易地扶貧搬遷與產業發展

Ⅰ 如何解決易地扶貧搬遷群眾發展問題

易地扶貧搬遷是新一輪脫貧攻堅的「當頭炮」,是實施大扶貧戰略行動的重中之重、難中之難。要做好易地扶貧搬遷工作，就必須解決好「搬走誰、遷去哪、如何發展」的問題，確保困難群眾「搬得出、穩得住、能致富」。
解決「搬走誰」的問題，確保困難群眾「搬得出」。在我國7000多的貧困人口當中，還有相當一部分居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區，尤其是在西部地區，這一現象更是明顯。面對這部分群眾，傳統的幫扶方式上的資金保障是難以從根本上解決他們的脫貧和發展問題的，易地扶貧搬遷的創新扶貧開發模式就是實現這些人口脫貧的必然舉措。要解決好「搬走誰」的問題，就要實實在在考察，避免政策執行出現偏差，杜絕扶富不扶貧情況的發生，要將政策的貫徹落實真正體現在困難的群眾身上，宜遷則遷，確保真正困難的群眾「搬得出」，幫助困難群眾改善生存條件，樹立脫貧的信心。
解決「遷去哪」的問題，確保困難群眾「穩得住」。易地扶貧搬遷不是簡簡單單的將困難群眾遷離自然條件惡劣的地區，更重要的是要對遷入地准確調研，一方面得以接納遷出地的困難群眾，另一方面有利於困難群眾在遷入地紮根發展，穩定脫貧。解決「遷去哪」的問題，還要解決好搬遷安置過程中土地調整變更、戶口遷移、子女入學、社會管理等方面的問題，確保困難群眾在新的生存環境能夠「穩得住」，群眾安居才能樂業。
解決「如何發展」的問題，確保困難群眾「能致富」。要徹底解決貧困群眾的「頑劣性」貧困問題，發展才是硬道理。如何發展？一方面是要扭轉困難群眾的舊思想觀念，通過改善遷入地的生產生活條件，創造發展條件，幫助群眾樹立脫貧的信心，堅定致富的信念。另一方面是要堅持綠色、協調發展的理念，這些需要易地扶貧搬遷的困難群眾，大都是因為生存地區的生態環境問題與貧困問題相互制約造成的貧困，生態環境的惡劣導致生產生活上的困難難以解決，生存環境日益惡化，與此同時人們的生活也對環境造成了毀滅性的破壞，這種生態環境與發展之間的不協調使得貧困留下劣根，堅持綠色、協調發展理念是避免貧窮劣根持續深刻的保障，是確保困難群眾徹底擺脫脫貧、能致富、可持續發展的必要保證。
新一輪脫貧攻堅戰役打響之際，解決好易地扶貧搬遷工程的三個問題，為徹底擺脫貧困攻堅克難，義無反顧向貧困「深水區」挺進，對於從「深」處消除貧困問題，促進「老少邊窮」地區經濟、社會和生態環境協調發展，實現全面小康的目標具有重要的意義。

Ⅱ 異地扶貧搬遷的政策具體是怎樣的

一、根據《細則》第二章第五條有關規定，易地扶貧搬遷對象必須是已被錄入國務院扶貧開發和四川省「六有」信息平台「五個一批」中「移民搬遷安置一批」的農村建檔立卡貧困人員，具體指生存在安全隱患區、資源匱乏區、設施配套艱難區、工程移民區的建檔立卡貧困人口。

二、關於易地扶貧搬遷建房標准：

根據《細則》第四章第十一條有關規定，建檔立卡貧困戶易地搬遷安置人均住房面積不超過25㎡。

三、關於易地扶貧搬遷補助標准 ：

根據《細則》第五章第十九條第1款有關規定，中心村（聚居點）、產業園區、鄉村旅遊區實現安置或村內分散建房安置的，可人均補助2.5萬元；在集鎮購房安置的，可人均補助3萬元；在縣城（含市中心城區）購房安置的，可人均補助3.5萬元；投親靠友不新建（購）房的可人均補助1.75萬元；

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異地搬遷在中國反貧困過程中發揮了重要作用。僅在「十二五」期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在「十三五」期間，計劃有近1000萬的農村貧困人口通過異地搬遷實現脫貧。異地搬遷對於實現精準扶貧的目標意義重大，充分體現了中國在反貧困中的制度優勢。

異地搬遷是一個復雜的系統工程，需要大量的資金投入，到「十三五」期間，每個遷移人口計劃投入6萬元以上，這需要政府具有廣泛動員扶貧資源的能力；

異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統一行動，特別是許多遷入地都是條件相對較好的地區，扶貧任務不重，但是為了搬遷後的貧困戶可以脫貧，遷入地各級政府做了大量細致的工作，承擔了許多搬遷成本；

國家下發了《關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，全國各地的異地扶貧搬遷工作計劃在2年內全面完成。凡是在農村，只要是建檔立卡的貧困戶，就能享受到方方面面的扶貧優惠政策，其中的一種扶貧方式就是異地搬遷。

