A. 請問政府該如何培育產業鏈
倡導產業鏈內在、自生性的生成和發展。就產業鏈的形成和發展的影響因素而言，消費需求與產業生命周期規律、產業上下游組織關系、產業配套性等是決定產業鏈形成與變化的決定性因素。產業鏈的平穩發展與提升依賴於消費需求的擴大、產業生命階段的合理推進、產業上下游組織穩定關系以及產業配套的完善性。通過自發消費擴大並對其合理引導、以及產業關系的改善，產業鏈的形成和穩定發展是可預期的結果。
發揮政府政策的補充功能，為產業鏈的發展提供一個良好的外部環境。盡管主導地位讓位於產業鏈的形成和發展的內在決定性因素，但這並不說明政府政策退出產業鏈發展的舞台。相反，在當前經濟全球化深入發展，國際經濟關系和國際社會分工體系正在經歷前所未有的變化形勢下，無論是發達國家，還是發展中國家，都迫切需要以政府政策（特別是產業政策）為工具，充分發揮政府的經濟職能，發展優勢產業，增強本國產業的國際競爭力。因而如何界定政府政策作用的發揮范圍成為了關鍵問題。一個原則就是：消費需求、產業生命階段、產業上下游組織關系以及產業配套性等決定性內因能對產業鏈的形成和發展作出動態調整的，都交給那些決定性內因來處理；而決定性內因不能或較長時間內來不及發揮作用的，可通過政府政策的實施來完成。政府政策在產業鏈的形成和發展過程中發揮補充、輔助功能。
將產業配套納入到產業鏈構建體系中。主動利用和擴大支柱產業的集聚效應這一角度來理解產業配套，即當某一局部地理區域中，在市場容量沒有限制的條件下，政府與相關配套組織主動承接服務提供、環境建設等配套任務，以擴大產業鏈效應，充分降低支柱產業的平均成本，使產業鏈平穩、有效的運行，使該局部區域在區域間競爭中保持競爭優勢。.
成立協調機構，組織推動產業配套。針對支柱企業或所在產業進行的產業配套投資通常會形成資產的較強專用性。專用性程度越高，產業配套程度越高，被支柱企業「套牢」的風險越大。這就要求：一方面，在產業配套達到一定程度時，政府和配套組織應當考慮進行自主的產業創新；另一方面，不同產業鏈條所屬區域間也應該建立類似產業主鏈條上下游組織間的利益協調機制。作者：孫國棟
B. 企業如何轉變增長方式,加快實現產業結構調整和升級的步伐
一、產業結構調整的指導思想和原則
產業結構調整的指導思想是：樹立科學發展觀，堅持以國家產業政策和市場為導向，以企業為主體，以科技進步和技術創新為動力，以全面、協調、可持續發展為核心，以產品結構調整為重點，以提高企業的綜合競爭能力和經濟增長的質量與效益為目標，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，進一步促進我省中小企業持續快速健康發展。
產業結構調整堅持以下原則：
—— 堅持以國家產業政策為導向的原則。要嚴格執行國家產業政策，關停並轉國家明令禁止的產業、淘汰的技術、污染嚴重又無力治理的行業和嚴重浪費能源、資源的產業、產品。大力發展當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術。
—— 堅持科技進步和技術創新原則。始終把科技進步和技術創新作為產業結構調整的第一推動力，促進企業建立技術創新機制，搞好引進技術的消化吸收，用先進適用技術改造傳統產業，大力開發高技術含量、高附加值的新產品。
—— 堅持可持續發展原則。要樹立科學的發展觀，產業結構調整必須有利於資源的深度開發、綜合利用和生態環境的保護。大力發展綠色產業、環保節能產業和循環經濟，提高資源利用率，努力實現經濟、社會與生態效益的和諧發展。
—— 堅持企業為主體、市場機制運行和政府優質服務相結合的原則。企業是市場競爭的主體，也是產業結構調整的主體。中小企業應主動捕捉市場信息，根據市場需求主動進行調整。同時，政府要加強指導、協調和服務，充分運用市場機制和經濟手段為產業結構調整創造良好的外部環境，保證調整目標的實現。
—— 堅持發展特色經濟原則。產業結構調整要因地制宜，以產品結構調整為重點，充分發揮本地資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，突出重點，發展特色經濟，培育和壯大產業集群、專業化生產和流通基地，逐步形成具有競爭優勢和區域特色的主導產品和支柱產業。
二、產業結構調整的方向和重點
產業結構調整的總體方向是：根據國家的產業政策，優先發展高新技術產業，利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，著力推進優勢資源的精深加工，增加產品的科技含量和附加值，提高產品的質量和檔次，發展最終消費品；重點支持市場前景廣闊、經濟和社會效益好的企業和產品；大力發展農產品加工業；加快發展第三產業。同時，堅決壓縮過剩的生產能力，淘汰技術落後、質量低劣和污染嚴重的產品。
（一）大力發展主導產業
1、機電工業。圍繞農業科技和現代高效、生態農業建設以及提高農業產業化水平的需要，大力發展先進適用的種植業養殖業機械、收獲機械、農牧產品深加工機械和成套設備；依託大型企業集團或優勢名牌產品，按照專業化、規模化原則，重點發展為重大或成套技術裝備、輸配電設備、汽車等重點產業配套服務的零部件製造加工基地；面向提高城鄉居民生活水平和質量的需求，加快發展安全、可靠、高效、節能、舒適、快捷的家用電器產品和塑料、橡膠、電子、印刷、文化、日用化學等產業所需的技術裝備產品；積極發展節約資源和資源綜合利用、循環利用設備、城鎮垃圾處理和大氣、水資源污染防治設備；優先發展高新技術產品，按照實現產業升級的目標，發展機電儀一體化、智能化產品和重要、專用機械基礎件，提高產品的技術含量和附加值。
2、化學工業。重點發展塗料、染料、醫葯中間體和食品添加劑、飼料添加劑、防腐劑、保鮮劑、水處理化學品、油田化學品、電子化學品、造紙化學品、皮革化學品、膠粘劑等精細化工產品和高附加值的有機化工產品。大力發展以農產品為原料的化工製品，拉長農產品加工鏈條。化肥工業要抓好現有氮肥企業的節能、降耗、技術改造，以煤為原料的氮肥企業應加快新型造氣技術的改造；大力發展高濃度氮肥、磷肥、鉀肥及各種專用復合肥料生產，努力調整化肥產品結構。積極開發高效、低毒、安全新品種農葯和易回收、可降解農膜。大力發展新型精細無機化工產品、新型生物化工產品、新型信息化學品、新型高效催化劑、工程塑料及通用塑料的高性能化產品、有機硅產品、有機氟產品、新型膜材料及製品、無機納米材料、生物活性飼料及肥料、與高等級子午線輪胎生產及配套的專用材料等。
3、食品工業。充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，重點發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，提高農產品加工深度，拉長產品和產業鏈條。重點培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。以生產高質量的綠色食品為中心，積極採用生物技術和工程化食品技術，開發新資源、新產品，增加花色品種，向方便、營養、安全、衛生、天然、保健的食品工業化方向發展，採用現代技術改造和提升傳統食品產業，不斷提高產品的質量和檔次。重點開發和利用生物工程技術、速凍技術、冷凍乾燥技術、分離技術、食物成分重組技術、氣調保鮮技術、輻照技術、微波技術、擠壓膨化技術、超細磨技術、高壓滅菌技術、超臨界萃取技術和微電子技術等。
4、醫葯工業。化學制葯業，大力推進原料葯的規模生產,做好原料葯的深加工，積極開展新型劑型的研究和應用，加大新型抗生素葯品的引進和生產力度，重點扶持採用國內先進技術生產的替代進口葯品。生物制葯業，大力發展以動物、微生物組織、器官或生物體為原料，採用生化技術提取制備的生化葯物和生物製品，重點扶持以基因工程、蛋白質工程為特徵的現代生物工程葯物；同時大力發展生物診斷試劑的生產與研發。中葯工業，按照國家中葯現代化發展規劃，重點發展中葯飲片,中葯中間體和特色中成葯及廣泛應用現代技術的中成葯。醫療器械工業，在繼續發展一般性醫療器械、衛生材料、 醫葯中間體、葯用輔料、包裝材料生產的同時，大力發展特殊醫療器械的生產和研發。加大對有特色的健康產品的支持力度。
