國家鼓勵郵輪產業發展

1. 國務院關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見的全文

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
上海有比較完備的金融市場體系、金融機構體系和金融業務體系，有雄厚的製造業基礎和技術創新能力，有先進的現代航運基礎設施網路。推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，加快建設國際金融中心、國際航運中心和現代國際大都市，是我國現代化建設和繼續推動改革開放的重要舉措；是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，突破資源環境承載能力制約，實現全面協調可持續發展，繼續發揮上海在全國的帶動和示範作用的必然選擇。在當前應對國際金融危機的關鍵時期，要站在全局和戰略的高度，充分認識加快上海國際金融中心和國際航運中心建設的重要性，努力推進上海率先實現產業結構優化和升級，率先實現經濟發展方式的轉變。為此，提出以下意見：
一、推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心的重大意義
（一）推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心，既是上海實現又好又快發展的需要，也是更好地服務於全國發展的需要。現代服務業和先進製造業發展水平，是衡量一個國家經濟社會發達程度的重要標志，是一個國家綜合實力、國際競爭力和抗風險能力的集中體現。提高現代服務業和先進製造業就業比重和產值比重，提升產業附加值和國際競爭力，是推進產業結構升級、加快轉變經濟發展方式的必由之路；是適應全球化新格局和對外開放新形勢，加快構築新的競爭優勢，提高國家整體競爭力的有效途徑。推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心，有利於上海突破資源環境承載力逐漸下降的制約，增強可持續發展的能力；有利於拓展金融資源運作空間，提高金融資產配置效率，更好地維護國家經濟金融安全；有利於強化航運樞紐中心地位，更好地滿足周邊地區和全國的國際航運要求；有利於通過改革開放和創新的先行先試，加快形成更具活力、更富效率、更加開放的體制機制，奠定科學發展的體制基礎。
（二）推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心，有利於更好地夯實並充分發揮上海的比較優勢。上海具有比較完善的現代市場體系、現代金融體系、先進的港口基礎設施、高效的航運服務體系，以及便捷的交通運輸網路；有廣泛參與全球競爭的周邊經濟腹地，具有加快形成國際金融中心和國際航運中心的有利條件。採取有力措施，加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設，大力發展金融業、航運業等現代服務業和先進製造業，率先轉變經濟發展方式，可以使上海更好地發揮綜合優勢，更好地發揮帶動示範作用，更好地服務長三角地區、服務長江流域、服務全國。
二、推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心的指導思想和原則
（三）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發揮優勢，繼續當好全國改革開放的排頭兵，充分發揮對長三角地區乃至全國的帶動和示範作用。要堅持科學發展，不斷擴大發展規模，完善發展機制，提高發展水平；要在發展中優化經濟結構，優先發展金融、航運等現代服務業，以及以高端製造和研發為主的先進製造業，不斷增強服務功能，提高核心競爭力；要在發展中創新發展思路，堅持先行先試，不斷創新體制機制，提高體制運行效率；要在發展中堅持市場化、國際化和法治化，不斷改善投資環境，提高對外吸引力；要在發展中發揮比較優勢，努力完善區域分工，不斷擴大輻射帶動效應，提高專業分工和協作水平。
（四）把握的原則：處理好深化改革與加快發展的關系，堅持以改革促發展，以改革解難題，以改革建制度，為現代服務業和先進製造業發展營造良好體制環境；處理好先行先試與制度規范的關系，通過創新和探索，加快與國際慣例接軌，為全國性的制度規范奠定實踐基礎，發揮示範作用；處理好突出重點與全面推進的關系，以金融業、航運業和先進製造業為重點，不斷創新服務業態，不斷提高製造業的核心競爭力和附加值，全面提升現代服務業和先進製造業的發展水平；處理好加快發展現代服務業與發展先進製造業的關系，形成現代服務業與先進製造業相互支撐、相互帶動的產業發展格局；處理好推進金融創新與完善金融監管的關系，在推進金融改革、創新和開放過程中，努力維護金融體系的安全和穩定；處理好推進上海自身發展與區域協作發展的關系，按照國家明確的戰略定位和分工，加強上海與長三角地區以及國內其他中心城市的相互協作和支持，加強與香港的優勢互補和戰略合作，形成分工合理、相互促進、共同發展的格局。
三、國際金融中心和國際航運中心建設的總體目標
（五）國際金融中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心；基本形成國內外投資者共同參與、國際化程度較高，交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體系；基本形成以具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為主體、各類金融機構共同發展的金融機構體系；基本形成門類齊全、結構合理、流動自由的金融人力資源體系；基本形成符合發展需要和國際慣例的稅收、信用和監管等法律法規體系，以及具有國際競爭力的金融發展環境。
