西安金融支持產業發展政策

1. 企業對金融支持大數據產業發展有哪些意見或是政策建議

樂思軟體認為：大數據能夠幫助企業預測經濟形勢、把握市場態勢、了解消費需求、提高研發效率，不僅具有巨大的潛在商業價值，而且為企業提升競爭力提供了新思路。

具體來說，大數據對企業的作用可以分為以下幾個方面：

企業決策大數據化。現代企業大都具備決策支持系統，以輔助決策。但現行的決策支持系統僅搜集部分重點數據，數據量小、數據面窄。企業決策大數據化的基礎是企業信息數字化，重點是數據的整理分析。首先，企業需要進行信息數字化採集系統的更新升級。按各決策層級的功能建立數據採集系統，以橫向、縱向、實時三維模式廣泛採集數據。其次，企業需要推進決策權力分散化、前端化、自動化。對多維度的數據進行提煉整合，在人為影響起主要作用的頂層，提高決策指標信息含量和科學性；在人為影響起次要作用的底層，推進決策指標量化，完善決策支持系統和決策機制。大數據決策機制讓數據說話，可以減少人為干擾因素，提高決策精準度。

成本控制大數據化。目前，很多企業在采購、物流、儲存、生產、銷售等環節引入了成本控制系統，但系統間融合度較低。企業可對現有成本控制系統進行改造升級，打造大數據綜合成本控制系統。其一，在成本控制的全過程採集數據，以求最大限度地描述事物，實現信息數字化、數據大量化。其二，推進成本控制標准、控制機理系統化。量化指標，實現成本控制自動化，減少人為因素干擾；細化指標，以獲取更精確的數據。其三，構建綜合成本控制系統，將成本控制所涉及的從原材料采購到產品生產、運輸、儲存、銷售等環節有機結合起來，形成一個綜合評價體系，為成本控制提供可靠依據。成本控制大數據化以預先控制為主、過程式控制制為中、產後控制為輔的方式，可以最大限度降低企業運營成本。

服務體系大數據化。品牌和服務是企業的核心競爭力，服務體系直接影響企業的生存發展。優化服務體系的重點是健全溝通機制、聯絡機制和反饋機制，利用大數據優化服務體系的關鍵是找到服務體系中存在的問題。首先，加強數據收集，對消費者反饋的信息進行分類分析，找到服務體系的問題，然後對症下葯，建立高效服務機制，提高服務效率。其次，將服務方案移到線上，打造自動化服務系統。快速分析、比對消費者服務需求信息，比對成功則自動進入服務程序，實現快速處理；比對失敗則轉入人工服務系統，對新服務需求進行研究處理，並快速將新服務機制添加至系統，優化服務系統。服務體系大數據化，可以實現服務體系的高度自動化，最大程度提高服務質量和效率。

產品研發大數據化。產品研發存在較高風險。大數據能精確分析客戶需求，降低風險，提高研發成功率。產品研發的主要環節是消費需求分析，產品研發大數據化的關鍵環節是數據收集、分類整理和分析利用。企業官網的消費者反饋系統、貼吧、論壇、新聞評價體系等是消費者需求信息的主要來源，應注重從中收集數據。同時，可與論壇、貼吧、新聞評價體系合作構建消費者綜合服務系統，完善消費者信息反饋機制，實現信息收集大量化、全面化、自動化，為產品研發提供信息源。然後，對收集的非結構化數據進行分類整理，以達到精確分析消費需求、縮短產品研發周期、提高研發效率的目的。產品研發大數據化，可以精準分析消費者需求，提高產品研發質量和效率，使企業在競爭中占據優勢。

2. 新落戶西安的金融企業最多可獲6000萬元的獎勵嗎

據報道，西安將以九大類獎項鼓勵企業總部落戶西安。其中，新落戶西安市的金版融業總部企業權，最高一次性獎勵6000萬元。這一政策有效期為5年。

在總部企業貢獻獎中，西安對總部企業納入西安市統計核算的產值規模(營業收入)較上年增長超5億元、10億元、15億元、20億元等台階且不低於前三年最高值的，一次性相應獎勵200萬元、300萬元、400萬元和500萬元，此獎勵不重疊計算。

