『壹』 如何加快我市產業結構調整，提高推動轉型發展能力
2014年，發改委將加快完善產業發展的相關政策和市場環境，發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創新驅動，加快改造提升傳統產業，推動服務業大發展，促進產業轉型升級。
首先，增強產業發展協調性。將經濟結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，推動第一、第二、第三產業協調發展，注重發展協調性。引導社會投資合理流動，促進要素資源更有效地配置到國家鼓勵發展的領域和行業。其次，改造提升製造業。一是化解產能過剩；二是調整和優化生產力布局；三是引導產業轉移和承接；四是發展高端製造業；五是穩定和拓展外需。再次，推動服務業大發展。
『貳』 如何做好產業結構的調整和優化
一、增強產業結構調整緊迫感
我國一直十分重視三次產業協調發展問題，在不放鬆農業基礎的同時，大力促進工業和服務業的快速發展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業發展，三次產業結構不斷向優化升級的方向發展。但也要看到，我國的產業結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業領域也存在「一哄而上」的現象。如果不及時有效對產業結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業的有序發展設置障礙。
客觀地說，產業結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，並不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發展的不同階段都有不同的產業結構調整任務。
毫無疑問，造成目前產業結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業的角度看也許是合理的、可行的，但是由於企業之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。
正因為產業結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業結構調整的任務就十分艱巨。比如，對於一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰。
二、順應產業結構調整新趨勢
根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高於輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代製造業和現代服務業。其三，傳統製造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統製造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高製造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足於對傳統製造業和傳統服務業的改造與升級，並在此基礎上發展現代製造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。
要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代製造業的發展，全面提高製造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代製造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代製造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基於此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對於傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼於提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對於資本或技術密集型的高科技產業、裝備製造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對於有利於形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機晶元、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的「拳頭」產品。
三、多舉措推動結構優化升級
第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。面對我國能源資源和環境壓力，依靠加大物質資源投入發展經濟的模式已經難以為繼。粗放型的經濟增長模式已經明顯不能適應未來經濟和社會發展的需要，因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。
第二，積極推進傳統服務業的轉型和現代服務業的發展。要大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準。要積極發展新興服務業，例如需求潛力大的物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。要在充分競爭的基礎上，運用現代技術和現代經營方式，優化商貿、餐飲等傳統服務業，提高技術水平和經營效率。還要優化企業組織結構，依託有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網路化、品牌化經營。這里有必要強調的是，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產業內部專業化分工的深化，工業越來越依賴於服務業發展的規模和發展的程度；另一方面，信息化是提升工業科技含量、帶動企業經營管理創新、業務流程再造、組織制度創新的重要推動力量。而且，從產業關聯角度來看，工業的發展對服務業提出了日益增強的個性化需求，工業決定生產性服務業的需求規模和產品結構；工業作為服務業的中間產品和投入也發揮著重要作用，尤其是服務業所需的基礎設施、消費品以及生產資料等基本上由工業提供。比如，從產業鏈構成來看，產業競爭力越來越依賴於設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐；單純靠擴大加工規模降低成本的空間已經不大，所以未來工業競爭力的提升在很大程度上要依賴於服務業的發展。因此，通過發展服務業與推進新型工業化的有機結合，能夠大力促進產業結構的優化升級和國民經濟又好又快發展。