（六）國際航運中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港；基本形成規模化、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系，以及國際航空樞紐港，實現多種運輸方式一體化發展；基本形成服務優質、功能完備的現代航運服務體系，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環境和現代國際航運服務環境，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。
四、國際金融中心建設的主要任務和措施
（七）加強金融市場體系建設。上海國際金融中心建設的核心任務是，不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發達的多功能、多層次的金融市場體系。不斷豐富金融市場產品和工具，大力發展企業（公司）債券、資產支持債券，開展項目收益債券試點，研究發展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設及其協調發展；加快銀行間債券市場和交易所債券市場互聯互通，推進上市商業銀行進入交易所債券市場試點。根據投資者資產配置和風險管理的需要，按照高標准、穩起步和嚴監管的原則，研究探索並在條件成熟後推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎的金融衍生產品。加大期貨市場發展力度，做深做精現有期貨品種，有序推出新的能源和金屬類大宗產品期貨，支持境內期貨交易所在海關特殊監管區內探索開展期貨保稅交割業務。拓寬上市公司行業和規模覆蓋面，適應多層次市場發展需要，研究建立不同市場和層次間上市公司轉板機制，逐步加強上海證券交易所的主板地位和市場影響力。研究探索推進上海服務長三角地區非上市公眾公司股份轉讓的有效途徑。優化金融市場參與者結構，積極發展證券投資基金、社保基金、保險資產、企業年金、信託計劃等各類機構投資者。根據國家資本賬戶和金融市場對外開放的總體部署，逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規模，逐步擴大國際開發機構發行人民幣債券規模，穩步推進境外企業在境內發行人民幣債券，適時啟動符合條件的境外企業發行人民幣股票。在內地與香港金融合作框架下，積極探索上海與香港的證券產品合作，推進內地與香港的金融合作和聯動發展。積極發展上海再保險市場，鼓勵發展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開設分支機構，培育發展再保險經紀人，積極探索開展離岸再保險業務。
（八）加強金融機構和業務體系建設。根據金融市場體系建設的需要，大力發展各類金融機構，重點發展投資銀行、基金管理公司、資產管理公司、貨幣經紀公司、融資租賃公司、企業集團財務公司等有利於增強市場功能的機構。積極推進符合條件的金融企業開展綜合經營試點，培育和吸引具有綜合經營能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點過程中探索建立金融監管協調機制。鼓勵發展各類股權投資企業（基金）及創業投資企業，做好上海金融發展投資基金試點工作。積極拓展各類金融業務，推動私人銀行、券商直投、離岸金融、信託租賃、汽車金融等業務的發展，有序開發跨機構、跨市場、跨產品的金融業務。開展商業銀行並購貸款業務，為企業並購活動提供資金支持。鼓勵個人購買商業養老保險，由財政部、稅務總局、保監會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養老保險產品試點。根據國家金融對外開放總體進程，穩步推進金融服務業對外開放，支持設在上海的合資證券公司、合資基金公司率先擴大開放范圍。
（九）提升金融服務水平。健全金融服務方式和手段，大力發展電子交易，促進各類金融信息系統、市場交易系統互聯互通，降低交易成本，提高交易效率。完善金融服務設施和布局規劃，進一步健全為市場交易服務的登記、託管、清算、結算等統一高效的現代化金融支持體系，提高上海金融市場效率和服務能力。加強陸家嘴等重要金融集聚區的規劃和建設，全面提升金融集聚區的服務功能。規范發展中介服務，加快發展信用評級、資產評估、融資擔保、投資咨詢、會計審計、法律服務等中介服務機構，加強監管，增強行業自律，規范執業行為。在上海建立我國金融資訊信息服務平台和全球金融信息服務市場。充分發揮上海金融市場種類齊全、金融機構體制健全、金融發展環境良好的優勢，先行在上海開展金融市場、金融機構、金融產品等方面的改革和創新。制定並完善促進金融創新的政策，形成以市場需求為導向、金融市場和金融企業為主體的金融創新機制。
（十）改善金融發展環境。加強金融法制建設，加快制定既切合我國實際又符合國際慣例的金融稅收和法律制度。完善金融執法體系，建立公平、公正、高效的金融糾紛審理、仲裁機制，探索建立上海金融專業法庭、仲裁機構。加強社會信用體系建設，以金融業統一徵信平台為載體，完善企業和個人信用信息基礎資料庫建設，促進信用信息共享。適應上海金融改革和創新的需要，不斷完善金融監管體系，改進監管方式，建立貼近市場、促進創新、信息共享、風險可控的金融監管平台和制度。加強跨行業、跨市場監管協作，加強地方政府與金融管理部門的協調，維護金融穩定和安全。
五、國際航運中心建設的主要任務和措施
（十一）優化現代航運集疏運體系。適應區域經濟一體化要求，在繼續加強港口基礎設施建設基礎上，整合長三角港口資源，形成分工合作、優勢互補、競爭有序的港口格局，增強港口綜合競爭能力。加快洋山深水港區等基礎設施建設，擴大港口吞吐能力。推進內河航道、鐵路和空港設施建設，優化運輸資源配置，適當增加高速公路通道，大力發展中遠程航空運輸，增強綜合運輸能力。促進與內河航運的聯動發展，充分利用長江黃金水道，加快江海直達船型的研發和推廣，從船舶技術和安全管理方面採取措施，推動洋山深水港區的江海直達，大力發展水水中轉。充分發揮上海蘆潮港集裝箱中心站及鐵路通道作用，做好洋山深水港區鐵路上島規劃研究，逐步提高鐵水聯運比例。
