、科技投入的主體、成果轉化的主體。創新關鍵靠企業，企業的發展關鍵又在創新。企業最重要的是研發，生產環節放在哪兒都行，特別是大企業如果不在研發上下功夫，一點前途都沒有。工業要實現大的跨越，必須以自主創新為驅動，以技術進步為支撐，這是一個重要的戰略方向。企業一定要加大研發投入，加強原始創新，注重搞好集成創新及引進消化吸收再創新，努力掌握自主知識產權。企業研發經費投入占銷售收入的比重，要逐步達到3%以上。大企業、大集團要聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構建堅實的技術創新平台，不僅要從事應用技術開發，還要緊扣企業發展戰略的定位，加強核心關鍵技術的超前研發。堅持以企業為核心，發揮軍工、高校和科研院所的優勢，突破體制性障礙，促進產學研緊密結合，加快區域創新體系建設。科技創新，人才是根本。實施人才戰略，關鍵是要搞好機制創新。要深化科研體制改革，建立有效的激勵機制，積極探索技術創新成果作為生產要素參與收益分配，充分調動科技人員的積極性。我們只有培養和造就一大批既懂經營又有創新能力的團隊和領軍人物，貴州的自主創新和技術進步才有希望。
要積極推進企業技術改造。我省傳統工業比重比較大，提高競爭力關鍵是要加強以節能降耗為重點的技術改造和設備更新。總的來講，我省技術改造投入還不夠。高起點是財富，低起點是包袱。要把企業技術改造放在更加重要的位置，企業要捨得投入，政府也要加大扶持力度。通過技術改造，以資金換新技術，以新技術換更多的資金，再以更多的資金換更高的技術，不斷運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要加速推進企業信息化建設，以信息化提升企業研發、生產和經營管理水平。
要大力發展循環經濟。萬元GDP能耗下降重點在工業。大力發展循環經濟，既能提高工業的質量和效益，又能有效地降低能耗、減少污染。要將循環經濟的發展理念貫穿於「工業強省」的各個環節，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推動產業循環式組合和企業循環式生產，實現低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。生態和環保也是經濟效益，也是競爭力，要抓好重點行業、重點企業的節能、降耗、環保和資源綜合利用，絕不能走「先污染、後治理」和浪費資源的老路。要繼續抓好工業污染綜合治理，該停產治理的必須停產治理，該關閉的必須堅決予以關閉。
(四)深化體制機制改革，在做強國有經濟和發展民營經濟上實現大突破
體制機制管根本、管長遠。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約工業發展的突出問題，必須繼續在體制機制改革上攻堅破難。推進「三個轉變」，搞市場化配置資源，是我們抓經濟發展的根本手段。抓工業發展，也要堅定不移推進市場化配置資源。離開了這一條，工業經濟就不可能有活力。大市場，大作為；小市場，小作為；無市場，沒作為。抓工業，就是要到市場找項目、找資金、找人才、找技術、找管理，這個觀念一定要牢固樹立起來。從政府層面上講，要加快政府職能轉變，真正建設服務型政府。改革推進到今天，不單是要破除障礙、減少阻力，更重要的是要搞好服務、加強支持、增添動力。我們抓工業不是要去管企業，而是要服務企業、服務發展。
要繼續深化國有企業改革，做強國有經濟。高度重視國有企業改革發展，積極盤活存量資產，這一點我們要毫不含糊、毫不動搖。要抓住產權制度改革這個核心，積極推進股權分置改革，以股權多元化推動治理結構的合理化、科學化。國有企業改革最終要解決「老闆」到位的問題，企業搞得好，有人得利益，搞得不好，也要有人承擔責任。對企業發展有人真正負責任，這是最核心的機制。現在看來，對企業經營者發高薪、給重獎，都不如給期權、股權好。同時，必須切實加強對國有資產的監督管理，搞好國有資本經營預算，防止在企業經營和改制重組過程中出現資產流失。
要大力發展民營經濟，壯大工業經濟新的增長力量。民營經濟是我省工業發展的薄弱環節，也是做大工業總量的現實途徑和重要抓手。各地一定要放手發展民營經濟，特別是對縣域工業而言，重點應發展民營企業。縣域經濟發展的差距，主要差在民營經濟上。要認真落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，放手發展民營經濟。切實降低市場准入門檻，凡是國家法律法規沒有明文禁止的，都要向民營經濟敞開大門，鼓勵他們參與國有企業改革重組，在公用事業、基礎設施等領域投資發展。積極幫助解決民營企業融資難問題，在信貸貼息、技改投入等方面，讓民營企業與國有企業享有同等待遇。當前，要注意發現一批實力較強、機制靈活、管理規范的民營企業典型，及時總結推廣他們的好經驗，充分發揮其示範作用。
(五)加快對內對外開放，在工業招商引資上實現大突破
工業是我省對內對外開放的主要領域。這幾年，我省工業發展快、經濟發展快，與加大招商引資力度有很大的關系。抓住「外資西進、內資西移」的機遇，擴大對內對外開放，加大招商引資力度，是推進工業強省的現實途徑。
一是思想上要更解放、更開明。觀念落後是最大的落後。抓開放，尤其要解放思想。市場、技術、資金是沒有邊界的，戰略合作夥伴也是不分地方的。戰略合作要有戰略眼光，合作成功與否，關鍵在項目，關鍵在企業。這是經濟規律，不是長官意志。要有戰略思考，看得很遠，善於算大賬、算長遠賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發展機會，影響發展大局。引進來是發展，走出去也是發展。我們既要著力抓好招商引資工作，又要堅決打破條塊分割和地域界限，支持有條件的企業「走出去」拓展發展空間。要鼓勵和支持大企業將研發機構建在中心城市，鼓勵和支持國有企業之間、國有企業與民營企業之間進行戰略合作。
二是方式上要更靈活、更務實。沒有好的機制，就不會有這樣好的效果。要積極創新招商方式，採用專業招商、委託招商、網路招商、以商招商等多種形式，特別要大力推行產業鏈招商，增強引資的針對性和實效性。加強與泛珠三角、長三角等區域的經貿合作和產業對接，力爭引進一批知名品牌。承接發達地區的產業轉移，是我們必須牢牢抓住的機遇，這個機遇我們不抓住，就會被別人抓住，失去機遇，再努力就很難趕上。當然，既要「招商引資」，也要「擇商選資」，不能承接落後的、淘汰的產業。