第三，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利於公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。
完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，以優化產業結構促進環境保護目標的實現，通過制定嚴格的產業投資環境標准推動產業結構的優化，從而在環境保護和產業結構優化兩個目標之間實現良性互動和協調發展，逐步形成可持續發展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結構優化，進而發揮其對產業結構調整的信號和導向作用。
『叄』 為什麼國家要強調調整產業結構,實現傳統產業向現代化產業轉變
1.服務業的大發展，是改革開放30年來我國產業結構調整最鮮明的特徵。交通運輸、批零回貿易、餐飲等傳統服務答業得到了長足的發展，為增加就業、方便群眾生活發揮了重要作用。
2.電子信息、生物工程、航空航天、醫葯製造、新能源和新材料等高新技術產業蓬勃發展。高技術產業是國民經濟的戰略性先導產業，對產業結構調整和經濟增長方式轉變發揮著重要作用。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，為適應全球高新技術產業競爭發展的大局和趨勢，我國堅持體制創新與技術創新相結合，著力發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業，有力地促進了產業結構調整。
『肆』 如何調整產業結構
調整產業結構的方向有：
1、供給結構的優化
2、需求結構的優專化
3、局陸國際貿正橡屬易結構的優化
4、國際投資結構的優化
產業結構調整包括產業結構合理化和高級化兩個方面。
產業結構合理化是指各產業之間相互協調，有較強的產業結構轉換能力和良好的適應性，能適應市場需求變桐清頃化，並帶來最佳效益的產業結構，具體表現為產業之間的數量比例關系、經濟技術聯系和相互作用關系趨向協調平衡的過程。
產業結構高級化，又稱為產業結構升級。是指產業結構系統從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產業結構的高級化一般遵循產業結構演變規律，由低級到高級演進。
『伍』 產業結構調整和轉變經濟發展方式的區別
轉變經濟發展方式，主要有三點，
一轉變經濟增長的動力，由原來的投資、出口拉動版，變成三駕權馬車協調拉動。實施擴大內需的方針。
二靠物質資源消耗向科技創新、勞動者素質提高轉變
三，調整產業結構。
由此，產業結構調整與轉變經濟發展方式，就其內容而言，轉變經濟發展（增長）方式的要求要比產業結構調整要寬。
產業結構調整，主要是四化，新型工業化、信息化、農業現代化、城鎮化。形成節約資源能源的循環發展、綠色發展、低碳發展的產業結構、生產方式、空間布局。
『陸』 誰知道如何轉變經濟發展方式調整產業結構
話題緣起：令人矚目的中央經濟工作會議召開前夕,中央政治局召開會議,分析研究明年經濟工作。會議提出,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,特別是要更加註重提高經濟增長質量和效益,更加註重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整,更加註重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力,更加註重改善民生、保持社會和諧穩定,更加註重統籌國內國際兩個大局。這實質上指明了我國明年經濟工作的重點以及我國今後的發展戰略。雖然我國、我省經濟最困難的時刻已基本過去,但回升的基礎還有待鞏固。面對政府投資高增長難以持續、消費還不足以為經濟增長提供穩定動力、外需低迷短期也難以改觀的情況,後危機階段,我省必須把應對經濟短期波動與解決結構性矛盾結合起來,更加重視經濟增長的質量和效益,切實轉變發展方式,通過擴大內需,保持經濟平穩快速發展。在政府高投入不可持續,出口嚴重受阻情況下,要保持經濟的可持續增長,必須注意發揮市場啟動消費的作用,推動經濟增長的動力從以政府的高投入為主轉向以依靠投入與擴大消費相結合上來 把推動經濟增長的重心轉到啟動市場需求上來 廣東省政府發展研究中心宏觀處處長、研究員 譚炳才 當前,我國以及我省經濟已走過最困難時期,觸底反彈,進入了後危機時代。但經濟增長的基礎還不牢固,存在政府主導力量下降、經濟結構不協調、增長動力減弱、要素缺少互動性等突出問題。處在保增長、調結構、防通脹的關鍵時刻,要解決這些制約經濟發展的重大戰略問題,除繼續發揮政府在應對危機中的主導作用外,更需要建立多種動力機制,尤其是要發揮我省市場機制完善的制度優勢,轉變政策導向,從直接的政策刺激轉向啟動市場需求上來,以促進經濟平穩運行。為此,關鍵是做到「三個及時三個轉向」。及時調整發展思路,把推動經濟增長的動力從依靠政府投入為主轉向投入與消費並舉目前,拉動經濟增長的「三駕馬車」嚴重失衡,投資一家獨大。今年上半年,我國全社會固定資產投資同比增長33.5%,投資對經濟增長貢獻率為87.6%,拉動GDP增長6.2個百分點,貢獻率迄今最高。預計全年投資對經濟增長的貢獻率仍會超過50%。我省情況與全國基本相似,估計全年固定資產投資增長超過18%,高於近年來的平均水平。投入高增長主要是基於去年底開始實施的適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策的支持,政府投資主導經濟增長的特徵十分明顯。發展經濟學理論表明,長期依靠政府投資不可持續,再加上受金融危機影響,財政收入大幅減少,財政的長期支撐也受到限制。與此同時,受出口大幅回落影響,出口推動經濟增長的動力大大減弱,估計我省出口要在1-2年內恢復正常增長可能性不大。因此,在政府高投入不可持續,出口嚴重受阻情況下,要保持經濟的可持續增長,必須及時調整宏觀調控政策,注意發揮市場啟動消費的作用,推動經濟增長的動力從以政府的高投入為主轉向依靠投入與擴大消費相結合上來。為確保這一宏觀政策的順利實施,在經濟企穩回升的基礎還不穩固情況下,經濟刺激政策短時期內不宜退出,但要注意防範預期通脹。及時啟動市場需求,把拉動消費的模式從拓市場促內銷轉向以調整國民收入分配格局為重心擴大消費需求,通過拓市場促內銷的做法無疑是十分正確的選擇。去年以來,我省在這方面做了大量工作,也取得了顯著的成效,為保增長作出了重大貢獻。但是,僅靠這一手段遠遠不夠。