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電子政務對產業發展的作用

發布時間:2021-02-03 06:10:05

1. 電子政務有哪些優點哪些優點

1、 對電子政務缺乏理性認識

國內的一些電子政務方案非常宏觀,功能、效益設計得非常大,非常全面,可是實際效果卻不盡如人意,往往會出現巨大的電子政務投資和與之不相適應的、相對比較薄弱的電子政務應用之間的矛盾。這些總體性的框架建設,項目涉及面鋪得很大,卻事事做不深透。

之所以出現這種問題,在於我們對電子政務項目缺少恰當的定位。面面俱到的整體性方案是沒有什麼意義的。有效的做法是:選好一個最能取得應用效果的具體項目,做深、做透、做好配套的各個環節。一個項目成功了,再來擴展。

電子政務需要的是求真務實地推進。將電子政務目標定位低一點,項目選擇小一點,不會有什麼太大的損失,待有了能力後再擴展也不遲;相反,如果好高騖遠、眼高手低,那將會非常危險。

2、 信息孤島問題

由於我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的,沒有統一的戰略規劃,各部門之間相互封閉,相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一,這些獨立的、異構的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通,從而成為一個個「信息孤島」。

信息孤島使得各部門之間的各種系統難以兼容,信息資源難以共享,相互封閉、互不相通,不僅浪費了大量的財力和時間,而且大量的信息資源不能充分發揮應有的作用。

缺乏電子政務統一標准,是產生這些「信息孤島」的主要原因。

國內外電子政務建設的實踐證明,電子政務建設必須有標准化的支持,尤其要發揮標准化的導向作用,以確保其技術上的協調一致和整體效能的實現。標准化是電子政務建設的基礎性工作,它將各個業務環節有機地連接起來,並為彼此間的協同工作提供技術准則。通過標准化的協調和優化功能,能保證電子政務建設少走彎路、提高效率、確保系統的安全可靠。統一標準是互聯互通、信息共享和業務協同的基礎。

一方面,國家通過出台宏觀的電子政務標准化指南,來規范和統一現有的標准。但由於我國不同政府部門之間、各級政府之間、不同區域之間對電子政務的需求差別較大,在國家標準的宏觀指導下,還應該制定地方標准和部門標准。另一方面,國家應鼓勵具有一定技術實力的企業積極參與到標準的制定工作中來,為電子政務建設出力。在標准完善、改進和制定工作中,可以借鑒一些廠商開發的電子政務示範工程中的先進技術和規范,使之成為部門和地方標準的一部分。

總之,標准要為電子政務建設服務,電子政務建設要促進標准發展。

3、數字鴻溝問題

數字鴻溝,一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。

數字鴻溝是一個普遍性的世界現象,由於經濟水平的差距和區域特色的不同,它廣泛地存在於發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間以及一國的不同地區之間。我國也不例外,城鄉差距明顯,沿海和內地的地區差距顯著,某些落後地區剛剛解決溫飽問題,數字鴻溝不可避免地出現了

2. 電子政務對社會民主起到哪些促進作用

推動電子政務,從整體國際社會來看,一個國家推動政府信息化,首先是為了提高本國政府的管理能力和服務能力,政府能力提升後,就能提升國家在國際社會中的競爭能力。從這個意義上講,推動電子政務、推動政府信息化意義重大。就中國目前條件下,加快政府信息化的步伐,加快構建電子網路政府,有以下幾方面的意義:一、通過推動政府信息化構建電子網路政府,可以提高政府決策的科學性、及時性、有效性。

推動政府信息化,特別對於高層政府機構可以構建一個決策支持系統,雖然它不能完全代替決策,但是它可以降低決策者的風險,提高決策者的科學性、及時性、有效性,就可以減少大量的重復建設,減少大量的財政資金浪費,這對於政府管理意義非常重大。

二、通過推動政府信息化構建電子網路政府,可以真正提高公共服務的質量,提高政府的服務水平,增強政府的服務能力。

推動電子政務建設,推動政府信息化,給企業、公眾在網上提供一站式的服務,在線服務,不僅可以大大地減少政府的辦事時間,而且能夠提高它的公開性、透明度,這對於改善政府的公共服務,改善政府和公眾的關系,提升政府的形象,意義非常重大。

