『壹』 三個推進四個著力什麼意思
「三個推進」指推進供給側結構性改革、推進國有企業改革發展、推進幹部作風轉版變;
「四個著力」權:
一是要著力完善體制機制,依靠深化改革激發內生發展動力。
二是要著力推進結構調整,加快經濟轉型和產業升級。
三是要著力鼓勵創新創業,依靠創新引領和人才支撐增強新動能。
四是要著力保障和改善民生,不斷提高人民群眾生活水平。
『貳』 為什麼必須堅持創新發展,著力提高發展質量和效益
黨的十八屆五中全會提出:「必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。」創新發展作為《建議》提出的五大發展理念之首,是貫穿《建議》全篇的重大戰略思想。我們要牢牢把握創新發展的重要戰略機遇期,積極應對創新發展中存在的困難和問題,切實增強創新發展的自覺性和堅定性。
一、牢牢把握創新發展的戰略機遇期
從國家層面看,我國具備了創新發展的良好條件。主要表現在:一是有基礎,我國自主創新能力正進入「躍升期」,過去5年全社會研發支出(R&D)年均增長20%以上,專利申請量已經連續多年居世界首位。二是有需求,我國龐大的市場、巨大的消費成為創新創業的「加速器」,經濟總量穩居世界第二,部分省市經濟總量或人均GDP已接近或超過中等發達國家水平。三是有空間,「互聯網+」開啟了創新創業的嶄新天地,使得人人都可以創新。四是有優勢,我國集中力量辦大事的制度優勢和市場配置資源的有機結合,能為創新驅動發展提供根本保障。
從區域經濟層面講,我市具備了創新發展的一定條件。主要表現在:一是創新創業氛圍日趨濃厚。市委、市政府出台了一系列推進區域科技創新的政策,財政性科技投入逐年增長,帶動全社會研發投入不斷加大,形成了全社會關注創新的濃厚氛圍。二是創新創業載體較為完備。今年4月,國家農高區工作方案通過了科技部組織的專家論證,已報科技部按程序運轉,近期有望獲批;生態谷連續榮獲全國知識產權試點園區、中國產學研合作創新示範基地等榮譽稱號。三是科技支撐引領作用初顯。先後有三個產業集群列入省重點范圍,一家企業獲批國家高新技術產業化基地,四家企業獲批國家特色產業基地。
二、積極應對創新發展中面臨的困難
從國家層面看,存在的困難和問題主要表現在:一是科技與經濟發展「兩張皮」,產學研沒有很好協同起來,市場導向、企業主體的技術格局沒有形成。二是科技創新與體制改革「不同步」,在市場准入、資金配置、人才流動、成果轉化方面存在有形無形的障礙。三是吸收引進與自主創新「不對稱」,「有高原、缺高峰」,缺乏世界級的創新成果。四是鼓勵創新與加強保障「不匹配」,存在政策「打架」現象。
從區域經濟層面講,存在的困難和問題主要表現在:一是科技人才總量偏少、層次偏低、分布不均勻,新興產業、現代農業等領域人才匱乏。二是科技投入存在不足,2014年為86億元,全省第五,但與前幾名(青島、煙台等)差距很大。三是創新主體數量偏少、質量偏低,從數量上看,全市高新技術企業數量僅為煙台的38.1%、青島的14.7%,高新技術產業產值僅占煙台的70.1%、青島的67.9%;從質量上看,從事傳統產業比例過大,大多熱衷於走數量擴張、重復生產等短期行為,對研發創新、技術儲備缺乏熱情。
三、堅持創新發展,提高發展質量和效益
《建議》將堅持創新發展、著力提高發展的質量和效益作為「十三五」期間重要戰略任務予以部署,明確要求要把發展基點放在創新上,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。
從國家層面看,堅持創新發展理念,一要緊緊抓住科技創新這個「牛鼻子」,發揮科技創新在全面創新中的引領作用。二要推動大眾創業、萬眾創新,加快實現發展動力轉換。三要推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,建立現代產業新體系。四要深化科技等相關領域改革,強化創新發展的體制機制保障。五要創新和完善宏觀調控,保持經濟運行在合理區間。從區域經濟層面講,我市堅持創新發展理念,一要提升產業創新能力,在傳統優勢工業產業、現代農業、戰略新興產業要做好產業科技發展規劃及創新路線圖。二要打造優勢雙創載體,推動創新研發平台提質升級,力爭每個優勢產業領域至少建一家國家級創新研發平台。三要提升企業創新發展能力,構建以企業為核心的產學研發展格局,推動企業轉型升級。
『叄』 順應改革創新,促進農業生產增長方式有哪些舉措
一、推進農業發展理念創新
要樹立五個農業發展新理念。強化農業人本化理念,把以人為本的科學理念貫穿於現代農業發展的全過程,以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發點,把調動農民積極性作為農業發展根本動力,努力提高農民科技文化素質,使現代農業成為能讓農民致富的產業和體面的職業;強化農業多功能化理念,順應農業功能不斷拓展的趨勢,充分發揮農業的食品保障、原料供給、就業致富、生態保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能,推動農業向深度和廣度進軍;強化農業工業化的理念,科學借鑒現代工業發展的理念,推進農業經營的專業化、規模化、企業化和生產的標准化、清潔化、機械化;強化農業產業化理念,積極推進農業社會化分工協作,完善家庭農場+專業合作社+龍頭企業+行業協會的四位一體的農業產業化經營體系,形成貿工農一體化的農業產業發展新格局;強化農業生態化理念,引導農業走環境友好型、資源節約型發展軌道,優化農業的生態環境,實現資源循環利用和農業可持續發展。
