節能環保產業發展定位

1. 未來我國節能環保產業主要發展目標與方向是什麼

到2020年，節能環抄保產業快速發展、質量效益顯著提升，高效節能環保產品市場佔有率明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利於節能環保產業發展的制度政策體系基本形成，節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業。
——產業規模持續擴大，吸納就業能力增強。節能環保產業增加值占國內生產總值比重為3%左右，吸納就業能力顯著增強。
——技術水平進步明顯，節能環保裝備產品市場佔有率顯著提高。擁有一批自主知識產權的關鍵共性技術，一些難點技術得到突破，裝備成套化與核心零部件國產化程度進一步提高，主要節能環保產品和設備銷售量比2015年翻一番。
——產業集中度提高，競爭能力增強。到2020年，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業集團，在節能環保產業重點領域培育骨幹企業100家以上。形成20個產業配套能力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高的節能環保產業集聚區。
——市場環境更加優化，政策機制更加成熟。全國統一、競爭充分、規范有序的市場體系基本建立，價格、財稅、金融等引導支持政策日趨健全，群眾購買綠色產品和服務意願明顯增強。

2. 節能環保產業發展目標是什麼

「十三五」期間，培育和建成一批具有潛在國際競爭力的、具有綜合環境服務能力的大型節能環保公司；產業集聚程度進一步提高，建成一批能夠有效提升資源能源利用效率的節能裝備製造業基地、環保產業基地、「城市礦產」基地和再製造產業基地；低溫余熱余壓技術、脫硝催化劑和廢舊電子廢棄物提取有價元素技術等節能環保關鍵技術取得重大突破，掌握一批具有完全自主知識產權的、國際領先水平的節能環保技術、裝備和產品。環境監測技術、環境污染控制技術和能耗監控系統與遙感、地理信息、衛星定位、互聯網技術相融合，將實現即時收集准確監控數據，突破節能和環保的地域限制和時間限制。節能環保產業產值年均增長達15 %以上，到2020年產值超過8 萬億元。