5、冶金工業。鋼鐵工業要大力發展高技術含量、高附加值和替代進口的鋼材品種，推進鋼鐵產品升級換代，努力提高板材管材和特種鋼的比例。有色金屬工業要把建設世界鋁工業基地作為有色金屬工業的主要目標，提高產業的集中度和核心競爭力。大力發展高精度鋁板帶箔、大型工業型材等精鋁深加工產品，拉動鋁工業發展。利用技術優勢和生產潛力，積極發展黃金、銅、鉬、鉛、鋅等有色金屬的深加工。大力發展新型、高檔耐火材料，積極開發中、低品位鋁土礦選礦、提純、鍛燒工藝技術。
6、建材工業。積極採用先進技術，搞好深加工，延長產品鏈條，增加品種規格，發展替代進口產品。加快對現有水泥行業技術改造，鼓勵發展日產4000噸以上新型干法水泥，提高高標號水泥比例，促進水泥工業結構優化升級。大力發展電子、汽車、醫用等特種玻璃、高性能玻璃等，提高玻璃深加工能力。積極發展新型節能牆體材料、新型保溫隔熱材料、新型防水材料、新型建築密封材料、新型建築裝飾材料、化學建材、利廢建材、高檔衛生潔具和節能、節地、高強、輕質、保溫性能好的新型建材產品。積極開發高技術陶瓷和非金屬礦超細、改性深加工技術及裝備。
7、建築業。積極開發建築節能關鍵技術、新型建築結構系統、牆體吸收雜訊技術與材料、高層建築與空間結構設備、建築施工關鍵設備、住宅高性能外圍護結構材料與部件、建築隔震減震材料、市政設施用復合管道等產品。建築施工企業要積極採用先進的設備和施工技術，加強管理，提高職工素質，打造精品工程，提高施工資質，積極參與城市道路、公路、鐵路、港口、水電等國家重點基礎工程建設。積極參與城鎮園林綠化及生態小區、集中供熱、供氣及經濟適用住房建設。
8、輕紡工業。要加強技術改造，提高技術創新能力，擴大生產規模，提高產品質量，爭創名牌產品，不斷開發新產品，以滿足工農業生產及城鄉人民群眾的多元化消費需求。
（1）造紙工業。大力發展新聞紙、高檔書寫紙、膠印書刊紙、信息用紙、辦公用紙、塗布紙、中高檔生活用紙、特種紙和A級牛皮箱板紙、A級高強度瓦楞原紙等高檔包裝紙。加快低檔印刷書寫紙、凸板紙、白板紙等產品的升級換代。積極調整用漿結構，逐步提高木漿比例，鼓勵林紙一體化生產和再生紙生產。加快大型成套造紙機械設備和紙張深加工設備的開發、研製和生產。堅決限制質量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞紙、衛生紙的生產。
（2）皮革工業。鼓勵以製革業為基礎，促進畜牧業、皮革業聯合發展，建立優質原料皮基地，積極開發利用新的原料皮資源。大力發展鞋面革、鞋裡革、服裝革、包袋革、傢具革和汽車座墊革等。積極推廣採用皮革後整理加工技術，大力發展皮鞋及皮革製品等終端產品，增加產品的附加值，提高經濟效益，以品牌帶動製革產業的發展。鼓勵發展以飼養動物為主的皮毛加工業，提高大宗產品（山羊、綿羊、狗、兔皮等）的染整技術、粗皮細作技術，進一步提高高檔原料皮（水貂、藍狐、貉等）加工技術，增加產品附加值。
（3）包裝工業。積極開發為農副產品、工業產品、裝飾品、工藝品配套的包裝紙、袋、盒、箱、繩、帶等各種包裝用品和包裝機具，積極開發新型包裝材料和新型復合材料。
（4）紡織工業。發揮優勢，做大做強紡紗、織造兩大行業。採用緊密紡及無梭織機等先進技術和設備，把引進與採用國內先進設備結合起來，加快淘汰落後工藝設備，實現「三無」（即無接頭、無卷、無梭）或提高「三無」比重，促進產業升級。大力支持服裝、裝飾及產業用紡織產品的發展，採用定牌生產及兼並、聯合等方式，創名優拳頭產品，實施品牌戰略。積極開發功能化、差別化纖維，提高印染後整理技術。
（5）日用化學工業。大力發展酶制劑、新型助劑，開發和推廣無磷洗衣劑、洗衣粉；積極開發適用於工農業生產的各種表面活性劑、助劑、織物調理劑；逐步減少糊式電池、鎳鎘電池比例，禁止發展汞電池，大力發展無汞鹼性鋅錳電池、鎳氫電池、鋰離子電池等高性能電池；香精香料生產應重點採用新技術，發展天然香料生產；化妝品要提高原料質量和產品質量，增加花色品種，拓展中高檔產品。
（二）積極發展高新技術產業
1、電子信息產業。積極採用信息網路技術，把信息網路技術與企業的基本建設、技術改造、技術進步有機結合起來。根據國民經濟和信息化的需要，積極發展電子信息產品、基礎元器件和電子原材料產品。鼓勵生產光纜、光電器件、敏感元器件及感測器、電子專用材料，路由器、集線器、網關、網卡等網路設備，鼓勵開發各種應用軟體的開發與生產、計算機輔助設計、輔助測試、輔助製造、輔助工程系統等產品。
2、新材料產業。加快發展超硬材料、高純超細微粉材料、優質高檔耐火材料、新型合金材料、有色金屬復合材料、精細化工和新型高分子材料、新型剎車材料、高性能塗料、新型催化材料等，形成產業規模。積極推動納米材料及納米技術的產業化。
3、生物工程技術產業。積極發展微生物發酵和酶催化為核心技術的生物化工、生物醫葯、生物農葯、生物獸葯、生物食品、生物肥料、生物飼料和生物降解材料技術產業，形成產業化規模。
4、先進環保產業。重點開發城市生活垃圾處理技術及成套設備、城市污水處理利用成套工藝設備、汽車尾氣凈化技術、煙氣脫硫工藝及成套設備、大型高效除塵器、高濃度工業廢水及工業危險廢物處理處置設備、水處理葯劑生產與應用的工藝與設備、環境與污染源監測儀器及自動監測系統、工業固體廢棄物資源綜合利用、石油類污染控制技術與設備、難處理金礦資源綜合利用技術等。
（三）積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業
積極發展具有一定技術含量的玉雕、絲毯、檔發及製品、速凍食品、紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產業，努力開發、引進先進適用技術，提高產品質量，增加花色品種，擴大生產規模，拓寬就業渠道，加快農村富餘勞動力轉移步伐。
（四）大力發展優勢、特色產業
在鞏固衛生材料、起重機械、閥門、造紙機械、建築機械、汽車配件、電線電纜、普通水泥、耐火材料、鋼捲尺、玻璃鋼製品、玻璃製品、布鞋膠鞋、辦公傢具、玉雕、絲毯、皮毛加工等優勢、特色產業的同時，要切實抓好產品的適應性調整，通過技術改造，促進傳統產品的更新換代，提高產品的技術含量和附加值。各地要充分發揮當地的資源優勢，大力發展具有地方特色和優勢的拳頭產品，形成專業化生產，社會化協作，系列化配套，市場化銷售等具有鮮明特色的產業格局。依託群體工業優勢，輻射帶動同行業和相關產業的發展。努力培育壯大一批在全國同行業中有較大影響、市場佔有率高的優勢、特色產業和專業生產基地，形成產品優勢、規模優勢、產業優勢和區域特色優勢，促進工業園區和小城鎮建設，壯大縣域經濟。
（五）積極發展種植業、養殖業和飼料加工業
1、種植業。大力發展農業產業化、貿工農一體化龍頭企業。積極發展工廠化農業和觀光農業。大力發展花卉生產，重點發展名貴稀有品種、鮮切花和造型盆景，積極開發生產草坪植物、綠化花卉和觀賞植物。大力發展園林設計、綠化、施工業。
2、養殖業。積極發展工廠化養殖，提高生豬、禽、牛、羊等集約化飼養水平，大力發展外向型養殖業。突出發展奶類生產，建立優質奶源基地。積極採取有效措施，減少各類葯物、化學物質、激素殘留和污染對畜產品衛生質量的危害，確保食品安全。加強大型養殖場環境污染治理。積極研製開發高效疫苗、低毒低殘留的魚葯、蠶葯、蜂葯等新型獸葯及各種新劑型。
3、飼料工業。大力發展配合飼料、濃縮飼料、蛋白質飼料和預混合飼料等飼料加工業，促進糧食轉化增值。積極研製、開發、生產安全、無污染飼料添加劑新品種，鼓勵採用生物技術和中葯生產飼料添加劑，嚴禁濫制、亂用飼料添加劑。
4、畜產品加工業。提高加工技術，擴大生產規模，提高加工深度，增加花色品種，扶植建立畜產品加工龍頭企業。積極研製、開發、引進畜產品保鮮、加工、儲運等關鍵技術。大力開發分割肉、冷鮮肉、小包裝及快餐食品。穩步發展傳統蛋製品加工業，大力開發蛋粉、液體蛋等新型蛋製品。積極發展乳品加工業，加快純牛奶、酸奶、乳酪、風味牛奶、酸乳飲料和強化乳飲料等系列產品。加強對畜禽內臟、血、皮、骨、筋的綜合利用和深度加工，提高畜產品加工的綜合效益。
（六）加快發展第三產業
在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的新興產業，包括現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術創新、人才培訓等服務業；為提高科學文化水平和居民素質服務的行業，包括教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造與服務和社會福利業等行業，積極參與國有企事業單位後勤服務系統改革。
