如何服務林業產業發展規劃

1. 如何提高林業經濟效益

在全面考慮苗木正常生長的周期的基礎上，開展相應的管理工作，保證苗木生產的正常周期及穩定，強化營林、育林等相關工作。

1.2提升林業的經營管理水平

林業發展與林業單位的指導管理水平有著直接的關系。只有不斷強化林業單位的經營管理水平，保證資金得到高效的利用，才能確保林業的發展，最終實現企業的整體經濟效益。

1.3引進先進的科學技術推動林業產業的發展

林業單位在管理過程中引進先進的科學技術，可以有效促進林業產業的創新和發展，先進的科學技術是實現林業經濟發展的保障。

2林業經濟管理的現狀

2.1思想觀念落後

由於很多的林業工作人員並沒有接受過專業的培訓，不具備專業的知識與技能，所以，其思想觀念落後是一個普遍性問題。落後的管理理念導致了行業發展的滯後。市場經濟體制的完善，致使人們對經濟利益的追求更為狂熱，人們的思想理念不夠先進，只能看到眼前的利益，而忽視了一些更為重要的東西，這對於林業的持續發展是非常有害的。

2.2技術落後

林業行業的發展離不開林業育苗技術管理工作，然而目前林業育苗技術普遍低下，技術的落後導致了林業育苗行業的整體水平不高。在對林業育苗技術進行管理方案制定的過程中，由於缺乏有力的技術支持，管理方案也就缺乏了相應的科學性和可行性。

2.3不合理的開發森林資源

在社會經濟迅猛發展的同時，人們對於各種資源的需求量也在日益增加，尤其對森林的索取更是不斷加大。森林資源是有限的，而人類的生產生活都會涉及森林資源，導致人們對其的需求量越來越大，因此出現了森林資源遭受過度利用的問題。森林中苗木的生長是需要一定周期的，而目前人們苗木生產的速度趕不上人們對其利用的速度，這就造成了森林資源被破壞嚴重的現狀，並且這種現狀有繼續惡化的趨勢。

2.4林業產業化的水平不高

目前我國的林業發展整體狀況是許多地區都沒有一個健全的生產系統，還在使用傳統的分散經營的模式。整體的、系統的、完善的經營體系以及完備的產業鏈是目前林業發展所欠缺的。一些林業單位的管理機構還不成熟，沒有對林業產業化起到有效的推進作用。

3加強林業管理促進林業經濟發展的策略

3.1先進的管理理念

管理行為直接受到管理理念的影響。只有樹立先進的管理理念，認識到林業育苗管理理念對於林業發展的深遠意義，才能真正提高林業育苗技術管理與經濟管理的效率。在林業育苗技術管理上，要制定科學、完善的管理方案，嚴密規劃和監督育苗行業的整體發展狀況，有效實施林業育苗方案，使方案的預期效果最大化。先進的管理理念有利於提高各層管理人員的責任心，使其不斷提升自身要求，不斷學習、充電，增強自身的專業素質水平[1]。現代林業的發展對於資金投入、科學技術、機械設備等的要求都比較高，所以，加快林業發展的速度，需要相關的行業建設者投入大量的資金，不斷學習借鑒國外的先進經驗，引進先進的科學技術以及先進的機械設備，緊跟時代的步伐，利用電子信息進行操控與管理，全面提升林業管理的水平。首先要選出一批優秀的管理者以及育苗工作人員到國外去接受先進技術與經驗的學習，借鑒國外先進的成功經驗；其次要聘用專業的技術人員，在國內組織開展學習培訓活動，全面提高我國林業育苗工作的專業水平；最後要充分認識到林業的發展不僅能促進經濟的發展，同時具有保護生態環境以及提升社會效益的作用，政府及相關行業都應該為林業的發展提供有力的支持與幫助。

