環保產業戰略發展規劃

㈠ 「十二五」節能環保產業發展規劃的政策解讀

國務院以國發[2012]19號文件印發了《「十二五」節能環保產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》的出台，對指導和推動節能環保產業加快發展必將起到十分重要的作用。記者就此采訪了國家發展改革委有關方面負責人。
問：請簡要介紹一下《規劃》編制的背景和意義
答：為應對國際金融危機，有效拉動國內需求，培育新的經濟增長點，2009年下半年，國家發展改革委會同環境保護部等有關部門著手研究我國節能環保產業的發展思路、重點領域和政策措施。2011年為落實「十二五」規劃《綱要》和《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號），研究起草《規劃》。加快發展節能環保產業無論在當前還是長遠都具有十分重要的意義：
從國際看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中，發展綠色經濟的重點是推進綠色產業的發展，而綠色產業的主力軍就是節能環保產業和新能源產業。因此，綠色產業及產品將在今後國際經濟、技術和貿易中展開激烈競爭。
從國內看，「十二五」期間，為實現「十二五」規劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標，必須不斷提升我國節能環保技術裝備和服務水平，為大規模節能減排、大力發展循環經濟提供堅實的產業支撐，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。
從潛力看，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。節能服務業總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
《規劃》先後四次書面徵求國務院有關部門、有關行業協會和專家意見，收集反饋意見數百條，絕大部分已採納或部分採納。期間，還專門就「十二五」期間具有顯著帶動作用的重大關鍵技術調研，多次徵求科技部、中科院、工程院及行業專家對相關技術的意見，力求准確把握「十二五」期間節能環保產業發展的技術方向和重點領域。就相關政策措施，與有關部門多次協調溝通，與「十二五」規劃《綱要》和《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號）相銜接。
問：發展節能環保產業的指導思想、原則和發展目標是什麼？
答：與普通競爭性行業不同，節能環保產業屬於典型的政策法規驅動型產業，因此，《規劃》提出的指導思想是，推動資源節約型、環境友好型社會建設，滿足人民群眾對改善生態環境的迫切需求。
基本原則是：政策機制驅動、技術創新引領、重點工程帶動、市場秩序規范、服務模式創新。
主要發展目標是：產業規模快速增長、技術裝備水平大幅提升、節能環保產品市場份額逐步擴大、節能環保服務得到快速發展。力爭到2015年，節能環保產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，節能環保產業產值年均增長15%以上，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團。
問：「十二五」節能環保產業發展重點是什麼？
答：《規劃》明確了「十二五」期間節能產業、資源循環利用產業和環保產業發展的重點領域。
1. 節能產業。節能技術和裝備重點是高效鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能儀器設備；節能產品重點是高效節能家用電器與辦公設備、高效照明產品、節能汽車、新型節能建材；節能服務重點是推行合同能源管理。
2. 資源循環利用產業。重點是礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再製造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用、水資源節約與利用。
3. 環保產業。環保技術和裝備重點是先進的污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理、監測設備；環保產品重點是環保材料、環保葯劑；環保服務重點是污染治理設施建設運營的市場化、社會化，完善提升融資、咨詢、評價等服務體系。
此外，《規劃》還以專欄的形式，提出了「十二五」期間重點領域的關鍵技術。
問：《規劃》提出了哪些重點工程？
答：圍繞重點領域確定的工作方向，《規劃》提出了重大節能技術與裝備產業化工程、半導體照明產業化及應用工程、「城市礦產」示範工程、再製造產業化工程、產業廢物資源化利用工程、重大環保技術裝備及產品產業化示範工程、海水淡化產業基地建設工程、節能環保服務業培育工程等八大工程，以重點工程為依託。
問：《規劃》提出了哪些政策措施？
答：《規劃》提出了七個方面的政策措施。一是完善價格、收費和土地政策，如研究制定鼓勵余熱余壓發電的價格政策，對能源消耗超過限額標準的實行懲罰性電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策，完善污水垃圾收費制度，優先保障環保設施用地等。二是加大財稅政策支持力度，安排中央財政節能減排和循環經濟專項資金支持節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程，完善節能、節水、環保、綜合利用稅收優惠政策，選擇成熟的稅目開征環境保護稅等。三是拓寬投融資渠道，探索收費權質押貸款，支持節能環保企業發行債券、短期融資券等，支持節能環保企業上市融資，設立產業投資基金等。四是完善進出口政策，通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節能環保裝備產品出口，對外援助優先安排環境基礎設施建設等節能環保項目，建立進口再生資源加工區，對用於製造大型節能環保設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料研究免徵進口關稅和進口增值稅等。五是強化技術支撐，發布節能環保產業技術目錄，設立國家工程研究中心、國家工程實驗室等，組建節能環保產業技術創新平台，支持關鍵技術研究。六是完善法規標准，建立健全節能環保法律法規體系，逐步提高重點用能產品能效標准，完善污染物排放標准體系，充分發揮標准對產業發展催生促進作用。七是強化監督管理，嚴格執法、落實責任、整頓和規范市場秩序、促進公平競爭，為節能環保產業發展創造良好的市場環境。
問：《規劃》如何組織實施？
答：《規劃》指出，確保《規劃》順利實施。各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。國家發展改革委將會同環境保護部進一步細化任務分工，確保各項工作任務的分解落實；同時，將加強對《規劃》實施的跟蹤分析和監督檢查。