（七）淘汰、禁止、限制發展的產品和生產能力
1、嚴格執行國家《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》和《淘汰落後生產能力、工藝和產品目錄》（第一、二、三批）。淘汰和禁止發展污染嚴重、低水平、小規模的企業，堅決制止嚴重污染環境的「15小」企業、「新5小」企業死灰復燃。
2、堅決遏制無市場或市場已趨於飽和、技術含量和附加值低的一般性工業項目的重復建設。關停或壓縮落後生產工藝和破壞資源的小企業。
三、產業結構調整的主要措施
（一）加快科技進步和技術創新，推動產業結構調整。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作，不斷開發新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，加快改造傳統產業，實現產業結構優化升級。抓住國內外產業結構調整和相互分工協作的機遇，積極發展為裝備工業、大型企業、跨國公司配套的高科技產品和科技型企業，形成一批技術含量高的勞動密集型企業和高新技術中的勞動密集型企業。重點培育一批在產品和技術結構上小而專、小而精、小而特、小而新、小而強，具有自主知識產權的中小型科技企業，增強市場競爭能力。
（二）實施名牌戰略，提高市場佔有率，加快產業結構調整。引導中小企業加快產業產品結構調整、技術升級和自主創新，塑造正確的品牌觀念，增強打造民族品牌的危機感和緊迫感，積極實施和推進名牌戰略。企業要主動研究市場，開拓市場，加強營銷策劃和廣告宣傳，擴大產品的知名度，增強競爭力，提高市場佔有率，形成一批名牌產品和品牌企業。對國家和省認可的名牌產品生產企業，要擴大生產規模，加快科技進步和技術創新，提高產品質量，進一步增強品牌效益和市場競爭力。重點扶持一批擁有名牌產品或獨特優勢產品、資本實力較強、經濟效益較高、經營機制好的企業（集團），帶動相關產業的發展。
（三）深化企業改革，加強企業管理，帶動產業結構調整。積極推進中小企業改革改制改組步伐，逐步建立現代企業制度。要抓住有利時機以聯合、兼並、租賃、購買、參股、控股等形式擴大生產規模，積極引導組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，增強企業活力。引導企業加強企業管理，推動企業從管理思想、管理模式、管理體系、管理內容、管理方式、管理方法和管理手段進行全方位創新，全面提高管理水平，努力實現管理組織高效化、管理制度規范化、管理手段現代化。把建立現代企業制度和管理創新作為創造市場的基本動力，帶動產業結構調整。
（四）加強對外合作與交流，推進產業結構調整。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場，重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初級工業製成品為主，向高技術含量、高附加值、深加工製成品轉變，培育和扶持一批名牌出口產品。鼓勵企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，帶動和擴大國內設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，大力發展三資企業，強化對外商投資企業的服務。積極爭取外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金的支持，引導企業擴大生產規模，提高出口產品質量，拓寬出口渠道，增加出口創匯。
（五）加強服務體系建設，促進產業結構調整。一是信息服務。充分利用「中國中小企業河南網」為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃服務和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，通過組織產學研對接等形式，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提供產品洽談、展銷、訂貨、進出口代理、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立河南省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，採取講座、短訓、函授、脫產等多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。聯合大專院校，通過學歷教育、中長期培訓，脫產或在職培訓等形式，及時為企業提供各類實用人才。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種「孵化基地」，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發就業崗位，緩解就業難的社會壓力。
（六）加快工業園區建設，發展產業集群，引導產業結構調整。要堅持實事求是，量力而行，因地制宜，因勢利導，科學規劃，合理布局，規模適度，有序發展的原則，引導和支持中小企業向園區集中。要加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展。嚴格遵守國家土地管理法規、土地利用總體規劃和城鎮發展總體規劃，整合現有的各類工業園區，發揮規模效應。撤銷或合並規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標准建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平台，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，引導中小企業產業產品結構調整。
（七）大力拓寬融資渠道，支持產業結構調整。要加快全省中小企業信用擔保體系建設，努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互助性擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保。加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平台，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款、擔保的「一條龍」服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道。指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育准備工作，支持有條件的企業發行債券等。積極爭取財政資金，加大對中小企業的扶持力度。組織有條件的企業爭取省工業和農業結構調整資金、科技三項經費、「火炬計劃」資金、中小企業科技創新資金、縣域經濟發展資金，用好國家中小企業發展專項資金，支持產業結構調整。
（八）樹立科學發展觀，大力推進循環經濟發展。把科學發展觀作為中小企業可持續發展的指導思想，大力節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率，鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、化工、醫葯、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械製造、家用電器等行業要優先採用資源利用率高、污染物產生量少以及有利於產品廢棄後回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，加強污染治理，切實保護環境。綜合利用各種建築廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推進沼氣產業化，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系，使全省中小企業初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。