三、通過推動政府信息化、構建電子網路政府,可以實現資源共享,降低政府的行政管理成本。

電子政務發展的目標,就是互聯互通,資源共享,信息安全,在線服務。互聯互通並不是說所有的政府部門上下左右都要互聯互通,而是說在公共管理活動中,政府部門上下左右之間需要互聯互通的,能夠實現互聯互通,需要資源共享的,能夠實現資源共享,這樣就可以減少很多信息採集成本。

從政府管理的發展來講,確實能夠降低政府管理成本,而電子網路政府,政府信息化,在這方面是大有可為的,通過對信息的有效管理、有效處理,提高信息資源的共享程度,可以給國家降低大量的管理資金。

四、通過推動政府信息化,構建電子網路政府,能夠提高公務人員的整體素質。

公務人員必須提高計算機應用水平,增強政府信息化,電子政務的支持,開拓視野,改變觀念,才能適應電子網路政府對公務人員的基本要求。通過構建很多電子政務的應用系統,不僅僅改變政府官員的觀念,增加很多的知識,而且可以大大提高信息化技能,包括計算機的技能,如果不會,迫使你接受培訓,這對提高我們隊伍的整體素質有益,對公務員整體素質有著深遠的影響。

五、通過推動政府信息化,構建電子網路政府,能夠拉動中國IT產業的發展。

我們推動信息產業的發展有很多渠道,通過政務信息化能夠拉動中國IT產業的發展,這是一個非常重要的途經,特別是帶動我國應用軟體業的發展,因為搞電子政務好多應用性軟體是不能夠完全依賴國外的,需要靠我們國家的這些IT企業來開發,所以說推動政府信息化不僅可以拉動IT產業的發展,更重要的可以帶動中國應用性軟體產業的發展,那麼這個意義就很大了,而且可以帶動中國社會信息化的發展,這是第一個觀點,即推動中國政府信息化,構建中國式的電子網路政府,在當前來講它有很重要的意義,金鵬信息電子政務軟體。

3. 電子政務基本模式對電子政務建設與發展的意義

The政務的基本模式應該是電子政務發展和建設的最終目標。

4. 電子政務給經濟帶來的影響

羅伯特·達爾在《行政學的三個問題》中曾指出:「從某一個國家的行政環境歸納出來的概論,不能夠立刻予以普遍化,或被應用到另一個不同環境的行政管理上去。一個理論是否適用於另一個不同的場合,必須先把那個特殊場合加以研究之後才可以判定。」

電子政務的策略,是從各國的實踐中歸納出來的「概論」,從行政生態學研究角度,我們不對它進行好或壞的價值判斷。我們只關心某種具體策略「是否適用於另一個不同的場合」。一個具體的電子政務策略,只有適合「特殊場合」的具體國情,我們才對它判斷為「好」,否則就要判斷其為「壞」。隨著一國行政環境的發展變化,行政系統的策略選擇也不可能一成不變。好與壞的判斷,也是與時俱進的。

什麼是行政環境

行政環境就是政府管理的環境,它是指圍繞行政活動和行政現象這一主體的外部境況,是各種直接地或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。 宏觀行政環境即通常所說的國情,包括國際的社會、自然環境和國內的社會、自然環境,它是行政環境的基礎,對行政活動有決定性的作用。

1961年,美國夏威夷大學教授弗雷得·雷各斯(Fred W·Riggs)發表了《行政生態學》一書。通過對各國行政生態要素的分析,提煉出他認為最重要的五個要素,並對這些要素造成的影響進行了分析。這五個要素分別是:經濟要素、社會要素、溝通網、符號系統和政治構架。這五種要素之間不是互相孤立的,而是交叉作用、互相影響的,因此在實際考察中,情形是錯綜復雜的,既要注意單個分析這些重要因素,又要注意到彼此之間的互動性。