㈡ 環保產業的未來趨勢與發展

國家發展和改革委員會副主任解振華日前說，未來五年，中國環保產業投資需求可達4500億元，節能環保等新型產業面臨著前所未有的發展機遇。

解振華說，我國正在實施的4萬億經濟投資計劃中有2100億元用於節能減排、發展循環經濟和生態環境建設。

解振華表示，未來將鼓勵和引導民間投資節能環保產業，鼓勵企業對節能環保的重點工程進行服務外包，推動合同能源管理和環保設施專業化運營等節能環保服務業的快速發展。

㈢ 環保行業在未來十年內是否還有更好的發展前景

經過30多年的發展，我國的環保產業已初具規模。工業化與城市化率的快速發展，同時也促進了我國居民環保意識的增強以及環保產業的發展。特別是「十五」以來，國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業的治理力度，加強了對城鎮污水、垃圾和危險廢物集中處置等環境保護基礎設施的建設投資，有力地拉動了環保產業的市場需求，產業總體規模迅速擴大，領域不斷拓展、結構逐步調整、整體水平有較大提升，運行質量和效益進一步提高。已經從初期的以「三廢治理」為主，發展為包括環保產品、環境服務、潔凈產品、廢物循環利用，跨行業、跨地區，產業門類基本齊全的產業體系。

前瞻產業研究院《2014-2018年中國城市環保行業市場調研與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，我國城市環保行業以資源綜合利用、潔凈產品為主，這兩類子行業的產值在中國城市環保行業產值中所佔比重超過3/4。

隨著國家對環境保護的標准日漸提高，環保執法日趨嚴格，催生環保相關行業迅速增長。前瞻產業研究院保守估計，我國環保產業投資未來5-10年每年增長10%以上，在環保行業整體快速增長的同時，環保服務和環保產品在工業領域用於前端治理的發展空間會最為廣闊，我國環保工程服務市場也面臨較好的發展機遇。

總體來說，環保行業前景是很好，不管是廢物處理方面，還是綠化，還是環保服務前景都是非常好，希望我的回答可以幫助到您。

㈣ 2012年5月30日，國務院討論通過《「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃》，其中涉及到節能環保產業、新

（1）化學研究的是物質的組成、結構、性質以及變化規律的基礎自然科學，研製新型航空材料、將廢舊塑料變為汽車燃料都屬於化學研究的內容，研究地殼板塊結構及運動規律不屬於化學研究的內容，屬於地理和物理研究的內容，設計計算機應用程序是信息技術研究的內容，不屬於化學研究的內容；
（2）石墨烯是由碳元素組成的單質，所以化學性質與碳單質相似：具有還原性，具有可燃性，能夠燃燒生成二氧化碳；
（3）①2H的鉛筆芯中粘土的含量高，硬度最大，故填：2H；②石墨的導電性很好，可以用來製作電極，故填：製作干電池的電極，石墨具有滑膩感，可以做潤滑劑．
故答案為：（1）BD；（2）可燃性（或還原性）；（3）①2H；②製作干電池的電極；做潤滑劑．

㈤ 談談促進我國節能環保產業發展的戰略建議

促進我國節能環保產業發展可以從以下幾點做起：
（一）落實頂層設計，完善產業政策
（二）簡政放權的同時加強市場監管，營造公平競爭的市場環境
（三）加大財稅支持力度，發揮政府資金的引導作用
（四）完善PPP、第三方治理、排污權交易等市場化機制，吸引社會資本
（五）加強技術創新驅動，完善環境技術評估和轉化政策
（六）做大做強企業和產業集聚區，促進產業集約化、集群化發展
（七）注重節能與環保的協同效應，推動與信息產業的融合
（八）加快出台產業「走出去」戰略的配套措施，推動產業國際化

