水產業轉型發展規劃

A. 產業轉型升級與土地合理利用

力促產業轉型升級，應立足礦區、農區、城區3個實體，充分體現3個實體的經濟發展模式，轉型與延伸相關產業，力爭做到3個實體內部資源共享、優勢互補。力促產業轉型升級：

（1）合理規劃園區企業用地

研究區內有北坪和東露天兩大園區，北坪園區位於井坪鎮和向陽堡之間，東露天園區位於榆嶺鄉和下面高鄉之間，二者均屬於2010年以後新建的循環經濟產業園區。園區發展應與區域主導產業、延伸產業相對接，理順園區和各級政府及各級管理部門之間的關系，提升園區綜合配套功能，科學合理規劃園區內道路、供水、供電等公共資源和基礎設施，建立為園區企業提供技術開發、信息咨詢、人才培養、金融服務、現代物流等方面的服務支撐體系。北坪園區規劃佔地800hm² ，2013年一期工程已佔地284.67hm²。東露天園區規劃佔地5000hm² ，目前入駐企業較少，處在建設期，以東露天礦為主，佔地面積較小。伴隨著兩大園區逐步發展及服務支撐體系的完善，實際用地的面積會逐漸加大，因此要合理規劃園區企業用地，一方面可以保障園區企業在促進研究區轉型升級層面的合理用地需求，避免粗放利用；另一方面可以保障配套服務支撐體系建設的用地需求。

（2）建立循環經濟促進機制

在礦區、城區，依託「一礦一企、礦企聯動、多企興城」的新型產業發展戰略，力爭在資源鼎盛時期依靠資源優勢、土地優勢、技術與資金優勢，吸引非資源、低耗型企業與煤礦企業進行有效對接，使得研究區非煤企業的產值逐步提升。同時全面推進循環經濟，從「企業小循環、園區中循環、區域大循環、靜脈產業」4個層面來推進（平魯區發改局，2013），逐步形成兩類核心循環經濟產業鏈：一類是煤炭開采-煤矸石-煤電-硅鋁-建材的黑色工業產業鏈；二類是農—林—牧—葯—農產品加工—生態旅遊的綠色生態產業鏈，使得經濟發展實現「黑色」與「綠色」雙輪驅動的模式（賀振偉等，2012）。同時還應努力發展物流運輸業與服務業，提升物流運輸與服務的水平，打造經典品牌。這樣不僅可以降低對能源、土地的需求，還可以更有利於拉動地區經濟發展及促進就業。

（3）依託環保服務旅遊型產業促發展

在農區，一方面要積極開發新型產業，結合區域實際，努力發展新能源與清潔環保型產業，包括風能發電、生態旅遊等產業。研究區地處山地丘陵區，海拔相對較高，多風，有利於在農區發展風力發電。同時結合新農村建設，以「尉遲故里」、「門神文化」為主線，立足現代設施農業發展生態旅遊產業。另一方面與礦區、農區產業鏈對接，將產業鏈級別相對較低、並且生態環保型的農產品生產加工型企業入駐農區，使成為農產品生產再加工的原材料來源地。這樣既可以減少城鎮用地或工業園區用地的需求，還可以就地解決當地農村居民就業。在礦區復墾地大力發展特色生態農業的同時，也可以將生產范圍擴大至農區，使得特色生態農業逐步形成規模。農區新型農業生產及規模型農業生產需要農村土地流轉作為支撐，這樣逐步實現區域化布局、規模化經營、標准化生產為導向的種植園區、養殖園區和加工園區，使得農業結構不斷優化。