此外，西安還將對入選中國500強、世界500強，在滬深股市主板或創業板、在國內「新三板」以及在境外上市的企業予以不同額度的獎勵，用地補助、用房補助、公交服務、物流服務、政務服務五大方面，西安也將予以優惠服務。

希望西安此舉可以帶動當地的發展！

3. 西安新落戶的金融企業可獲多少獎勵

據4月6日報道，當天從西安市政府獲悉，西安將以九大類獎項鼓勵企業總部落戶西安。其中，新落戶西安市的金融業總部企業，最高一次性獎勵6000萬元。這一政策有效期為5年。

在總部企業用地補助、用房補助、公交服務、物流服務、政務服務五大方面，西安也將予以優惠服務。

《西安市支持總部企業發展若干政策》還對總部企業員工從員工落戶、人才引進、醫療、子女、住房、再教育等六方面提供「五星級服務」。總部企業員工將被納入西安市保障性住房保障范圍，或享受西安市社會租賃公租房租金補貼標准，子女同西安市戶口居民子女一樣享有同等入學權利。

4. 西安金融危機發生現狀以及應對策略

當前，我們的發展面臨著前所未有的挑戰，同時，也面臨著前所未有的機遇。一方面，要看到經濟發展的成果，看到基本面。另一方面，也要看到面臨的嚴重困難和嚴峻挑戰，對當前形勢有一個正確判斷和思想准備，並在此基礎上，採取有力措施提振經濟。

由美國次貸危機引發的國際金融危機自今年9月以來呈愈演愈烈之勢，並加速向實體經濟蔓延，我國也受到嚴重沖擊。如何應對危機保持經濟平穩較快發展已成為各級政府的當務之急。

金融危機對我市的影響

我市地處內陸，外向型經濟相對落後，比重也不大，所以這次危機對我市經濟發展直接沖擊和影響相對較小。但是也要清醒地看到其對我市帶來的負面影響，尤其11月份經濟下滑趨勢開始顯現，集中表現在以下幾個方面：招商引資難度加大，對外貿易較大幅度回落，國際旅遊形勢嚴峻；農民工返鄉和大學生畢業就業壓力明顯加大，將對我市的勞動力市場和社會穩定帶來巨大沖擊和影響；居民消費信心不足，商貿業旺季不旺，房地產業市場低迷；工業企業經濟運行質量下降、增長呈現放緩態勢。我市中小企業，總體上企業裝備水平低、工藝技術落後、創新能力差，還沒有轉變高投入、高消耗、高排放、非環保、低效率的增長方式，客觀上成為推進經濟發展方式轉變的難點和重點。特別是在化工、造紙、水泥等行業，安全生產、技術裝備和環境保護等要求較高，結構調整的壓力更大、更直接。在金融危機環境下，我市廣大中小企業的生存面臨嚴峻考驗。

我市應對危機的有利條件

冷靜地分析我市實際情況，可以明確地感受到我市所處的發展階段沒有改變，支撐發展的基本條件沒有改變，所處的戰略機遇期沒有改變。而且具有應對危機的諸多有利條件：

1.改革開放30年來，我市經濟保持了平穩快速健康發展，為沉著應對金融危機奠定了堅實基礎。30年來，我市經濟總量年平均增速高達10.4%，實現了跨越式發展，GDP從1978年的25.35億元擴大到2007年的1763.73億元，翻了6番多，預計今年將突破2000億元。西安建成區面積由95平方公里增加到268平方公里，增長1.8倍，城市發展的承載力明顯提升。

2.國家宏觀經濟政策的調整為我市經濟增長帶來了重大機遇。中央投入四萬億拉動內需，我市充分利用這一難得機遇，加大基礎設施建設，加大教育、衛生、醫療、保障性住房等社會事業支出，保持經濟穩定增長。截至11月，我市已累計從年底前中央新增1000億元投資中爭取到10.64億元。近期，我市總投資447.75億元，涉及基礎設施、工業、民生的46個過億元的大項目相繼集中開工建設。