㈥ 什麼是節能環保產業規劃

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保版障權的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。
節能環保產業主要包括八大細分領域：節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務、資源綜合利用、再生資源利用，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。

㈦ 我國各省如何加快推進節能環保產業發展

而節能環保產業位列七大戰略性新興產業之首,四大支柱性產業之一，是產業結構調整和社會平衡持續發展的共同要求。為此,各省紛紛採取措施，加快推進節能環保產業發展。
上海：積極培育先導產業節能環保產業
《上海市戰略性新興產業發展十二五規劃》提出,上海市大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品,發展節能環保服務業。到2015年,上海要成為節能環保重點產品研發優勢明顯、服務鏈條完善的地區,節能環保產業產值達到500億元,推進節能環保產品和設備企業在閔行、寶山、松江、青浦、奉賢等區縣發展,節能環保服務業在浦東、閔行、徐匯、楊浦和虹口等區縣發展,重點聚焦高效節能、先進環保和資源循環利用等領域。一是發展高效節能電機及拖動系統、工業變頻設備、余熱余壓利用設備等新技術和新產品,加強推廣應用。二是加大技術創新和集成應用力度,發展水污染防治、碳捕捉、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾處理處置等技術和裝備。三是加快資源循環利用關鍵共性技術研發,發展大宗固體廢物綜合利用等。四是大力推廣合同能源管理,發展環境服務業,推進市場化節能環保服務體系建設。
大力發展節能低碳產業與技術
十二五上海市將大力發展節能服務產業和節能低碳裝備製造業,進一步加大節能低碳技術攻關和產品推廣力度,努力把節能低碳產業打造成本市新的經濟增長點和國家發展戰略性新興產業高地。一是促進節能低碳服務產業發展。加快推行合同能源管理,優化節能服務產業發展環境,培育發展低碳服務業。二是發展節能低碳裝備製造與技術。大力發展先進節能裝備製造業,推進關鍵技術攻關,培育一批骨幹企業,加快成熟實用技術的推廣應用。
江蘇:建設成為領先全國節能環保產業強省
《江蘇省節能環保產業發展規劃綱要》提出,江蘇節能環保產業發展的主要目標:一是產業規模迅速擴大。至2012年,實現主營業務收入4500億元,年均增長20%以上。至2015年,節能環保產業成為新興支柱產業,實現主營業務收入7800億元,產業規模繼續保持國內領先地位,將江蘇省打造成產業布局合理、領軍企業帶動、品牌效應明顯、充滿創新活力的世界節能環保產業重要基地。二是產業布局更加優化。重點建設6大節能環保產業集聚區,至2012年,建成主營業務收入超500億元的基地2個。推動產業集聚和企業集群發展,努力形成優勢明顯、各具特色的區域分工發展格局。三是創新能力顯著增強。至2012年,建成20個省級以上企業技術中心、30個以上技術創新和公共服務平台,重點攻克20項關鍵共性技術及裝備並實現轉化應用,節能、環保裝備和產品總體技術水平保持國內領先,部分節能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平。四是競爭實力大幅提升。重點發展6大產品集群,加強節能和環保服務支撐體系建設,培育60家擁有自主技術和自主品牌的骨幹企業。至2012年,創成25個中國名牌產品、15個中國馳名商標,形成主營業務收入超50億元企業2家、超30億元企業4家、超10億元企業10家。
重點任務:一是著力攻克一批關鍵共性技術。重點攻克一批關鍵共性技術及裝備,推動先進技術產業化、規模化,加快關鍵裝備國產化進程,形成產業發展新優勢。二是著力發展高端化產品。重點發展節能裝備產品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環境監測儀器、環保材料和葯劑等產品集群。至2012年,實現銷售收入1800億元。三是著力培育特色產業基地。重點推進五區一園建設,形成產業特色鮮明、集聚效應明顯、創新活力勃發的產業發展高地。至2012年,產業主營業務收入達2300億元。四是著力推進節能和環保服務業發展。大力發展工程承包、設施運營、技術咨詢和信息服務、合同能源管理、成果轉化、物流配送和人才培訓,加快公共服務平台建設,促進節能環保製造業與服務業互動發展。