（九）提高認識，加強領導。中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今後一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級中小企業管理部門和廣大幹部職工，一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性和長期性、艱巨性，統一思想，轉變觀念，增強責任感，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。要切實加強領導，把中小企業工作的著力點轉移到產業結構調整上來，擺上重要議事日程，明確工作目標、任務和責任。要從實際出發，常抓不懈，為中小企業的產業結構調整工作提供具體的指導和服務，真正把結構調整落實到企業、項目和產品。要加強研究國家和省發布的產業政策、市場信息和投資導向信息，正確引導產業發展方向。要深入調查研究，及時發現並協調解決調整中出現的困難和問題，保證產業結構調整工作順利進行。
C. 如何圍繞產業鏈部署創新鏈
倡導產業鏈內在、自生性的生成和發展。就產業鏈的形成和發展的影響因素而言，消費需求與產業生命周期規律、產業上下游組織關系、產業配套性等是決定產業鏈形成與變化的決定性因素。產業鏈的平穩發展與提升依賴於消費需求的擴大、產業生命階段的合理推進、產業上下游組織穩定關系以及產業配套的完善性。通過自發消費擴大並對其合理引導、以及產業關系的改善，產業鏈的形成和穩定發展是可預期的結果。
發揮政府政策的補充功能，為產業鏈的發展提供一個良好的外部環境。盡管主導地位讓位於產業鏈的形成和發展的內在決定性因素，但這並不說明政府政策退出產業鏈發展的舞台。相反，在當前經濟全球化深入發展，國際經濟關系和國際社會分工體系正在經歷前所未有的變化形勢下，無論是發達國家，還是發展中國家，都迫切需要以政府政策（特別是產業政策）為工具，充分發揮政府的經濟職能，發展優勢產業，增強本國產業的國際競爭力。因而如何界定政府政策作用的發揮范圍成為了關鍵問題。一個原則就是：消費需求、產業生命階段、產業上下游組織關系以及產業配套性等決定性內因能對產業鏈的形成和發展作出動態調整的，都交給那些決定性內因來處理；而決定性內因不能或較長時間內來不及發揮作用的，可通過政府政策的實施來完成。政府政策在產業鏈的形成和發展過程中發揮補充、輔助功能。
將產業配套納入到產業鏈構建體系中。主動利用和擴大支柱產業的集聚效應這一角度來理解產業配套，即當某一局部地理區域中，在市場容量沒有限制的條件下，政府與相關配套組織主動承接服務提供、環境建設等配套任務，以擴大產業鏈效應，充分降低支柱產業的平均成本，使產業鏈平穩、有效的運行，使該局部區域在區域間競爭中保持競爭優勢。.
成立協調機構，組織推動產業配套。針對支柱企業或所在產業進行的產業配套投資通常會形成資產的較強專用性。專用性程度越高，產業配套程度越高，被支柱企業「套牢」的風險越大。這就要求：一方面，在產業配套達到一定程度時，政府和配套組織應當考慮進行自主的產業創新；另一方面，不同產業鏈條所屬區域間也應該建立類似產業主鏈條上下游組織間的利益協調機制。
D. 論述：當前我國產業政策的發展趨勢
文化立國戰略與產業發展趨勢
2011年，黨中央提出建設社會主義文化強國目標，我認為中央政府應該適時提出「文化立國戰略」，才能全方位去實現這個目標。中國從1978年以後到現在，為了推動政治經濟文化的全面發展，實行了三大戰略:經濟創富、科技創新(包括陸續提出「973」項目計劃、「863」項目計劃以及2004年提出的建設創新型國家計劃)和文化創意戰略(以1998年文化部成立文化產業司為標志)。
現在，應把這三大戰略結合在一起，提出「文化立國戰略」。文化立國戰略是文化創意、科技創新和經濟創富三者融合的國家戰略的高級形態。日本和韓國都在經濟發展到一定程度後在上個世紀80年代和90年代先後提出了文化立國戰略。
為什麼要提出文化立國戰略?我個人認為，是因為中國發展的時機已經成熟。現在，中國流行的一個提法就是「戰略轉型」和「產業升級」，包括經濟轉型、社會轉型、文化轉型等方面。文化立國戰略就是對這種轉型時期的一種綜合推動。根據國際經驗來看，當一個國家的人均GDP達到4000美元以後，就進入中等發達國家行列，就要從資本邏輯轉向文化邏輯的發展模式，要真正進入一個文化的時代，一個創意的時代，以創意作為經濟發展的驅動要素，擺脫單純依靠土地、礦產等物質要素推動。
進入一個「文化的時代」，這對於有著五千年輝煌文明的中國來說有著特殊的意義。這樣，整個社會要有更高的精神追求;這也是一個追求藝術和科技融合的時代，文化產品更加重視人文內涵和人文導向;同時是一個傳播中國文化的時代，我們所有的產品都要有中國文化的元素。
從世界范圍來看，上個世紀50年代人們普遍追求產品的功能價值，70年代追求產品的友好性，90年代追求產品的獨特性，到了2010年全世界都在追求產品的體驗性。這個體驗是全方位的，包括感官、心靈和信仰三個層次。這種社會需求的變化，以及數字技術、互聯網技術和衛星技術的推動，讓此類產品的生產和消費成為現實。
文化體制改革的發展現狀
中國文化產業的發展與其他國家不同，伴隨著跟經濟體制改革一樣的文化體制改革任務。我認為，文化體制改革的目標和路徑，就是學習國際上市場驅動、資源依託和政策引導這三種文化產業發展模式的經驗。可以看到，過去幾年的政策法規建設，主要是針對新聞出版業、影視業和演藝業，尤其是出版社和演藝業，都制定了明確的改制時間點和完成改制的標准，有效地推動了文化事業單位的轉企改制。
從具體行業來看，目前市場化程度最高的廣播影視業，尤其是電影業，已經充分市場化了。當然，電影業還有最後一個堡壘沒有攻破，就是現行的電影審查制度。我們一直在呼籲用分級制度代替電影審查制度。而廣播和電視，從上世紀90年代中期的制播分離改制到現在的節目製作機構的轉企改制，在整個體制改革上沒有創新。
從資本屬性、企業產權結構來看，據有關研究，國有資本完全控制的行業有教材教輔、廣播電視、報業、有線電視網等;向社會資本部分開放的行業有演藝業、會展業、設計業和藝術品經營業等;對民營資本完全開放的行業有影視動漫業、廣告業、網路文化業和文化旅遊等。隨著文化體制改革的深入，這些行業市場開放的程度將會越來越高。
從整個產業的價值鏈利潤貢獻值來看，前端的內容創意利潤率為45%，中間的內容製作和內容復制分別為10%和5%，後端的交易服務為40%，而我國過去文化產業的發展重點主要集中在中間環節。因此，未來的政策應著眼於如何推動從中間環節走到產業鏈的前後端環節。比如，如何鼓勵內容原創、加大知識產權保護和利用，如何加強品牌建設、提升服務，怎樣鼓勵文化消費等。
從產業發展生命周期來看，過去13年(1998年~2011年)以來我國文化產業的發展處於初級階段，還在起跑。因此，政策制定的關鍵著眼點在於，在未來10年如何推動文化產業的高速增長，甚至加倍增長，推動文化產業進入穩定增長階段和成熟發展階段。2011年10月黨的十七屆六中全會之後，中國的文化產業將進入一個嶄新的時代。
文化產業發展的主要問題
有人說，過去13年以來，我國文化產業充斥了三種別樣的「味道」:第一種叫「血汗味」，盲目搞文化地產、創意地產，重復進行基地建設和園區發展，四處只看到灰塵滿天，農民工流血流汗大搞房地產建設，看不到文化創意，看不到版權流動;第二種是「銅臭味」，尤其是2009年九部委頒發的金融扶持文化產業發展意見出台以後，盲目利用金融手段放大文化產業的商業價值，在股市、房市不景氣的情況下，一部分熱錢流入到藝術品投資領域，甚至還出現了藝術品份額化交易模式，違背文化產權交易的本質，犧牲了許多盲目跟風投資的民眾利益;第三種是「機油味」，很多企業採用低端技術簡單復制，粗糙加工，花錢買一台高清掃描儀就到博物館復制文物繪畫，簡單復制到其他材質上，比如木板、絲巾、玻璃上，認為這就產生了規模效益。可以承認，它是一種商業模式，但這是一種低端的商業模式，附加價值很低。我們看到，這三種味道裡面唯獨沒有「人」的味道。我希望未來的政策轉向如何提升文化產品的人文導向、人文內涵上面來，希望能夠產生真正感動人心、感動世人的經典大作。
總之，我國文化產業主要存在以下四大問題。