目前部分地方的部分貧困農戶已經完成了扶貧異地搬遷，還有大部分農戶依舊沒有收到搬遷的通知。

Ⅲ 異地扶貧搬遷的政策具體是怎樣的

1、異地扶貧搬遷需同時具備以下三個條件：

（1）生活在「一方水土養不起一方人」地方的；

（2）本人願意搬遷的；

（3）農村建檔立卡貧困人口。

2、遷出地區域劃定標准，劃定區域應滿足下列條件之一：

（1）土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產或就業仍無法讓農戶脫貧的區域，重點是貧困程度相對較深的貧困村；

（2）生態環境脆弱，屬於石漠化重度或中度的地區；

（3）地震活躍帶、地質災害多發易發區；

（4）易漬易澇湖區低窪區；

（5）屬於縣域內水源保護區、生態保護區核心區域等主體功能區的限制開發區或禁止開發、不宜開發的區域；

（6）地理位置偏遠，交通、水利、電力等基礎設施和教育、醫療等基本公共服務落後，嚴重製約區域發展，並且延伸基礎設施和公共服務成本高於易地扶貧搬遷成本的區域；

（7）農村危房改造任務特別重且其中建檔立卡貧困戶無房戶和D級危房存量大的行政村；

（8）縣域內其他需要搬遷的區域。

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（一）資金籌措渠道

易地扶貧搬遷資金來源5大塊，即中央預算投資、專項建設基金、地方政府債券、長期信貸資金和貧困戶自籌資金，省按大約6萬元/人預算標准撥付給各縣。

其中：中央預算內資金7000元/人，專項建設基金5000元/人，地方政府債券10000元/人，長期信貸資金人均不超過35000元。農戶自籌資金原則上人均不超過3000元，戶均不超過10000元，對於鰥寡孤獨等特殊困難群體，可免交。

（二）資金使用原則

縣級人民政府可統籌全縣易地扶貧搬遷資金，在充分保障貧困人口基本住房、基礎設施及公共服務建設需求的前提下，項目資金如有結余，允許調劑用於易地扶貧搬遷貸款還本付息，支持建檔立卡貧困人口後續產業發展和就業。

中央投資和地方政府統籌資金對建檔立卡貧困戶住房建設最低補助標准為800元/m2,各縣市區政府根據當地實際情況，制定建檔立卡貧困戶安置住房建設的差異化補助標准。

（三）資金管理原則

易地扶貧搬遷業務應與其他業務物理隔離、獨立封閉運行。易地扶貧搬遷項目的征地拆遷費用主要由地方政府自籌及整合其他資金解決，不得從易地扶貧搬遷資金中列支。易地扶貧搬遷有關的工作經費由當地政府配套解決，嚴禁從易地扶貧搬遷資金中列支。

對地方政府債券資金、國家專項建設基金、長期政策性貸款資金和貸款貼息資金等應分別建立台賬，實行專戶專賬管理、專款專用。

Ⅳ 異地扶貧搬遷有什麼好處和壞處

答：集中安置可由縣（市、區）政府統規統建房屋或購買房屋分配給搬遷戶。分散安置可由縣（市、區）政府購買房屋分配給搬遷戶，也可以將資金直接補助給搬遷戶，由搬遷戶自行購房或統規自建房屋。具體採取何種補助方式，由縣（市、區）政府徵求搬遷戶意見並結合搬遷安置規劃後在搬遷協議中明確。
10、問：易地扶貧搬遷貧困戶原有住房的宅基地怎麼處理？
答：無論採取何種安置方式，易地搬遷貧困農戶的原有住房要拆除，其宅基地由縣（市、區）政府收回復墾。
11、問：住房建設是否有統一設計？
答：所有住房原則上要按住建部門制定的易地扶貧搬遷安置工程住宅設計圖集的要求，規范建房風格、層數、規模等。
12、問：搬遷安置房的產權如何界定，搬遷後農戶的土地林地承包經營權有何變化？
答：嚴格按照一戶一宅的原則處理安置房產權相關問題。搬遷戶在住房建設中投入了自籌資金，新房建成後，其產權歸農戶所有，原宅基地由政府統一收回，搬遷戶在遷出地的原有耕地、林地承包經營權和使用權等其他合法權益繼續有效。鰥寡孤獨殘等特困戶自己不出錢，由政府根據家庭實際人口統一提供政府保障房免費居住，產權歸政府所有。同步搬遷的其他農戶，新宅基地和建房費用為農戶自籌，其產權歸農戶所有，在遷出地的原有耕地、林地承包經營權和使用權等其他合法權益繼續有效。
13、問：搬遷農戶的生計問題怎麼解決？
答：易地扶貧搬遷既要「挪窮窩」、也要「換窮業」、「拔窮根」，最終目的是通過徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環境和生產發展條件在2020年前實現穩定脫貧。國家對搬遷群眾創業就業、產業發展、技能培訓與搬遷工作同步推進。實施搬遷後，脫貧攻堅的其他政策措施也要繼續惠及搬遷貧困戶，加大對搬遷對象後續發展的支持力度。各地政府應因地制宜、千方百計制定各種扶持辦法，如「鄉村旅遊+特色產業」、「就業培訓+公益崗位」、「資產收益+物業經濟」等，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富。