3. 節能環保產業的發展規劃

2013年8月1日，國務院辦公廳正式印發《國務院關於加快發展節能環保產業的意見（國發〔2013〕30號）》（下稱《意見》）。《意見》認為，資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。為加快發展節能環保產業，現提出以下意見......
根據《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）和《國務院關於印發「十二五」節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）有關要求，為推動節能環保產業快速健康發展，特製定本規劃。 《節能環保產業發展規劃》由國家發改委會同環保部等部門編制，於2010年11月25日經通過發改委專家論證會。
作為「十二五」時期七大戰略性新興產業規劃之一，《節能環保產業發展規劃》將對節能產業、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持，促進綠色經濟產業鏈的形成與發展。 「十一五」以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了巨大需求，節能環保產業得到較快發展，中國城市低碳經濟網據測算，2010年，我國節能環保產業總產值達到2萬億元人民幣，從業人數2800萬人。產業領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類日益豐富，服務水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產業體系。在節能領域，干法熄焦、純低溫余熱發電、高爐煤氣發電、爐頂壓差發電、等離子點火、變頻調速等一批重大節能技術裝備得到推廣普及；高效節能產品推廣取得較大突破，市場佔有率大幅提高；節能服務產業快速發展，到2010年，採用合同能源管理機制的節能服務產業產值達830億元。在資源循環利用領域，「三廢」（廢水、廢氣、固體廢棄物）綜合利用技術裝備廣泛應用，再製造表面工程技術裝備達到國際先進水平，再生鋁蓄熱式熔煉技術、廢棄電器電子產品和包裝物資源化利用技術裝備等取得一定突破，無機改性利廢復合材料在高速鐵路上得到應用。在環保領域，已具備自行設計、建設大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發電廠及大型火電廠煙氣脫硫設施的能力，關鍵設備可自主生產，電除塵、袋式除塵技術和裝備等達到國際先進水平；環保服務市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設施和污水處理廠採取市場化模式建設運營。
我國節能環保產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：
一是創新能力不強。以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保設備性能和效率有待提高。
二是結構不合理。企業規模普遍偏小，產業集中度低，龍頭骨幹企業帶動作用有待進一步提高。節能環保設備成套化、系列化、標准化水平低，產品技術含量和附加值不高，國際品牌產品少。
三是市場不規范。地方保護、行業壟斷、低價低質惡性競爭現象嚴重；污染治理設施重建設、輕管理，運行效率低；市場監管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用。
四是政策機制不完善。節能環保法規和標准體系不健全，資源性產品價格改革和環保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業融資困難，生產者責任延伸制尚未建立。
五是服務體系不健全。合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善；再生資源和垃圾分類回收體系不健全；節能環保產業公共服務平台尚待建立和完善。 從國際看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中，世界主要經濟體都把實施綠色新政、發展綠色經濟作為刺激經濟增長和轉型的重要內容.一些發達國家利用節能環保方面的技術優勢，在國際貿易中製造綠色壁壘。為使我國在新一輪經濟競爭中占據有利地位，必須大力發展節能環保產業。
從國內看，面對日趨強化的資源環境約束，加快轉變經濟發展方式，實現「十二五」規劃綱要確定的節能減排約束性指標，必須加快提升我國節能環保技術裝備和服務水平中國城市低碳經濟網我國節能環保產業發展前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資；節能服務總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
「十二五」時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內國際環境的新變化、新特點，順應世界經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，著眼於滿足我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會的需要，加快培育發展節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業。 1.政策機制驅動。健全節能環保法規和標准，完善價格、財稅、金融、土地等政策，形成有效的激勵和約束機制，引導和鼓勵社會資本投向節能環保產業，拉動節能環保產業市場的有效需求。
2.技術創新引領。完善以企業為主體的技術創新體系，立足原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成更多擁有自主知識產權的核心技術和具有國際品牌的產品，提升裝備製造能力和水平，促進產業升級，形成節能環保產業發展新優勢。
3.重點工程帶動。圍繞實現節能減排約束性目標，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，形成對節能環保產業最直接、最有效的需求拉動，帶動節能環保產業快速發展。
4.市場秩序規范。打破地方保護，加強行業自律，強化執法監督，建立統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，促進節能環保產業健康發展。
5.服務模式創新。大力推行合同能源管理、特許經營等節能環保服務新機制，推動節能環保設施建設和運營社會化、市場化、專業化服務體系建設。 1.產業規模快速增長。節能環保產業產值年均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團，吸納就業能力顯著增強。
2.技術裝備水平大幅提升。到2015年，節能環保裝備和產品質量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權和國際品牌，具有核心競爭力的節能環保裝備和產品，部分關鍵共性技術達到國際先進水平。
3.節能環保產品市場份額逐步擴大。到2015年，高效節能產品市場佔有率由10%左右提高到30%以上，資源循環利用產品和環保產品市場佔有率大幅提高。