第一，文化產業增長的方式粗放低端。其重點不是放在內容創意而是放在生產製作，主要依託地方不可移動的物質文化資源，以發展文化旅遊作為主要的突破口。所以，這種文化產業的發展方式基本上是粗放型的，對地方自然景觀、歷史景觀、名人資源的開發方式是近乎於粗暴的，主要希望通過門票收入、周邊土地增值以房地產開發的形式獲得收益，還處在文化產業發展的初級階段。
第二，文化產品的人文內涵低下。大量生產出滿足一般大眾低俗消費趣味、內容低下、格調庸俗的文化產品。無論是電影、電視劇、電視欄目、廣播欄目、圖書出版、戲劇小品等現代文化產業，都紛紛為了票房奇觀、收視率、資本效益、投資回報而紛紛製造噱頭、吸引眼球、營造嘩眾取寵的效果，讓現代都市文化消費的負面效果誇大性地侵入了文化產品，傷害文化產業的價值內涵和人文品格，降低文化產品的價值追求，一味增加所謂文化產品的互動、時尚、參與和體驗所引起的身體上的快感，而忽略了文化消費過程中所產生的審美體驗的提升和人生價值的超越。
第三，文化產業的效益實現單一。主要依託了文化產業園區和基地以及所謂產品規模化生產的大工業化模式，帶來規模經濟和范圍經濟，實現綜合效益。只有充分提高文化產品的象徵價值，才能維持文化產品的高價格，才能帶來真正的規模經濟，而不是僅僅靠提高文化產品的數量。文化產業園區和基地在一定程度上推動了地方文化產業的快速發展，但文化產業的產業價值鏈集聚的核心在於，由象徵價值所形成的知識產權的流動而產生價值傳遞和價值遞增。目前，在大部分文化產業園區內，很少看到文化產業上下游之間由於知識產權所形成的產業關聯。與此同時，產品的范圍經濟還在於產品所拓展的國內市場和國際市場，產品由於遠銷國際而形成比較大的經濟效益。
第四，行政監管的多頭管理，效率低下。過去十年我國文化產業的快速發展主要取決於政府成功的文化產業政策和公共資源扶持。政府在推動文化產業的發展方面所承擔的角色和發揮的作用還不夠清晰明確，往往交織在公共文化服務職責與文化產業發展職責之間，不能很好地分清兩者在管理思路、行政手段和政策措施等方面的根本不同，在中央層面存在著比較大的行業交叉和多頭管理。政府行政管理在文化產品的內容審查上，依然出現標准模糊，人為主觀性強，客觀操作性弱等問題，政府內容審查與行業標准分類沒有區別對待，往往導致某些文化產品即便通過了政府的內容審查，在發行、放映、播出和運營等過程中依然是問題叢生，甚至引起不同程度的社會負面影響，傷害了公眾的文化消費權益，不利於文化產品正面價值功能的發揮。
E. 產業鏈整合：國內研究現狀 國外研究現狀
<論產業鏈整合>
作者: 任江波 / 劉明宇 / 芮明傑
出版社: 復旦大學出版社
第一，揭示分工從工藝分工發展到功能性分工以後，產業鏈形態、產業鏈關聯方式、整合方式、整合主體發生的變化。第二，在一個基於分工演進的報酬遞增框架下，將交易費用理論和企業知識理論融合起來，綜合分析了產業鏈整合分化的微觀機理，從知識共享的視角，研究產業鏈的整合。第三，在對產業鏈、企業集群的價值創造方式深入細分的基礎上，對基於規模經濟、專業化分工經濟、模塊化經濟、網路效應的價值創造過程和知識共享的內容進行比較，揭示了不同類型產業鏈價值創造和知識整合的差異。第四，提出了產業鏈的知識整合、價值模塊整合與產品整合的三維度模型，並在野中郁次郎SECI模型的基礎上，引入動態知識價值鏈，構造了一個新的知
識創新模型，深化了對模塊化體系中產業鏈知識整合機制的認識。第五，將產業鏈理解為一個知識體，從知識角度研究了產業鏈分化整合的機理，探討了產業鏈整合過程中知識共享的動力機制、模塊創新機制、知識創造機制，以及產業鏈整合的組織模式，並分析了具有創新外部性的模塊化產業鏈的政策規制要點。
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F. 促進產業機構升級的政策有哪些
你是問產業結構升級吧，如果要說具體政策那就太大了，只能告訴你些政策方向。
產業結構調整的目標是：推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。產業結構調整要堅持以下四項原則：一是堅持市場調節和政府引導相結合；二是以自主創新提升產業技術水平；三是堅持走新型工業化道路；四是促進產業協調健康發展。
產業結構調整的方向和重點是：一是鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力；三是以振興裝備製造業為重點發展先進製造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用；四是加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展；六是大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調；七是優化產業組織結構，調整區域產業布局；八是實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。
G. 如何打造產業鏈條完整，配套體系較完善的新興產業集群
一、構建產業體系，加強集群發展
現代產業體系的構成不是獨立的，而是產業鏈條健全、專業協作機制完善、競爭力強勁的產業集群，既有主導產業和其他產業的多層次聯合發展，又有三次產業的相互促進。加強產業集聚發展，一是實現縣域內各產業的關聯、組合發展。主導產業生產技術先進，增長率高，產業關聯度強，對其它產業和整個區域經濟發展有較強的帶動作用。其他產業的發展要根據自身特色，結合主導產業的導向，積極做好專業分工和協作配套，延伸產業鏈條，形成相互依託、相互支持的產業集群。二是實現各產業園區協調發展。現代農業產業園區是集群發展的基本環節，產業集聚區、專業產業園區是集群發展的關鍵著力點，商務中心區是集群發展的戰略重點，各產業園區的協調均衡發展能夠加強三次產業的聯系，形成互促、互動、互補的產業發展格局。三是實現各產業園區低碳環保發展。堅持把生態環境保護擺在產業發展的首要位置，以「建設生態宜居郟縣」奮斗目標為工作要求和標准，形成優化經濟發展的長效機制，形成全社會參與環境保護的共識。
二、優化投資結構，提高質量效益
近年來，我縣全社會固定資產投資始終保持快速增長的態勢，投資增速連年保持在20%以上，對經濟增長拉動作用明顯。由於多年的快速增長，投資總額已接近GDP總額，投資增幅的上行空間變窄，持續增長壓力日顯。因此，必須推進投資結構的調整，提高投資的經濟社會效益。一是優化投資結構。加快構建戰略性新興、高新產業體系，把新興高新產業加快培育成為先導產業和支柱產業。以工業產業集聚平台為載體，大力發展生物、醫葯、新材料等高新技術產業。以服務業產業集聚平台為載體,引導社會投資向第三產業傾斜,發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、資詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業。以農業產業集聚平台為載體，加快土地流轉，延伸農產品生產和加工鏈條，提高土地產出效益。二是推進各集聚區內項目建設進度，緊抓建成項目的投產達產。加快推進重點項目前期工作，落實開工條件，爭取盡早動工建設，對久拖不動的項目啟動退出機制。堅持實行企業全程跟蹤服務制度，解決問題，積極支持，促進項目盡早投產、達產，盡早將投資轉化為生產力和經濟社會效益。
三、注重科技發展，強化創新驅動
隨著經濟增長方式的深刻變化，創新已成為經濟社會發展的「第一驅動力」和區域之間競爭發展的關鍵。產業層次和競爭力的提升必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新,以科技創新破解經濟發展的要素性、結構性矛盾和問題。一是引導企業加大技術創新投入，支持企業建設研究院、工程技術中心、等各類研發機構和產業技術創新戰略聯盟，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。加大對科技型中小企業技術創新的培育扶持力度，落實財稅、金融等優惠政策，建立健全政府投入示範機制。積極申報由企業牽頭實施重大科技項目。二是建設科技創新公共服務平台。結合集聚區內主導產業發展方向，依託龍頭企業，重點對行業共性、關鍵性、前瞻性技術進行聯合開發，探索建立科技租賃公共技術服務平台，進一步面向社會搞好技術服務。三是加強專業人才培育。制定人才培養計劃，合理配置教育培訓資源，研究和優化人才引進政策，建立健全培養、引進、激勵高技能人才的工作體系和政策體系，努力建設一支與產業發展和創新需求相適應的高技能人才隊伍。