3.2改革完善林業產業結構與生產模式

林業管理的內容之一就是對其產業結構進行管理，林業產業結構的不斷升級對於促進林業經濟的發展與林業整體的發展都具有重要的推動作用。優化產業結構，促使其不斷完善與升級，有利於林業資源優勢向科技資源優勢的轉變。利用政府提供的政策以及經濟上的各項優惠政策，加快林業經濟向森林經濟的轉變的步伐。我國的林業發展表現出一種不均衡的狀態，在產業結構上也具有多種不同的形態，所以，我們要在不斷改革完善其產業結構的同時還要把握好其經濟發展的方向。在保證林業生產循環的前提下，建立節約型生產模式，使林業生產用地以及其他相關的資源都能被更加科學、合理、高效的使用，合理的配置與林業生產有關的資源，不斷優化資源配置以及產業結構，促進林業產業的持續、和諧發展[2]。

3.3加快第三產業的發展

利用一些森林生產基地作為試點，提供出更多的可以被供參考的發展方式。此外，拓寬資金輸入的方式，加強金融方面的幫助與支持。通過政府的財政補貼以及籌集資金等方式來加強林業經濟的管理。利用多樣化的參與方式，鼓勵全社會都參與到林業產業的發展之中，創建科學合理的林業投資機制，不斷提高林業產業發展的資金投入，對林業經濟的管理起到很大的推進作用。

3.4利用科學技術改革創新促進林業發展

先進的科學技術能夠促進林業的發展。落後生產方式，不僅無法提升經濟效益，還將對生態環境造成更嚴重的破壞。引進先進的科學技術，改變落後的生產方式，提高林業生產的科技含量，這也是促進林業經濟的關鍵。在引進先進技術的基礎上，還要不斷改革優化生產模式以及經營策略。

3.5促進生態產業的發展

人們對林業資源的大量需求及不計後果的開發，使現階段的林業發展面臨著巨大的壓力，其中，森林資源的缺乏為林業產業的發展帶來了一定的阻礙。從目前的實際情況來看，單純的依靠市場的力量來調節人口增長與資源之間的矛盾是很難實現的。雖然國家也出台了一系列相關的管理調控政策，但是自然資源是有限的，而人口的數量還在不斷的上漲。即便是我國擁有的地理面積廣大，資源總數不少，但人均資源佔有率還是非常低的，在開發利用資源的過程中，不可避免的將會對生態環境造成破壞[3]。因此，我們必須要建設發展生態產業。

2. 農業產業化發展規劃該怎麼做較好

農業產業化發展規劃-綠維創景-規劃的比較出色，北京綠維創景規劃設計院是集"產業研究、項目策劃、工程咨詢、城市規劃、建築設計、景觀設計"六位一體的專業規劃設計院，強調對"旅遊產業、文化創意產業、房地產業、新城新區開發"四大領域進行系統整合，提供從項目前期咨詢策劃到施工圖設計及後期顧問的"全程服務"。認為發展農業產業化經營，可以促進農業和農村經濟結構戰略性調整向廣度和深度進軍，有效拉長農業產業鏈條，增加農業附加值，使農業的整體效益得到顯著提高，可以促進小城鎮的發展，創造更多的就業崗位，轉移農村剩餘勞力，增加農民的非農業收入；可以通過農業產業化經營組織與農民建立利益聯結機制，使參與產業化經營的農民不但從種、養業中獲利，還可分享加工、銷售環節的利潤，增加收入。關於農業產業化發展規劃的問題建議關注綠維創景的官網，里邊有很多詳細的介紹。

3. 林業未來的發展方向是什麼

林區總體發展方向定位

1、黨中央國務院對林業進行了科學定位。在加快推進社會主義現代化、全面建設小康社會的進程中，黨中央、國務院高度重視林業發展，在貫徹可持續發展戰略中，賦予了林業以重要地位；在生態建設中，賦予了林業以首要地位；在西部大開發中，賦予了林業以基礎地位；在東北老工業基地改造中，賦予了林業以主要地位。這就明確了林業在我國經濟和社會發展全局中的戰略地位和作用，為新時期林業的跨越式發展提供了前提和保障。