4.節能環保服務得到快速發展。採用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化、市場化。 日前，國務院關於印發《「十二五」節能環保產業發展規劃》的通知中國城市低碳經濟網《規劃》圈定了重大節能技術與裝備產業化、海水淡化產業基地建設、節能環保服務業培育等節能環保領域的八大重點工程。《規劃》預計到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。
(一)重大節能技術與裝備產業化工程。
圍繞應用面廣、節能潛力大的鍋爐窯爐、電機系統、余熱余壓利用等重點領域，通過重大技術和裝備產業化示範、規模化應用等，形成10-15個大型流化床鍋爐、粉煤氣化、蓄熱式燃燒、高效換熱器等以高效燃燒和換熱技術為特色的製造基地；15-20個稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻控制、無功補償等高效電機及其控制系統產業化基地；5-10個低品位余熱發電、中低濃度煤層氣利用等余熱余能利用裝備製造基地。到2015年，高效節能技術與裝備市場佔有率由不足5%提高到30%左右，產值達到5000億元。
(二)半導體照明產業化及應用工程。
整合現有資源，提高產業集中度，實現半導體照明技術與裝備產業化。培育10-15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和知名品牌的龍頭企業；關鍵生產裝備、重要原材料實現國產化，高端應用產品達到世界先進水平，建立具有國際先進水平的檢測平台，建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的半導體照明新興產業集聚區。逐步推廣半導體照明產品。到2015年，通用照明產品市場佔有率達到20%左右，液晶背光源達到70%以上，景觀裝飾產品達到80%以上，半導體照明產業產值達到4500億元，年節電600億千瓦時，形成具有國際競爭力的半導體照明產業。
(三)「城市礦產」示範工程。
建設50個國家「城市礦產」示範基地，支持回收體系、資源再生利用產業化、污染治理設施和服務平台建設，推動廢棄機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環利用、規模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實現產值4300億元。
(四)再製造產業化工程。
支持汽車零部件、工程機械、機床等再製造，完善可再製造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再製造產業集聚區和一批重大示範項目。到2015年，實現再製造發動機80萬台，變速箱、起動機、發電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農用機械等20萬台套，再製造產業產值達到500億元。
(五)產業廢物資源化利用工程。
以共伴生礦產資源回收利用、尾礦稀有金屬分選和回收、大宗固體廢物大摻量高附加值利用為重點，推動資源綜合利用基地建設，鼓勵產業集聚，形成以示範基地和龍頭企業為依託的發展格局。以鐵礦、銅礦、金礦、釩礦、鉛鋅礦、鎢礦為重點，推進共伴生礦產資源和尾礦綜合利用；推進建築廢物和道路瀝青再生利用。到2015年，新增固體廢物綜合利用能力約4億噸，產值達1500億元。
(六)重大環保技術裝備及產品產業化示範工程。
推動重金屬污染防治、污泥處理處置、揮發性有機物治理、畜禽養殖清潔生產等核心技術產業化；重點示範膜生物反應器(MBR)、垃圾焚燒及煙氣處理、煙氣脫硫脫硝等先進技術裝備及能源、農業等行業清潔生產重大技術裝備；推廣城鎮生活污水脫氮除磷深度處理設備、300兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硝技術裝備、600兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硫及布袋或電袋復合除塵設備和高效垃圾焚燒爐等重大裝備。擁有高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料生產的相關知識產權。到2015年，環保裝備產值超過5000億元，環保材料產值超過1000億元，環保關鍵材料基本實現產業化，形成5－10個環保產業集聚區、10－15個環保技術及裝備產業化基地。
(七)海水淡化產業基地建設工程。
培育由工程設計和裝備製造企業、研究單位、大學、相關原材料生產企業等共同參與，集研發、孵化、生產、集成、檢驗檢測和工程技術服務於一體的海水淡化產業基地。到2015年，建成2-3個國家級海水淡化產業化基地，關鍵技術與裝備、相關材料研發和製造能力達到國際先進水平，海水淡化產能達到220萬-260萬噸/日，海水淡化及相關產業產值500億元。
(八)節能環保服務業培育工程。
大力推行合同能源管理，到2015年，力爭專業化節能服務公司發展到2000多家，其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家，節能服務業總產值突破3000億元，累計實現節能能力6000萬噸標准煤。建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環保設施專業化、社會化運營，扶持環境咨詢服務企業。到2015年，環保服務業產值超過5000億元，其中年產值超過10億元的企業超過50家，城鎮污水垃圾處理及電力行業煙氣脫硫脫硝等領域專業化、社會化服務佔全行業的比例大幅提高。 （一）完善價格、收費和土地政策
加快推進資源性產品價格改革。研究制定鼓勵余熱余壓發電及背壓熱電的上網和價格政策。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶徵收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標准，降低收取成本，提高收繳率。對於城鎮污水垃圾處理設施、「城市礦產」示範基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
（二）加大財稅政策支持力度。
各級政府要安排財政資金支持和引導節能環保產業發展。安排中央財政節能減排和循環經濟發展專項資金，採取補助、貼息、獎勵等方式，支持節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程，加快推行合同能源管理。中央預算內投資和其他中央財政專項資金，要加大對節能環保產業的支持力度。國有資本經營預算優先安排企業實施節能環保項目。嚴格落實並不斷完善現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。全面改革資源稅。積極推進環境稅費改革。落實節能服務公司實施合同能源管理項目稅收優惠政策。
（三）拓寬投融資渠道。
鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，積極開展金融創新，加大對節能環保產業的支持力度。按照政策規定，探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效作為對銀行機構進行監管和績效評價的要素。鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的節能環保企業的融資擔保支持力度。支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據等，重點用於環保設施和再生資源回收利用設施建設。選擇若干資質條件較好的節能環保企業，開展非公開發行企業債券試點。支持符合條件的節能環保企業上市融資。研究設立節能環保產業投資基金。推動落實支持循環經濟發展的投融資政策措施。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保產業領域，支持民間資本進入污水、垃圾處理等市政公用事業建設。
（四）完善進出口政策。
通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節能環保設備由以單機出口為主向以成套供貨為主的設備總承包和工程總承包轉變；安排對外援助時，根據對外工作需要和受援國要求，積極安排公共環境基礎設施、工業污染防治設施建設等節能環保項目。建立進口再生資源加工區，強化聯合監管，積極完善與國際規則、慣例相適應，且有利於我國獲取國際再生資源、促進國內節能環保產業健康發展的進口管理體制機制。對用於製造大型節能環保設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料，研究免徵進口關稅和進口增值稅。
（五）強化技術支撐。
發布國家鼓勵的節能環保產業技術目錄。在充分整合現有科技資源的基礎上，在節能環保領域設立若干國家工程研究中心、國家工程實驗室和國家產品質量監督檢驗中心，組建一批由骨幹企業牽頭組織、科研院所共同參與的節能環保產業技術創新平台，建立一批節能環保產業化科技創新示範園區，支持成套裝備及配套設備研發、關鍵共性技術和先進製造技術研究。推進國產首台（套）重大節能環保裝備的應用。
（六）完善法規標准。
完善以環境保護法律、節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法等為核心，配套法規相協調的節能環保法律法規體系。研究建立生產者責任延伸制度，逐步建立相關廢棄產品回收處理基金，研究制定強制回收產品目錄和包裝物管理辦法。通過制（修）訂節能環保標准，充分發揮標准對產業發展的催生促進作用。逐步提高重點用能產品能效標准，修訂提高重點行業能耗限額強制性標准，建立能效「領跑者」標准制度，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標准體系。
（七）強化監督管理。
嚴格節能環保執法監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為，加大懲處力度。落實節能減排目標責任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點耗能單位和污染源的日常監督檢查，對污染治理設施實行在線自動監控。加強市場監督、產品質量監督，強化標准標識監督管理。落實招投標各項規定，充分發揮行業協會作用，加強行業自律。整頓和規范節能環保市場秩序，打破地方保護和行業壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為節能環保產業發展創造良好的市場環境。 國務院有關部門要按照職能分工，制定完善相關政策措施，形成合力，確保本規劃順利實施。各地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。
發展改革委、環境保護部要加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時開展後評估，針對規劃實施中出現的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。 在《節能環保產業發展規劃》的具體結構上，分為節能產業，環保產業和資源的循環利用三個方面。
具體而言，在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示範推廣稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示範具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等一條龍服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。
在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保葯劑，重點研發和產業化示範膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。
在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再製造，再生資源回收，風能，太陽能，空氣能的利用，餐廚廢棄物、建築廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示範推廣。 雖然市場廣闊、需求巨大，作為新興產業，節能環保產業總體上還處於產業發展的初期。我國節能環保產業以企業為主體的節能環保技術創新體系尚不完善，一些核心技術還未完全掌握;企業規模普遍偏小，產業集中度低，骨幹企業帶動作用有待進一步提高;節能環保法規和標准體系、服務體系也不夠健全。
針對產業內存在的上述問題和不足，國家發展改革委與環境保護部正在抓緊編制「十二五」節能環保產業發展規劃，將對未來5年節能環保產業的發展進行全面梳理和設計。
規劃的總體思路是，堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程建設為依託，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，強化政策引導，加大資金投入，突出自主創新，培育規范市場，增強節能環保產業競爭力。主要對策措施包括：實施重點工程，拉動產業需求;完善政策體系，形成激勵機制;支持技術研發，增強自主創新能力;強化法規標准約束，形成公平競爭的市場環境;倡導綠色消費，提高公眾節能環保意識。
談及發展節能環保產業，復旦大學城市環境管理研究中心主任戴星翼認為，要以城市化、社會保障、人力資本積累、普遍就業等作為發展的主要動力，並以盡可能低的人均能源消耗實現上述目標。從微觀層面來看，各個企業要充分認識到，一切競爭力的提高，包括附加值提升、消耗的降低等都是節能。
企業規模小、產業集中度低，是我國節能環保產業化發展面臨的突出問題。中國節能環保集團新聞發言人張超認為，大型專業化節能環保產業集團應打造一條開放式的全產業鏈，與節能環保中小型科技企業攜手或組合，形成具有國際競爭力的中國低碳產業的集團;國家層面也應考慮有意識地扶持一批專業化程度高、行業經驗豐富的節能環保企業，使他們有能力通過並購、合作等手段擴大企業規模;大型專業化節能環保產業集團要加大國際交流合作的力度，加大技術研發的力度，通過提高自身核心競爭力做大做強。 項目管理系統：邦永科技的PM2項目管理系統-弱電系統集成版。
預算軟體：廣聯達、魯班等
財務軟體：用友、金蝶、浪潮
設計軟體：海潤、CAD等