行政管理與行政環境的關系是雙向的、辨證的。一方面,行政管理都處在一定的行政環境中,並受到行政環境的影響和制約,有什麼樣的行政環境,就有什麼樣的行政管理,行政管理必須適應行政環境的變化,由於行政環境不是一成不變的,所以行政管理也不是一成不變的,行政管理必須從實踐出發,從客觀的行政環境出發;另一方面,行政管理對行政環境具有能動的反作用,它可以改造行政環境,要麼使行政環境變好,要麼使行政環境變壞。

依據這種理論,我們研究電子政務與行政環境的關系就會發現,經濟要素在各種環境要素中,對電子政務的影響最大。

行政環境對電子政務的影響

經濟要素作為行政環境的首要環境因素,對電子政務的發展階段水平,具有決定性影響。表現為,不同的現代化程度和收入水平,生產方式不同;不同生產方式,社會組織形式不同;不同社會組織形式,政府組織結構不同。

第一, 不同現代化程度和收入水平的國家,生產方式階段不同。高收入國家已經完成工業化意義上的現代化,正向後工業社會生產方式轉變;中高收入和中低收入國家,處在實現工業化意義的現代化過程中,一般處在向工業生產方式的全面轉變之中;低收入國家往往是農業國,如烏克蘭、孟加拉國等,農業生產方式還在經濟活動中占重要地位。

第二, 不同生產方式決定不同社會組織方式。扁平化網路組織,是隨著信息化生產方式興起而興起的;科層制組織,是隨工業生產方式興起而普及的;家庭式組織,是與農業生產方式相伴隨的。

第三, 社會組織方式決定政府組織結構。 政府流程再造,往往出現於扁平化企業網路組織發達的後工業化國家。例如,美國政府提出的「重塑政府」的改革,重點就是把企業家精神引入政府管理。其中大量引入了企業的扁平化組織管理經驗;在科層化組織為主的工業化社會之中,科層制一般成為政府組織結構的主導形式;在主要經濟體中廣泛存在農業家族式組織的社會之中,政府改革主要還集中在從家長制向科學管理轉變上。

中國社科院信息化研究中心按世界銀行高、中高、中低和低收入四類國家劃分,分別找10個國家進行實測分析。在全部40個國家中,有38個國家呈現一般規律,只有泰國(中低收入組)和印度尼西亞(低收入組)與眾不同。

一般規律是:一國電子政務發展階段和策略,與其經濟要素水平,呈現高度正相關性。經濟要素水平高的,電子政務發展階段和策略較高;經濟要素水平低的,電子政務發展階段和策略水平低。更難能的是,這個規律不僅對於組間比較適用;在組內(每組組內一般都跨兩個發展階段)比較也適用。即同一收入組內,經濟要素水平高的,電子政務發展階段和策略較高;經濟要素水平低的,電子政務發展階段和策略水平低。而其它三個環境要素(溝通網、創新基礎和人力資源),只在組間比較存在類似規律;組內比較不存在類似規律。

泰國和印度尼西亞是上述規律的明顯例外。它們的經濟要素均在本收入組中,處於領先地位,但電子政務發展階段,反不如同組經濟要素環境值低的國家。但這兩個國家均有一共同之處:雖然經濟要素在組內領先,但同時有多個其它環境要素值,低於本組平均值。泰國是其它所有三項環境值,均低於本組平均值;印度尼西亞是有兩項環境值低於本組平均值。說明,雖然經濟要素是電子政務發展第一位的環境決定因素,但經濟以外的環境要素與經濟要素之間,具有明顯的相互制約作用。尤其對於涉及體制改革的政務來說,意識形態、文化傳統、技術狀況等的作用不可忽視。電子政務發展不可能只考慮經濟一個因素,還必須與社會的全面進步,聯系在一起考慮。

從以上分析中我們可以看出,電子政務策略,作為一種行政系統的決策,不是隨心所欲的。其合理性,不光不是決策者個人或集體主觀決策單方面決定的,甚至不是行政系統自身單方面決定的,而是要求系統選擇與行政環境實現高度統一,才能達到的。

我國的行政環境和電子政務

那麼,我國行政環境有何特殊性,對電子政務中的行政組織方式,會產生什麼樣的特殊要求呢?