（十二）發展現代航運服務體系。積極研究採取措施，降低國際集裝箱中轉成本，鼓勵我國外貿集裝箱在上海國際航運中心轉運。充分發揮上海靠近國際主航線的區位優勢，以及工業基礎、人才資源、商務環境等方面的綜合優勢，大力發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、船舶技術等各類航運服務機構，拓展航運服務產業鏈，延伸發展現代物流等關聯產業，不斷完善航運服務功能。完善航運服務規劃布局，進一步拓展洋山保稅港區的功能，發展北外灘、陸家嘴、臨港等航運服務集聚區。引導和規范船舶交易市場健康發展，充分發揮上海航運交易所的船舶交易和運價信息發布功能，加快建設全國性船舶交易信息平台，在上海形成具有示範作用的船舶交易市場。建立上海國際航運中心綜合信息共享平台，促進形成便捷高效的長三角區域及長江干線港口、航運信息交換系統。
（十三）探索建立國際航運發展綜合試驗區。研究借鑒航運發達國家（地區）的航運支持政策，提高我國航運企業的國際競爭力。實施國際航運相關業務支持政策。將中資「方便旗」船特案減免稅政策的執行截止日期由2009年6月30日延長至2011年6月30日。對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免徵營業稅；對注冊在洋山保稅港區內的倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入，免徵營業稅。允許企業開設離岸賬戶，為其境外業務提供資金結算便利。在完善相關監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區發展中轉業務。探索創新海關特殊監管區域的管理制度，更好地發揮洋山保稅港區的功能。
（十四）完善現代航運發展配套支持政策。加快發展航運金融服務，支持開展船舶融資、航運保險等高端服務。積極發展多種航運融資方式，探索通過設立股權投資基金等方式，為航運服務業和航運製造業提供融資服務。允許大型船舶製造企業參與組建金融租賃公司，積極穩妥鼓勵金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發行債券。積極研究有實力的金融機構、航運企業等在上海成立專業性航運保險機構。優化航運金融服務發展環境，對注冊在上海的保險企業從事國際航運保險業務取得的收入，免徵營業稅。積極研究從事國際航運船舶融資租賃業務的融資租賃企業的稅收優惠政策，條件具備時，可先行在上海試點。研究進出口企業海上貨物運輸保費的有關稅收政策問題。豐富航運金融產品，加快開發航運運價指數衍生品，為我國航運企業控制船運風險創造條件。
（十五）促進和規范郵輪產業發展。允許境外國際郵輪公司在上海注冊設立經營性機構，開展經批準的國際航線郵輪服務業務。鼓勵境外大型郵輪公司掛靠上海及其他有條件的沿海港口，逐步發展為郵輪母港。為郵輪航線經營人開展業務提供便利的經營環境。研究建立郵輪產業發展的金融服務體系，在保險、信貸等方面開設郵輪產業專項目錄，促進郵輪產業健康有序發展。
六、加快推進先進製造業和技術先進型服務企業的發展
（十六）以現有製造能力為基礎，以調整、優化和提高為方向，以研發、創新和增值為重點，不斷提高製造業的核心競爭力和產業附加值。大力發展先進製造技術，著力提升汽車、裝備、船舶、電子信息等優勢製造業的研發能力和核心競爭力；加快發展航空航天、生物醫葯、新能源、新材料等新興製造業和戰略產業；優化發展精品鋼材、石油化工等基礎製造業；增強先進製造業發展的技術支撐和服務能力。在浦東新區開展鼓勵技術先進型服務企業發展政策試點工作，支持從事軟體研發及服務、產品技術研發及工業設計服務、信息技術研發及外包服務、技術性業務流程外包服務等業務的技術先進型服務企業的發展。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術先進型服務企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅；技術先進型服務企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免徵營業稅。設立政府創業投資引導基金，引導創業投資企業加大對先進製造和先進技術服務領域初創期企業的資本投入。
七、加強組織領導和協調服務
（十七）建立健全上海國際金融中心和國際航運中心建設的指導協調機制。建立由發展改革委牽頭，有關部門參加的協調機制，加強對上海國際金融中心和國際航運中心建設的指導、協調和服務。進一步細化相關政策措施，認真研究解決推進上海國際金融中心和國際航運中心建設過程中出現的新情況和新問題。
（十八）轉變政府職能，加強政府服務，營造良好環境。上海市政府要從全局和戰略的高度，充分認識上海國際金融中心和國際航運中心建設的長期性和艱巨性，增強責任感、緊迫感和使命感，精心籌劃實施方案，扎實推進各項工作。要加快政府職能轉變和管理創新，加快事業單位改革，加快構建服務型政府，深入推進浦東綜合配套改革，使上海成為全國行政效能最高和行政收費最少的地區，成為中介服務最發達的地區。要加快淘汰落後產業和弱勢產業，積極推進產業轉移和產業升級，積極推進國有企業改革和重組，完善有利於現代服務業和先進製造業加快發展的政策和體制環境。要建立健全有利於人才集聚的機制，研究制定吸引各類高層次人才的配套措施，加強職業教育和培訓，營造良好、便利的工作和生活環境,使上海成為國際化高端人才的集聚地，為上海國際金融中心和國際航運中心建設提供人才支撐。