3.區位和人才優勢有利於承接國際國內產業轉移。我市在承接沿海地區產業轉移的競爭中擁有地緣、資源、科技、人才、基礎設施、國際知名度等諸多軟硬體優勢，完全有可能抓住這個機遇，承接東部乃至世界范圍的產業轉移與資本轉移，調整優化我市產業結構與資本結構。

4.我市工業化、城鎮化大趨勢必將推動加快經濟發展的步伐。中央提出的統籌區域經濟協調發展，深入推進西部大開發戰略的一系列方針與政策，又為我市工業化，城鎮化建設提供了有力的保障。

5.高儲蓄成為推動我市經濟強勁發展的金融基礎。長期以來，我市儲蓄率保持在50%左右，高儲蓄率使我市的固定資產投資率能夠保持在較高水平，從而為經濟增長提供了充足的資金支持。

我市應對金融危機的對策建議

1.充分發揮我市在全國區位、通信、郵政和交通運輸中心的獨特優勢，集中財力加快西安國際港務區建設步伐，進一步加大對鐵路、公路、航空等基礎設施的投資和支持力度，積極構建以西安為樞紐的綜合交通柔性鏈接網路和現代物流服務體系，增強對全國東西南北的輻射力和影響力。

2.整合資源，調整布局，集中力量打造優勢產業集群和產業鏈。按照「延長產業鏈、縮短供應鏈、降低成本鏈、提升價值鏈」要求，依託陝北能源重化工產業基地，以「總部經濟」和「飛地經濟」並舉的方式，積極開展區域經濟合作，全力推進渭北產業聚集區建設步伐，積極承接國際國內產業轉移，整合出口加工產業和配套產業布局，全力打造成為中國西部先進製造業基地，充分發揮在全國擴大內需過程中的重要作用，提高國內國際貿易競爭力。

3.著力解決企業融資難問題，加大對中小企業融資支持力度，大力發展中小企業。從建立專項資金、完善服務體系建設、提供信用支持、減輕企業負擔、促進銀企合作等方面，從解決融資難問題入手多方位扶持中小企業發展。

4.樹立用循環經濟理念系統整合、改造產業園區功能布局，加快進行經濟發展方式的轉變。運用財政貼息等手段，積極鼓勵、支持和引導企業發展循環經濟，開展節能減排，推動技術改造，進一步提高資源利用率、投入產出率和投資費效比，堅持走集約化和內涵式發展道路。

5.大膽引進國際資本和人才，加快發展新型產業形態。充分利用發達國家經濟衰退的歷史機遇，積極引進國際資本和高端人才，加快我市現代服務業發展步伐，加大對金融產業、文化產業、創意產業、現代物流、總部經濟、飛地經濟、會展經濟等新型產業形態的扶持力度，為把我市建設成為西部金融、商貿、總部經濟和國際物流中心奠定堅實基礎。

6.加強與楊凌高新農業示範區的全面戰略合作，加快優勢農產品(16.58,0.40,2.47%)示範基地建設，大力發展以節約型農業、循環農業、生態農業、高新農業等為重點的現代農業。積極做好西安生態農業綜合開發區項目的前期准備和建設工作，積極探索推進土地流轉制度改革，以此帶動全市農業現代化建設進程，推動全市城鄉一體化建設步伐。

7.加大返鄉農民工培訓力度，「四區兩基地」要積極引導、吸收有專業技能的回鄉農民工集中就業，以區縣為單位建設若干個各具特色的農民回鄉創業園區，鼓勵有資金有能力的回鄉農民工集約創業，變「失業潮」為創業潮，千方百計提高農民收入，形成新的經濟增長點。