在我看來,啟動消費需求的根本在於增加居民收入,就是讓占絕大多數人的中間群體擁有購買商品的支付能力,即藏富於民。這迫切要求改變國民收入的分配格局,實現的路徑主要是提高兩個比例:一是大幅提高居民收入在國民收入第一次分配中的比例———勞動報酬收入,這是擴大最終消費的前提和基礎；二是適當提高民生支出在第二次國民收入分配中的比例,可通過財政轉移支付以健全醫療衛生和教育制度的形式,對貧困地區、弱勢人群進行補貼,使這類人群獲得隱性福利收入。提高這二個比例,無論是國家還是我省完全有能力做到。擴大消費需求還有一個重要的途徑,就是以市場化手段調動民間投資主體的積極性,扶持全民創業。啟動內需還要從增加有效供給和實現最終消費上做文章,目前主要是通過政策杠桿有效地啟動房地產、汽車、家電等大宗消費品的供給,使之成為推動消費轉型升級的龍頭。及時轉變發展方式,把產業發展模式從以傳統為主轉向以現代為主上世紀90年代末期,我省開始推動發展方式的轉變,但收效甚微,主要原因是處於經濟上升周期,政府、企業、村集體都缺乏轉型升級的內在動力。去年以來,我省借力世界金融危機,大力推進「三促進一保持」和「雙轉移」,轉變發展方式取得重大突破,淘汰了大批落後產能,建立起一批富有競爭力的高端產業,生態經濟、低碳經濟、循環經濟應運而生,逐步取代傳統經濟,成為重點扶持發展的新的產業形態。我省發展方式初步轉型成功的事實證明,建設現代產業體系是轉變發展方式的核心。因此,加快推動經濟結構從傳統產業轉向現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」的現代產業,是我省相當長一段時期內的一項重大戰略任務。在應對危機保增長、構建未來經濟形態的大格局中,我省只要緊緊抓住市場取向不動搖、緊緊抓住轉變發展方式不動搖、緊緊抓住發展現代產業不動搖,定能率先擺脫危機,率先轉型升級,在爭當全國改革發展排頭兵方面再立新功! 繼續實施刺激經濟計劃推動產業結構調整 華南師范大學經濟管理學院教授、博士生導師 楊永華市場機制的作用也會使產業結構緩慢地調整,但如果政府出手會加速產業結構調整的強度和速度。政府對產能明顯過剩的產業要干預,對科技含量高、市場前景好的產業要運用財政手段和貨幣政策進行有力支持一年前的中央經濟工作會議作出的保增長,實施刺激經濟的一攬子計劃已經取得重大成效。在這樣的形勢下,有觀點認為我們可以改變刺激經濟的政策取向。我認為,不宜改變政策取向,需要繼續實行適度的刺激經濟政策。比如調整產業結構的任務實際上並沒有完成,政府要繼續大力推動並在其中發揮作用。產業結構的突出問題:部分產業產能過剩、出口產業比重過大金融危機給我們的一個教訓,就是要調整不合理的產業結構。產業結構不合理的一個突出問題是,一部分產業的產能過剩,不但鋼鐵、水泥等傳統產業重復建設,而且風電設備、多晶硅等新興產業也出現了重復建設,導致產能過剩。產業結構不合理的另一個突出問題是出口產業比重過大。出口產業的比重過大,這在大國中是不多見的。美國、日本等發達國家的貿易依存度處於20%—45%之間,比如美國的貿易依存度很少超過25%,美國卻是世界上最大的貿易國家。美國經濟學家錢納里的研究結論是,大國的貿易依存度不大,這是因為貿易依存度與人口規模和人口密度有關,它隨一國人口的增大而下降。按照這樣的理論,中國既然是世界上人口最多的國家,貿易依存度應該不會很大,但事實上中國的貿易依存度卻在不斷上升之中,從1978年的不到10%上升到2007年的近70%,其中原因是國內居民需求沒有與經濟增長一同上升。中國人口雖然很多,但是人均購買力有限,即內需不足。出口產業比重偏大是傳統經濟增長方式引致改革開放以來形成的產業結構,為什麼多年調整仍然嚴重不合理?這是中國產業結構受傳統經濟增長方式約束所致。這種傳統的經濟增長方式的特點是:靠國際市場刺激生產、靠投資推動經濟增長、內需對經濟增長的貢獻率很低(內需不足可以用消費率來表示,2007年我國消費率為35%,不到國際平均水平80%左右的一半)。內需不足實際上是外銷過大的條件。中國出口產品的較大比例是製造業提供的勞動密集型產品,這就是說,中國出口競爭力主要靠廉價的勞動力而不是資本和技術因素。為了保住外銷市場,並且能夠不斷增長,就壓低勞動者的工資。所以低工資是支持外銷的重要舉措,是外銷迅速增長的重要條件。有的研究者認為,中國的比較優勢在於廉價勞動力,提高了勞動者的工資,中國就不可能有比較優勢。這個看法是對的,問題是為了保持這樣的外銷市場,難道可以一直實行低工資制度?出口產業的比重偏大,容易受到國際經濟波動的沖擊。比如這次金融危機導致出口銳減,生產出口產品的企業出現了產能嚴重過剩。雖然內銷產業也存在著產能過剩,但是,出口產業的產能過剩與內銷產業的產能過剩是有區別的。出口產業的產能過剩主要受金融危機的影響造成的,內銷產業的產能過剩主要是內需不足造成的。政府刺激經濟有利於產業結構調整政府需要繼續實施刺激經濟計劃,推動不合理的產業結構調整。第一,要繼續充分發揮產業政策的作用。就目前的產業情況來看,相當數量產業的產品是沒有市場或者說市場容量不大的,就是說存在著嚴重的設備閑置,這在出口產業中表現得特別明顯。只要拿不到訂單,轟鳴的機器聲立刻停下來。一部分產業的產品具有良好的市場潛力,一部分產業處於產品供求大致相當的狀態。如果政府不出手,市場機制的作用也會使產業結構緩慢地調整,但這樣也許會付出巨大的代價。如果政府出手進行強有力的干預,就會加速產業結構的調整強度和調整速度。政府對產能過剩十分明顯的產業要進行干預,對科技含量高、市場前景好的產業要動用財政手段和貨幣政策進行有力支持。第二,政府要繼續運用積極的財政政策推動產業結構調整。在金融危機面前的關鍵是要把企業救活,讓它們能夠活下來。有人說,從1998年的亞洲金融風暴得出的經驗是「剩者為王」。外銷企業在危機中能夠活下來就有希望,危機過後就能發展,這是有道理的。第三,政府採取適度寬松的貨幣政策來支持產業結構的調整。為了配合投資政策的實施,政府可以運用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。適度寬松的貨幣政策是有一個限度的,這個限度就是不能出現通貨膨脹現象。我看最近一段時間內還不會出現通脹,還可以執行適度寬松的貨幣政策。 擴內需、調結構的政策基調不能變 暨南大學經濟學系主任、教授、博士生導師劉金山 當前的政策微調要尊重機理變化,熨平短期波動,服務長期發展,慎對外部沖擊判斷政策轉向的關鍵點:經濟運行的機理有沒有發生實質性變化、政策效應有沒有充分顯現、外部沖擊發生什麼變化 中央經濟工作會議即將召開之際,關於明年宏觀調控政策取向尤其是後危機時代宏觀經濟政策能否以及怎樣「軟著陸」的爭論甚囂塵上。其實,宏觀調控,既是科學,又是藝術。這種科學與藝術完美結合的最高境界,是實現一項政策的完美生命周期:通過對經濟形勢的變化及准確預判,出台相關政策,政策效應顯現,政策目標實現,政策工具微調,政策實質淡出,政策取向轉型,根據經濟形勢變化出台新的(可能是完全相反的)經濟政策。