2. 哪些全球力量促進了郵輪行業的發展

多方面的因素，據前瞻產業研究院《2016-2021年中國郵輪旅遊行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》顯示，交通運輸部剛剛正式發布了《關於外國籍郵輪在華特許開展多點掛靠業務的公告》，明確外國籍郵輪經特案批准，可在華開展多點掛靠業務。
2009年，公安部出入境管理局專門制定下發了《郵輪出入境邊防檢查管理辦法》（試行），規范各地邊防檢查機關的郵輪檢查程序，並實施一系列便利郵輪旅客出入境的檢查措施，其中包括允許隨郵輪入境後在國內停靠港口均不登陸的旅客免辦入出境手續；隨郵輪入出境的外國籍旅客憑船方提供的旅客名單免填入、出境登記卡等。
海關總署將郵輪監管辦法申報2010年度一類立法項目，以明確海關對郵輪監管的具體模式及操作程序和要求，簡化郵輪通關手續，提高海關監管效能。
業內人士認為，這些措施的實施必將進一步提高郵輪的通關速度，促進中國郵輪經濟的發展。

3. 為什麼說中國郵輪旅遊產業的發展潛力巨大

7月19日媒體稱，美國皇家加勒比和嘉年華等世界郵輪企業看好中國市場的增長潛力，正在向黃海輸送豪華客船。它們專門針對中國市場提供商品，通過轉變中國遊客「郵輪只是交通工具」的意識，謀求擴大市場。

在中國港口協會港口郵輪碼頭分會會長王遲看來，郵輪帶來的不只是船票，每人每天按15美金的食品配比，單食品就是一個非常大的產業鏈;但是，中國大陸郵輪消費主力的定位有困難。他說，全球郵輪產品消費主力以有錢有閑的老年人為主，而在大陸，能夠承受郵輪游價格的老年人很少。年輕人卻受假期限制，少有能購買7晚8天的經典郵輪產品。

4. 2020年後郵輪工作三五年內的發展前景如何

預計2020年中國郵輪旅遊經濟損失巨大

郵輪旅遊從最初的小眾市場到這幾年成為新興旅遊產品，再到進入下滑期，郵輪旅遊產業鏈原本計劃在今年可以進入格局和市場產品升級調整期，然而一場始料未及的疫情打破了所有的規劃，而各大郵輪公司、旅行社、平台、港口運營者等都受到波及，業者預計今年郵輪旅遊經濟損失巨大，下半年是否能全面恢復，還要看全球疫情的控制以及遊客心理的恢復情況。

市場何時恢復尚未可知

與最初時的繁榮不同，其實郵輪行業在經過了價格戰、包船模式後，市場定位和價格已經降低。且歐美大部分郵輪的主要收益是靠船上的酒水或其他消費，而中國遊客喜歡一價全包，不是非常願意額外再消費餐飲，但中國遊客在郵輪上的免稅商品購物的消費比較高，船票價格不算高。

公開資料顯示，在經歷了遊客量增速持續性放緩後，我國郵輪行業在2018年旅客量最終還是步入下降通道，整個行業也進入「寒冬」。據中國交通運輸協會郵輪遊艇分會(CCYIA)和中國港口協會郵輪遊艇碼頭分會聯合統計數據顯示，2018年我國接待郵輪數量和郵輪旅客量雙雙下滑。另有公開數據顯示，2018年我國13個郵輪港共接待郵輪969艘次，同比下降17.95%，郵輪出入境旅客合計490.7萬人次，同比下降0.98%。其中，母港郵輪艘次、母港旅客人次、訪問港郵輪艘次均出現下降，尤其是母港郵輪艘次，同比下降近兩成。

此次，中國始發港的郵輪公司、沿海郵輪碼頭及旅遊公司針對疫情，迅速做出反應，採取了港口嚴密防控，郵輪停航退款，旅遊企業配合跟進等「戰時」應急措施，取得了一定的成效。

疫情終會過去，如何採用更為先進更為科學的方法應對可能再次出現的新型病毒和其他各類傳染病，是郵輪「港航旅」企業必須面對的課題。

——更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院《中國郵輪旅遊行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