2、林區生態作用不可替代。大興安嶺林區是全國最大的國有林區之一，也是我國天然林主要分布區之一，有林地面積653．2萬公頃， 占黑龍江省的37．1％， 佔全國的4．1％。大興安嶺山脈及其森林抵禦著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風的侵襲，是東北松嫩平原和內蒙古呼倫貝爾草原的天然屏障。大興安嶺是黑龍江、嫩江的發源地，兩大集水區內的大小河流500多條，年徑流量149億立方米，為流域內的廣大地區提供著寶貴的生產生活用水，維系著「兩江」流域的生態安全。同時，大興安嶺林區又是我國唯一的具有代表性的寒溫帶生物基因庫， 區內有各類植物966種，各類動物325種，其中國家一、二類保護動物54種，珍貴植物38種， 區內還有2個國家級自然保護區和7個省部級自然保護區，保存著完整的森林、濕地生態系統。

3、資源狀況呈明顯惡化趨勢。經過近40年的開發建設，我區活立木總蓄積由開發初期的7．3億立方米減至5．2億立方米，減少27．4％；可采蓄積由4．6億立方米減至1．3億立方米，下降68．5％。其中，商品林區內的成過熟林蓄積僅有3，334萬立方米；開發初期的南部林緣已向北退縮140公里，在東南部形成了大面積的無庇護的三角形乾旱、半乾旱地帶；寒溫帶針葉林濕地也由開發初期的80多萬公頃減至41萬公頃。洪水、沙塵、大風等災害性天氣次數呈上升趨勢。同時， 由於森林資源的減少， 區內珍貴的野生動植物資源種類銳減，生物多樣性遭到了較為嚴重的破壞。特別是由於我區氣候寒冷，林地生產力低，林木生長周期長，森林資源破壞容易，恢復十分困難。

4、堅持建設生態林區的定位。重要的生態地位和特殊的地理位置，決定了我區在維持區域生態平衡和國土生態安全中有著不可替代的作用。特別是在當前我區可采資源銳減、林木生長緩慢、森林質量下降的情況下，要順應國家對林業主導需求的轉變，及時調整和明確我區林業發展方向，把大興安嶺的未來發展定位在建設生態型林區上，這是我區現實的、必然的選擇。這一定位對於我區維護國土生態安全，全面貫徹落實中央和省的《決定》，充分利用國家關於林業發展的政策，加快經濟發展，實現林區的長治久安，有著重要的意義。

5、抓好天然林資源保護工程。按照生態林區建設的要求，進一步調整天保工程實施方案，逐步擴大公益林保護區面積，爭取把大興安嶺林區全部劃為生態公益林區，實行嚴格保護、積極培育、保育結合、休養生息，盡快扭轉森林資源逆向演替的局面。通過森林分類，調整林業資源經營方向，在國家政策支持下，積極調減木材產量，直至全面停止主伐生產，使森林資源得以休養生息乙建立以家庭管護、機動巡護和木材檢查站為主的「三道防線」， 嚴厲打擊偷拉私運、濫砍盜伐的不法行為；建立健全森林防火的長效治本機制，避免發生大的森林火災；加強森林病蟲害防治工作，確保森林資源安全。

6、抓好植被恢復工程。對採金採煤礦體、荒山荒地、岩石裸露地、退耕地、火燒跡地、採伐跡地等無林地，按照適地適樹、見縫插針的原則，採取人工促進為主、人工更新為輔等方式，大力營造生態公益林，爭取用10年的時間完成跡地更新和宜林地造林任務，盡快恢復森林植被，提高森林覆蓋率，遏制寒溫帶明亮針葉林林緣退縮。

7、抓好森林質量優化工程。科學、合理經營天然中幼林和人工幼林，通過及時撫育等人為措施，努力優化和改善林分結構，提高林分質量和生長量，恢復和提高森林生態系統的功能。對一般限伐區的森林，以培育為目的進行更新和撫育採伐，在促進森林恢復的同時，生產一定數量的木材產品。生產時要依法、依規程作業，保證伐區作業質量。