8.鼓勵和吸引大學生個人創業和聯合創業，集中建設大學生創業公共服務平台，為其提供創業場所、提供個人小額擔保貸款，在其創業初期減免稅費。充分發揮我市教育資源優勢(1997.277,47.96,2.46%)，制定扶持培訓、教育產業發展的相關政策，借機做大教育產業，提高勞動力素質，延緩就業壓力。

9.加大對西安文化旅遊資源綜合開發利用，進一步整合文化、文物、體育、教育、工業、農業資源，做長旅遊產業鏈，以生動、形象、豐富的文化內涵包裝旅遊項目，使「西安旅遊(5.20,0.06,1.17%)」從瀏覽型轉化為體驗型、從觀賞型轉化為參與型，用西安的文化軟實力征服國內外廣大遊客，確保西安旅遊產業在金融危機中平穩發展。

10.堅持正確的、積極向上的輿論導向。金融危機重要表現之一就是信心危機，因此我們要動員一切輿論力量營造積極樂觀的社會氛圍，消除悲觀、觀望的負面情緒，特別對涉及房地產、汽車等大宗民生產品的消費實施正面的引導，注重積極信息的傳遞，樹立消費信心，保證長產業鏈行業的穩定發展。
(作者單位：中共西安市委辦公廳)

5. 國家對金融改革創新的政策有哪些

十八屆三中全會作出了「完善金融市場體系」的金融改革總部署，利率和匯率形成機制市場化改革、民營金融機構試點、多層次資本市場建設等重大金融改革加快推進。在國家深化金融改革的背景下，近期，市政府出台了《關於全面深化金融改革創新發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），作為新時期推動我市金融改革創新的重要綱領性文件。
圍繞重點產業和關鍵領域強化金融服務功能，實現金融業從單純融通資金向綜合金融服務轉變，構建適應實體經濟投融資發展需求的金融支持體系。圍繞南京樞紐城市的區位優勢和輻射帶動稟賦特徵，發揮金融的集聚和輻射能力，著力打造緊密服務實體經濟的現代金融商務中心。力爭把南京打造成具有重要影響力的科技金融綜合示範區、兩岸金融合作先行區和區域金融改革創新試驗區，致力建成區域內的金融營運管理高地、金融資產交易高地、金融人才和研究高地。

6. 西安出台合作發展基金項目助力大西安發展了嗎

為進一步提高財政資金的引導作用，吸引金融機構與社會資本投資西安市重點項目和主導產業，西安合作發展基金按照「政府引導、市場運作、專業管理、風險控制」的原則，不斷加大對西安市重點項目建設的支持力度。

基金設立以來，已開展了8個批次的項目徵集工作，共徵集項目67個，項目總投資額1338.45億元，其中申請基金額度884.16億元，涵蓋基礎設施、事業發展等領域。為進一步加強基金的投資引導作用，我們制定並印發了《西安合作發展基金2018 年項目申報指南》，以期為大西安建設發揮更加重要作用。

2018年，基金將按照「關注三個領域、聚焦一批重點」的原則開展項目投資，其中「三個領域」包括基礎設施領域，主要支持方向為道路交通、城市建設、資源環境和生態保護、農業和水利工程等；事業發展領域，以養老、文化、旅遊、體育、教育、醫療、扶貧等領域設施建設及配套服務為主要支持方向；產業引導領域，重點支持重大產業結構調整、產業園區建設和產業綜合體建設等項目。「一批重點」是基金重點支持事關西安市長遠發展的一批建設項目，包括開展國家中心城市，國家綜合交通樞紐建設，支持西咸新區、城市副中心、「一帶一路」、陝西自由貿易區相關建設等區域發展項目，以及列入「品質西安」建設、年度重點投資（項目）計劃、採用政府和社會資本合作模式（PPP）的項目。

按照項目的投資需求，基金投資方式包括以母基金為出資主體直接投資；以西安合作發展基金母基金為引導，吸引金融、社會資本共同設立出資主體投資項目；與市級行業部門、各區縣、開發區合作，設立行業或區域專項子基金等三種方式，推動基金多元化投資發展。