5. 中國郵輪現今發展如何

鄭煒航介紹說，中國大陸目前共有7座城市經營8個郵輪港，2014年以來，國家旅遊局先內後批准設立了6個中國郵輪旅遊發容展實驗區，推動了多項郵輪政策出台。在中國經營的郵輪船隊從10年前只有一艘不到900個客位的小郵輪，到今年共有國內外郵輪22艘、近5萬個客位。2017年1-8月份，中國總共接待的郵輪旅客為312萬人次，比去年同期增長43%。

6. 如何推動郵輪產業的發展

郵輪是先導，郵輪決定了一個國家海上實力，而設計和製造是提升海洋旅遊的關鍵。同時，郵輪不僅僅是一個商業平台，更是對外交流的文化使者。特別是在當前的海上絲綢之路經濟帶的國際合作中，郵輪可以成為海上絲綢經濟帶最好的文化航母。
我們要制定自己的發展戰略，提出以郵輪設計為突破口，聯合國內企業製造首艘豪華郵輪，把中國的傳統文化置身於豪華郵輪之中，打造符合市場需求的中式豪華郵輪。據前瞻產業研究院統計，我國郵輪旅遊已連續十年保持增速在40%—50%，2017年以238萬人次的客流量位居全球郵輪市場第二，成為全球最具活力和發展潛力的區域新興市場。
前瞻研究人士指出，雖然中國郵輪設計和建造起步了，但裝備製造業基礎薄弱，這不僅需要造船廠的努力，還需要幾千家的造船配套企業的配合，因而是一個產業集群共同發力的過程。

7. 郵輪旅遊業可以帶動發展的相關產業有哪些

郵輪旅遊(cruise ship tourism)是一種以大型豪華遊船為載體，以海上巡遊為主要形式，以船上活動和岸上休閑旅遊為主要內容的高端旅遊活動。
一、國內外郵輪旅遊發展現狀
1.全球郵輪旅遊產業發展現狀
20世紀60年代，在航空客運業的強力沖擊下，經由一系列業務功能轉型、運營模式創新和市場重新定位，郵輪旅遊已經從原來海上客運業淡季時的補充性業務，成長為規模龐大的現代專業旅遊業務活動。經過40多年的發展，全球郵輪產業已經成為國際旅遊業中的一項重要業務內容，2008年全球郵輪旅遊業接待量為1300.5萬人次。
2.中國郵輪旅遊發展現狀
隨著中國經濟的長期穩健發展，居民生活水平的持續提高和旅遊消費需求的迅速增長，以及旅遊方式從以游覽觀光為主向度假休閑的轉變，國際上已經非常成熟的郵輪旅遊方式，逐漸引起中國旅遊消費者的關注，並成為一種充滿魅力的新興旅遊方式。
二、我國郵輪旅遊產業發展的有利條件
（一）我國國民經濟持續快速發展，為郵輪旅遊產業提供條件
長期以來，我國經濟持續快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，國民休閑旅遊意識增強。與此同時，人們的旅遊方式從初期的觀光游覽型，逐步轉變為休閑度假型，因此郵輪旅遊具有巨大的市場潛力。
（二）我國出境旅遊發展迅速，潛在郵輪客源市場巨大
2003年以來，我國出境人數的年平均增長率超過20%，成為全世界發展最快的、亞太地區第一大出境旅遊市場。
（三）國家政策鼓勵發展郵輪旅遊
一是中央領導重視郵輪旅遊產業的發展。二是出台了一系列政策措施。三是郵輪出入境手續簡化。
（四）沿海地方政府對發展郵輪旅遊積極性高漲
上海、天津、廈門、大連、三亞等沿海港口城市競相發展郵輪旅遊產業。
（五）旅遊部門開展郵輪旅遊人才培訓
面對我國郵輪旅遊快速發展的新形勢，為培育內地旅遊新業態，推進郵輪旅遊市場的發展，國家旅遊局於2010年6月下旬與香港旅發局在廣州、香港兩地聯合舉辦了「2010內地-香港郵輪旅遊培訓班」。
（六）我國港口自然條件好，海岸線沿線旅遊資源豐富
我國自北到南有1.8萬公里的大陸海岸線，分布著許多港口城市，為發展郵輪旅遊提供了條件。
三、制約我國郵輪旅遊產業發展的因素
（一）我國郵輪旅遊產業起步晚，郵輪旅遊經濟總量小
（二）缺乏統一的發展郵輪旅遊部門協調機制
（三）缺乏郵輪旅遊專業人才

