產業結構調整發展情況經驗交流

1. 產業結構調整存在的問題

產業結構調整存在的問題，最主要的就是創新資源，創造新的產業化的集體整合，還有一個路程要走

2. 企業如何轉變增長方式,加快實現產業結構調整和升級的步伐

一、產業結構調整的指導思想和原則

產業結構調整的指導思想是：樹立科學發展觀，堅持以國家產業政策和市場為導向，以企業為主體，以科技進步和技術創新為動力，以全面、協調、可持續發展為核心，以產品結構調整為重點，以提高企業的綜合競爭能力和經濟增長的質量與效益為目標，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，進一步促進我省中小企業持續快速健康發展。

產業結構調整堅持以下原則：

—— 堅持以國家產業政策為導向的原則。要嚴格執行國家產業政策，關停並轉國家明令禁止的產業、淘汰的技術、污染嚴重又無力治理的行業和嚴重浪費能源、資源的產業、產品。大力發展當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術。

—— 堅持科技進步和技術創新原則。始終把科技進步和技術創新作為產業結構調整的第一推動力，促進企業建立技術創新機制，搞好引進技術的消化吸收，用先進適用技術改造傳統產業，大力開發高技術含量、高附加值的新產品。

—— 堅持可持續發展原則。要樹立科學的發展觀，產業結構調整必須有利於資源的深度開發、綜合利用和生態環境的保護。大力發展綠色產業、環保節能產業和循環經濟，提高資源利用率，努力實現經濟、社會與生態效益的和諧發展。

—— 堅持企業為主體、市場機制運行和政府優質服務相結合的原則。企業是市場競爭的主體，也是產業結構調整的主體。中小企業應主動捕捉市場信息，根據市場需求主動進行調整。同時，政府要加強指導、協調和服務，充分運用市場機制和經濟手段為產業結構調整創造良好的外部環境，保證調整目標的實現。

—— 堅持發展特色經濟原則。產業結構調整要因地制宜，以產品結構調整為重點，充分發揮本地資源、經濟、市場、技術等方面的比較優勢，突出重點，發展特色經濟，培育和壯大產業集群、專業化生產和流通基地，逐步形成具有競爭優勢和區域特色的主導產品和支柱產業。

二、產業結構調整的方向和重點

產業結構調整的總體方向是：根據國家的產業政策，優先發展高新技術產業，利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，著力推進優勢資源的精深加工，增加產品的科技含量和附加值，提高產品的質量和檔次，發展最終消費品；重點支持市場前景廣闊、經濟和社會效益好的企業和產品；大力發展農產品加工業；加快發展第三產業。同時，堅決壓縮過剩的生產能力，淘汰技術落後、質量低劣和污染嚴重的產品。

（一）大力發展主導產業

1、機電工業。圍繞農業科技和現代高效、生態農業建設以及提高農業產業化水平的需要，大力發展先進適用的種植業養殖業機械、收獲機械、農牧產品深加工機械和成套設備；依託大型企業集團或優勢名牌產品，按照專業化、規模化原則，重點發展為重大或成套技術裝備、輸配電設備、汽車等重點產業配套服務的零部件製造加工基地；面向提高城鄉居民生活水平和質量的需求，加快發展安全、可靠、高效、節能、舒適、快捷的家用電器產品和塑料、橡膠、電子、印刷、文化、日用化學等產業所需的技術裝備產品；積極發展節約資源和資源綜合利用、循環利用設備、城鎮垃圾處理和大氣、水資源污染防治設備；優先發展高新技術產品，按照實現產業升級的目標，發展機電儀一體化、智能化產品和重要、專用機械基礎件，提高產品的技術含量和附加值。

2、化學工業。重點發展塗料、染料、醫葯中間體和食品添加劑、飼料添加劑、防腐劑、保鮮劑、水處理化學品、油田化學品、電子化學品、造紙化學品、皮革化學品、膠粘劑等精細化工產品和高附加值的有機化工產品。大力發展以農產品為原料的化工製品，拉長農產品加工鏈條。化肥工業要抓好現有氮肥企業的節能、降耗、技術改造，以煤為原料的氮肥企業應加快新型造氣技術的改造；大力發展高濃度氮肥、磷肥、鉀肥及各種專用復合肥料生產，努力調整化肥產品結構。積極開發高效、低毒、安全新品種農葯和易回收、可降解農膜。大力發展新型精細無機化工產品、新型生物化工產品、新型信息化學品、新型高效催化劑、工程塑料及通用塑料的高性能化產品、有機硅產品、有機氟產品、新型膜材料及製品、無機納米材料、生物活性飼料及肥料、與高等級子午線輪胎生產及配套的專用材料等。

3、食品工業。充分發揮我省農產品資源豐富的優勢，重點發展農產品深加工和儲藏、保鮮、運輸業，提高農產品加工深度，拉長產品和產業鏈條。重點培育、壯大一批各具特色的大型農產品加工龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動能力強的大型龍頭企業。以生產高質量的綠色食品為中心，積極採用生物技術和工程化食品技術，開發新資源、新產品，增加花色品種，向方便、營養、安全、衛生、天然、保健的食品工業化方向發展，採用現代技術改造和提升傳統食品產業，不斷提高產品的質量和檔次。重點開發和利用生物工程技術、速凍技術、冷凍乾燥技術、分離技術、食物成分重組技術、氣調保鮮技術、輻照技術、微波技術、擠壓膨化技術、超細磨技術、高壓滅菌技術、超臨界萃取技術和微電子技術等。