其關鍵在於三個階段:微調,淡出,轉向。回顧1993年以來幾次宏觀經濟政策的轉向,我們可以發現,實行政策轉向的判斷關鍵點在於:經濟運行的機理有沒有發生實質性變化,這是根本；政策效應有沒有充分顯現,這是條件；外部沖擊發生什麼變化,這是約束。先微調,待經濟成長的自主力量增強後再淡出,何時轉向則要依約束條件的變化而定基於此,當前的宏觀經濟政策面臨的形勢是:經濟運行的機理有所變化,經濟在一定程度上復甦,但還沒有根本性改變,基於市場力量的微觀主體運營活力有待進一步提升；政策力度大,政策效應初步顯現,但政策退出後,誰來支撐經濟復甦、會不會二次探底?都充滿著不確定性；貿易摩擦加劇,外部需求的疲軟狀態還沒有根本性改變,熱錢加速流入釋放的巨量貨幣又形成了通貨膨脹壓力。這意味著,下一階段宏觀經濟政策的節奏、力度和取向的把握要慎之又慎。要先微調,待經濟成長的自主力量增強後再淡出,至於何時轉向,則要依約束條件的變化而定。根據政策的連續性與穩定性以及我國經濟發展面臨的短期與長期問題,「擴內需、調結構」的政策基調不會變；根據近期物價上漲的新情況,防通脹(或防通脹預期)會在具體政策中有所體現。難點在於:怎樣進行微調?擴內需重在居民消費,調結構的主體是企業,防通脹的重點在熱錢流入形成的沖擊擴內需,擴什麼,靠什麼?擴內需,平穩投資,緩解產能過剩壓力；重在消費,提高消費需求對經濟增長的持續貢獻至關重要。擴消費,重在居民消費。居民消費,一方面在於支付能力的持續增加,在於收入來源的多元化；另一方面在於拓展基本公共服務覆蓋面,完善消費環境與配套措施,便於消費升級。居民消費傾向的變化,與社會保障體系的完善程度及由此形成的制度預期密切相關。不同階層間、地區間、城鄉間的收入差距過大,會抑制整體內需的持續增長,收入分配體制亟待完善。調結構,調什麼,靠什麼?理順外需與內需的關系,實現良性互動,內需為主；理順投資與消費的關系,消費變數要越來越獨立；理順項目投資與產能過剩的關系,資金預算硬約束一定要形成；理順短期波動與長期發展的關系,短期行為要服務於長期發展；理順城鄉關系,城市化與真正意義上的農民市民化需要持續推進；理順地區關系,財政轉移支付重要,地區間的產業聯系與產業規劃更重要。這一切的調整,靠什麼?政府引導,市場主導,企業為主體。企業是結構調整的自主力量,政府規劃、構建平台、完善服務、信息預警等增進市場的工作必不可少。防通脹,防什麼,靠什麼?目前,基於稀缺性和供求關系變化而出現的水、電、煤、油、氣、熱等價格的上調,是防通脹時考慮的因素,但不是防通脹的重點,這些方面重要的是推進價格改革,建立和形成一套更能反映市場運行規則的價格機制與價格體系,旨在提高資源配置效率,實現產業轉型和消費行為模式轉變。防通脹的重點在於熱錢流入沖擊產生的貨幣量對通貨膨脹形成的壓力。這需要一方面加強對非正常資金流入的監管,另一方面運用對沖手段化解這種貨幣沖擊。此時,慎用加息政策,因為在進一步升值預期下加息會加劇熱錢流入,反而不易於控制貨幣量,卻抑制了企業的恢復性成長。
『柒』 企業如何轉變增長方式,加快實現產業結構調整和升級的步伐
一、產業結構調整的指導思想和原則
產業結構調整的指導思想是：樹立科學發展觀，堅持以國家產業政策和市場為導向，以企業為主體，以科技進步和技術創新為動力，以全面、協調、可持續發展為核心，以產品結構調整為重點，以提高企業的綜合競爭能力和經濟增長的質量與效益為目標，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，進一步促進我省中小企業持續快速健康發展。
產業結構調整堅持以下原則：
—— 堅持以國家產業政策為導向的原則。要嚴格執行國家產業政策，關停並轉國家明令禁止的產業、淘汰的技術、污染嚴重又無力治理的行業和嚴重浪費能源、資源的產業、產品。大力發展當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術。
—— 堅持科技進步和技術創新原則。始終把科技進步和技術創新作為產業結構調整的第一推動力，促進企業建立技術創新機制，搞好引進技術的消化吸收，用先進適用技術改造傳統產業，大力開發高技術含量、高附加值的新產品。
—— 堅持可持續發展原則。要樹立科學的發展觀，產業結構調整必須有利於資源的深度開發、綜合利用和生態環境的保護。大力發展綠色產業、環保節能產業和循環經濟，提高資源利用率，努力實現經濟、社會與生態效益的和諧發展。
—— 堅持企業為主體、市場機制運行和政府優質服務相結合的原則。企業是市場競爭的主體，也是產業結構調整的主體。中小企業應主動捕捉市場信息，根據市場需求主動進行調整。同時，政府要加強指導、協調和服務，充分運用市場機制和經濟手段為產業結構調整創造良好的外部環境，保證調整目標的實現。
—— 堅持發展特色經濟原則。產業結構調整要因地制宜，以產品結構調整為重點，充分發揮本地資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，突出重點，發展特色經濟，培育和壯大產業集群、專業化生產和流通基地，逐步形成具有競爭優勢和區域特色的主導產品和支柱產業。
二、產業結構調整的方向和重點
產業結構調整的總體方向是：根據國家的產業政策，優先發展高新技術產業，利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，著力推進優勢資源的精深加工，增加產品的科技含量和附加值，提高產品的質量和檔次，發展最終消費品；重點支持市場前景廣闊、經濟和社會效益好的企業和產品；大力發展農產品加工業；加快發展第三產業。同時，堅決壓縮過剩的生產能力，淘汰技術落後、質量低劣和污染嚴重的產品。
（一）大力發展主導產業
1、機電工業。圍繞農業科技和現代高效、生態農業建設以及提高農業產業化水平的需要，大力發展先進適用的種植業養殖業機械、收獲機械、農牧產品深加工機械和成套設備；依託大型企業集團或優勢名牌產品，按照專業化、規模化原則，重點發展為重大或成套技術裝備、輸配電設備、汽車等重點產業配套服務的零部件製造加工基地；面向提高城鄉居民生活水平和質量的需求，加快發展安全、可靠、高效、節能、舒適、快捷的家用電器產品和塑料、橡膠、電子、印刷、文化、日用化學等產業所需的技術裝備產品；積極發展節約資源和資源綜合利用、循環利用設備、城鎮垃圾處理和大氣、水資源污染防治設備；優先發展高新技術產品，按照實現產業升級的目標，發展機電儀一體化、智能化產品和重要、專用機械基礎件，提高產品的技術含量和附加值。