8. 未來幾年世界郵輪發展趨勢

郵輪旅遊行業發展現狀分析 整體實現平穩有序發展

2017年全球郵輪旅遊將會是豐收之年：大量郵輪將載客入海，高達68億美元的總額將全力投入全新的生產與服務。同時，全球郵輪公司計劃在2017年推出26艘遠洋郵輪、河輪及特色游輪，其中包括兩艘即將在中國巡航的郵輪。我們認為，行業或將在明年迎來不凡表現。為貫徹落實市委關於面向全球、面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的要求，更好地服務「一帶一路」倡議、長江經濟帶建設、長三角一體化等國家戰略，全力打響「四大品牌」。

全球郵輪遊行業增長穩健，經濟帶動效應強大

據前瞻產業研究院發布的《郵輪旅遊行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2015年共有2320萬旅客選擇郵輪旅遊，全行業收入規模達到385.9億美元，同比增長5.9%，增速有一定程度放緩(近十年收入CAGR在8.0%水平)，但相對於全球旅遊業3.6%的規模增速仍然領先，體現行業欣欣向榮狀態。且游輪游擁有非常強大的就業及經濟帶動效益(來自船上及岸上服務、餐飲、娛樂、購物需求)，根據國際郵輪協會估算，2015年全球郵輪行業提供了93.9萬工作機會，帶來了1199億美元的整體經濟效益。

郵輪旅遊產業實現平穩有序發展

去年以來，實驗區努力營造良好政策環境，完善郵輪港口設施，提升管理服務水平，郵輪旅遊產業實現平穩有序發展。2017年，上海郵輪港共接待郵輪512艘次，佔全國總量的43.3%;接待旅客吞吐量近300萬人次，佔全國總量的60%，繼續保持「亞洲第一、全球第四」的領先水平。截至2018年6月底，上海港接待國際郵輪177艘次，郵輪旅客吞吐量達110.58萬人次，基本實現了預期目標。

郵輪旅遊產業發展趨勢分析

加快集聚產業要素，延伸郵輪產業鏈

上游推動浦東重點發展郵輪製造，實現郵輪產業新突破;中游推進上海國際郵輪服務貿易示範基地建設，擴大產業總部經濟;下游著力打造郵輪服務品牌，不斷激發郵輪帶動效應。鼓勵各區合理布局，差異化發展船舶製造、港口服務、後勤保障、交通運輸、游覽觀光、餐飲購物等郵輪上下游產業，加快建設成為引領長三角郵輪產業鏈協同創新基地。

全面提升郵輪港口管理與服務水平

進一步嚴格管理措施、優化服務流程，著力推進上海郵輪船票試點、上海郵輪口岸誠信體系建設、長江口區郵輪氣象觀測數據共享平台建設、郵輪氣象智能化預報預警保障系統建設、推進郵輪旅遊服務貿易特色示範區創建等工作。

激發市場需求，推進國際郵輪消費品集聚地建設

推動郵輪產業品牌發展，爭創市級知名品牌示範區，培育郵輪服務和節慶品牌，舉辦「2018
Seatrade亞太郵輪大會」、上海郵輪旅遊節等活動。依託海上絲綢之路建設，加快上海郵輪航線向北、向南進一步延伸，豐富郵輪旅遊產品。四是完善郵輪產業政策體系，自上而下突破發展瓶頸。

加強與上海自貿區對接聯動，為郵輪船供、維修製造、融資租賃、跨境電商、保稅展示交易等關聯產業發展提供政策創新載體。進一步完善郵輪產業發展政策體系，在規范市場發展、豐富郵輪航線、提升旅遊體驗、培育本土郵輪、降低企業經營稅負等方面實現突破，不斷優化營商環境。

郵輪旅遊獲政策紅利支持

國家不斷出台利好政策，加大對郵輪支持力度。審批了關於加快推動上海市郵輪旅遊發展的指導意見，將上海建成具有全球競爭力的世界一流郵輪中心、郵輪母港接待量躋身世界郵輪港口第一方陣、郵輪旅遊經濟貢獻顯著增效、國際郵輪遊客比例明顯提升等發展目標，內容涵蓋推動郵輪旅遊市場培育、打造國際一流郵輪旅遊產品、建立良好郵輪旅遊市場秩序、提升郵輪旅遊社會經濟貢獻等方面。

同時，明確將在郵輪簽證便利化、通關便捷化、多港掛靠、無目的地游、船票船舶供應、購置稅補貼、國際郵輪注冊、郵輪綜合保稅區、航線審批等方面，積極爭取郵輪發展政策創新。