8、抓好「兩江」源頭生態建設工程。對「兩江」源頭內生態功能低下的無林地、疏林地、護岸林、國防林等重點生態功能區實行生物措施和工程措施相結合，切實搞好綜合治理，建設護岸生態體系，保障國土安全。對重點區位的濕地資源進行有效的保護，遏制「兩江」源頭植被的破壞，使其充分發揮調節氣候、防風固沙、涵養水源、保持水土、改善人類生存環境的社會功能。

9.抓好自然保護區建設工程。按照依託現有的國家級自然保護區，帶動省部級自然保護區建設，重點發展地方級自然保護區的思路，在相關政策的支持下，充分發揮自然保護區野生動物馴養繁殖、保護、監測站點的作用，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復典型生態系統，擴大森林生態保護區、濕地生態保護區、珍貴動植物保護區面積，切實保護好森林資源、野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。在提高已批復的9個國家和省(部)級自然保護區管理水平的基礎上，重點抓好嫩江源生態功能保護區建設，同時增加物種引進、野生動植物物種的馴養與合理利用項目。建立以森林、濕地、河流和野生動植物保護區為主體，集保護、旅遊、科研、生態建設於一體，布局合理、管理規范、具有自養能力的自然保護網路。

10、抓好城鄉綠化及綠色通道建設工程。要把城鎮鄉村綠化美化與增強生態功能結合起來，與城鎮周邊的荒山 造林結合起來，逐步提高綠化質量和檔次。要對道路建設與綠色通道建設統籌規劃，做到道路建設和改造到哪裡，就綠化到哪裡，切實改善人民群眾的居住環境，提高林區的生態文明程度。在城鎮綠化和綠色通道建設工程中，要深入開展全民義務植樹運動，不斷豐富和完善義務植樹形—式，鼓勵軍隊、社會團體、機關、學校以及企事業單位以各種形式參與社會造林，形成全社會共同參與，城鎮和鄉村、各單位和各部門齊抓共管的義務植樹責任體系，使義務植樹成為林區人民的自覺行動。

4. 林業產業政策要點的服務政策

49．充分發揮政府職能作用，不斷提高產業服務能力和水平，疏通企業與政府溝通的渠道，規避發展中出現的重大風險，為產業發展創造有利環境。林業主管部門嚴格履行《行政許可法》所賦予的行業管理職能，實施木材、竹材經營加工、野生動植物及其產品經營利用等行業市場准入制度，加強對大中型林業加工企業原料（林）基地建設評估，利用外資營造工業原料林基地必須保持在一定比例之內。
50．鼓勵為經營者提供市場和生產要素信息服務的平台建設，強化政府政策信息服務功能。
51．支持和引導林業咨詢機構、規劃評估和行業協會等中介組織、各種專業合作組織，為生產者提供從原料、生產到銷售、消費等的全過程服務。
52．探索研究建立木材資源多渠道供給的保障機制，降低國際貿易及自然災害等風險對我國林業產業發展的影響。
53．建立實用技術培訓體系，強化對林業產業從業人員和林農的技能培訓，積極推進技能資質證書制度，提高林業生產經營者的整體素質。
54．健全林業法律法規，提高林業產業發展規劃的科學性和指導作用，強化科學管理、依法行政能力。對涉及國家經濟安全、生態安全、履行國際公約、有重大環境影響的產品，依法進行管理與控制。
55.外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》執行。