2、化學工業。重點發展塗料、染料、醫葯中間體和食品添加劑、飼料添加劑、防腐劑、保鮮劑、水處理化學品、油田化學品、電子化學品、造紙化學品、皮革化學品、膠粘劑等精細化工產品和高附加值的有機化工產品。大力發展以農產品為原料的化工製品，拉長農產品加工鏈條。化肥工業要抓好現有氮肥企業的節能、降耗、技術改造，以煤為原料的氮肥企業應加快新型造氣技術的改造；大力發展高濃度氮肥、磷肥、鉀肥及各種專用復合肥料生產，努力調整化肥產品結構。積極開發高效、低毒、安全新品種農葯和易回收、可降解農膜。大力發展新型精細無機化工產品、新型生物化工產品、新型信息化學品、新型高效催化劑、工程塑料及通用塑料的高性能化產品、有機硅產品、有機氟產品、新型膜材料及製品、無機納米材料、生物活性飼料及肥料、與高等級子午線輪胎生產及配套的專用材料等。
3、食品工業。充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，重點發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，提高農產品加工深度，拉長產品和產業鏈條。重點培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。以生產高質量的綠色食品為中心，積極採用生物技術和工程化食品技術，開發新資源、新產品，增加花色品種，向方便、營養、安全、衛生、天然、保健的食品工業化方向發展，採用現代技術改造和提升傳統食品產業，不斷提高產品的質量和檔次。重點開發和利用生物工程技術、速凍技術、冷凍乾燥技術、分離技術、食物成分重組技術、氣調保鮮技術、輻照技術、微波技術、擠壓膨化技術、超細磨技術、高壓滅菌技術、超臨界萃取技術和微電子技術等。
4、醫葯工業。化學制葯業，大力推進原料葯的規模生產,做好原料葯的深加工，積極開展新型劑型的研究和應用，加大新型抗生素葯品的引進和生產力度，重點扶持採用國內先進技術生產的替代進口葯品。生物制葯業，大力發展以動物、微生物組織、器官或生物體為原料，採用生化技術提取制備的生化葯物和生物製品，重點扶持以基因工程、蛋白質工程為特徵的現代生物工程葯物；同時大力發展生物診斷試劑的生產與研發。中葯工業，按照國家中葯現代化發展規劃，重點發展中葯飲片,中葯中間體和特色中成葯及廣泛應用現代技術的中成葯。醫療器械工業，在繼續發展一般性醫療器械、衛生材料、 醫葯中間體、葯用輔料、包裝材料生產的同時，大力發展特殊醫療器械的生產和研發。加大對有特色的健康產品的支持力度。
5、冶金工業。鋼鐵工業要大力發展高技術含量、高附加值和替代進口的鋼材品種，推進鋼鐵產品升級換代，努力提高板材管材和特種鋼的比例。有色金屬工業要把建設世界鋁工業基地作為有色金屬工業的主要目標，提高產業的集中度和核心競爭力。大力發展高精度鋁板帶箔、大型工業型材等精鋁深加工產品，拉動鋁工業發展。利用技術優勢和生產潛力，積極發展黃金、銅、鉬、鉛、鋅等有色金屬的深加工。大力發展新型、高檔耐火材料，積極開發中、低品位鋁土礦選礦、提純、鍛燒工藝技術。
6、建材工業。積極採用先進技術，搞好深加工，延長產品鏈條，增加品種規格，發展替代進口產品。加快對現有水泥行業技術改造，鼓勵發展日產4000噸以上新型干法水泥，提高高標號水泥比例，促進水泥工業結構優化升級。大力發展電子、汽車、醫用等特種玻璃、高性能玻璃等，提高玻璃深加工能力。積極發展新型節能牆體材料、新型保溫隔熱材料、新型防水材料、新型建築密封材料、新型建築裝飾材料、化學建材、利廢建材、高檔衛生潔具和節能、節地、高強、輕質、保溫性能好的新型建材產品。積極開發高技術陶瓷和非金屬礦超細、改性深加工技術及裝備。
7、建築業。積極開發建築節能關鍵技術、新型建築結構系統、牆體吸收雜訊技術與材料、高層建築與空間結構設備、建築施工關鍵設備、住宅高性能外圍護結構材料與部件、建築隔震減震材料、市政設施用復合管道等產品。建築施工企業要積極採用先進的設備和施工技術，加強管理，提高職工素質，打造精品工程，提高施工資質，積極參與城市道路、公路、鐵路、港口、水電等國家重點基礎工程建設。積極參與城鎮園林綠化及生態小區、集中供熱、供氣及經濟適用住房建設。
8、輕紡工業。要加強技術改造，提高技術創新能力，擴大生產規模，提高產品質量，爭創名牌產品，不斷開發新產品，以滿足工農業生產及城鄉人民群眾的多元化消費需求。
（1）造紙工業。大力發展新聞紙、高檔書寫紙、膠印書刊紙、信息用紙、辦公用紙、塗布紙、中高檔生活用紙、特種紙和A級牛皮箱板紙、A級高強度瓦楞原紙等高檔包裝紙。加快低檔印刷書寫紙、凸板紙、白板紙等產品的升級換代。積極調整用漿結構，逐步提高木漿比例，鼓勵林紙一體化生產和再生紙生產。加快大型成套造紙機械設備和紙張深加工設備的開發、研製和生產。堅決限制質量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞紙、衛生紙的生產。
（2）皮革工業。鼓勵以製革業為基礎，促進畜牧業、皮革業聯合發展，建立優質原料皮基地，積極開發利用新的原料皮資源。大力發展鞋面革、鞋裡革、服裝革、包袋革、傢具革和汽車座墊革等。積極推廣採用皮革後整理加工技術，大力發展皮鞋及皮革製品等終端產品，增加產品的附加值，提高經濟效益，以品牌帶動製革產業的發展。鼓勵發展以飼養動物為主的皮毛加工業，提高大宗產品（山羊、綿羊、狗、兔皮等）的染整技術、粗皮細作技術，進一步提高高檔原料皮（水貂、藍狐、貉等）加工技術，增加產品附加值。
（3）包裝工業。積極開發為農副產品、工業產品、裝飾品、工藝品配套的包裝紙、袋、盒、箱、繩、帶等各種包裝用品和包裝機具，積極開發新型包裝材料和新型復合材料。
（4）紡織工業。發揮優勢，做大做強紡紗、織造兩大行業。採用緊密紡及無梭織機等先進技術和設備，把引進與採用國內先進設備結合起來，加快淘汰落後工藝設備，實現「三無」（即無接頭、無卷、無梭）或提高「三無」比重，促進產業升級。大力支持服裝、裝飾及產業用紡織產品的發展，採用定牌生產及兼並、聯合等方式，創名優拳頭產品，實施品牌戰略。積極開發功能化、差別化纖維，提高印染後整理技術。
（5）日用化學工業。大力發展酶制劑、新型助劑，開發和推廣無磷洗衣劑、洗衣粉；積極開發適用於工農業生產的各種表面活性劑、助劑、織物調理劑；逐步減少糊式電池、鎳鎘電池比例，禁止發展汞電池，大力發展無汞鹼性鋅錳電池、鎳氫電池、鋰離子電池等高性能電池；香精香料生產應重點採用新技術，發展天然香料生產；化妝品要提高原料質量和產品質量，增加花色品種，拓展中高檔產品。
（二）積極發展高新技術產業
1、電子信息產業。積極採用信息網路技術，把信息網路技術與企業的基本建設、技術改造、技術進步有機結合起來。根據國民經濟和信息化的需要，積極發展電子信息產品、基礎元器件和電子原材料產品。鼓勵生產光纜、光電器件、敏感元器件及感測器、電子專用材料，路由器、集線器、網關、網卡等網路設備，鼓勵開發各種應用軟體的開發與生產、計算機輔助設計、輔助測試、輔助製造、輔助工程系統等產品。
2、新材料產業。加快發展超硬材料、高純超細微粉材料、優質高檔耐火材料、新型合金材料、有色金屬復合材料、精細化工和新型高分子材料、新型剎車材料、高性能塗料、新型催化材料等，形成產業規模。積極推動納米材料及納米技術的產業化。