9. 目前為止，國家及有關部門出台了哪些扶持郵輪旅遊產業的政策法規

建設郵輪母港，舟山，青島，廈門，三亞等，以後都可以停靠大噸位國際郵輪。
郵輪去韓國，日本免簽，這個應該是對旅客最容易接受的。
趣郵輪網，開始您的海上假期！

10. 遊艇行業未來幾年發展怎樣啊

遊艇商人最常提起這樣一句話：遊艇業是「漂浮在黃金水道上的商機」。。業界人士表示：「中低檔遊艇既可以作為海上運動、游樂、商務活動和社交的工具，也可以用作載客經營；中高收入階層及一般機構和企業都能夠承擔其價格和費用，而這類消費群是今後相當長時期遊艇的主力消費群體。」 有專家稱，未來5年－10年，中國遊艇潛在購買群，一是遊艇俱樂部或房地產商、濱水企業，二是中產，兩類消費群體將消費10萬艘遊艇，這將是一個有著500億－1000億元大蛋糕的潛力市場。 2009年12月1日，國務院下發《關於加快發展旅遊業的意見》，首次提出把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱產業，並作為新興產業和經濟增長點加以培育扶持。國務院還首次提出，要培育新的旅遊消費熱點，支持有條件的地區發展郵輪、遊艇等新興旅遊；把郵輪、遊艇等旅遊裝備製造業納入國家鼓勵類產業目錄；與此同時，積極支持利用荒灘、邊遠海島等開發旅遊項目。 2010年1月4日，國務院發布的《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》中提到積極發展郵輪遊艇產業。近日，國家海事局又發布《遊艇安全管理工作實施意見》，意在促進遊艇業以及水上旅遊經濟的健康發展。 遊艇商人們相信，在人們錢袋子慢慢鼓起來，以及相關政策配套跟上來以後，玩遊艇將像玩高爾夫和汽車一樣普及。 亢奮的濱海之城 遊艇並非僅只是富人玩具，同樣也是平民消費品。中國郵輪遊艇協會調查稱：從全球看，遊艇消費市場是多元化的，遊艇的價格從一二十萬元到幾億幾十億元人民幣不等。既有貴族富豪專屬的超級遊艇，但更多的是白領階層、中產階級買得起的帆船、釣魚艇、快艇、休閑艇。北美佔世界遊艇市場份額的55.9％，大多數遊艇銷售單價在1.5萬－5萬美元之間，豪華遊艇的銷量只佔2.5％；佔世界遊艇市場份額38.4％的歐洲市場，出售的遊艇較為大型和豪華，但平均單價也只有115234美元，合80萬人民幣。目前，歐美遊艇價格已經進一步滑落。美國共有1700萬遊艇用戶，其中70％是帆船，80％是5萬美元以下的中小遊艇，前幾年美國市場出售的遊艇平均單價為27639美元，不到20萬元人民幣；歐洲84％的遊艇也是幾萬歐元的中小遊艇（帆船）。 2007年年初，中國交通運輸協會郵輪遊艇分會副會長兼秘書長、全國遊艇發展專家指導委員會秘書長鄭煒航便預測，汽車之後，中國內地經濟下一輪的熱點必然是遊艇。 中國有不下10座沿海城市每年舉辦各類遊艇展，每屆都有高成交率和天價訂單的消息傳出。今年4月，上海國際遊艇展四天銷售額達3億元，比上屆翻了一番。國外豪華遊艇品牌賓士域水星售出13艘價格在兩三百萬元的遊艇，國產一艘價值1398萬元的46尺豪華遊艇展覽首日即成交，浙江澳托美克售出了近10艘價格在100萬元左右的遊艇；江蘇新晟更是簽訂了逾30條遊艇的訂購協議。《2010胡潤財富報告》顯示，中國有一半的富豪打算購買遊艇，青島和香港是富豪們選擇的主要遊艇停泊地。 中國是一個海洋大國，擁有6500個島嶼、1.8萬公裏海岸線，具備遊艇消費的自然地理條件。 2010海口遊艇經濟主題論壇上發布的《2009－2010中國遊艇產業發展報告》稱，遼寧、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等沿海和內陸水上旅遊資源豐富且經濟相對發達的省市遊艇業已有所發展，其中以深圳、上海、青島、日照等地發展較快。青島、日照由於有2008年奧帆賽和世帆賽的因素，遊艇業發展非常迅猛。 海南要搞國際旅遊島，做大遊艇經濟；中山宣稱將落戶中國最大的遊艇會；造船大省遼寧叫道遊艇經濟將破「繭」而出；廈門宣稱要承接台灣遊艇產業轉移，全力打造「全天候遊艇之都」；天津濱海新區宣稱要建成我國北方最大的遊艇產業基地；杭州提出要打造2個遊艇產業帶；青島、舟山、珠海、廣州等也在積極規劃建設遊艇碼頭；長三角稱自己是中國遊艇經濟發展