4、醫葯工業。化學制葯業，大力推進原料葯的規模生產,做好原料葯的深加工，積極開展新型劑型的研究和應用，加大新型抗生素葯品的引進和生產力度，重點扶持採用國內先進技術生產的替代進口葯品。生物制葯業，大力發展以動物、微生物組織、器官或生物體為原料，採用生化技術提取制備的生化葯物和生物製品，重點扶持以基因工程、蛋白質工程為特徵的現代生物工程葯物；同時大力發展生物診斷試劑的生產與研發。中葯工業，按照國家中葯現代化發展規劃，重點發展中葯飲片,中葯中間體和特色中成葯及廣泛應用現代技術的中成葯。醫療器械工業，在繼續發展一般性醫療器械、衛生材料、 醫葯中間體、葯用輔料、包裝材料生產的同時，大力發展特殊醫療器械的生產和研發。加大對有特色的健康產品的支持力度。

5、冶金工業。鋼鐵工業要大力發展高技術含量、高附加值和替代進口的鋼材品種，推進鋼鐵產品升級換代，努力提高板材管材和特種鋼的比例。有色金屬工業要把建設世界鋁工業基地作為有色金屬工業的主要目標，提高產業的集中度和核心競爭力。大力發展高精度鋁板帶箔、大型工業型材等精鋁深加工產品，拉動鋁工業發展。利用技術優勢和生產潛力，積極發展黃金、銅、鉬、鉛、鋅等有色金屬的深加工。大力發展新型、高檔耐火材料，積極開發中、低品位鋁土礦選礦、提純、鍛燒工藝技術。

6、建材工業。積極採用先進技術，搞好深加工，延長產品鏈條，增加品種規格，發展替代進口產品。加快對現有水泥行業技術改造，鼓勵發展日產4000噸以上新型干法水泥，提高高標號水泥比例，促進水泥工業結構優化升級。大力發展電子、汽車、醫用等特種玻璃、高性能玻璃等，提高玻璃深加工能力。積極發展新型節能牆體材料、新型保溫隔熱材料、新型防水材料、新型建築密封材料、新型建築裝飾材料、化學建材、利廢建材、高檔衛生潔具和節能、節地、高強、輕質、保溫性能好的新型建材產品。積極開發高技術陶瓷和非金屬礦超細、改性深加工技術及裝備。

7、建築業。積極開發建築節能關鍵技術、新型建築結構系統、牆體吸收雜訊技術與材料、高層建築與空間結構設備、建築施工關鍵設備、住宅高性能外圍護結構材料與部件、建築隔震減震材料、市政設施用復合管道等產品。建築施工企業要積極採用先進的設備和施工技術，加強管理，提高職工素質，打造精品工程，提高施工資質，積極參與城市道路、公路、鐵路、港口、水電等國家重點基礎工程建設。積極參與城鎮園林綠化及生態小區、集中供熱、供氣及經濟適用住房建設。

8、輕紡工業。要加強技術改造，提高技術創新能力，擴大生產規模，提高產品質量，爭創名牌產品，不斷開發新產品，以滿足工農業生產及城鄉人民群眾的多元化消費需求。

（1）造紙工業。大力發展新聞紙、高檔書寫紙、膠印書刊紙、信息用紙、辦公用紙、塗布紙、中高檔生活用紙、特種紙和A級牛皮箱板紙、A級高強度瓦楞原紙等高檔包裝紙。加快低檔印刷書寫紙、凸板紙、白板紙等產品的升級換代。積極調整用漿結構，逐步提高木漿比例，鼓勵林紙一體化生產和再生紙生產。加快大型成套造紙機械設備和紙張深加工設備的開發、研製和生產。堅決限制質量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞紙、衛生紙的生產。

（2）皮革工業。鼓勵以製革業為基礎，促進畜牧業、皮革業聯合發展，建立優質原料皮基地，積極開發利用新的原料皮資源。大力發展鞋面革、鞋裡革、服裝革、包袋革、傢具革和汽車座墊革等。積極推廣採用皮革後整理加工技術，大力發展皮鞋及皮革製品等終端產品，增加產品的附加值，提高經濟效益，以品牌帶動製革產業的發展。鼓勵發展以飼養動物為主的皮毛加工業，提高大宗產品（山羊、綿羊、狗、兔皮等）的染整技術、粗皮細作技術，進一步提高高檔原料皮（水貂、藍狐、貉等）加工技術，增加產品附加值。

（3）包裝工業。積極開發為農副產品、工業產品、裝飾品、工藝品配套的包裝紙、袋、盒、箱、繩、帶等各種包裝用品和包裝機具，積極開發新型包裝材料和新型復合材料。

（4）紡織工業。發揮優勢，做大做強紡紗、織造兩大行業。採用緊密紡及無梭織機等先進技術和設備，把引進與採用國內先進設備結合起來，加快淘汰落後工藝設備，實現「三無」（即無接頭、無卷、無梭）或提高「三無」比重，促進產業升級。大力支持服裝、裝飾及產業用紡織產品的發展，採用定牌生產及兼並、聯合等方式，創名優拳頭產品，實施品牌戰略。積極開發功能化、差別化纖維，提高印染後整理技術。

（5）日用化學工業。大力發展酶制劑、新型助劑，開發和推廣無磷洗衣劑、洗衣粉；積極開發適用於工農業生產的各種表面活性劑、助劑、織物調理劑；逐步減少糊式電池、鎳鎘電池比例，禁止發展汞電池，大力發展無汞鹼性鋅錳電池、鎳氫電池、鋰離子電池等高性能電池；香精香料生產應重點採用新技術，發展天然香料生產；化妝品要提高原料質量和產品質量，增加花色品種，拓展中高檔產品。