行政生態學的創始人雷各斯認為:與農業社會相適應的是融合型行政模式(Fused Model)。在農業社會中社會結構是混沌不分的,如同折射前的自然光是一道白光一樣。它以農業為經濟基礎,沒有明確、細致的社會分工。與之相適應,行政行為與其他行為,如政治行為、立法行為、司法行為、戰爭行為等是混雜一起的,沒有專業化的行政機構,因而行政效率低下。其權力來自君主,官吏來自特殊階層,實行世卿世祿制度;政府與民眾溝通很少,官僚職位重於政府政策,行政風范帶有濃厚的親屬主義色彩。

與現代工業化相適應的是衍射型行政模式。白光經過稜柱體的折射後,衍射為紅橙黃綠青藍紫七色光,意思是象工業化生產方式中明確、細致的分工一樣,政府職能也要進行明確的、極細的行政分工,通過分工明確的職能機構,執行不同的行政職能,以提高行政效率與管理的科學性。

雷各斯由於時代局限,沒有預見到信息社會,及與信息社會相適應的扁平型行政模式的出現。但他提出了一個與過渡社會相適應的是稜柱型行政模式。雷各斯將介於農業社會和現代化工業社會之間的社會形態作為過渡社會。由於其過渡性,故既保持著傳統社會的一些特徵,又具有現代社會的一些因素。如同光進入稜柱中的折射過程,所以可以稱為「稜柱型」模式。

我們認為,我國當前對電子政務的基本訴求,是要有助於建立「雙稜柱型」行政模式。第一重稜柱是實現農業組織方式向工業組織方式的過渡;第二重稜柱是實現工業組織方式向信息組織方式的過渡。為此,要轉變公共產品和服務的生產方式。這是由我國所處的半農業、半工業、半信息化的復雜行政環境決定的。不考慮行政環境中的農業社會遺留問題,行政決策就會脫離國情;不考慮行政環境中的信息社會挑戰問題,行政決策就會喪失機遇;更重要的是,不考慮工業社會的現實問題,行政決策就會失去重心。

5. 實施電子政務對經濟發展的影響有哪些

電子政務有公開、及時、高效等特性,特別還有電子記錄歷史查詢等專便捷性,當然對屬經濟的快速發展,能夠起到極大的促進作用。

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6. 電子政務的發展受到哪些影響

「互聯網+」時代,針對電子政務發展的新方向,政府需要將履行職責和全面深化改革措施協調起來,找到電子政務的發展方向,實現最佳實踐的目標。在面臨技術體系架構需向雲計算轉變,建設重點需從流程信息化向政府治理能力提升轉變,政府信息資源開發利用需要從公開、共享、市場、安全四個方面整體推動,如此一來,相應的發展戰略、發展規劃、建設計劃以及實踐標桿,都需要匹配復合型人才,並且由集中統一的制度實施保障。

l 技術體系架構需向雲計算轉變

雲計算將是未來電子政務技術體系架構的重要方向。互聯網對電子政務發展的技術體系架構產生了重大影響,電子政務技術體系架構在開始建設的時候,是沒有互聯網這個因素的,互聯網的發展使得計算模式發生重要改變,雲計算資源利用率高,成本節約,模式改變集中體現就是雲計算。此外,模式的轉變對於不同部門、不同地區、不同事物是多樣性、分階段的。向雲計算轉變,方向毫無疑問,但在實際建設中,需要從長期經濟發展和業務發展角度統籌考慮,需要從五年十年的角度,考慮哪個方式經濟上是最合算的,哪個方式業務是最可以持續的,而不是單單追求理想中的最佳模式。再者,感測技術、軟體技術和內容技術將發揮重要作用。政府履行職責,不管是公共服務,還是社會管理,都需要掌握更多的數據信息,感測技術為政府掌握更多信息,支撐履行職責創造了條件。社會公眾對信息技術的利用能力在大幅提升,政府提供公共服務和加強社會管理,都需要對既有軟體系統重新思考。互聯網帶來了海量數據,需要內容技術對海量數據進行管理和利用。既有的信息管理的技術和系統需要適應這個變化,需通過新技術來變革。