四、緊扣產城互動，發展惠及群眾
產業發展的最終目的是為了改善人民群眾的生活條件，提高生活水平。因此，產業集聚發展應與現代城鎮體系建設有機結合起來，以產興城、依城促產。推動產城互動融合發展需要突出抓好兩個方面，一是實現產業集聚發展平台與城市建設有機對接。按照產城一體發展思路，統籌各產業集聚發展平台和城市建設，強化功能集合構建。推進產業園區內金融、郵政、衛生醫療、生活服務區等功能設施項目的建設；推進城鎮與產業集聚園區發展規劃和設施建設的無縫銜接和功能共享，提升產業集聚園區的綜合承載能力，加快城鎮化建設步伐，改善人民群眾生活條件。二是以產業集聚發展帶動人民增收。產業集聚的直接效應是人口集聚，產業的發展決定了勞動力的流向。要及時引導和推進農村人口向城鎮轉移，創造更多就業崗位，鼓勵創業並且注重勞動力技能培訓，提高勞動者素質。
H. 中國文化產業政策發展分析
嗯。剛寫論文
目前最全的了
國家「十一五」時期文化發展規劃綱要》已於日前發布。相關內容本報將陸續刊登，今日選登文化產業和對外文化交流部分。
發展重點文化產業。確定重點發展的文化產業門類，推動國家數字電影製作基地建設、國產動漫振興工程、「中華字型檔」工程等一批具有戰略性、引導性和帶動性的重大文化產業項目，在重點領域取得跨越式發展。
1．影視製作業。發展影視內容產業，提升電視劇、非新聞類電視節目和電影、動畫片的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產品開發，增加數量，提高質量，滿足多種媒體、多種終端發展對影視數字內容的需求。
2．出版業。推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物共存的現代出版產業轉變，從主要依賴區域性市場向綜合開拓國際國內市場轉變。培育一批具有較強競爭力和實力的出版企業集團，打造一批社會效益和經濟效益顯著、具有較強影響力的出版品牌。
3．發行業。支持出版物發行企業開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，重點發展連鎖經營、現代物流和網路書店等現代出版物流通系統，形成若干大型發行集團，建設全國統一、開放、競爭、有序的出版物市場。
4．印刷復制業。發展高新技術印刷、特色印刷和光碟復制業，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地，使我國成為重要的國際印刷復制中心。
5．廣告業。發揮各類媒體的作用，積極促進廣告業的健康發展，努力擴大廣告產業規模，提高媒體廣告的公信力，廣告營業總額有較快增長。
6．演藝業。推進營業性演出單位資產重組，發展演藝經紀商，加強演出協作網路建設，形成一批大型演藝產業集團。
7．娛樂業。發展電子娛樂業，開發具有民族特色、地方特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式，創新娛樂業態。鼓勵連鎖娛樂企業的發展。運用高新技術改造傳統娛樂設施，加強文化娛樂主題園區建設。
8．文化會展業。發展各類綜合及專業文化會展，重點支持覆蓋全國並具有國際影響的文化會展，辦好2008年北京奧運會、2010年上海世博會的相關文化活動及會展，使文化會展業成為促進我國文化產業發展的重要平台。
重點支持的文化會展
1．中國國際廣播影視博覽會
2．中國國際廣播電視信息網路展覽會
3．中國國際動漫節
4．中國國際音像博覽會
5．北京國際圖書博覽會
6．全國圖書交易博覽會
7．中國（深圳）國際文化產業博覽交易會
8．上海國際電影電視節
9．數字內容和動漫產業。積極發展以數字化生產、網路化傳播為主要特徵的數字內容產業。加快發展民族動漫產業，大幅度提高國產動漫產品的數量和質量。積極發展網路文化產業，鼓勵扶持民族原創的、健康向上的網路文化產品的創作和研發，拓展民族網路文化發展空間。
重大文化產業推進項目
國家數字電影製作基地建設工程——採用數字電影攝制技術與工藝，推動傳統技術與數字技術的融合，形成數字電影規模化生產和製作能力，全面提高我國電影的拍攝和製作水平。
國產動漫振興工程——建設國家動漫產業基地和教學研究基地，建立動漫技術設備和公共技術平台支撐服務體系共享機制，增強國產動漫的原創製作能力和衍生產品開發能力，培育一批充滿活力、專業性強的中小型動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫品牌。
「中華字型檔」工程——建立全部漢字及少數民族文字的編碼和主要字體字元庫。重點研發漢字的編碼體系、輸入、輸出、存儲、傳輸以及兼容等關鍵技術。
國家「知識資源資料庫」出版工程——以各種信息資源為基礎，採用現代人工神經網路、資料庫和計算機信息檢索等高新技術，建立新一代綜合各類知識信息的資料庫，提高我國信息資源深度綜合開發利用的能力和水平。
優化文化產業布局和結構。建設一批文化產業強省、強市和區域性特色文化產業群，形成文化產業協調發展格局。
1．加強重點文化產業帶建設。以建設文化創意產業中心城市為核心，加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大文化產業帶。積極發展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產業群。推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業優化升級步伐，促進我國文化產業加入國際文化產業分工體系，不斷提高國際化水平。
2．加快文化產業園區和基地建設。促進各種資源的合理配置和產業分工，加快文化創意產業園區建設，使之成為文化創意產業的孵化器。形成若干出版、印刷復制、影視製作和文化產品批銷等產業中心，重點建設一批大型影視製作、動漫、音像電子、印刷復制和演藝等產業示範基地。
3．促進區域文化產業協調發展。充分發揮產業帶、產業園區和產業基地的帶動與輻射作用。鼓勵東部地區率先發展，中部地區加快文化產業崛起，西部地區結合地方特色和資源優勢，著力增強文化產業自我發展能力，努力形成東中西優勢互補、良性互動的區域文化產業協調發展新格局。
轉變文化產業增長方式。適應社會主義市場經濟的發展要求，轉變增長方式，提高效益，擴大規模，促進文化產業持續健康發展。
1．推動規模化、集約化經營。加快從單純依賴數量、規模擴張的粗放型增長方式向大力提高質量、效益的集約型發展方式轉變，進一步優化產業結構，推動產業集聚，形成規模經濟效益，提高集約化經營的能力和水平。圍繞增強企業核心競爭力，通過跨地區跨行業的聯合、兼並、重組，重點培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。
2．改造傳統文化產業。充分利用先進技術和現代生產方式，改造傳統的文化生產和傳播模式，推進產業升級，延伸產業鏈。全面推進廣播影視製作、傳輸、發射、播映、存儲、交換以及影視和演藝後產品開發等領域的數字化。推動數字化出版、印刷以及現代物流技術的研發和應用。積極拓展新型文化產品和服務，提升文化產業整體技術水平和競爭實力。
3．發展「專、精、特、新」中小文化企業。放寬市場准入，簡化審批手續，建立完善的進入和退出機制，鼓勵、支持和促進中小文化企業向「專、精、特、新」方向發展，形成富有活力的優勢企業群體。鼓勵公民以知識產權作為出資，依法創辦中小文化企業。支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小文化企業發展提供服務。
4．鼓勵發展文化相關產業。推動文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售。促進文化產業與教育、科技、信息、體育、旅遊、休閑等產業的聯動發展，與工業設計、城市建設等經濟活動相結合，形成新的經濟增長點。積極支持文化企業充分利用自有知識產權和品牌優勢，向相關產業延伸發展，開發多種形式的衍生產品。