3、生物工程技術產業。積極發展微生物發酵和酶催化為核心技術的生物化工、生物醫葯、生物農葯、生物獸葯、生物食品、生物肥料、生物飼料和生物降解材料技術產業，形成產業化規模。
4、先進環保產業。重點開發城市生活垃圾處理技術及成套設備、城市污水處理利用成套工藝設備、汽車尾氣凈化技術、煙氣脫硫工藝及成套設備、大型高效除塵器、高濃度工業廢水及工業危險廢物處理處置設備、水處理葯劑生產與應用的工藝與設備、環境與污染源監測儀器及自動監測系統、工業固體廢棄物資源綜合利用、石油類污染控制技術與設備、難處理金礦資源綜合利用技術等。
（三）積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業
積極發展具有一定技術含量的玉雕、絲毯、檔發及製品、速凍食品、紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產業，努力開發、引進先進適用技術，提高產品質量，增加花色品種，擴大生產規模，拓寬就業渠道，加快農村富餘勞動力轉移步伐。
（四）大力發展優勢、特色產業
在鞏固衛生材料、起重機械、閥門、造紙機械、建築機械、汽車配件、電線電纜、普通水泥、耐火材料、鋼捲尺、玻璃鋼製品、玻璃製品、布鞋膠鞋、辦公傢具、玉雕、絲毯、皮毛加工等優勢、特色產業的同時，要切實抓好產品的適應性調整，通過技術改造，促進傳統產品的更新換代，提高產品的技術含量和附加值。各地要充分發揮當地的資源優勢，大力發展具有地方特色和優勢的拳頭產品，形成專業化生產，社會化協作，系列化配套，市場化銷售等具有鮮明特色的產業格局。依託群體工業優勢，輻射帶動同行業和相關產業的發展。努力培育壯大一批在全國同行業中有較大影響、市場佔有率高的優勢、特色產業和專業生產基地，形成產品優勢、規模優勢、產業優勢和區域特色優勢，促進工業園區和小城鎮建設，壯大縣域經濟。
（五）積極發展種植業、養殖業和飼料加工業
1、種植業。大力發展農業產業化、貿工農一體化龍頭企業。積極發展工廠化農業和觀光農業。大力發展花卉生產，重點發展名貴稀有品種、鮮切花和造型盆景，積極開發生產草坪植物、綠化花卉和觀賞植物。大力發展園林設計、綠化、施工業。
2、養殖業。積極發展工廠化養殖，提高生豬、禽、牛、羊等集約化飼養水平，大力發展外向型養殖業。突出發展奶類生產，建立優質奶源基地。積極採取有效措施，減少各類葯物、化學物質、激素殘留和污染對畜產品衛生質量的危害，確保食品安全。加強大型養殖場環境污染治理。積極研製開發高效疫苗、低毒低殘留的魚葯、蠶葯、蜂葯等新型獸葯及各種新劑型。
3、飼料工業。大力發展配合飼料、濃縮飼料、蛋白質飼料和預混合飼料等飼料加工業，促進糧食轉化增值。積極研製、開發、生產安全、無污染飼料添加劑新品種，鼓勵採用生物技術和中葯生產飼料添加劑，嚴禁濫制、亂用飼料添加劑。
4、畜產品加工業。提高加工技術，擴大生產規模，提高加工深度，增加花色品種，扶植建立畜產品加工龍頭企業。積極研製、開發、引進畜產品保鮮、加工、儲運等關鍵技術。大力開發分割肉、冷鮮肉、小包裝及快餐食品。穩步發展傳統蛋製品加工業，大力開發蛋粉、液體蛋等新型蛋製品。積極發展乳品加工業，加快純牛奶、酸奶、乳酪、風味牛奶、酸乳飲料和強化乳飲料等系列產品。加強對畜禽內臟、血、皮、骨、筋的綜合利用和深度加工，提高畜產品加工的綜合效益。
（六）加快發展第三產業
在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的新興產業，包括現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術創新、人才培訓等服務業；為提高科學文化水平和居民素質服務的行業，包括教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造與服務和社會福利業等行業，積極參與國有企事業單位後勤服務系統改革。
（七）淘汰、禁止、限制發展的產品和生產能力
1、嚴格執行國家《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》和《淘汰落後生產能力、工藝和產品目錄》（第一、二、三批）。淘汰和禁止發展污染嚴重、低水平、小規模的企業，堅決制止嚴重污染環境的「15小」企業、「新5小」企業死灰復燃。
2、堅決遏制無市場或市場已趨於飽和、技術含量和附加值低的一般性工業項目的重復建設。關停或壓縮落後生產工藝和破壞資源的小企業。
三、產業結構調整的主要措施
（一）加快科技進步和技術創新，推動產業結構調整。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作，不斷開發新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，加快改造傳統產業，實現產業結構優化升級。抓住國內外產業結構調整和相互分工協作的機遇，積極發展為裝備工業、大型企業、跨國公司配套的高科技產品和科技型企業，形成一批技術含量高的勞動密集型企業和高新技術中的勞動密集型企業。重點培育一批在產品和技術結構上小而專、小而精、小而特、小而新、小而強，具有自主知識產權的中小型科技企業，增強市場競爭能力。
（二）實施名牌戰略，提高市場佔有率，加快產業結構調整。引導中小企業加快產業產品結構調整、技術升級和自主創新，塑造正確的品牌觀念，增強打造民族品牌的危機感和緊迫感，積極實施和推進名牌戰略。企業要主動研究市場，開拓市場，加強營銷策劃和廣告宣傳，擴大產品的知名度，增強競爭力，提高市場佔有率，形成一批名牌產品和品牌企業。對國家和省認可的名牌產品生產企業，要擴大生產規模，加快科技進步和技術創新，提高產品質量，進一步增強品牌效益和市場競爭力。重點扶持一批擁有名牌產品或獨特優勢產品、資本實力較強、經濟效益較高、經營機制好的企業（集團），帶動相關產業的發展。
（三）深化企業改革，加強企業管理，帶動產業結構調整。積極推進中小企業改革改制改組步伐，逐步建立現代企業制度。要抓住有利時機以聯合、兼並、租賃、購買、參股、控股等形式擴大生產規模，積極引導組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，增強企業活力。引導企業加強企業管理，推動企業從管理思想、管理模式、管理體系、管理內容、管理方式、管理方法和管理手段進行全方位創新，全面提高管理水平，努力實現管理組織高效化、管理制度規范化、管理手段現代化。把建立現代企業制度和管理創新作為創造市場的基本動力，帶動產業結構調整。