廣東:加快環保產業發展推動產業結構升級
廣東省政府發布了《關於加快環保產業發展的意見》,提出到2015年,環保產業產值年均增長20%以上,總產值達到5000億元,培育10家以上環保企業上市,建立20家省級以上環保重點實驗室、工程實驗室及工程技術中心,形成100傢具有核心競爭力的環保骨幹企業。
廣東確定了四大重點發展領域:一是綠色低碳發展領域。在低碳領域重點發展可再生能源無碳技術與裝備;在循環經濟領域重點發展符合3R(減量化、再利用、再循環)原則、資源利用效率高、污染物產生和排放量少的生產工藝技術與裝備。二是污染防治技術與裝備領域。在水污染防治領域重點發展製革、印染、線路板、電鍍、化工、畜禽養殖等重污染行業廢水處理與再生循環回用技術與裝備;在大氣污染防治領域重點發展煙氣脫硫脫硝、高效除塵、工業有機廢氣治理等技術與裝備;在固體廢物處理處置領域重點發展城鎮生活垃圾、危險廢物、廢五金、廢塑料等固體廢物處理處置與綜合利用技術與裝備。三是環境監測與環保材料領域。在環境監測領域重點發展污染源在線監測及重金屬快速檢測技術與裝備;在新型環保材料領域重點發展水處理絮凝劑、混凝劑、生物膜吸附材料及填料等高性能的環保葯劑和材料。四是環境服務業領域。在環保工程領域重點發展環保基礎設施建設的市場化、專業化和社會化服務;在環保技術咨詢服務領域重點發展環境規劃、環境影響評價、清潔生產審核、環境管理體系認證等咨詢服務。
浙江:加快推進環保產業發展
《浙江省環境保護十二五規劃》提出發展環保產業,要以環保裝備和產品生產、環保工程、環保服務業、資源再生與綜合利用為重點,加快培育一批環保產業龍頭骨幹企業。浙江省《關於加快推進環保產業發展的意見》提出,到2015年,環保產業發展的主要預期目標:一是產業規模不斷擴大。力爭2015年實現環保產業營業收入4800億元以上,年均增長20%左右,形成100家左右綜合競爭力較強、市場佔有率較高的龍頭骨幹企業,總體產業規模繼續位居全國前列。二是技術水平明顯提升。培育建設20家左右國家級、省級環保科技研發機構和創新服務平台,力爭水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、環境監測儀器製造等領域的若干核心技術處於國內領先水平。三是結構布局更趨合理。環保裝備和產品、環保工程、環保服務佔全省環保產業的比重大幅提高,形成一批環保產業集聚區和發展基地,建成一批資源綜合利用示範基地,產業集聚度明顯提高,產業結構和空間布局進一步優化。四是產業體系更加完善。建立比較完善的富有競爭力的環保產業生產運營體系、研發創新體系、管理服務體系和政策標准體系,環保產業在國內市場的優勢地位得到進一步鞏固,並力爭在國際市場上佔有一席之地。
《浙江省環境保護十二五科技發展規劃》分析了發展環保產業對環境科技的需求。十二五期間,浙江省將進一步推動先進技術產業化,切實擴大環保產業規模,大幅提升環保產業技術水平及競爭實力,努力形成產業發展的技術優勢。要重點加強各類污染防治技術和循環經濟技術的研發,著力攻克並推廣一批關鍵共性技術,加強技術示範和推廣,推進關鍵裝備國產化,提高環保技術裝備水平,帶動全省環保產業的發展。
浙江環保產業發展的重點領域:一是環保裝備和產品生產。主要包括水污染防治與再生利用裝備生產、大氣污染治理裝備生產、固體廢物處置及資源綜合利用裝備生產、環境監測儀器和自動監控裝置生產、環保葯劑與功能材料生產。二是環保工程。重點發展城鎮污水處理廠脫氮除磷、高濃度有機廢水處理和填埋場滲濾液、畜禽養殖及農村生活污水治理等工程,火電、熱電、水泥、鋼鐵等行業煙氣除塵和脫硫脫硝工程,醫葯化工、噴塗、印染、人造革等行業有機廢氣治理工程,城鎮生活垃圾、危險廢物、醫療廢物、污水處理廠污泥、河道淤泥等處理處置工程,生態修復、濕地保護等工程。三是環保服務業。包括環保技術開發、環保咨詢、污染治理設施運營、環境監測服務。四是資源再生與綜合利用。著力推進再生資源回收利用和固體廢物綜合利用。