對基金投資的項目的具體要求是：

1、項目應符合《申報指南》規定的投資領域，符合本市國民經濟和社會發展規劃、產業規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃、環境保護要求，已完成審批（核准或備案）等相關手續（對重大項目因特殊原因未及時辦理相關手續的，可先行申報，但需補充情況說明）。

2、項目建設應有切實可行的資金籌集計劃和使用計劃，運營應具備各項保障措施，項目投資應有完善的資金保障機制，保障基金投資收益及按期退出。

3、項目主體應具有健全的經營管理機構、完善的財務管理制度以及相應資質和管理能力。此外，我們對項目總投資總額做出了要求，基礎設施類項目總投資原則上應在1億元以上、事業發展類項目總投資原則上應在3000萬元以上、產業引導類項目總投資原則上應在2億元以上。

7. 關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見的介紹

文化產業快速發展迫切需要金融業的大力支持。金融是現代經濟的核心，在全面建設小康社會、加快現代化建設的進程中，金融引導資源配置、調節經濟運行、服務經濟社會，對國民經濟的持續、健康、穩定發展具有重要作用。文化產業是國民經濟的重要組成部分，近年來，中央實施重要戰略部署和政策措施，深化文化體制改革，加快發展文化產業，文化產業呈現出良好的發展態勢，正成為經濟發展新的增長點，在保增長、擴內需、調結構、促發展中發揮著重要作用。

8. 為促進普惠金融發展，政府提供了哪些方面政策

近年來，國務院多次研究部署普惠金融領域的政策措施，推動出台一系列貨幣信貸、差異化監管和財稅政策，不斷強化正面引導和負面約束，激勵各類金融機構和市場主體加大普惠金融服務力度。
貨幣政策方面。對普惠金融實施定向降准，繼續落實並完善對各類普惠金融服務機構的優惠存款准備金率政策，發揮支農、支小再貸款、再貼現對資金投向、利率的傳導功能，創設扶貧再貸款，同時發揮宏觀審慎工具的激勵引導作用。
差異化監管政策方面。強化監管考核，在前期小微企業貸款、涉農貸款增速、戶數等監管考核目標的基礎上，原銀監會於2018年重點針對單戶授信1000萬元以下（含）的小微企業貸款提出「兩增兩控」的新目標，針對單戶授信500萬元以下（含）普惠型農戶經營性貸款和1000萬元以下（含）普惠型涉農小微企業貸款、扶貧小額信貸和精準產業扶貧貸款等提出增速等新目標。建立差別化的監管指標體系，小微企業貸款適用優惠風險權重，將銀行業金融機構開展小微企業、三農、扶貧等普惠金融服務情況納入監管評價體系，適當提高小微企業、三農等貸款不良容忍度。支持銀行發行小微、三農專項金融債，拓寬普惠金融信貸資金來源。穩步推進小微企業貸款資產證券化、信貸資產流轉和收益權轉讓等業務創新，加速資金流轉。拓寬不良資產處置渠道，鼓勵試點金融機構發行小微企業不良貸款資產支持證券，鼓勵通過銀行業信貸資產登記流轉中心合規開展小微企業不良資產收益權轉讓試點。
財稅政策方面，對銀行符合條件的小微企業貸款利息免徵增值稅、對貸款合同免徵印花稅，准予貸款損失准備金稅前扣除，延續中小企業融資（信用）擔保機構有關准備金稅前扣除政策，擴大自主核銷權。整合設立普惠金融發展專項資金，包括縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼等4個資金使用方向。
答案由關數e海關數據科技服務平台整理自銀保監會有關部門負責人就首次發布普惠金融白皮書答記者問