（二）積極發展高新技術產業

1、電子信息產業。積極採用信息網路技術，把信息網路技術與企業的基本建設、技術改造、技術進步有機結合起來。根據國民經濟和信息化的需要，積極發展電子信息產品、基礎元器件和電子原材料產品。鼓勵生產光纜、光電器件、敏感元器件及感測器、電子專用材料，路由器、集線器、網關、網卡等網路設備，鼓勵開發各種應用軟體的開發與生產、計算機輔助設計、輔助測試、輔助製造、輔助工程系統等產品。

2、新材料產業。加快發展超硬材料、高純超細微粉材料、優質高檔耐火材料、新型合金材料、有色金屬復合材料、精細化工和新型高分子材料、新型剎車材料、高性能塗料、新型催化材料等，形成產業規模。積極推動納米材料及納米技術的產業化。

3、生物工程技術產業。積極發展微生物發酵和酶催化為核心技術的生物化工、生物醫葯、生物農葯、生物獸葯、生物食品、生物肥料、生物飼料和生物降解材料技術產業，形成產業化規模。

4、先進環保產業。重點開發城市生活垃圾處理技術及成套設備、城市污水處理利用成套工藝設備、汽車尾氣凈化技術、煙氣脫硫工藝及成套設備、大型高效除塵器、高濃度工業廢水及工業危險廢物處理處置設備、水處理葯劑生產與應用的工藝與設備、環境與污染源監測儀器及自動監測系統、工業固體廢棄物資源綜合利用、石油類污染控制技術與設備、難處理金礦資源綜合利用技術等。

（三）積極發展具有一定技術含量的勞動密集型產業

積極發展具有一定技術含量的玉雕、絲毯、檔發及製品、速凍食品、紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產業，努力開發、引進先進適用技術，提高產品質量，增加花色品種，擴大生產規模，拓寬就業渠道，加快農村富餘勞動力轉移步伐。

（四）大力發展優勢、特色產業

在鞏固衛生材料、起重機械、閥門、造紙機械、建築機械、汽車配件、電線電纜、普通水泥、耐火材料、鋼捲尺、玻璃鋼製品、玻璃製品、布鞋膠鞋、辦公傢具、玉雕、絲毯、皮毛加工等優勢、特色產業的同時，要切實抓好產品的適應性調整，通過技術改造，促進傳統產品的更新換代，提高產品的技術含量和附加值。各地要充分發揮當地的資源優勢，大力發展具有地方特色和優勢的拳頭產品，形成專業化生產，社會化協作，系列化配套，市場化銷售等具有鮮明特色的產業格局。依託群體工業優勢，輻射帶動同行業和相關產業的發展。努力培育壯大一批在全國同行業中有較大影響、市場佔有率高的優勢、特色產業和專業生產基地，形成產品優勢、規模優勢、產業優勢和區域特色優勢，促進工業園區和小城鎮建設，壯大縣域經濟。

（五）積極發展種植業、養殖業和飼料加工業

1、種植業。大力發展農業產業化、貿工農一體化龍頭企業。積極發展工廠化農業和觀光農業。大力發展花卉生產，重點發展名貴稀有品種、鮮切花和造型盆景，積極開發生產草坪植物、綠化花卉和觀賞植物。大力發展園林設計、綠化、施工業。

2、養殖業。積極發展工廠化養殖，提高生豬、禽、牛、羊等集約化飼養水平，大力發展外向型養殖業。突出發展奶類生產，建立優質奶源基地。積極採取有效措施，減少各類葯物、化學物質、激素殘留和污染對畜產品衛生質量的危害，確保食品安全。加強大型養殖場環境污染治理。積極研製開發高效疫苗、低毒低殘留的魚葯、蠶葯、蜂葯等新型獸葯及各種新劑型。

3、飼料工業。大力發展配合飼料、濃縮飼料、蛋白質飼料和預混合飼料等飼料加工業，促進糧食轉化增值。積極研製、開發、生產安全、無污染飼料添加劑新品種，鼓勵採用生物技術和中葯生產飼料添加劑，嚴禁濫制、亂用飼料添加劑。

4、畜產品加工業。提高加工技術，擴大生產規模，提高加工深度，增加花色品種，扶植建立畜產品加工龍頭企業。積極研製、開發、引進畜產品保鮮、加工、儲運等關鍵技術。大力開發分割肉、冷鮮肉、小包裝及快餐食品。穩步發展傳統蛋製品加工業，大力開發蛋粉、液體蛋等新型蛋製品。積極發展乳品加工業，加快純牛奶、酸奶、乳酪、風味牛奶、酸乳飲料和強化乳飲料等系列產品。加強對畜禽內臟、血、皮、骨、筋的綜合利用和深度加工，提高畜產品加工的綜合效益。

（六）加快發展第三產業

在繼續發展交通運輸業、零售業、飲食業、物資供銷業、文化娛樂業的同時，大力發展為生產和生活服務的新興產業，包括現代物流、通訊業、房地產業、公用事業、居民服務業、旅遊業、咨詢業、信息服務業、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術創新、人才培訓等服務業；為提高科學文化水平和居民素質服務的行業，包括教育、文化、廣播電視、科學研究、醫療衛生、體育、城市改造與服務和社會福利業等行業，積極參與國有企事業單位後勤服務系統改革。