三是工作上要更有力、更有效。領導是最大的環境，對於一些重大項目，黨政主要領導要積極關注、親自抓。精神狀態至關重要。想得到才有可能做得到，想不到就一定做不到。現在有的項目簽約的時候轟轟烈烈，但引進後就無人過問。我們不僅要下大功夫引進企業，更要注重支持企業進來後的發展。
三、切實加強對實施「工業強省」戰略的領導
工業發展要上大台階，工業工作必須上大台階。各級各部門要切實加強對工業工作的領導，充分調動各方面力量關心、支持工業發展，不斷優化發展環境，在提高工業競爭的「軟實力」上狠下功夫，努力把我省工業工作提高到新的水平。
一是在領導力量上要加強。抓經濟的主要精力要放在抓工業上，把工業發展擺在更加突出的位置，黨政「一把手」要親自抓工業。各級領導幹部特別是主要領導和主管工業的領導同志，要學工業、懂工業、鑽工業，真正成為抓工業的行家裡手。堅持分類指導，突出重點，因地制宜地找准本地工業發展的突破口。做任何事情都有困難，但做任何事情也都有辦法。著眼點要放在找出辦法、克服困難上。同一項工作，讓什麼人來抓，用什麼辦法來抓，效果大不一樣。要配強工業戰線的幹部，把熟悉工業工作、有開拓創新精神的優秀幹部放到抓工業的第一線。要加強和改進企業黨的建設，特別是要大力加強新經濟組織的黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。
二是在政策支持上要加強。現在國家支持西部地區工業發展的政策很多，比如在特色優勢產業、裝備製造業、企業技術創新等方面，都有許多含金量很高的政策和舉措。我們要研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭取國家支持。各級各部門要強化「保障與服務」意識，在支持工業發展上，要捨得給政策。這次會後，省上將出台實施工業強省的決定和相關配套政策，必須不折不扣地落到實處。有關部門要全方位、全天候、全過程地為工業發展服務，幫助解決企業生產運行中的突出問題。成都海關近年來在落實優惠政策、主動服務地方經濟上下了很大功夫，過去通關需要1天半，現在只要半小時，大大方便了省內企業出口。各個部門都有一個改進對企業服務的問題。必須明確的是，企業的社會責任主要是依法納稅、吸納就業。企業利潤主要用於擴大再生產，創造更多的財富，這就是對社會的很大貢獻。凡是對企業亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰沒的，發現一起，堅決查處一起。
三是在企業家隊伍建設上要加強。企業家是各種生產要素的整合者，工業強省最終要通過優秀的企業家來實現。「蓋有非常之功，必待非常之人」。沒有比爾·蓋茨就沒有微軟，沒有張瑞敏就沒有海爾，同樣，沒有王國春就沒有五糧液今天這樣的發展局面。支持一個企業家，充分發揮優秀企業家的作用，往往會收到意想不到的效果。什麼是人才？能做成事就是人才，能創造財富就是人才，能對社會做出貢獻就是人才。從根本上講，企業家是從激烈的市場競爭中產生的，我們要積極熱情地為企業家隊伍的成長壯大創造寬松的環境。要加強對企業家的培養、教育和引導，提高經營管理水平。要營造鼓勵改革、支持創新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業家放手發展、盡展才華。對他們不能苛求，不要放大缺點。各地要發掘一批優秀經營人才，用全新理念激發企業家的創造活力。對於做出突出貢獻的企業家，要捨得給物質待遇、給政治榮譽、給社會地位。企業家要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執著的事業心，敢冒市場風險，勇於開拓創新，克服小成即滿、安於現狀的思想，全心身地投入到創造財富、奉獻社會中去。
四是在運行保障上要加強。要加強煤電油運氣等的協調和調度，保障工業企業正常生產經營。加強銀企、銀政合作，重視中小企業融資擔保體系建設，積極爭取金融部門的信貸支持，逐步解決存差過大的問題，創造良好的金融環境。要抓好電網、氣網、路網、信息網等基礎設施建設，確保電力和天然氣供應，確保運輸快捷便利，確保通信高速高效。要合理調節優化用地，盡最大努力保障工業用地需求。大力發展現代物流業，提高流通效率，保證工業生產物暢其流。高度重視職業技術教育，提高職工隊伍的整體素質。同時，維護好職工的合法權益，充分調動他們的積極性和創造性。抓安全就是抓發展，我們不能因為強調發展工業，就忽視安全生產。要堅持標本兼治、重在治本，切實加強安全生產工作，強化責任落實，堅決遏制重特大事故的發生。
五是在氛圍營造上要加強。我省是傳統的農業大省，工業文化底蘊不厚、氛圍不濃。要廣泛宣傳工業在「強省、富民、興黔」中的重要地位與作用，宣傳實施工業強省戰略的重大意義和重大舉措。要大張旗鼓地宣傳各地抓工業發展的成功經驗和有效做法，表彰和樹立一批促進工業發展的先進典型。要高度重視誠信體系建設，政府要帶頭講誠信，在全社會營造講誠實、重信譽、守承諾的誠信環境。
推進工業強省，是省委、省政府作出的重大戰略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。站在新的發展起點上，置身這樣一個大舞台，我們要進一步提高認識，滿懷憂患重工業；進一步理清思路，滿懷信心謀工業；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業；進一步增強合力，滿懷執著興工業。要有無功即過的責任意識，要有義無反顧的使命意識，要有時不我待的緊迫意識，開拓進取，奮力拚搏，朝著「工業強省」的宏偉目標闊步前進。
讓我們緊密團結在以胡@錦@濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧@小@平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，凝聚全貴州人民的智慧和力量，為實現貴州發展新跨越、全面建設小康社會而努力奮斗！
㈦ 十一五新能源創新成果產業化情況總結