（四）加強對外合作與交流，推進產業結構調整。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場，重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初級工業製成品為主，向高技術含量、高附加值、深加工製成品轉變，培育和扶持一批名牌出口產品。鼓勵企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，帶動和擴大國內設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，大力發展三資企業，強化對外商投資企業的服務。積極爭取外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金的支持，引導企業擴大生產規模，提高出口產品質量，拓寬出口渠道，增加出口創匯。
（五）加強服務體系建設，促進產業結構調整。一是信息服務。充分利用「中國中小企業河南網」為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃服務和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，通過組織產學研對接等形式，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提供產品洽談、展銷、訂貨、進出口代理、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立河南省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，採取講座、短訓、函授、脫產等多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。聯合大專院校，通過學歷教育、中長期培訓，脫產或在職培訓等形式，及時為企業提供各類實用人才。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種「孵化基地」，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發就業崗位，緩解就業難的社會壓力。
（六）加快工業園區建設，發展產業集群，引導產業結構調整。要堅持實事求是，量力而行，因地制宜，因勢利導，科學規劃，合理布局，規模適度，有序發展的原則，引導和支持中小企業向園區集中。要加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展。嚴格遵守國家土地管理法規、土地利用總體規劃和城鎮發展總體規劃，整合現有的各類工業園區，發揮規模效應。撤銷或合並規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標准建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平台，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，引導中小企業產業產品結構調整。
（七）大力拓寬融資渠道，支持產業結構調整。要加快全省中小企業信用擔保體系建設，努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互助性擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保。加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平台，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款、擔保的「一條龍」服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道。指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育准備工作，支持有條件的企業發行債券等。積極爭取財政資金，加大對中小企業的扶持力度。組織有條件的企業爭取省工業和農業結構調整資金、科技三項經費、「火炬計劃」資金、中小企業科技創新資金、縣域經濟發展資金，用好國家中小企業發展專項資金，支持產業結構調整。
（八）樹立科學發展觀，大力推進循環經濟發展。把科學發展觀作為中小企業可持續發展的指導思想，大力節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率，鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、化工、醫葯、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械製造、家用電器等行業要優先採用資源利用率高、污染物產生量少以及有利於產品廢棄後回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，加強污染治理，切實保護環境。綜合利用各種建築廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推進沼氣產業化，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系，使全省中小企業初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。
（九）提高認識，加強領導。中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今後一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級中小企業管理部門和廣大幹部職工，一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性和長期性、艱巨性，統一思想，轉變觀念，增強責任感，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。要切實加強領導，把中小企業工作的著力點轉移到產業結構調整上來，擺上重要議事日程，明確工作目標、任務和責任。要從實際出發，常抓不懈，為中小企業的產業結構調整工作提供具體的指導和服務，真正把結構調整落實到企業、項目和產品。要加強研究國家和省發布的產業政策、市場信息和投資導向信息，正確引導產業發展方向。要深入調查研究，及時發現並協調解決調整中出現的困難和問題，保證產業結構調整工作順利進行。
『捌』 政治：為什麼要調整產業結構,加快經濟轉變發展方式
主要原因是房價越來越高，而勞動密集型的工廠的職工工資肯定買不起，所以希望有更高的產業出現，這樣可以支持高房價。
『玖』 如何調整產業結構
一、增強產業結構調整緊迫感