（七）淘汰、禁止、限制發展的產品和生產能力

1、嚴格執行國家《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》和《淘汰落後生產能力、工藝和產品目錄》（第一、二、三批）。淘汰和禁止發展污染嚴重、低水平、小規模的企業，堅決制止嚴重污染環境的「15小」企業、「新5小」企業死灰復燃。

2、堅決遏制無市場或市場已趨於飽和、技術含量和附加值低的一般性工業項目的重復建設。關停或壓縮落後生產工藝和破壞資源的小企業。

三、產業結構調整的主要措施

（一）加快科技進步和技術創新，推動產業結構調整。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力；引導企業走產學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作，不斷開發新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產品，以提高產品的技術含量和附加值，推動產品換代、技術和設備更新，加快改造傳統產業，實現產業結構優化升級。抓住國內外產業結構調整和相互分工協作的機遇，積極發展為裝備工業、大型企業、跨國公司配套的高科技產品和科技型企業，形成一批技術含量高的勞動密集型企業和高新技術中的勞動密集型企業。重點培育一批在產品和技術結構上小而專、小而精、小而特、小而新、小而強，具有自主知識產權的中小型科技企業，增強市場競爭能力。

（二）實施名牌戰略，提高市場佔有率，加快產業結構調整。引導中小企業加快產業產品結構調整、技術升級和自主創新，塑造正確的品牌觀念，增強打造民族品牌的危機感和緊迫感，積極實施和推進名牌戰略。企業要主動研究市場，開拓市場，加強營銷策劃和廣告宣傳，擴大產品的知名度，增強競爭力，提高市場佔有率，形成一批名牌產品和品牌企業。對國家和省認可的名牌產品生產企業，要擴大生產規模，加快科技進步和技術創新，提高產品質量，進一步增強品牌效益和市場競爭力。重點扶持一批擁有名牌產品或獨特優勢產品、資本實力較強、經濟效益較高、經營機制好的企業（集團），帶動相關產業的發展。

（三）深化企業改革，加強企業管理，帶動產業結構調整。積極推進中小企業改革改制改組步伐，逐步建立現代企業制度。要抓住有利時機以聯合、兼並、租賃、購買、參股、控股等形式擴大生產規模，積極引導組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，增強企業活力。引導企業加強企業管理，推動企業從管理思想、管理模式、管理體系、管理內容、管理方式、管理方法和管理手段進行全方位創新，全面提高管理水平，努力實現管理組織高效化、管理制度規范化、管理手段現代化。把建立現代企業制度和管理創新作為創造市場的基本動力，帶動產業結構調整。

（四）加強對外合作與交流，推進產業結構調整。鞏固和深度開發日本、東南亞、港澳等傳統市場，重點開發歐美市場，大力開發俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區域。加快中小企業出口產品由初級工業製成品為主，向高技術含量、高附加值、深加工製成品轉變，培育和扶持一批名牌出口產品。鼓勵企業在境外建立資源開發型、技術開發型、貿易型實體以及技術研發機構，帶動和擴大國內設備、技術和產品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，大力發展三資企業，強化對外商投資企業的服務。積極爭取外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金的支持，引導企業擴大生產規模，提高出口產品質量，拓寬出口渠道，增加出口創匯。

（五）加強服務體系建設，促進產業結構調整。一是信息服務。充分利用「中國中小企業河南網」為全省中小企業提供國家政策法規、產業導向、行業發展動態、經濟發展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產權交易和合作項目、市場需求、推介產品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業開展管理咨詢、企業診斷、企業策劃服務和質量認證服務，全面提升企業的管理水平和整體素質。三是技術創新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業技術中心等技術資源，通過組織產學研對接等形式，為企業提供技術指導、項目論證、產品開發、科技攻關等服務，幫助企業採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿易、商會、協會等組織，為企業提供產品洽談、展銷、訂貨、進出口代理、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立河南省中小企業的人才開發系統，確立一批培訓基地，採取講座、短訓、函授、脫產等多種方式，重點抓好創業者、經營者、中高層管理人員、關鍵技術研發人員的培訓。聯合大專院校，通過學歷教育、中長期培訓，脫產或在職培訓等形式，及時為企業提供各類實用人才。六是創業服務。積極探索建立和完善創業輔導體系，建立各種「孵化基地」，促進新興中小企業、非公有制企業的創立，開發就業崗位，緩解就業難的社會壓力。

（六）加快工業園區建設，發展產業集群，引導產業結構調整。要堅持實事求是，量力而行，因地制宜，因勢利導，科學規劃，合理布局，規模適度，有序發展的原則，引導和支持中小企業向園區集中。要加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群。把工業園區建設與發展產業集群、小城鎮建設、城市建設結合起來，合力建設，統籌規劃，共同發展。嚴格遵守國家土地管理法規、土地利用總體規劃和城鎮發展總體規劃，整合現有的各類工業園區，發揮規模效應。撤銷或合並規模偏小，主導產業優勢不突出，發展緩慢的各類園區。加強對工業園區的管理，按照高起點規劃、高標准建設、高效能管理、高質量健康發展的目標，修訂完善園區發展規劃，加快基礎設施配套建設，加大園區招商引資力度，改善園區軟環境建設，落實各項優惠政策，促進工業園區健康發展，為中小企業提供發展平台，提高企業的聚集度，充分發揮群體產業優勢，引導中小企業產業產品結構調整。