「十一五」節能減排目標，現就有關事項通知如下： 一、增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感。「十一五」節能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的庄嚴承諾，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。當前，節能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些被淘汰的落後產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這也給節能減排工作帶來巨大挑戰。各地區、各部門要充分認識加強節能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，果斷採取強有力、見效快的政策措施，打好節能減排攻堅戰，確保實現「十一五」節能減排目標。 二、強化節能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節能減排目標完成情況和措施落實情況及「十一五」目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發布2009年全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及2010年上半年全國單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區節能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區進行責任追究。到「十一五」末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。各地區「十二五」節能目標任務的確定要以2005年為基數。各省級政府要在5月底前，將本地區2010年節能減排目標和實施方案報國務院。 三、加大淘汰落後產能力度。2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區今年淘汰落後產能任務，將任務分解到市、縣和有關企業，並於5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區淘汰落後產能任務，公布淘汰落後產能企業名單，確保落後產能在第三季度前全部關停。加強淘汰落後產能核查，對未按期完成淘汰落後產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目「區域限批」，暫停對該地區項目的環評、供地、核准和審批。對未按規定期限淘汰落後產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核准新的投資項目，國土資源管理部門不予批准新增用地，有關部門依法停止落後產能生產的供電供水。 四、嚴控高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制「兩高」和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理，今年內不再審批、核准、備案「兩高」和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。對違規在建項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落實限制「兩高」產品出口的各項政策，控制「兩高」產品出口。 五、加快實施節能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元，重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落後產能、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理，以及節能環保能力建設等，形成年節能能力8000萬噸標准煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區要將節能減排指標落實到具體項目，節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節能減排能力。有關部門要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。 六、切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。大力推進節能發電調度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節能主管部門組織各級節能監察機構於今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標准一倍以上的，比照淘汰類電價加價標准執行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建築物裝飾性景觀照明能耗。 七、強化重點耗能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標准煤的年節能能力。省級節能主管部門要加強對年耗能5000噸標准煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和能源管理體系試點。已經完成「十一五」節能任務的用能單位，要繼續狠抓節能不放鬆，為完成本地區節能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要採取有力措施，確保完成「十一五」節能任務。中央和地方國有企業都要發揮表率作用，加大節能投入，加強管理，對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的，在經營業績考核中實行降級降分處理，並與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。 