9. 國家各部位對金融的產業政策和扶持政策、對VC/PE的國家政策

在各級、各部門的重視和社會各方面的大力支持下，全省361個欠發達鄉鎮廣大幹部群眾積極實施「欠發達鄉鎮奔小康」工程，取得了良好的成效。為了認真貫徹落實全國扶貧開發會議和全省農村工作會議精神，加快欠發達鄉鎮奔小康步伐，特提出以下意見。一、進一步明確扶貧工作的總體要求和工作目標(一)總體要求。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，統籌城鄉和區域發展。以增強農民致富能力和提高農民收入水平為核心，擴大區域協作，強化結對幫扶；加大扶持力度，推進下山脫貧；加強農民培訓，促進轉移就業；推動農業產業化經營，做大做強特色優勢產業，加快欠發達鄉鎮奔小康步伐，提高農民群眾的物質和文化生活水平。(二)工作目標。2005—2007年，全省欠發達鄉鎮農民人均純收入的年增長幅度高於全省平均水平，80%以上的欠發達鄉鎮農民人均純收入超過當年全國平均水平；完成下山脫貧20萬人，其中省重點扶持的211個鄉鎮15萬人，三分之二以上的下山勞動力實現轉產轉業；通鄉公路全面硬化，75%以上的建制村通等級公路，65%以上的通村公路路面得到硬化；安全衛生飲用水普及率達到70%以上；貧困家庭子女實現九年義務教育和高中段教育免費入學；基本實現20戶以上自然村廣播電視「村村通」。二、加快下山脫貧步伐(一)下山脫貧的重點和原則。按照「政府引導、農民自願，整體規劃、分步實施，整村搬遷、靈活安置」的原則，制定欠發達鄉鎮下山脫貧和整村(以自然村為主，下同)搬遷規劃，主要抓好缺乏基本生產生活條件的高山遠山地區、重點水庫庫區、地質災害頻發地區農民的整村搬遷工作。堅持以幫助農民增加在二三產業就業機會為目標，以保護生態環境和提高政府對欠發達地區基礎設施投入的效益為導向，使下山脫貧與推進農村工業化、城市化統籌實施，確保完成下山脫貧計劃任務。(二)加大財政扶持力度。2005—2007年，省財政每年安排專項資金，重點對納入省扶持范圍的211個欠發達鄉鎮的整村搬遷給予支持，並按不同類型制定補助標准。市、縣也要相應安排下山脫貧專項資金，加大扶持力度。同時，切實抓好面上的下山脫貧工作。(三)落實下山脫貧建房用地指標。下山脫貧是「五大百億」工程的重要內容，各級政府應優先安排下山脫貧小區建設所需的農用地轉用指標。省里將根據下山脫貧項目落實情況，匹配一定的折抵指標額度，戴帽下達到有關縣(市、區)。有關縣(市、區)要用好下山脫貧建設用地復墾項目的周轉指標，切實抓好下山農戶原宅基地的退宅還耕(林)工作。(四)落實配套政策。認真落實浙委辦〔2003〕14號文件規定的下山農民建房用地收費優惠政策。交通、水利、電力、通信、廣播電視等各有關部門要積極籌措資金，對安置整村搬遷農戶的下山脫貧小區基礎設施給予重點支持。三、切實加強欠發達鄉鎮農村勞動力培訓和轉移就業工作(一)培訓的重點和任務。把欠發達鄉鎮農村勞動力轉移培訓作為脫貧奔小康的根本性措施來抓，確保361個鄉鎮每年完成培訓25萬人次，實現轉移就業9萬人的目標。培訓工作要講求實用、實效，重點開展兩個方面的培訓：一是開展適應二三產業發展要求的職業技能培訓；二是圍繞當地農業特色產業的農業技術培訓。各地應從土地出讓金凈收益中安排一定比例的資金，用於農村勞動力的培訓。省安排的「千萬農村勞動力素質培訓工程」專項資金的新增部分，重點用於211個欠發達鄉鎮農村勞動力的轉移培訓。