（七）大力拓寬融資渠道，支持產業結構調整。要加快全省中小企業信用擔保體系建設，努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互助性擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全省中小企業信用擔保體系，積極為符合條件的中小企業提供信用、貸款擔保。加強與金融機構合作，創建政、銀、企合作平台，為中小企業提供集中授信、信用評級、資產評估、貸款、擔保的「一條龍」服務，為信用良好的企業開辟融資綠色通道。指導、幫助企業做好主板上市、中小企業板上市和香港板上市的培育准備工作，支持有條件的企業發行債券等。積極爭取財政資金，加大對中小企業的扶持力度。組織有條件的企業爭取省工業和農業結構調整資金、科技三項經費、「火炬計劃」資金、中小企業科技創新資金、縣域經濟發展資金，用好國家中小企業發展專項資金，支持產業結構調整。

（八）樹立科學發展觀，大力推進循環經濟發展。把科學發展觀作為中小企業可持續發展的指導思想，大力節約資源、能源，加強污染治理和環境保護，引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率，鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、化工、醫葯、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械製造、家用電器等行業要優先採用資源利用率高、污染物產生量少以及有利於產品廢棄後回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，加強污染治理，切實保護環境。綜合利用各種建築廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推進沼氣產業化，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系，使全省中小企業初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

（九）提高認識，加強領導。中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今後一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級中小企業管理部門和廣大幹部職工，一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性和長期性、艱巨性，統一思想，轉變觀念，增強責任感，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。要切實加強領導，把中小企業工作的著力點轉移到產業結構調整上來，擺上重要議事日程，明確工作目標、任務和責任。要從實際出發，常抓不懈，為中小企業的產業結構調整工作提供具體的指導和服務，真正把結構調整落實到企業、項目和產品。要加強研究國家和省發布的產業政策、市場信息和投資導向信息，正確引導產業發展方向。要深入調查研究，及時發現並協調解決調整中出現的困難和問題，保證產業結構調整工作順利進行。

3. 推動產業結構調整與升級 著力增強自主創新能力和核心競爭力 全面提升產業發展水平 要堅持走的新型發展道路

選C，我們現在的提法是「信息化與工業化的深度融合」，用工業化加速信息化，用信息化促進工業化轉型升級，兩者是相互促進的關系

4. 第二產業發展狀況說說如何進行結構調整應採用哪些對策

產業結構調整
總體上來說: 加快我國經濟由第一產業 第二產業向第三產業進行轉變 加大第三產業在國民經濟中的比重(目前我國和發達國家相比 第三產業所佔比重明顯偏低 目前我國第三產業就業水平不足30%而美國則高達70%)
具體到各行業細則 :推進科學技術進步創新 帶動提高行業整體技術水平 提高勞動生產率 降低單位產品的資源消耗量 推動環保產業發展循環經濟 治理減少污染 保持經濟的可持續性發展
作用:推動我國經濟高耗能 勞動密集型 向 節能高效型轉變
改變我國企業效益增長由增加產量 擴大規模 的粗放型向 注重科技 加大產品技術含量技術型轉變
推動了循環經濟技術的發展 減少了污染 保持了經濟的可持續性健康性
整體的作用 是提高我國經濟在世界市場的競爭力 保持經濟可持續性

5. 產業結構調整新產業發展後勁十足是真的嗎

梳理近年來的榜單可以發現，中國企業500強中4年來共有118家企業進出榜單。退榜企業基本上都處於傳統產業，其中黑色冶金、建築業、煤炭采選業企業分別佔15家、8家和7家；新進榜單企業不少是當前國家鼓勵加快發展的戰略性新興產業和現代服務業的企業，這些企業分布在互聯網服務、電力電氣設備製造、多元化投資、保險業、物流及供應鏈、風能與太陽能設備製造等行業中。此外，也有不少傳統企業積極推進轉型升級，在新興產業方面取得了不俗的業績。

王忠禹表示，整體上看，以中國企業500強為代表的我國大企業，更加積極主動適應經濟發展新常態，增長速度和經濟效益明顯回升。同時，在結構優化升級、轉換發展動能、做強做優方面繼續呈現良好勢頭，在世界大企業中的地位進一步彰顯。

6. 借鑒魯爾區產業結構調整經驗，你認為振興遼中南工業基地可採取哪些措施

調整工業結構：減少煤炭、鋼鐵企業數量；調整工業布局：鋼鐵工業向沿海轉移；發展第三產業：發展科技和教育，開展工業旅遊，發展金融服務業；優化環境：嚴格控制工業三廢的排放。

7. 能舉例說說什麼是產業結構調整三個產業如何調整才是合理的

產業結構是指各個產業部門之間以及內部的構成和相互關系.產業結構調整是當回今各國發展答經濟的重要課題,調整和建立合理的產業結構,目的是促進經濟和社會的發展,人民物質和文化生活的改善.
產業結構合理性的主要標志是:能合理利用資源;個產業部門協調;能提供社會需要的產品和服務;能提供勞動者充分就業的機會;能推廣應用先進的產業技術;能獲得最佳經濟效益等.
你說的是地區產業結構,應根據地區實際適時調整.如能進一步發展對俄貿易,拓展對外貿易和國內地區之間的貿易,應該符合產業結構調整的方向.