培育文化市場主體。著力重塑文化市場主體，提高國有文化企業競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。
1．推進經營性文化事業單位轉制。一般藝術院團和除少數承擔政治性、公益性出版任務外的出版單位及文化、藝術、生活、科普類等報刊社，新華書店、電影製片廠、影劇院、電視劇製作單位和文化經營中介機構，黨政部門、人民團體、行業組織所屬事業編制的影視製作和銷售單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復制、發行、傳輸網路部分及影視劇等節目製作與銷售部門，分期分批完成轉制為企業的任務。規范國有文化事業單位的轉制，加強對文化事業單位剝離企業的監管，合理確定產權歸屬，明確出資人權利，建立資產經營責任制，努力形成一批堅持社會主義先進文化前進方向、有較強自主創新能力和市場競爭能力的文化企業與企業集團。
2．加快國有文化企業公司制改造。以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，按照現代企業制度的要求，加快國有文化企業的公司制改造，完善法人治理結構。推進產權制度改革，實行投資主體多元化，使國有和國有控股的文化企業真正成為自主經營、自我約束、自我發展的市場主體。加快國有文化企業的股份制改造，2010年前國有獨資文化企業基本完成規范的公司制改造，推出一批主業突出、核心競爭力強的上市文化公司。
3．培育文化產業戰略投資者。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益高的領域集中，充分發揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。運用市場機制，以資本為紐帶，重點培育和發展一批實力雄厚的國有或國有控股大型文化企業和企業集團，使之成為文化市場的主導力量和文化產業的戰略投資者。鼓勵和支持國有文化企業開發市場佔有率高的原創性產品，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。
4．鼓勵非公有資本進入文化產業。認真落實《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》，創造良好的政策環境和平等競爭機會，加強和改進服務，鼓勵支持非公有資本進入政策許可的文化產業領域，支持非公有制文化企業的發展。
健全各類文化市場。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全門類齊全的文化市場，促進文化產品和生產要素合理流動。
1．發展文化產品市場。鼓勵發展城鎮中小型特色書店、專業書店、社區書店和網路書店。重點發展農村各種形式的出版物發行網點、代銷點和租賃點，鼓勵各種資本投入農村出版物發行，拓展農村出版物市場。規范和發展演出市場。在大中城市推廣票務連鎖服務，形成覆蓋全國的票務連鎖服務網路。繁榮電影、廣播電視節目交易市場，開拓動漫遊戲、移動電視、付費電視、網路廣播電視等新興市場。扶持藝術品市場發展，努力使我國成為亞洲主要的藝術品交易中心之一。
2．完善文化要素市場。充分利用國內外資本市場，拓展文化產業投融資渠道。鼓勵文化企業通過發行公司股票、企業債券在資本市場直接融資。完善文化企業間接融資制度，通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，為文化企業向金融機構借款提供便利條件。規範文化產權交易，重點發展版權和其他無形文化資產交易市場。建立文化行業人才庫、人才評價體系，促進人才合理配置和有序流動。完善文化信息、技術交易市場，提升服務水平。發展文化經紀代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、擔保拍賣等中介服務機構，引導其規范運作，向品牌化、專業化方向發展。加強執業培訓，推行資格認證制度。制定和完善文化中介機構管理辦法，規范中介行為，提高服務質量。
3．培育農村文化市場。運用市場准入、價格調節、財稅優惠等政策，引導各類市場主體在出版發行、電影放映、文藝表演、網路服務等領域，積極開發農村文化市場。制定扶持農村文化經營單位和個體經營者的經濟政策，簡化對農村個體工商戶和民營文化企業的登記審核程序。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、電影放映隊等，扶持民間劇團的發展。鼓勵開發具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，支持農村民間工藝美術產業的發展。
4．健全文化行業組織。各類文化行業組織要依照法律和章程，認真履行市場協調、行業自律、監督服務與維權等職能，促進行業健康發展。中國文聯、中國作協、中國記協等人民團體，要積極發揮行業自律和維權作用。中國廣播電視協會、中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國版權協會、中國演出協會、中國電影製片人協會、中國電影發行放映協會等，要切實轉變職能，加強自身建設，完善服務功能。到2010年，完成文化領域各種行業組織的建設和改造，實現政府部門與行業組織分開。
5．鼓勵和引導文化消費。適應城鄉居民消費結構變化的趨勢，創新文化產品和服務，培育消費熱點，拓展消費領域，引導社會公眾的文化消費。文化產品生產單位要面向群眾，努力降低成本，提供價格合理、豐富優質的產品和服務。具備條件的地方，可採用政府補貼方式，向社會提供低價文化產品。提高國民的閱讀意識和文化消費意識，拓展教育培訓、健身、旅遊、休閑等與文化相結合的服務性消費。改善文化消費環境，加強文化產品價格監管，建立和完善文化產品消費投訴、受理機制，維護消費者的合法權益。
發展現代文化產品流通組織和流通方式。推進連鎖經營、物流配送、電子商務，加快文化產品物流中心建設，實行新型代理配送制度，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產品流通網路。
1．培育全國和區域性的大型現代流通組織。加強以跨地區連鎖經營、信息化管理和現代物流為特徵的大型現代文化流通企業的建設。鼓勵具有競爭優勢的文化流通企業通過參股、控股、兼並、收購和特許經營等方式，實現規模擴張。重點培育一批主業突出、具有著名品牌、輻射力強的大型國有或國有控股文化流通企業和企業集團，使之成為文化流通領域的主導力量。鼓勵資產質量好、經營規范、成長性強的文化流通企業上市。
2．建設輻射全國的區域文化產品物流中心。加快文化產品流通產業布局及結構調整，支持立足區域、輻射全國的文化產品物流中心建設，鼓勵跨越區域、管理規范、技術先進、服務優質的現代文化產品物流企業發展。列入規劃的文化產品物流配送中心建設，納入國家重點技術改造項目，並享受與之相關的優惠政策。
3．發展現代文化產品連鎖經營。鼓勵出版物發行、票務、互聯網上網服務、電影發行放映等文化企業以資本為紐帶，建立母子公司體制的直營連鎖網路，或通過品牌、商號、配送、管理技術等聯結方式發展特許經營網路，形成一批全國性和區域性文化產品連鎖企業，使連鎖業態成為文化產品流通業的主要發展方向。鼓勵文化產品連鎖經營企業跨地區發展，推動有條件的企業跨國連鎖經營。繼續推進電影院線制改革，建設跨區域規模院線、特色院線和城鄉數字電影院線。
4．積極發展文化電子商務。充分利用現代通信和計算機技術，構建網路文化產品和文化生產要素交易平台，降低交易成本，促進產品流通。按照政府推動與企業主導相結合的原則，發揮企業在電子商務開發應用中的主體作用，推進文化企業信息化建設。建立和完善文化行業信息資源共享和在線交易信用機制，研究制定文化行業電子商務規范，積極發展面向消費者的新型文化電子商務模式。
I. 怎麼才能推動產業鏈發展