B. 工業轉型升級規劃（2011—2015年）的第二章　總體思路和主要目標

「十二五」工業轉型升級，要堅持走中國特色新型工業化道路，按照構建現代產業體系的本質要求，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，著力提升自主創新能力；推進信息化與工業化深度融合，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構；把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業核心競爭力和可持續發展能力，為建設工業強國和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。
工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程，必須堅持在發展中求轉變，在轉變中促發展。基本要求是：
——堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務。正確處理好工業增長與結構、質量、效益、環境保護和安全生產等方面的重大關系，以提高工業附加值水平為突破口，全面優化要素投入結構和供給結構，改善和提升工業整體素質，強化工業企業安全保障，加快推動發展模式向質量效益型轉變。
——堅持把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節。努力突破制約產業優化升級的關鍵核心技術，提高產業核心競爭力，完善產業鏈條，促進由價值鏈低端向高端躍升。支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力，培育壯大戰略性新興產業。加快推動發展動力向創新驅動轉變。
——堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點。健全激勵與約束機制，推廣應用先進節能減排技術，推進清潔生產。大力發展循環經濟，加強資源節約和綜合利用，積極應對氣候變化。強化安全生產保障能力建設，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。
——堅持把推進「兩化」深度融合作為轉型升級的重要支撐。充分發揮信息化在轉型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術集成應用，促進「生產型製造」向「服務型製造」轉變，加快推動製造業向數字化、網路化、智能化、服務化轉變。
——堅持把提高工業園區和產業基地發展水平作為轉型升級的重要抓手。完善公共設施和服務平台建設，進一步促進產業集聚、集群發展。改造提升工業園區和產業集聚區，推進新型工業化產業示範基地建設。優化產業空間結構，加快推動工業布局向集約高效、協調優化轉變。
——堅持把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力。充分利用「兩種資源、兩個市場」，穩定外需、擴大內需，實現內需外需均衡發展。進一步深化改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發市場主體活力，加快推動宏觀調控手段向更多依靠市場力量轉變。 根據走中國特色新型工業化道路和加快轉變經濟發展方式的總體要求，「十二五」時期要力爭實現以下主要目標：
——工業保持平穩較快增長。全部工業增加值年均增長8%，工業增加值率較「十一五」末提高2個百分點，全員勞動生產率年均提高10%，經濟運行的質量和效益明顯提高。
——自主創新能力明顯增強。規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費內部支出佔主營業務收入比重達到1%，重點骨幹企業達到3%以上，以企業為主體的技術創新體系進一步健全。企業發明專利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業核心技術，重點領域和新興產業的關鍵裝備、技術標准取得突破。
——產業結構進一步優化。戰略性新興產業規模顯著擴大，實現增加值占工業增加值的15%左右；面向工業生產的相關服務業發展水平明顯提升。規模經濟行業產業集中度明顯提高，培育發展一批具有國際競爭力的企業集團。中小企業發展活力進一步增強。中西部地區工業增加值佔比進一步提高。
——信息化和軍民融合水平顯著提高。重點骨幹企業信息技術集成應用達到國際先進水平，主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%，大中型企業資源計劃（ERP）普及率達到80%以上。軍民資源開放共享程度明顯提高，軍民結合產業規模顯著擴大。
——質量品牌建設邁上新台階。新產品設計、開發能力和品牌創建能力明顯增強，主要工業品質量標准接近或達到國際先進水平，食品、葯品、紡織服裝等民生產品的質量安全水平進一步提高。工業企業社會責任建設取得積極進展。
——資源節約、環境保護和安全生產水平顯著提升。單位工業增加值能耗較「十一五」末降低21%左右，單位工業增加值用水量降低30%，單位工業增加值二氧化碳排放量減少21%以上；工業化學需氧量和二氧化硫排放總量分別減少10%，工業氨氮和氮氧化物排放總量減少15%；主要耗能行業單位產品能耗持續下降，重點行業清潔生產水平明顯提升。安全生產保障能力進一步提升。
到「十二五」末，努力使我國工業轉型升級取得實質性進展，工業的創新能力、抵禦風險能力、可持續發展能力和國際競爭力顯著增強，工業強國建設邁上新台階。
專欄1：「十二五」時期工業轉型升級的主要指標（略）