l 建設重點需從流程信息化向政府治理能力提升轉變

電子政務建設的核心是「政務」。電子政務要全面支撐政務部門履行職責,滿足公共服務、社會管理、市場監管和宏觀調控各項需求。目前,中央政府正在深入推進簡政放權改革的實施,簡政放權目的是什麼?第一、著力提升政府效能,提高政府行政效率與公共服務水平。第二,加強和改進市場監管,增強政府服務和監管的有效性,簡政放權行政權力下放不等於不管理不控制。從這個角度來看,電子政務支撐政府履職需要從原來的流程出發轉變向政務本質出發。

l 政府信息資源開發利用需要從四個方面整體推動

互聯網的快速發展,數據信息的數量在急劇增長,做好信息資源管理變得尤為重要。在「互聯網+」時代,對於政府數據信息來講,四個基本原則依然不能改變,第一是公開,第二是共享,第三是市場,第四是安全。不管概念如何變化,政府信息資源開發利用也好,大數據也好,
「互聯網+」也好,這四點依然是基本原則,公開、共享、市場、安全四個原則缺一不可,如果只偏重一個方向,發展中必定會出現問題,金鵬信息網格化軟體。

l 電子政務的最佳實踐借鑒

中國電子政務發展已經有三十多年的歷程,發展歷程中,取得了很多成績,由於歷史條件,技術條件等各方面制約,中國電子政務建設也走了一些彎路。在新的環境和條件下,中國電子政務的未來,最佳實踐變得更加重要。最佳實踐首先要有方向,沒有方向最佳實踐無從談起,需要認真梳理,尤其是在」互聯網+」時代,需要從政府履行職責和全面深化改革措施協調起來,找到電子政務的發展方向。為了實現最佳實踐的目標,需要重點考慮以下幾個問題:第一,要有發展戰略。確定電子政務的發展目標、原則和方向。第二,要有發展規劃。要把重大任務予以明確,找出實現目標的困難和解決的措施。第三,要有建設計劃。不僅要有年度計劃和項目計劃,還要建立一套評價和實施的指標體系,來規劃和監督計劃的實施。第四,要有實踐標桿。發展方向是抽象的,如何實現是關鍵,從國際到國內,電子政務建設有很多成功案例,需要將這些成功案例做好總結,從具體的行動決策和技術架構總結為有普遍規律性、理論性、操作性的實踐參考。第五,要有復合型人才。電子政務的持續發展需要高端的復合型人才,人才的積累需要一個可持續發展過程,未來要以CIO制度為基礎,推動人才的可持續發展。第六、要有集中統一的制度保障。集中統一是電子政務發展的基本原則,在實際實施的過程中,貫徹落實是難題,電子政務發展較好的地區和部門,很重要的就是做到了集中統一,所以集中統一的制度保障十分重要。

7. 電子政務對促進區域經濟增長發揮什麼樣的作用

1.督查督辦:有效分解、指派、溝通、監控任務,建立一套督查有力、管理透明、落實及時、處理合理的信息化行政督察模式和運營體系,實現政府單位內部工作任務布置、工作進展及完成結果反饋、監查部門對工作進行監控督查,並對工作的進展及督辦情況生成相應的督查報表,上報給領導或進行內部通報。

2.政務公開:提供對外平台的數據開放門戶,可展示需要公開的公文、檔案、通知、新聞、事記等。

3.大事記:提供可編輯的大事、要事的記錄范圍,例如人事變動事、重大事件等;提供上級對本級重要領導工作活動記錄,本級重要領導工作活動,其他工作和活動等.