5. 如何實現林業增效建議與措施

林業產業具有生態、經濟、社會三大效益，是國民經濟的基礎產業之一，擔負著生態建設和經濟發展的雙重使命，也是一項重要的公益事業和基礎產業。經過多年的艱苦努力，我國林業建設取得了顯著成就，尤其是隨著集體林權制度改革的推進，各項配套政策持續深化，部分地區已經呈現出資源增量、林業增效、農民增收的良好發展態勢。「十二五」期間，我國將加快構建十大國土生態安全屏障，為有效維護國家生態安全和促進經濟社會可持續發展奠定堅實的生態基礎。林業作為生態建設的主體，對完成這一重大歷史任務具有關鍵作用。但從整體上來看，由於過量採伐，森林木材生產能力和生態保護功能大幅下降，造成水土流失，土地沙化，生物多樣性遭到破壞，主要表現為：一是森林資源總量嚴重不足，荒山荒地面積較大。二是森林資源質量不高。三是林業企業生產技術落後，研發能力差。四是林業產業結構不合理，產業基礎薄弱，發展不平衡。五是林業管理體制改革緩慢，束縛林業經濟的發展。為此，我們建議：
1、增加林業資金投入，推進林業改革與發展。農村稅費改革後，部分地區集體經濟薄弱，對林業發展投入能力不足。由於林業投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農民對林業發展的認識不足，不願意在林業發展上增加投入。特別是林業有較強的公益性質，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農民投入為輔的融資機制。應把林業基礎設施建設、森林防火、森林病蟲害防治、林業科技推廣、森林公安的「三基」建設、林業執法隊伍建設等經費列入各級政府的財政預算，確保林業改革發展順利推進。
2、建立和完善集體林權制度改革配套措施。一是建立完善的森林資產中介組織和管理部門。縣級以上林業部門要建立林權登記管理、森林資源評估、林權流轉交易機構，納入事業編制，其經費納入財政預算，以構建森林資源評估，林權登記管理、產權交易、科技法律政策咨詢和融資的社會化服務平台，服務於林權改革，服務於林農，服務於林業建設。二是減征或免徵「兩金」。除按規定標准徵收的「兩金」和經物價部門核準的證件工本費、森林資源資產評估和交易服務收費外,其他涉林收費項目給予取消,有條件的地方可以先行免除「兩金」的徵收。林業部門由於免徵「兩金」而形成的經費缺口,由財政通過轉移支付解決。三是制定林權抵押貸款的具體可操作性政策。認真落實中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會和林業局出台的《關於做好集體林權制度改革和林業發展金融服務工作的指導意見》，制定具體的可操作性的辦法，推進森林資產抵押貸款，解決林業融資難的問題。同時,加快建立森林資源資產保險業務，並給予政策補貼。
3、在採伐政策上有所突破。落實森林分類經營，嚴管公益林，放活商品林。農民採伐在房前屋後、自留地、非基本農田的承包耕地上種植的和基本農田上原個人所有的零星林木，不需辦理林木採伐許可證。對農民在非基本農田保護區和非林業用地上營造的林木，不納入林地採伐指標管理。對森工企業和個體投資新造林，其採伐指標實行計劃單列，優先核發，做到「隨報隨批，按需採伐」。
4、加快國有林場改革步伐。首先，調整國有林場的性質定位。理順行政管理體制，應將國有林場定位為生態公益型事業單位，以保護和培育森林資源，建設穩定的生態系統作為主要任務，所需事業經費列入政府財政預算，所需資金按行政隸屬關系和分級負責的原則由同級政府承擔，實行全額撥款。二是擴大政策覆蓋面。國有林場處於邊遠山區，基礎設施相對落後，且國家政策難以覆蓋，應將國有林場的水、電、路等基礎建設納入所在鄉鎮、村的范圍，予以周邊村組同等待遇，享受新農村建設優惠政策，讓其增強發展生產的基礎條件，享受到農村飲水安全、沼氣建設、低保、醫保等國家優惠政策的陽光。

6. 如何才能保障林業長期穩定發展

18 加大政府對林業建設的投入。要把公益林業建設、管理和重大林業基礎設施建設的投資納入各級政府的財政預算，並予以優先安排。對關系國計民生的重點生態工程建設，國家財政要重點保證；地方規劃的區域性生態工程建設投資，要納入地方財政預算；部門規劃的配套生態工程建設投資，要納入相關工程的總體預算。森林生態效益補償基金分別納入中央和地方財政預算，並逐步增加資金規模。以工代賑、農業綜合開發等財政支農資金，也要適當增加對林業建設的投入。對重點地區速生豐產用材林基地建設和珍貴樹種用材林建設中的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會性、公益性建設，由國家安排部分投資。逐步規范各項生態工程建設的造林補助標准。隨著重點國有林區改革的逐步深入，有關地方政府要承擔起原來由森工企業承擔的社會事業投入，國家給予必要支持。