遊艇產業鏈涉及研發、設計、製造、銷售、使用、保養、修理、旅遊、賽事等一系列活動，從遊艇製造到遊艇俱樂部的服務再到與遊艇相關的度假、休閑、旅遊及各種商務活動，並包括遊艇駕照培訓和考核、專用碼頭建設和管理、遊艇維修、俱樂部建設和運營管理、零配件製造、內部環境裝修、專業保險等，具有高回報和強帶動性。據測算，遊艇產業每投入1美元就可帶來6.5至10美元的回報。
一個普遍的說法是，當人均GDP達到3000美元時，該國遊艇經濟將開始萌芽。而在2009年，中國人均GDP超過3700美元，依此推論，遊艇經濟似乎將要發育。法國百富勤公司也測算，6年後，中國將產生1億個中等收入家庭，戶均擁有資產62萬元人民幣。一項調查顯示，2008年中國可投資資產1000萬元以上的人群達30萬人，而其中約有5%的千萬富豪表達了近期購買遊艇的計劃。
中國郵輪遊艇協會和全國遊艇俱樂部協作聯盟的一項調查稱，遊艇最大的消費群體是中等收入群體，價格在人民幣50萬元—100萬元左右的釣魚艇、帆船等中低檔遊艇將最受歡迎。業界人士表示：「中低檔遊艇既可以作為海上運動、游樂、商務活動和社交的工具，也可以用作載客經營；中高收入階層及一般機構和企業都能夠承擔其價格和費用，而這類消費群是今後相當長時期遊艇的主力消費群體。」
有專家稱，未來5年－10年，中國遊艇潛在購買群，一是遊艇俱樂部或房地產商、濱水企業，二是中產，兩類消費群體將消費10萬艘遊艇，這將是一個有著500億－1000億元大蛋糕的潛力市場。
2009年12月1日，國務院下發《關於加快發展旅遊業的意見》，首次提出把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱產業，並作為新興產業和經濟增長點加以培育扶持。國務院還首次提出，要培育新的旅遊消費熱點，支持有條件的地區發展郵輪、遊艇等新興旅遊；把郵輪、遊艇等旅遊裝備製造業納入國家鼓勵類產業目錄；與此同時，積極支持利用荒灘、邊遠海島等開發旅遊項目。
2010年1月4日，國務院發布的《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》中提到積極發展郵輪遊艇產業。近日，國家海事局又發布《遊艇安全管理工作實施意見》，意在促進遊艇業以及水上旅遊經濟的健康發展。最具潛力的市場，因為近年來有不少來自台灣、日本、美國等地的企業在長三角地區開設了諸多遊艇建造廠或零部件、配套設備等合作生產單位，如上海的外資企業寶島、德菲爾、旭卡,江蘇崑山的合晟、合浩,舟山的托馬斯等等。僅浙江省,就有14家內地企業有意涉足遊艇製造業。 深圳：中國杯帆船賽玩熱一片藍海在搶奪遊艇經濟的熱潮中，深圳天賦異稟。中國遊艇業最早在華中和華南起步,深圳是一座重鎮，而深圳毗鄰香港，受其影響最為深遠。深圳海域總面積1952.47平方公里，海岸線長257.3公里。其中，長達154.69公里的東部海岸曲折多山，半島與海灣相間，白沙與山崖相連，是深圳的一塊濱海寶地。 在深圳市政府「大力建設國際化濱水城市，發展遊艇郵輪產業」的決策指引下，無數人心底的藍色夢想蠢蠢欲動。近年來，隨著遊艇會的陸續批建運營，深圳遊艇展、遊艇比賽也不斷舉辦，F1摩托艇賽、國際遊艇展以及中國杯帆船賽，有力刺激了深圳遊艇業的發展，海岸線豐富的深圳遊艇業前景可觀。 時尚水上競技運動被證明是普及遊艇文化、拉動遊艇經濟的利器。而中國杯帆船賽儼然成了深圳打造濱海的一張最亮城市名片。 2004年，當一群深圳的帆船愛好者在法國船廠定做12米長的新型雙體帆船「騎士號」時，他們不曾想像，接下來的時間里將開創歷史。他們自駕穿越了半個地球，跨越歐非亞7個海區航行1.1萬海里，經過26個國家和地區；他們將這次航海命名為「縱橫四海」，並從2007年開始舉辦每年一次的中國杯帆船賽。 這一賽事被時任代市長的王榮定義為城市名片，認為其精神與深圳這座敢闖敢試、競爭上游的先鋒城市相匹配；更重要的是，他期待運動產業成為推動大鵬、深圳發展的力量。 這一期待背後，是對濱海城市理念的梳理。王榮在接受媒體采訪時曾表示，「深圳要建設國際化濱海城市，就意味著，深圳要圍繞著『濱海』二字做更大的文章，開發旅遊、休閑、國際性賽事資源，帆船運動對推動這一目標的實現有重要意義，深圳2011年要辦大運會，需要更多大型體育賽事來營造更好的氛圍。」 不可否認，每年深秋的「中國杯」帆船賽，已成深圳名片，在促進深圳海上運動的發展，提升城市品牌形象方面起到了巨大的作用。而深圳也藉此試圖走在全國遊艇業的前列，在2020年建成為一個在國際上具有較高知名度、在亞太地區具有影響力的國際濱海旅遊城市。
遊艇商人們相信，在人們錢袋子慢慢鼓起來，以及相關政策配套跟上來以後，玩遊艇將像玩高爾夫和汽車一樣普及。