8. 如何加快我市產業結構調整，提高推動轉型發展能力

2014年，發改委將加快完善產業發展的相關政策和市場環境，發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創新驅動，加快改造提升傳統產業，推動服務業大發展，促進產業轉型升級。
首先，增強產業發展協調性。將經濟結構戰略性調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，推動第一、第二、第三產業協調發展，注重發展協調性。引導社會投資合理流動，促進要素資源更有效地配置到國家鼓勵發展的領域和行業。其次，改造提升製造業。一是化解產能過剩；二是調整和優化生產力布局；三是引導產業轉移和承接；四是發展高端製造業；五是穩定和拓展外需。再次，推動服務業大發展。

9. 面對經濟下行，產業結構調整，沿海小工廠的出路何在傳統製造業的出路何在經濟發展何時才會上揚

比較優勢不是一成不變的，隨著一國經濟社會的發展，不僅影響一國比較優勢形成的因素會發生變化，一國具有比較優勢的部門也會發生相應的遷移。對我國而言，我國產業發展的比較優勢到底是什麼？近年來發生了哪些變化？如何發揮我國產業的比較優勢？這些問題一直是政府和學術界普遍關注的焦點。本文研究認為，比較優勢具有極強的動態化特徵，並且會影響產業結構調整。與此同時，產業結構調整也是實現比較優勢，促進產業結構優化和經濟發展方式轉變的重要途徑。一、比較優勢具有動態性並發生重要變化關於比較優勢的理論研究，自亞當·斯密以來一直成為經濟學關注的焦點，更是成為指導一些國家產業政策的圭臬。但究竟什麼是比較優勢？比較優勢的來源到底是什麼？學界卻有不同看法。較為傳統的觀點認為，比較優勢是國際分工中擁有相對有利條件的一種表述，通常是指比較優勢因素通過比較優勢產業表現的分工結果，比較優勢的源泉是要素稟賦的差異。動態比較優勢理論拓展了這一概念，認為要素組合成生產的能力和價值實現的能力，如技術、管理優勢、營銷網路優勢、生產網路優勢、制度優勢及基礎設施條件等，也是比較優勢的源泉。我們認為，比較優勢是指由於要素積累和技術進步而引起比較優勢因素和比較優勢部門的動態變化，導致要素質量提高和新的更高級要素的產生，由此使得比較優勢部門升級或比較優勢分工環節提升，實現分工地位的提高。這一判斷是基於比較優勢定義及其研究情景變化而得來的。實踐證明，比較優勢不是一成不變的。對比較優勢的認識，是隨著經濟社會發展和研究的深入而不斷深化，其間經歷了從開始單一要素稟賦，到綜合要素稟賦，從要素稟賦，到人力資本積累、技術水平等。[1]筆者認為，除此之外，產業配套條件、基礎設施和制度因素等構成產業競爭力的其他因素也應作為比較優勢的重要因素。就目前而言，我們歸納我國比較優勢因素的變化主要體現在以下幾個方面。1.比較優勢的重點逐漸由製造比較優勢轉向服務比較優勢在開放經濟條件下，商品與服務的可貿易性對一國宏觀經濟存在重大影響，涉及產業結構、就業、收入分配、價格水平、真實匯率、貿易條件和貿易盈餘等諸多方面。在我國，大力推進以生產者服務業為代表的服務經濟成為調整優化產業結構的重要力量。因此，在考慮比較優勢的同時，必須關注服務可貿易化背景下服務比較優勢的研究。值得注意的是，服務比較優勢與傳統製造產業優勢不同的是，它不僅涉及服務業等經濟生活中所必須的生產活動，同時還受人們收入水平、與可貿易品之間的替代彈性等多種因素影響。因此，為了研究產業結構的變化，還需要分析經濟中的需求方。2.比較優勢因素從相對靜態轉向相對動態主張靜態比較優勢的學者，如林毅夫、蔡昉、李周等認為，我國應充分發揮勞動密集型產業的比較優勢，融入國際分工體系，以解決就業問題，並要盡可能利用外資，學習國外先進技術和管理技術；產業結構優化問題應主要由市場決定，由此主張搞「產業政策」是沿襲計劃經濟的思路。[2]而主張動態比較優勢的學者，如克魯格曼(Krugman)、格羅斯曼和赫爾普曼(GrossmanandHelpman)等，則強調在開放條件下保持民族經濟獨立性，主張適度開放，吸引外商投資也要適度，注重經濟(產業)安全，同時強調產業政策的作用，認為有必要在戰略性產業領域中爭取趕超。從現實來看，第一種選擇很有可能落入所謂的「比較優勢陷阱」，第二種選擇則有機會促進我國在相關產業領域趕超，實現產業升級的「蛙跳」。3.比較優勢因素從要素轉向環節或部門我們認為，傳統的比較優勢理論是針對價格競爭和機會成本的比較，換言之，傳統比較優勢關注的是先天的要素稟賦，後天的要素積累。但是，在當今企業的競爭從成本價格競爭，地轉向產品差異化、服務、品牌、響應速度等非價格競爭以後，對比較優勢的理解就必須進行拓展。筆者認為，比較優勢不僅應包括提高生產率、降低成本的因素，還應包括提高價值和能力因素。可以說，對比較優勢概念和內涵進行拓展後，要素價格的上漲不是影響比較優勢的主因，全球價值鏈分工體系中的環節與利潤的控制以及分配主導權才是決定比較優勢的重中之重，跨國公司對產業鏈高端環節的控制和壟斷，以及我國企業之間的價格戰，是我國與發達國家貿易模式和比較優勢形成的根源。