(二)加強後備勞動力的教育培訓。在農村對回鄉初、高中畢業生開展「3＋X」的職業技術教育，使之掌握1—2門就業技能，提高後備勞動力的素質。各縣(市、區)政府應通過獎學金、助學金、貸學金、減免費用等多種形式，對欠發達鄉鎮的低收入農戶子女參加職業技術教育提供幫助。(三)加強就業的指導和服務。建立健全城鄉統一的公共就業服務體系，實行城鄉勞動者平等享受公共就業服務的制度。加快推進鄉鎮就業服務平台建設，開展免費的職業指導和職業介紹服務，任何地方和部門都不得隨意設置有關收費項目，各級就業服務機構必需的經費由當地政府安排。各級公共職業介紹機構要為欠發達鄉鎮農村勞動力的求職登記、政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹和勞動保障事務代理等提供「一站式」的就業服務，使他們享受更多的就業機會。(四)鼓勵企業招用欠發達鄉鎮農村勞動力。各地可視財力情況，給予招用本省欠發達鄉鎮農村勞動力的企業一定的就業補助。對各類服務型企業(國家限制的行業除外)新增崗位招用本省欠發達鄉鎮農村勞動力，並與其簽訂3年以上勞動合同的，經當地財政、勞動保障部門共同批准，由促進再就業專項資金按招用人數提供為期3年的社會保險補貼。補貼標准按單位應為所招人員繳納的養老和失業保險費之和計算，個人應繳部分仍由個人負擔。因企業原因提前與招用的欠發達鄉鎮勞動力解除勞動關系的，企業應為其一次性補繳至滿3年的社會保險費。(五)切實保障進城務工農村勞動者的權益。各級勞動保障部門要全面掌握用人單位招用農民工，以及農民工參加社會保障和權益保障等方面的情況。在切實保證農民工工資按時足額發放和將其納入社會保險范圍的基礎上，研究制定省內農民工特別是對欠發達鄉鎮農民工跨地區轉移社會保險關系的辦法。各級工會組織都應吸納農民工入會，並努力維護他們的權益不受侵犯。(六)切實解決進城務工農民工子女的就學問題。以開放本地公辦學校為主、建立農民工子女全日制學校為輔的辦法，千方百計讓農民工子女就近入學，享受與本地居民子女同等受教育的權利，解除農民工的後顧之憂。(七)大力支持發展來料加工業。廣泛動員欠發達鄉鎮農民群眾從事來料加工，鼓勵和支持有關企業和經紀人將來料加工業務擴散到欠發達鄉鎮。對到欠發達鄉鎮發展無污染、能帶動當地農民就業的來料加工企業，各級政府應作為扶貧龍頭企業，在貸款貼息等方面給予支持。四、加大產業化扶貧力度(一)扶持產業化組織。省級有關部門要研究制定標准，認定一批省級扶貧龍頭企業(包括來料加工企業和扶貧專業合作社)，享受省級農業龍頭企業的有關扶持政策。鼓勵和支持工商企業到欠發達鄉鎮投資建立農產品生產基地、勞務培訓基地，發展流通加工業等。(二)建立完善扶貧小額信貸擔保資金。有條件的欠發達縣(市、區)要積極籌措資金，建立完善扶貧小額信貸擔保資金，支持欠發達鄉鎮的貧困戶發展家庭種養業，參與特色農產品基地建設，發展來料加工業等。省里安排一定的資金，對開展扶貧小額信貸工作成效明顯的縣(市、區)給予適當的扶持。(三)大力開發旅遊資源。各級政府要把開發欠發達鄉鎮的旅遊資源作為加快發展服務業的一項重要內容，充分利用「老、少、邊」地區豐富的自然資源和革命歷史資源，大力發展森林旅遊和「紅色旅遊」，鼓勵和引導農民興辦「農家樂」、「漁家樂」。各地在「千村示範、萬村整治」工程經費中，要適當安排一定的資金，支持發展「農家樂」、「漁家樂」，用於改善人居條件等。