4.收文管理:企業內部正規收文處理。收文登記人將被發放的發文轉成內部收文流程,按標准化辦理流程,送交相關領導進行擬辦和批示,並送給相關部門承辦,傳閱等。

5.發文管理:企業內部正規發文自動化管理。擬稿人選擇許可權審批流程進行公文發起,送交相關領導進行審核、會簽、簽發等操作,到辦公室文書科進行發文登記、套紅、蓋章、分發、歸檔。

6.檔案管理:提供統一檔案查詢界面。可針對檔案的類型、著錄項進行高級查詢;提供案卷管理、卷庫管理、檔案借閱、文件歸檔等。

7.知識管理: 知識管理提供三維許可權共享,六種操作許可權控制,多種文件類型快速准確檢索。

8.領導門戶:總覽全局,方便領導操作與管理。

9.手寫簽批: 支持壓感效果,根據用戶用力大小來模擬真實字跡。

10.費用管理:企業利用信息技術推行費用管理與控制信息化建設,一般需要從集團管理層面、業務操作層面、財務管理視角及IT規劃角度來綜合考慮利用信息平台解決以上各層面存在的問題以及規劃滿足未來長遠發展的思路。

11.統計報表:自定義圖表分析,支持單表和多表分析,支持柱狀圖、餅圖、線形圖、漏斗圖等多種圖形分析,還支持各種統計條件,強力支持企業的各項業務、管理數據的統計、分析和決策,外源資料庫無開發型連接,即連即用。

12、產品全面支持移動辦公,可在iOS和Andriod兩大平台下的手持移動設備上完成流程的辦理和審批,隨時隨地查閱郵件、新聞、公告、日程、日誌、辦理工作流、公文待收、公文待閱、個人網盤、公共網盤、通訊簿、職員查詢、查閱報表、移動考勤定位簽到、計劃管理、任務管理、客戶管理、討論區等

13、特色定製:提供進一步各功能模塊的定製功能,量身製作政務平台的功能需求;對政務門戶可區分內、外門戶的許可權、內容分級管理,自由分配決定及審批發布內容。

14、與其它bs、cs等業務系統無縫組合開發,實現統一bs結構單點登陸,許可權控制簡便安全。

8. 電子政務將會給社會與經濟發展帶來怎樣的影響

(一)促進政府信息的公開 政府信息范圍廣泛,與廣大民眾生活息息相關。以往人們主要通過報刊雜志,廣播、 電視等形式了解相關的政府信息。隨著網路信息技術的發展,電子政務將政府的具體政務職 能以信息化的手段來實現,從而形成電子政府,電子政府隨時向公眾發布政府工作信息,使 得廣大公眾隨著互聯網普及應用,對政府信息的了解也逐漸增加。電子政府不受時間和空間 的限制,在加強政府與社會公眾的溝通與交流方面,與其他方式相比有十明分顯的優勢,它 增加了政府工作的公開性、透明性和規范性,對於改善政府的公共服務,接受公眾的監督, 改善政府和公眾的關系,提高政府的公信力對政府工作職能轉變,提高政府工作質量和工作 效率,起到了十分重要的作用。 (二)提高了經濟社會管理能力 政府作為我國的社會經濟的管理者和服務參與者,管理和 服務的水平直接影響社會 經濟的發展。政府提供服務的質量的是否讓公眾滿意,成為一個非常重要的考核指標。 電子政務促進政府辦公實現自動化。辦公自動化系統作為電子政府建設的前提,對政 府工作的發展有著十分關鍵的作用。本人在日常工作中對辦公系統的使用具有深刻的了解, 辦公系統自動化使電子政府利用快捷的電子流轉方式按照政府工作一定的順序和流程進行, 代替了以往傳統的紙質辦公模式,提高了工作效率,節約了工作成本和工作時間,並對每個 運轉的流程進行有效地管理和監督。 電子政務還可以促進政務信息資源的共享與整合。電子政務可以不受時間和地域的限制, 通過網路信息技術的發展,將政務信息互聯互通,使各種信息資源實現共享,減少信息採集 成本,提高信息資源的利用率。不僅節約管理資金,也節約了時間,從而降低政府的管理成 本。電子政務還可以通過網路信息管理系統,改變原有的管理模式,提高政府的工作效率, 實現政府工作管理模式的改革創新 。 同樣的電子政務的發展,也帶動了我國信息產業、IT 企業快速的發展,特別是中國應用軟 件產業的發展。如工商管理軟體、財務軟體、政府采購軟體應用開發,需要靠我國的 IT 企 業來承擔製作,在帶動IT 產業及應用軟體的開發的同時,也帶來了經濟社會的發展。 通過電子政務,加強對社會經濟發展的監督,如針對當前社會經濟發展中出現的財務管 理工作混亂從而滋生腐敗的現象,電子政務可以通過應用軟體的開發,充分發揮其監督作用, 堵塞財務管理漏洞,從源頭防治腐敗,增強對財務的監督和管理以及財政宏觀調控能力,更 好地保障社會經濟又好又快的良性發展。 (三)推動了我國的民主化進程 電子政務的發展可以有效地促進我國的民主化進程,為我國的民主政治發展做出重要 貢獻。隨著社會的發展,民主化建設逐漸受到關注。電子政務一方面可以為參政議政提供新 的渠道,另一方面也有利於加強民主監督,使政府行政權力在陽光下運行。