[3]234.比較優勢中的本地市場效應傳統要素比較優勢理論在解釋產業間貿易時具有較強的解釋力，但面對日益增多的產品內貿易卻差強人意，這就是所謂的「里昂惕夫之謎(LeontiefParadox)」。林德(Linder)等人從偏好相似理論來解釋這一現象，認為本地市場、需求規模和收入水平等也會影響一國的比較優勢。蘭卡斯特(Lancaster)、克魯格曼(Krugman)、格羅斯曼和赫爾普曼(GrossmanandHelpman)等在此基礎上提出了著名的「本地市場效應」，認為規模經濟可以促使沒有要素稟賦差異的國家之間可以在同一產業內相互進行商品貿易。[4]羅德里克和肖特(Rodrik&Schott)等在中國出口商品結構和比較優勢的實證研究中發現，中國的出口商品結構與中國的要素稟賦和經濟發展水平相比顯得很獨特。戴維斯和溫斯坦(Davis&Weinstein)、林發勤、唐宜紅等用「本地市場效應」解釋了我國產業比較優勢因素，認為我國日益擴大的國內市場會促使規模經濟的形成。而很多製造業部門特別是機電產業有著很強的規模經濟，在中國形成了產業集聚，使得我國在這些產品上具有規模經濟的比較優勢，而且規模經濟比較優勢正在超過要素稟賦的比較優勢。[5]5.相對價格扭曲對比較優勢的影響傳統比較優勢理論的假定是等價交換，即不僅參與國際分工的各方是按照相對統一的國際價值進行等價交換，國內不同商品生產之間的比較收益的確定也是在相對均等、公平公正的條件下進行。然而實際中的國際貿易是不等價交換，發達國家通常利用自己對全球市場、核心技術、全球產業鏈的主導權，隨意提高自身比較優勢產品價格，獲取超額比較收益，從而固化國家分工比較利益格局的現象愈演愈烈。除此之外，一國內部各種要素價格和產品價格的扭曲也成為正常現象，[6]成為改變初始比較收益條件，造成比較優勢部門變化和產業結構調整的重要因素。二、我國產業比較優勢的動態變化及對產業結構調整的影響1.我國產業發展比較優勢的動態變化美國經濟學家貝拉·巴拉薩(Balassa)提出的顯性比較優勢指數①(RCA指數)，是反映產品出口比較優勢的代表性指標，本文擬運用這一指標來測度我國產業比較優勢因素變化對產業結構升級的影響。為了能更好地研究我國產業比較優勢影響的行業差異，我們按照要素密集度將我國製造業劃分為技術密集型產業、中度技術資本密集型產業、中度技術勞動密集型產業、資本密集型產業、中度資本密集型產業、勞動密集型產業六大類，並計算這些各細分行業的RCA指數。計算結果表明，1992-2009年，我國勞動密集型產業RCA指數最高，是最具比較優勢的產業，但其數值逐漸呈下降趨勢，從1992年的2.4逐漸下降到2009年的1.6左右。與此同時，中度技術勞動密集型產業，比較優勢較快，其RCA指數從1992年的0.45上升到2009年的1.41，從比較劣勢行業轉變為比較優勢行業，並有逐漸取代勞動密集型產業，成為我國最具比較優勢產業的趨勢。由此可見，隨著我國比較優勢因素的變化，我國比較優勢行業變化的差異也越來越明顯。未來，隨著我國人力資本培育、技術水平的提高，中度技術勞動密集型行業有望成為最具比較優勢的行業(如圖1所示)。圖1我國製造業分行業比較優勢現狀與發展態勢資料來源：根據相關各年《中國統計年鑒》計算。2.比較優勢因素變化對產業結構調整的影響與此同時，經過30多年對外開放和國際分工的深化，我國產業結構調整也受比較優勢因素變化的影響，呈現較為明顯的中度技術勞動密集的特徵。1993年至今，我國中度資本密集型產業、資本密集型產業和資源型產業占工業比重變化不大，基本保持在5%～7%之間。技術密集型產業工業比重最低，僅為1.6%左右，且各年變化幅度不大。變化幅度較大的是中度技術勞動密集型產業、中度技術資本密集型產業和勞動密集型產業，其中中度技術勞動密集型產業占工業比重上升最為顯著，從1993年的25.7%上升到2010年的32%，其間2003年高達33.4%；勞動密集型產業占工業比重整體呈下降趨勢，1994年最高為25.75%，此後一直呈下降趨勢，2007年達到最低點，占工業比重僅為16.1%，下降近10個百分點，2010年逐漸回升至21%。中度技術資本密集型產業占工業比重則從1993年的17.4%下降到2010年的15%。從整體來看，我國工業內部產業結構也逐漸由勞動密集型為主逐漸向以中度技術勞動密集型為主過渡，產業發展的技術密集度逐漸提升，產業結構優化態勢明顯(如圖2所示)。圖21993-2010年按要素密集度劃分的中國產業結構三、我國產業結構調整的趨勢及對比較優勢的影響一般來說，發展中國家在產業發展的同時可能會面臨兩難選擇：一是按照比較優勢原則發展自己有比較優勢的產業(一般是低技術、勞動密集型產業)；二是進入目前缺乏比較優勢、但可通過潛在勞動生產率增長培育獲得競爭優勢的產業(比如高技術、資本密集型產業)。這種潛在勞動生產率的培育過程也是動態比較優勢的塑造過程。這種動態比較優勢的塑造，不僅與一國的產業結構政策相關，也與一國在全球產業分工體系中的地位與變動方向有著密切的聯系。1.