如何推動產業結構優化升級? 產業結構優化升級的目標是：促進一、二、三次產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。 產業結構調整要堅持以下原則：第一，堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家產業政策的合理引導，實現 資源優化配置。第二，以自主創新提升產業技術水平。把增強自主創新能力作為調整產業結構的關鍵環節，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創 新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升產業整體技術水平。第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業 化融合。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道 路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。第四，促進產業協調健康發展。發展先進製造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域產業結構和布 局，優化對外貿易和利用外資結構，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。推進產業結構優化升級的主要任務是：促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深 加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一要鞏固加強農業的基礎地位，確保國家糧食安全，加快推進現代農業建設，促進第一產業由薄弱轉為 穩固；二要著力振興裝備製造業，大力發展高新技術產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促 進第二產業由大變強；三要堅持市場化、產業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三產業更快更好地發 展。貳00吧年產業結構優化升級的主要工作是： 第一，著力發展高新技術產業。努力掌握核心技術和關鍵技術，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大產業技術，制 定重要技術標准，構建自主創新的技術基礎，加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。加快推進第三代移動通信、地面數字電視國家標准、下一代互聯 中國等重大成果的推廣應用，繼續組織實施新型顯示器、寬頻通信與中國絡、生物醫葯、新材料等一批重大高技術產業化專項。注意充分發揮國家高新技術開發區的集 聚、引領和輻射作用。 第二，大力振興裝備製造業。要繼續依託重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合製造等方式，提高重大技術裝備國產化水平。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床和基礎製造設備等關鍵領域，推進重大裝備、關鍵零部件及元器件自主研發和國產化。 第三，改造和提升傳統產業。鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升製造業，提高自主知識產權、自主品牌和高端產品比重。引導和推動鋼鐵、水泥、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。 第四，加快發展服務業特別是現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，進一步創新、完善服務業發展的體制和 機制，建立公開、平等、規范的行業准入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團，大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產 業結構。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的產 業，加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。出台加快服務業發展政策措施的實施意見。對國家鼓勵類服務業實行與工業用電、用水、用熱基本同 價。組織開展服務業綜合改革試點和城市服務業發展試點。編制服務業發展引導資金示範工程專項規劃，用好服務業發展引導資金。 第五，加強地質工作，提高資源勘查開發水平。圍繞"找新區、上專項、挖老點、走出去"，切實加強國內外礦產資源勘查。擴大地質工作服務領域，重點做好汛期 和三峽庫區地質災害防治工作，在防治機構建設和經費保障方面要取得重要進展。加強地勘行業管理，穩妥推進國有地勘單位改革。加快建實建強中央和地方公益性 地質調查隊伍。 第六，積極發展現代化能源原材料產業和綜合運輸體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加 強電中國建設，優化電中國結構，擴大西電東送規模。加快推進大型煤炭基地建設，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生產條件和浪費破壞資源的小煤礦。根據能 源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。積極推進交通運輸由傳統產業向現代服務業轉 型，繼續實施交通發展長遠規劃、區域規劃和專項規劃，大力建設現代化水上安全監管體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，重點建設客運專線、運煤通道、區域通 道和西部地區鐵路。基本建成國家高速公路中國，推進農村公路建養管運一體化發展。整合港口資源，加快煤、油礦箱專業化碼頭建設，完善功能。大力發展以長江黃 金水道為重點的內河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構建布局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系
J. 怎麼促進產業發展
10 加快推進林業產業結構升級。適應生態建設和市場需求的變化，推動產業重組，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。鼓勵以集約經營方式，發展原料林、用材林摹地。積極發展木材加工業尤其是精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。突出發展名特優新經濟林、生態旅遊、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和葯材培植以及野生動物馴養繁殖等新興產品產業，培育新的林業經濟增長點、充分發揮我國地域遼闊、生物資源和勞動力豐富的優勢，大力發展特色出口林產品。
11 加強對林業產業發展的引導和調控。根據市場需要、資源條件和產業基礎，抓緊編制林業產業發展規劃，制定產業政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。鼓勵培育名牌產品和龍頭企業，推廣公司帶基地、基地連農戶的經營形式，加快林業產業發展。扶持發展各種專業合作組織，完善社會化服務體系，培育、規范林產品和林業生產要素市場，對農民生產的木材允許產銷直接見面，拓寬農民進入市場的渠道，增強林業產業發展活力。
12 進一步擴大林業對外開放。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快林業發展。針對我國林業基礎薄弱、建設任務繁重的情況，要加大引進力度，著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗。努力擴大林業利用外資規模，鼓勵外商投資造林和發展林產品加工業。制定有利於擴大林產品出口的政策，完善林產品出口促進機制，提高我國林產品的國際競爭力。堅持實施「走出去」戰略，加強海外林業開發。積極開展森林認證工作，盡快與國際接軌。採取有效措施，加強對我國種質資源的保護和輸出管理，防止境外有害生物傳入。認真履行有關國際公約，加強生態保護領域的國際交流與合作。