二、推進農業經營體制創新
要在堅持農戶家庭經營的基本制度長期不變的前提下,積極培育現代農業生產經營主體,形成以專業化、規模化、企業化的家庭農場經營與專業合作社和龍頭企業服務相結合的新型農業雙層經營體制。深化農地經營體制改革,鼓勵農民自願轉讓農地承包權,建立流轉市場,積極促進農地規模經營。大力發展農民專業合作組織和產業化龍頭企業,不斷提高農民組織化程度和農業產業經營水平。進一步深化農產品流通體制改革,培育一批有強大的市場經營能力的貿易流通型的龍頭企業和農產品物流基地,建立農產品專業批發市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合,實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。
三、推進農業產業結構創新
按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求,大力推進標准化、產業化的特色產業基地和農產品加工功能區建設,積極培育具有明顯比較優勢的主導產業,大力推進農業產品結構、區域結構和產業結構的優化升級。著力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業強縣強鎮。充分發揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優勢,積極推進水稻生產的規模經營,建設一批高產高質高效的水稻生產示範縣、鎮和稻作文化示範點,努力提高浙江糧食生產力水平。積極拓展農業的多種功能,大力發展生態畜牧業、水產養殖業、農家樂休閑觀光農業、農產品精深加工業和農業生產性服務業。
四、推進農業科學技術創新
把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力,實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合,注重研發和推廣與精緻型農業產業相配套的、有利於資源節約環境友好的農業技術,推進農業標准化生產。按照資源節約、環境友好和農業功能多樣化的要求,大力推進農作制度改革和生產模式創新,重點推廣以科技創新為支撐的設施農業、循環農業、數字農業、休閑農業、有機農業等新型農業業態。加快農業科技創新平台建設和農業科技推廣服務組織創新,建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度,構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。
五、推進農業發展機制創新
要以微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上來創新農業發展機制。要形成農業創業創新的新機制,促進農業資源和生產要素市場化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營,通過設立現代農業創業貸款等多種舉措,培育一批新的農業創業主體。要著力形成城市化與新農村建設「雙輪驅動」的新機制,以新型工業化和新型城市化來進一步促進農民的分工分業分化,進一步形成百萬農村能人創業帶動千萬農民轉產轉業的機制,推進務工經商農民的市民化,為高效生態農業發展提供良好的社會環境條件。
『肆』 為什麼必須堅持創新發展,著力提高發展質量和效益
創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。
「必須把創新擺在國家發展全局的核心位置」,黨的十八屆五中全會提出「五大發展理念」,排在首位的就是「創新發展」。如果說傳統的發展是做加法,那麼創新發展就是做乘法。創新發展,注重的是解決發展動力問題。
「十二五」期間尤其是黨的十八大以來,改革創新精神貫穿在治國理政各個環節。無論是經濟轉型升級,還是加快實施創新驅動發展戰略;無論是戶籍、司法、教育等方面改革措施密集出台,還是「互聯網+」「中國製造2025」雙翼齊飛……一系列新理念、新思路、新探索,為中國發展不斷開拓新境界。