新的全球分工體系正逐漸從產業間分工向產業內、產品內分工深化按照靜態比較優勢，國際分工是在以要素密集度劃分的產業間的。比如，發達國家資本、技術要素密集，就專注於資本密集型、技術密集型產品生產，發展中國家則專注於勞動要素密集的勞動密集型產業。這是全球產業間分工垂直貿易的直接體現。當前，隨著科技革命和跨國公司的加速發展，全球分工開始從垂直分工向水平分工轉變，越來越多的產業間分工正面臨向產業內、產品內分工深化的進程。但若按照傳統比較優勢進行垂直國際分工，我國產業將有可能陷入勞動密集型產業低端生產的分工陷阱中。由於新分工模式下一國產業結構調整的方向主要表現為產業鏈條或產品工序所處地位及增值能力的提升，因此加快產業結構調整，沿著全球水平分工鏈條的節點向產業內、產品內分工延伸，可使我國產業避免陷入比較優勢低端鎖定的「陷阱」中。2.我國產業結構提升的方向由第二產業獨大向第二、第三產業均衡的方向發展根據經典的產業經濟理論和配第、克拉克、錢納里、庫茲涅茨等人對發達國家產業結構變遷事實的歸納總結可以得知，隨著人均國民收入上升，產業結構會出現逐漸由第一產業向第二產業、第二產業向第三產業轉移的「軟化」趨勢。王岳平等也認為我國產業結構不合理，第二產業比重過大，第三產業比重偏低，為提高國民收入水平，我國第三產業比重應提高到60%以上。[3]21當然，提高第三產業占國民經濟中的比重，並不意味著第二產業的萎縮。工業特別是製造業是國民經濟的基礎和支柱，因此，在發展第三產業的同時，要進一步加快工業化步伐，並適當提高服務要素價格和產出價格，促進工業品和服務比價關系趨向合理，從而促進產業結構的均衡化發展。3.貿易品與非貿易品的結構變動出口對經濟增長的拉動作用廣受重視。出口佔GDP比重的上升，一方面固然是一國參與全球分工和大力實施外向型經濟導向戰略的結果，另一方面，非貿易品向貿易品的轉變也有利促進出口的增長和比較優勢的形成。遵循前人的研究思路，我們以各行業出口交貨值佔分行業總產值的比重即10%作為劃分貿易品和非貿易品的標准，如果該產品出口大於其總產出的10%，則屬於貿易品，反之，屬於非貿易品。根據我們的計算，我國工業製造業總體出口占製造業總產值的比重大於10%，屬可貿易品，且其數值從1993年的18.24%上升到2007年的23.53%，可貿易化程度大大提升。分行業看，我國紡織業、服裝及其他纖維製品製造、皮革毛皮羽絨及其製品業、傢具製造業、文教體育用品製造業、塑料製品業、金屬製品業、普通機械製造業、電氣機械及器材製造業、電子及通信設備製造業和儀器儀表，以及文化公用機械等產業出口占總產出比重較大，表明我國貿易品的行業特徵既體現我國勞動密集的比較優勢，又反映我國機械、電子等高新技術產品出口逐漸增多、動態比較優勢逐漸累積的貿易結構特徵。從貿易品與非貿易品的結構轉換特徵看，石油和天然氣開采、非金屬礦采選等行業產品由可貿易品轉化為非貿易品，專用設備製造、交通運輸機械等行業產品由非貿易品轉化為可貿易品，表明我國貿易品與非貿易品相對結構有所改善，石油、天然氣在國民經濟中的戰略作用增加，出口減少；而專用設備製造、交通運輸機械等產品國際競爭力提升，出口增加。此外，我國運輸、通訊和信息服務等主要服務產品的可貿易化率也逐漸提升(見圖3)，大大優化了我國貿易品與非貿易品的相對出口結構。圖3我國主要服務產品的可貿易化率資料來源：《中國統計年鑒》和《中國服務貿易年鑒》相關各年4.我國三大產業部門的相對產品價格變化理論分析表明，國際商品交換中的不等價交換成為影響比較優勢的重要因素。一國內部各種要素價格的比價關系，或產品價格的扭曲也成為誘發價格回歸或結構調整的動因。我們通過對不同產業價格的相對變化的分析，可以得出我國產業結構調整和比較優勢變化的若干啟示。對我國三大產業價格指數進行分析(上年為100)，可以發現我國三大產業價格變動趨勢較為一致。進一步觀察，還可發現一些細微的變動特徵，比如農業和工業製成品的價格相對服務產品的價格變動幅度更為明顯，農業和工業產品價格上升快於服務產品價格(見圖4)，也就是說相比於農產品和工業製成品，我國服務產品的價格被低估。圖4我國三大產業部門價格變化資料來源：《中國統計年鑒》(1990-2011)。四、簡要結論與政策建議本文研究表明，比較優勢具有較強動態性並逐漸發生變化，改革開放以來我國產業結構調整也是比較優勢因素變化引致比較優勢行業變化的結果，同時，我國產業結構調整的方向和途徑也對動態比較優勢的形成和塑造產生重要影響。但當前我國產業結構調整升級仍面臨著中間部門培育不足、本地市場規模限制過嚴、要素價格扭曲、關鍵技術缺失、貿易成本偏高等問題。因此，當前應通過大力培育動態比較優勢以促進產業結構優化升級，其主要措施包括：(1)大力培育中間部門，促進資本和技術要素集聚，塑造動態比較優勢，實現比較優勢動態升級；(2)促進服務產品可貿易化，發展生產性服務業；(3)降低貿易成本，提升我國在全球貿易中的話語權；(4)提升本地市場效應，促進需求結構和產業結構協同；(5)優化資源配置，理順要素價格關系；(6)提升關鍵環節和技術，促進國際分工地位提升、附加值提高。