9. 電子政務系統給人們帶來哪些好處

1、 對電子政務缺乏理性認識

國內的一些電子政務方案非常宏觀,功能、效益設計得非常大,非常全面,可是實際效果卻不盡如人意,往往會出現巨大的電子政務和與之不相適應的、相對比較薄弱的電子政務應用之間的矛盾。這些總體性的框架建設,項目涉及面鋪得很大,卻事事做不深透。

之所以出現這種問題,在於我們對電子政務項目缺少恰當的定位。面面俱到的整體性方案是沒有什麼意義的。有效的做法是:選好一個最能取得應用效果的具體項目,做深、做透、做好配套的各個環節。一個項目成功了,再來擴展。

電子政務需要的是求真務實地推進。將電子政務目標定位低一點,項目選擇小一點,不會有什麼太大的損失,待有了能力後再擴展也不遲;相反,如果好高騖遠、眼高手低,那將會非常危險。

2、 信息孤島問題

由於我國電子政務是在各級、不同部門中分別進行的,沒有統一的戰略規劃,各部門之間相互封閉,相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一,這些獨立的、異構的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通,從而成為一個個「信息孤島」。

信息孤島使得各部門之間的各種系統難以兼容,信息資源難以共享,相互封閉、互不相通,不僅浪費了大量的財力和時間,而且大量的信息資源不能充分發揮應有的作用。

缺乏電子政務統一標准,是產生這些「信息孤島」的主要原因。

國內外電子政務建設的實踐證明,電子政務建設必須有標准化的支持,尤其要發揮標准化的導向作用,以確保其技術上的協調一致和整體效能的實現。標准化是電子政務建設的基礎性工作,它將各個業務環節有機地連接起來,並為彼此間的協同工作提供技術准則。通過標准化的協調和優化功能,能保證電子政務建設少走彎路、提高效率、確保系統的安全可靠。統一標準是互聯互通、信息共享和業務協同的基礎。

一方面,國家通過出台宏觀的電子政務標准化指南,來規范和統一現有的標准。但由於我國不同部門之間、各級之間、不同區域之間對電子政務的需求差別較大,在國家標準的宏觀指導下,還應該制定地方標准和部門標准。另一方面,國家應鼓勵具有一定技術實力的積極參與到標準的制定工作中來,為電子政務建設出力。在標准完善、改進和制定工作中,可以借鑒一些廠商開發的電子政務示範工程中的先進技術和規范,使之成為部門和地方標準的一部分。

總之,標准要為電子政務建設服務,電子政務建設要促進標准發展。

3、數字鴻溝問題

數字鴻溝,一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。

數字鴻溝是一個普遍性的世界現象,由於經濟水平的差距和區域特色的不同,它廣泛地存在於發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間以及一國的不同地區之間。我國也不例外,城鄉差距明顯,沿海和內地的地區差距顯著,某些落後地區剛剛解決溫飽問題,數字鴻溝不可避免地出現了

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