五、加快欠發達鄉鎮基礎設施建設和社會事業發展(一)推進基礎設施建設。在符合規劃、保護生態環境的前提下，對欠發達鄉鎮縣鄉公路建設、有線廣播電視「村村通」建設給予傾斜支持。加強水利設施建設，繼續支持欠發達鄉鎮小流域治理、農田水利和飲用水工程建設，提高防洪抗災能力，改善生產生活條件。(二)加快發展社會事業。加大對欠發達鄉鎮教育、文化事業的扶持力度，加快農村破舊校舍改造，全面實行家庭經濟困難學生資助計劃。加強農村基層文化、體育設施建設。積極穩妥推進新型農村合作醫療制度，減少因病致貧和因病返貧。從今年起，省級有關部門組織選派具有一定經驗的教師和衛生技術人員，到欠發達縣(市、區)教育和醫療衛生機構任職，擔負起業務帶頭人的職責，幫助欠發達鄉鎮提高教育和醫療衛生水平。任職時間原則上不少於半年，並建立期滿輪換制度。(三)開展廉租公寓建設。對欠發達鄉鎮勞動力就業相對集中的地方，由當地政府、企業和農村集體經濟組織集中建設「民工公寓」，重點為本省欠發達鄉鎮農民工提供廉租住宅。在實施整村搬遷下山脫貧的地方，對部分有下山脫貧意願而缺乏搬遷能力的困難家庭，各級政府要幫助他們租住「下山脫貧公寓」，實現下山脫貧。各地要在財政投入、土地供給、城鎮建設配套費減免等方面，對「下山脫貧公寓」建設給予大力支持。(四)實行人才交流制度。推行欠發達鄉鎮與發達地區專業技術人員、管理幹部等人才的交流制度，通過互派教師、醫務人員和管理幹部，進行定向、定點交流。特別是要加強發達地區與欠發達鄉鎮幹部的交流工作，形成互動式的人才交流制度。從今年起，所有結對幫扶的發達縣(市、區)與欠發達鄉鎮都要互派人員，進行半年以上的結對交流和幫扶活動，期滿後進行輪換。省扶貧辦要做好協調並加強檢查督促，確保落到實處。六、廣泛動員各方面力量參與扶貧開發進一步做好結對幫扶工作，建立由省級領導牽頭的結對幫扶工作機制，在結對幫扶組長單位的具體協調下，實行「組合式」幫扶。把落實幫扶項目、解決勞動力就業、提高欠發達鄉鎮農民收入等作為結對幫扶的重要內容來抓。採取以縣為單位的「集團式」幫扶辦法，拓展結對幫扶內容，加大結對幫扶力度。廣泛開展「一戶一策一幹部」的幫扶活動，在對貧困戶進行全面普查的基礎上，確定由縣級部門或鄉鎮幹部每人掛鉤一個貧困戶，從貧困戶的實際出發，提供可實施的脫貧措施，把扶貧工作做到戶，加快脫貧致富奔小康步伐。七、加強對扶貧開發工作的領導(一)進一步增強做好扶貧開發工作的責任感。要從構建和諧社會、統籌城鄉發展的高度，堅持一把手負總責，按照全省農村工作會議提出的「五個務必」的要求，繼續發揚自力更生，艱苦奮斗的精神，組織帶領廣大群眾實現脫貧致富奔小康。從今年起，結合省對各市、縣「三農」工作的督查考核，對發達縣(市、區)結對幫扶工作進行督查考核，確保扶貧開發的各項工作落到實處。(二)制定完善欠發達鄉鎮發展規劃。各地要結合當地「十一五」規劃和中長期發展規劃的編制，將扶持欠發達鄉鎮的發展作為規劃的重要內容，努力培育新的經濟增長點。對於區域經濟發展差異相對較大的縣(市、區)，都應對本區域內的欠發達鄉鎮制定發展規劃，努力實現經濟社會的協調發展。(三)加強扶貧隊伍建設。各地要根據扶貧工作的實際，健全工作機構、完善工作體系、充實工作力量，充分發揮扶貧部門在扶貧開發中的綜合協調、組織實施、指導服務、檢查督促的作用。欠發達鄉鎮都應配備專職扶貧幹部，專門負責貧困村、貧困戶的幫扶工作。各級幹部要轉變工作作風，增強服務意識，為促進欠發達鄉鎮群眾脫貧致富作出更大的貢獻。