C. 鄉鎮產業發展規劃如何寫

鎮產業發展規劃
為加快我鎮產業結構的調整升級，合理配置空間資源，優化產業布局，提高產業競爭力，引導農業商業化，加速我鎮傳統農業向現代農業轉變，促進我鎮經濟社會可持續發展，確保農民增收致富，特製定2011－2020年全鎮產業發展規劃。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。 按照「多予、少取、放活」的方針，堅持全鎮農業基礎地位不動搖；堅持大力度、全方位扶持龍威、陽光等麵粉加工企業為代表的第二產業；堅持多思路、多渠道培養發展商貿流通業、文化旅遊業、生態旅遊業等第三產業。以市場需求為導向、完善服務體系為保障、創新機制為動力、增效增收為目標，應對市場調結構、依靠科技興產業、發揮優勢創品牌、夯實基礎增動力，加快全鎮全面建設小康社會進程。
（二）總體目標。通過產業布局的引導調整，實現全鎮糧食穩定增產，全鎮農產品商品率提高，農業增加值持續增長，第二產業比重明顯提高，旅遊、商貿流通等服務業為代表的第三產業迅速崛起，建立分工恰當、布局合理、特色突出、資源優勢得以充分發揮、生態環境和諧的產業支撐體系，促進產業結構的優化升級加快，各項社會事業全面發展，在全面建設小康社會的道路上邁出新步伐。
主要指標：至2020年，農業為主的第一產業佔比40%，全鎮糧食穩定增產，全鎮農產品商品率達提高，農業增加值持續增長，其中糧食、畜禽、蔬菜產值分別占農業總產值的50%、30%、20%；第二產業占國民生產總值的30%；商貿流通、旅遊等服務業佔比30%；農民人均純收入達6000元以上。
二、產業總體布局
按照布局區域化、生產規模化的要求，因地制宜編制我區農村產業發展區域規劃：
1、商貿流通業：我鎮是河南進入河北的南大門，漳河生態園區規劃建設高速路入口，我鎮藉此可在兩小時內到達鄭州、石家莊，同時經此可轉蘭青線到達山西、陝西，向東可到山東。經講岳線往東可達山西，四省通衢，地理位置優越，交通四通發達，可借107國道、京廣線、京珠高速、中華路、講岳線為依託，爭取在五到十年時間內在講武城車站至漳河生態園區之間形成倉儲物流企業群。
2、文化旅遊業：我鎮有豐富的文化旅遊資源，可打造以前港天子冢、劉庄蘭陵王、北朝墓文化、漳河生態園三國影視城為依託的精品文化旅遊線路。
3、麵粉加工業：講武城鎮是農業大鎮，糧食主要生產小麥，玉米等。在我鎮轄區內有龍威面業、陽光面業等大型麵粉加工企業，年加工麵粉均在10萬噸以上。另有許多小型麵粉加工企業，可引導這些企業拉長產業加工鏈，向深加工發展，增加產值。
4、畜牧養殖業：目前講武城鎮轄區內有養豬場十多個，養牛場3個，養雞場十多個，主要是高錄、大冢營、朝冠、西陳、北白道幾個村。努力促使我鎮養殖企業擴規上檔。
5、糧食種植業：我鎮是農業大鎮，是國家商品糧基地。糧食種植主要分布在京廣線以東的村莊。我鎮要加大優良品種的推廣，提高機械化水平，大力發展「兩高一優農業」，確保糧食增產增收。
6蔬菜種植業：我鎮緊鄰古鄴蔬菜批發市場，種植蔬菜的村主要是三高錄、小寨、東、西陳南、北白道。目前有李明生育苗基地等具有規模的瓜果、大棚蔬菜基地，產品銷往全國各地。爭取在五到十年時間內建成省級蔬菜瓜果生產基地。
7、生態旅遊業：又指觀光農業，一種以農業和農村為載體的新型生態旅遊業。具有保護環境、生態美化環境和觀光旅遊等功能的農業，是將農村的空間和農產品等農業資源作為觀光資源加以開發和充分利用，以期產生除農業生產之外新價值、與觀光相適應的一種農業形態，具有觀光、採摘、休閑、教育等功能，能提供相應觀光服務設施的單位，包括觀光、採摘、垂釣等。結合漳河生態園得相關規劃，在我鎮民有北乾渠以南大力培育出具有我鎮特色的生態旅遊業。
鎮人民政府
二〇 年 月 日