八、推動重點領域節能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強新建建築節能監管，到2010年底，全國城鎮新建建築執行節能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方採暖地區居住建築供熱計量及節能改造5000萬平方米，確保完成「十一五」期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低於26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標准，對客車實載率低於70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優化民航航路航線。開展節約型公共機構示範單位建設活動，2010年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%。加強流通服務業節能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好「三河三湖」、松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環境綜合整治。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。 九、大力推廣節能技術和產品。發布國家重點節能技術推廣目錄（第三批）。繼續實施「節能產品惠民工程」，在加大高效節能空調推廣的基礎上，全面推廣節能汽車、節能電機等產品，繼續做好新能源汽車示範推廣，5月底前有關部門要出台具體的實施細則。推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴大能效標識實施范圍，發布第七批能效標識產品目錄。落實政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理。 十、完善節能減排經濟政策。深化能源價格改革，調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出台鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒鹼、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬於產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標准。加大污水處理費徵收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出台排污權有償使用和交易指導意見。深化生態補償試點，完善生態補償機制。開展環境污染責任保險。金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。 十一、加快完善法規標准。盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法（修訂）、節約用水條例、生態補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、節能產品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標准、用能產品能效標准、建築能耗標准等。 十二、加大監督檢查力度。在今年第三季度，國務院組成工作組，對部分地區貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節能減排專項督察，嚴肅查處違規亂上「兩高」項目、淘汰落後產能進展滯後、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，發現一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節能監察機構對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標准用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。發揮職工監督作用，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設。 十三、深入開展節能減排全民行動。加強能源資源和生態環境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。組織開展好2010年全國節能宣傳周、世界環境日等活動。在企業、機關、學校、社區、軍營等開展廣泛深入的「節能減排全民行動」，普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新產品，倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利於節約資源和保護環境的消費模式。新聞媒體要加大節能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區落實本通知要求採取的行動，宣傳先進經驗，曝光反面典型，充分發揮輿論宣傳和監督作用。 十四、實施節能減排預警調控。要做好節能減排形勢分析和預警預測。各地區要在6月底前制定相關預警調控方案，在第三季度組織開展「十一五」節能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區，要及時啟動預警調控方案。 各地區、各部門要把節能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領導。地方各級人民政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。發展改革委要加強節能減排綜合協調，指導推動節能降耗工作，環境保護部要做好減排的協調推動工作，統計局要加強能源監測和統計。有關部門在各自的職責范圍內做好節能減排工作，加強對各地區貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現「十一五」節能減排目標。 國務院