我國一直十分重視三次產業協調發展問題，在不放鬆農業基礎的同時，大力促進工業和服務業的快速發展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業發展，三次產業結構不斷向優化升級的方向發展。但也要看到，我國的產業結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業領域也存在「一哄而上」的現象。如果不及時有效對產業結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業的有序發展設置障礙。
客觀地說，產業結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，並不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發展的不同階段都有不同的產業結構調整任務。
毫無疑問，造成目前產業結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業的角度看也許是合理的、可行的，但是由於企業之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。
正因為產業結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業結構調整的任務就十分艱巨。比如，對於一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰。
二、順應產業結構調整新趨勢
根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高於輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代製造業和現代服務業。其三，傳統製造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統製造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高製造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足於對傳統製造業和傳統服務業的改造與升級，並在此基礎上發展現代製造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。
要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代製造業的發展，全面提高製造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代製造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代製造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基於此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對於傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼於提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對於資本或技術密集型的高科技產業、裝備製造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對於有利於形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機晶元、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的「拳頭」產品。
三、多舉措推動結構優化升級
第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。面對我國能源資源和環境壓力，依靠加大物質資源投入發展經濟的模式已經難以為繼。粗放型的經濟增長模式已經明顯不能適應未來經濟和社會發展的需要，因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。
第二，積極推進傳統服務業的轉型和現代服務業的發展。要大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準。要積極發展新興服務業，例如需求潛力大的物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。要在充分競爭的基礎上，運用現代技術和現代經營方式，優化商貿、餐飲等傳統服務業，提高技術水平和經營效率。還要優化企業組織結構，依託有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網路化、品牌化經營。這里有必要強調的是，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產業內部專業化分工的深化，工業越來越依賴於服務業發展的規模和發展的程度；另一方面，信息化是提升工業科技含量、帶動企業經營管理創新、業務流程再造、組織制度創新的重要推動力量。而且，從產業關聯角度來看，工業的發展對服務業提出了日益增強的個性化需求，工業決定生產性服務業的需求規模和產品結構；工業作為服務業的中間產品和投入也發揮著重要作用，尤其是服務業所需的基礎設施、消費品以及生產資料等基本上由工業提供。比如，從產業鏈構成來看，產業競爭力越來越依賴於設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐；單純靠擴大加工規模降低成本的空間已經不大，所以未來工業競爭力的提升在很大程度上要依賴於服務業的發展。因此，通過發展服務業與推進新型工業化的有機結合，能夠大力促進產業結構的優化升級和國民經濟又好又快發展。
第三，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利於公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。
完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，以優化產業結構促進環境保護目標的實現，通過制定嚴格的產業投資環境標准推動產業結構的優化，從而在環境保護和產業結構優化兩個目標之間實現良性互動和協調發展，逐步形成可持續發展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結構優化，進而發揮其對產業結構調整的信號和導向作用。