展望未來,中國發展的時與勢、艱與險,將我們推到了創新發展的風口。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,發達國家推進高起點「再工業化」,我們的發展條件、比較優勢都發生了深刻變化,必須加快從要素驅動轉向創新驅動。當前,我國科技發展水平總體不高,科技對經濟社會發展的支撐能力不足,科技對經濟增長的貢獻率遠低於發達國家水平,這是我國這個經濟大個頭的突出軟肋。如果不能走好創新發展之路,發展動力就不可能實現轉換,我們在全球經濟競爭中就會處於下風。為此,我們必須按照五中全會的要求,把創新作為引領發展的第一動力,把人才作為支撐發展的第一資源,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。
堅持創新發展,必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體制架構,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。五中全會提出的七個創新發展著力點:培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式,給出了未來五年實施創新發展的路線圖。以五中全會繪就的藍圖為引領,創新發展才能取得新突破、達到新水平。
創新不是喊出來的,而是干出來的。「十三五」時期推動創新發展,就要讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。從推動大眾創業、萬眾創新,到實施網路強國戰略;從提出並組織國際大科學計劃和大科學工程,到加快轉變農業發展方式;從加快建設製造強國,到深化行政管理體制改革,五中全會提出的創新發展舉措,涉及經濟社會發展的方方面面。貫徹落實好五中全會精神,我們才能不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓發展的質量更好、效益更高、結構更優。
「不創新就要落後,創新慢了也要落後。」電子科技領域中的摩爾定律揭示,半導體晶元上集成的晶體管和電阻數量,每18個月增加一倍。這就是創新的速度。以創新把握機遇、以創新驅動發展,我們就一定能讓創新創造的活力不斷迸發、源泉不斷涌流,激發出全面建成小康社會的強大動力。
『伍』 如何著力保障改善民生,不斷增進人民群眾獲得感
民之所呼,政之所向。當前,扶貧就是最重要的民生工作。「小康不小康,關鍵看老鄉」,擺脫貧困是全面建成小康社會的一個標志性指標。要實施精準扶貧、精準脫貧,對扶貧資源進行精準化配置,對貧困戶進行精準化扶持,對貧困人口進行精細化管理。要通過轉移就業、產業扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等途徑,打好脫貧攻堅「組合拳」,確保在2017年底完成脫貧攻堅任務,率先在全省實現全面脫貧目標。
就業是民生之本,是人民群眾最大的生活保障。就業問題解決得如何,關繫到人民群眾生活水平的提高,也關繫到社會的長治久安。要實施更加積極的就業政策,完善公共就業服務體系,完善創業扶持政策,以創業帶動就業。要千方百計增加城鄉居民收入,建立健全各類人群收入調整增長機制,規范收入分配秩序,確保物價基本穩定,讓全市人民更加充分地享受到發展成果。
要讓群眾的獲得感看得見、摸得著。教育、醫療衛生、社會保障等民生工作,社會關注度高,事關群眾切身利益。要堅持教育優先發展,深化教育綜合改革,基本普及學前三年教育,推動義務教育均衡優質發展,推進普通高中多樣化發展,積極構建現代職業教育體系,創新發展高等教育,加快發展特殊教育,支持發展民辦教育。要實施「健康濟源」工程,深化醫葯衛生體制改革,全面推進公立醫院綜合改革,構建覆蓋城鄉、防治並重、分工合理的醫療衛生服務體系。要健全社會保障體系,大力發展慈善事業,繼續實施保障性安居工程,最大限度地保障人民群眾的基本生活。
穩定壓倒一切,沒有穩定,改革發展就無從談起。穩定才能發展,穩定才能保障民生。要深化平安濟源建設,完善社會治理體制;要落實重大決策社會穩定風險評估制度,完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制;要健全完善立體化社會治安防控體系,建設基層綜治綜合服務管理平台,嚴密防範、依法懲治違法犯罪,優化市場發展環境;要暢通群眾信訪渠道,傾聽群眾呼聲,維護群眾合法利益訴求;要牢固樹立安全發展觀念,嚴格落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生,保障人民群眾生命財產安全。
民生無小事,民生無易事。全市各級領導幹部都要深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,切切實實為群眾做好事,辦實事。唯有如此才能贏得民心,集聚民智,齊心協力,早日實現建設又富又美的區域性中心城市目標。
『陸』 推動產業結構調整與升級 著力增強自主創新能力和核心競爭力 全面提升產業發展水平 要堅持走的新型發展道路
選C,我們現在的提法是「信息化與工業化的深度融合」,用工業化加速信息化,用信息化促進工業化轉型升級,兩者是相互促進的關系