4. 什麼是節能環保產業規劃

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保版障權的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。
節能環保產業主要包括八大細分領域：節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務、資源綜合利用、再生資源利用，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。

5. 我國節能環保產業整體發展情況是怎樣的

（一）節能環保產業投資情況分析
我國對節能環保產業的投資規模在不斷增加，十五」突破7000億元；「十一五」期間約1.8萬億元，而在「十二五」期間，我國環保投資將達到3.5-4.7萬億元，比「十一五」期間增長95%-160%。
（二）節能環保產業產值增長情況分析
2008年，我國節能環保產業總產值達1.41萬億元，占當年GDP的4.7%。其中，節能產業2700億元，環保產業4800億元，資源循環利用產業6600億元。2009年，全國節能環保產業總產值達到1.71萬億元。2012年，節能環保產業總產值達2萬億元，約佔GDP的8%。《節能環保產業發展規劃》提出，到「十二五」末，我國節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，增加值佔GDP比重達到2%左右，產值年均增長15%以上。
2012年，我國節能服務產業產值首次突破2000億元人民幣，達到2250億元，比2011年增長49.5%。截至2012年底，全國從事節能服務業務的公司數量近3900家，其中實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，比2011年增加了88.23%；行業從業人數大幅度增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，增加116%。
（三）節能環保產業盈利狀況分析
從銷售毛利率來看，環保設備行業的毛利率較為穩定，呈現小幅下降的趨勢；污水處理行業的毛利率呈現U型走勢，目前處於快速上升的趨勢，且行業毛利率較高；資源回收行業的毛利率穩中有升，但整體水平偏低。

6. 節能環保產業發展規劃的產業前景

據有關行業協會和專家測算，截至年底，國內節能環保產業總產值達1.7萬億元，在節能服務產業協會注冊的節能服務公司500多家，城鎮污水垃圾運營企業1000多家。預計2010-2015年，城鎮污水垃圾、煙氣脫硫脫硝設施建設投資可達6000多億元，運營服務規模將超過6000億元。在節能產業方面，主要方向是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示範稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等。
同時，《規劃》中亦關注高效節能產品及推動節能服務產業的發展。《規劃》將推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等一攬子服務，並以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。
而在環保產業方面，《規劃》提出發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理等。
根據環保部政研室主任夏光的理解，就是「把所有能夠通過市場的辦法解決的，以節能環保為目的的產業活動都納入到規劃中」。
節能環保等新型產業正面臨著前所未有的發展機遇。在我國實施的4萬億元經濟刺激計劃中，有2100億元用於節能減排、發展循環經濟和生態環境建設，而目前規劃的一系列產業調整振興規劃，也將發展循環經濟作為產業升級與結構調整的重要措施之一。
盡管我國環保產業有了一定規模，但總體而言缺少原創性開發和具有自主知識產權的技術，自主創新能力有限；同時，產業政策體系發展也很不完備。
夏光告訴本報記者，目前獲批的《節能環保產業規劃》屬於意見性和導向性文件，而涉及具體的財政、稅收、金融等方面的政策支持，目前還在研究中。「節能環保企業今後將有望獲得更多的稅收優惠。」
何炳光表示：「完善促進綠色經濟發展的政策機制，僅僅依靠市場機制往往無法解決所有問題，要求政府制定和完善促進綠色循環經濟發展的產業，財政、稅收、金融、投資等方面的激勵和約束性的政策，引導社會資金投向綠色經濟。」
據其介紹，面向節能環保產業的財政政策制定的主要方向，是繼續落實和完善已經出台的有關節能環保、資源利用、新能源發展等方面的稅收優惠政策。同時要推進重點節能工程，加強政府采購中的循環再生產品的比重。
根據目前的《企業所得稅條例》規定，從事節能環保企業可以得到「三免三減半」，即第一年至第三年可免交企業所得稅，第四年至第六年減半徵收的優惠的基礎上，有關部門還在考慮是否可以將15%的所得稅再減半。
而金融政策的制定方向，則是繼續加大對節能環保產業的信貸支持力度，鼓勵企業融資上市等。