19 加強對林業發展的金融支持。國家繼續對林業實行長期限、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據林木的生長周期由銀行和企業協商確定，並視情況給予一定的財政貼息。有關金融機構對個人造林育林，要適當放寬貸款條件，擴大面向農戶和林業職工的小額信貸和聯保貸款。林業經營者可依法以林木抵押申請銀行貸款。鼓勵林業企業上市融資。

20 減輕林業稅費負擔。繼續執行國家已經出台的各項林業稅收優惠政策，並予以規范。按照農村稅費改革的總體要求，逐步取消原木、原竹的農業特產稅。取消對林農和其他林業生產經營者的各種不合理收費，改革育林基金徵收、管理和使用辦法，徵收的育林基金要逐步全部返還給林業生產經營者，基層林業管理單位因此出現的經費缺口由財政解決。

7. 如何優化林業產業結構，加快林業產業升級

一、產業結構升級與產業結構優化的區別
1、產業結構升級的主要原因是技術進步和比較優勢的變化。

2、產業結構優化是指通過產業調整，使各產業實現協調發展，並滿足社會不斷增長的需求的過程中合理化和高級化。

二、定義的簡介：
1、技術水平低、勞動力資源和自然資源比較豐富的國家，其產業結構必然處於較低層次上。但是，隨著技術進步和經濟發展，要求對產業結構進行調整，並在條件成熟的情況下，實現產業結構升級。
2、主要依據產業技術經濟關聯的客觀比例關系，遵循再生產過程比例性需求，促進國民經濟各產業間的協調發展，使各產業發展與整個國民經濟發展相適應。它遵循產業結構演化規律，通過技術進步，使產業結構整體素質和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程，通過的有關產業政策調整，影響產業結構變化的供給結構和需求結構，實現資源優化配置，推進產業結構的合理化和高級化發展。

8. 怎麼促進產業發展

10 加快推進林業產業結構升級。適應生態建設和市場需求的變化，推動產業重組，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。鼓勵以集約經營方式，發展原料林、用材林摹地。積極發展木材加工業尤其是精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高木材綜合利用率。突出發展名特優新經濟林、生態旅遊、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和葯材培植以及野生動物馴養繁殖等新興產品產業，培育新的林業經濟增長點、充分發揮我國地域遼闊、生物資源和勞動力豐富的優勢，大力發展特色出口林產品。

11 加強對林業產業發展的引導和調控。根據市場需要、資源條件和產業基礎，抓緊編制林業產業發展規劃，制定產業政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。鼓勵培育名牌產品和龍頭企業，推廣公司帶基地、基地連農戶的經營形式，加快林業產業發展。扶持發展各種專業合作組織，完善社會化服務體系，培育、規范林產品和林業生產要素市場，對農民生產的木材允許產銷直接見面，拓寬農民進入市場的渠道，增強林業產業發展活力。

12 進一步擴大林業對外開放。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，加快林業發展。針對我國林業基礎薄弱、建設任務繁重的情況，要加大引進力度，著力引進資金、資源、良種、技術和管理經驗。努力擴大林業利用外資規模，鼓勵外商投資造林和發展林產品加工業。制定有利於擴大林產品出口的政策，完善林產品出口促進機制，提高我國林產品的國際競爭力。堅持實施「走出去」戰略，加強海外林業開發。積極開展森林認證工作，盡快與國際接軌。採取有效措施，加強對我國種質資源的保護和輸出管理，防止境外有害生物傳入。認真履行有關國際公約，加強生態保護領域的國際交流與合作。