7. 節能環保產業的概念理解

節能是指盡可能地減少能源消耗量，生產出與原來同樣數量、同樣質量的產品；或者是以原來同樣數量的能源消耗量，生產出比原來數量更多或數量相等質量更好的產品。環保產業是指在國民經濟結構中，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為「環境產業」，在日本稱為「生態產業」或「生態商務」。
環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業。因此，有專家提出應列為繼「知識產業」之後的「第五產業」。
節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。加快發展節能環保產業，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求，是推動節能減排，發展綠色經濟和循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰略選擇。 節能就是應用 技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法，有效地利用能源，提高能源設備使用或工藝的能量利用效率。環保產業在國際上有狹義和廣義的兩種理解。對環保產業的狹義理解是終端控制，即在環境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產品和服務。廣義的理解則包括生產中的清潔技術、節能技術，以及產品的回收、安全處置與再利用等，是對產品從「生」到「死」的綠色全程呵護。合理用電，節約用電，以及將一些廢棄能源轉化為電能已經成為節能減排工作中的重中之重。節電：很多工廠使用傳統照明燈具，嚴重的耗能現象，其節電率在經過專業節能改造後不影響正常生產的情況下大都在40%以上，綜合國家眾多的工廠企業這將是一筆巨大的能源財富。

8. 節能環保產業發展規劃有哪些

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝專備保障的產業，屬主要包括節能產業、資源循環利用產業和環保裝備產業，涉及節能環保技術與裝備、節能產品和服務等;其六大領域包括:節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務。

9. 節能環保產業發展規劃的規劃內容

在《節能環保產業發展規劃》的具體結構上，分為節能產業，環保產業和資源的循環利用三個方面。
具體而言，在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示範推廣稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示範具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等一條龍服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。
在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保葯劑，重點研發和產業化示範膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。
在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再製造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建築廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示範推廣。

10. 我國節能環保產業發展有哪些基本特徵

節能環保產業在逐步發展過程中，呈現出了「新、廣、難」這三個主要特徵。
首先，節能環保產業是一個新興的業態，但不是一個獨立的產業，隨著節能環保工作的需要而獨立出來的業態形式，更多呈現出與應用現場直接結合的工程化應用特徵，產業發展呈現全新的價值構成。
其次，節能環保產業主要表現出兩個方面的需求比較廣，一是市場需求廣，涉及生產、生活的各個領域，包括工業、農業、服務業，建築、交通、餐飲等方面；二是技術供給專業廣，幾乎所有節能環保問題都涉及機、熱、電、光等專業。
最後，節能環保產業價值實現難度極大。節能環保行為是一種造福子孫後代的可持續發展行為，成本高、見效慢，具有顯著的社會責任特性，需要政府發揮 更多主動性，加大資金支持和政策引導力度來推動。
從政策方面來看，節能環保產業具有強烈制度驅動型特徵，主要表現在以下三點：一是政府要不斷提高的能效、環境標准和有效的規制，這是節能環保產業需求的重要推動力；二是節能環保產業發展初期需要政府的直接鼓勵政策，如財政補貼、稅收優惠、金融支持、配額交易、綠色采購等；三是節能環保產業具有混合經濟的特徵，一些環境服務具有公共物品性質，私人部門介入需要政府授權；水供應和污水處理等市政工程具有自然壟斷特徵，需要一定規模才具有經濟可行3 性；而其他私營企業作為主要參與主體的大量環境產品和服務，也需要政府制定好市場規則，以使企業在競爭中實現資源高效配置。