上海文創產業步入健康發展快車道

㈠ 文創是什麼意思

文創是文化創意產業簡稱（英文：Cultural and Creative Instry，或The Cultural and Creative Instries），簡稱文創產業。

中文詞彙最早由中華民國行政院於2002年5月依照〈挑戰2008：國家發展重點計劃〉的子計劃「發展文化創意產業計劃」所確定。

文化創意產業為台灣官方定名，而文化及創意產業則為香港官方定名，但世界各國與各學術層面的定義不同，文化及創意產業有時被稱為文化產業、創意產業、內容產業、數位內容產業、文化內容產業、創意工業、版權產業與時尚流行產業等。

目前推動文化創意產業的國家較出名者，如有英國、韓國、美國、日本、芬蘭、法國、德國、義大利、澳大利亞、紐西蘭、丹麥、瑞典、荷蘭、比利時等。

定義

文化創意產業，顧名思義，為結合了文化及創意的產業。而對「文化」一詞有諸多不同的定義。「文化」一詞，廣義來說，泛指在一個社會中共同生活的人們，擁有相近的生活習慣、風俗民情，以及信仰等。

狹義的來說，即是指「藝術」，是一種經由人們創造出來新型態的產物。不論就狹義或廣義的文化而言，「文化創意」即是在既有存在的文化中，加入每個國家、族群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值。

根據前香港大學文化政策研究中心總監許焯權在《香港創意產業基線研究》中的定義， 文化產業指： 「一個經濟活動群組，開拓和利用創意、技術及知識產權以生產並分配具有社會及文化意義的產品與服務，更可望成為一個創造財富和就業的生產系統」。

根據中華民國文化創意產業發展法所頒布的定義，文化創意產業，指源自創意或文化積累，透過智慧財產之形成及運用，具有創造財富與就業機會之潛力，並促進全民美學素養，使國民生活環境提升之下列產業：

一、視覺藝術產業。

二、音樂及表演藝術產業。

三、文化資產應用及展演設施產業。

四、工藝產業。

五、電影產業。

六、廣播電視產業。

七、出版產業。八、廣告產業。

九、產品設計產業。

十、視覺傳達設計產業。

十一、設計品牌時尚產業。

十二、建築設計產業。

十三、數位內容產業。

十四、創意生活產業。

十五、流行音樂及文化內容產業。

十六、其他經中央主管機關指定之產業。

前項各款產業內容及范圍，由中央主管機關會商中央目的事業主管機關定之。

而香港政府則指文化及創意產業「涵蓋一組知識型活動，通過創意及以智力資本為基本投入要素，而生產具文化、藝術和創意內容的產品和服務。」

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來源

針對文化與創意麵進行產業發展政策，最早是在1997年由英國布萊爾內閣所推動的創意產業。

同一時期，遭逢亞洲金融風暴的韓國，在總統金大中主導下也開始從電影與數位等產業開始發展「文化內容產業」，並成立韓國文化內容振興院（KOCCA）與通過《文化內容振興法》。

採取類似做法者，也包括澳洲、紐西蘭、歐洲諸國等。而中國近幾年在藝術市場蓬勃、公共展演場地大建設（如798藝術區）下，除在既有製造業的優勢下群找出路外，也開始重視文創產業的發展、資源投注，並且參考台灣的名詞與官方定義。

創意產業這個概念的出現有著大的歷史背景：

第一，歐美發達國家完成了工業化，開始向服務業、高附加值的製造業轉變。他們一方面把一些粗加工工業、重工業生產向低成本的發展中國家轉移，一方面它們該國很多老的產業、城市出現了衰落，這時候就出現了經濟轉型的實際需要。

其次，上世紀60年代，歐美出現了大規模的社會運動，亞文化、流行文化、社會思潮等等都風起雲涌，對傳統的工業社會結構有很大的沖擊。

人們更重視差異，反對主流文化，張揚個性的解放，對以前普遍認為怪異的多元文化都逐漸開始承認，社會文化更加多樣和多元，形成了有利於發揮個人創造力的氛圍。

第三，上世紀80年代撒切爾夫人、里根上台以後的經濟政策更加鼓勵私有化和自由競爭，企業和個人要創新，有差異化才能有市場，這樣也刺激了創意產業的發展。

在這樣的時代背景下，創意產業在西方發達國家得以萌生和不斷發展。就世界范圍來說，美國的文化產業最為發達，美國文化產業在其國內GDP中所佔的比重非常大。

㈡ 文創產業是做什麼的

文化創意產業主要是創意概念，針對於文化、知識形成完整的產業，也就是系統性、普及性、利於傳播。

文創產業全稱是文化創意產業，是一種在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新興產業，強調一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創意和產業化的方式開發、營銷知識產權的行業。

文化創意產業主要包括：廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟體和計算機服務等方面的創意群體。

文化創意產業在各國定義不同，有稱為文化產業、創意知識產業、內容產業等。中國近幾年在文化藝術市場蓬勃、公共展演場地加大建設(如國家大劇院、798藝術區)等，除在既有製造業的優勢下尋找出路外，也開始重視文化創意產業的發展。

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文創產業的來源及政策

創意產業自英國首倡，其後許多國家和地區也紛紛提出相關概念。主要包括版權產業、文化產業、休閑產業、體驗經濟、注意力經濟等概念。世界主要國家和地區對創意產業的理解分為三種：以美國為代表的「版權型」，以英國為代表的「創意性」，以中、韓為代表的「文化型」。

我國對文化創意產業的形態和業態進行了界定，明確提出了國家發展文化創意產業的主要任務，標志著國家已經將文化創意產業放在文化創新的高度進行了整體布局。

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今年以來，武漢文化創意產業協會組織專門班子，對武漢地區文化創意產業情況進行了專題調研。在市老領導、武漢文化創意產業協會會長殷增濤的主持下，歷時三個多月形成了調查報告，本版現予編發。
文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能、天賦等，藉助現代高科技對文化資源進行創意與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出具有高附加值的產品，具有創造財富和就業潛力的產業。聯合國教科文組織認為，文化創意產業包含文化產品、文化服務與智能產權三項內容。文化創意產業是在全球化的消費社會背景下發展起來的，它推崇創新，強調個人的創造力，強調文化藝術對經濟的支持與推動。
文化創意產業在各國的定義不盡一致。英國以及加拿大等原英聯邦國家和地區稱之為創意產業，美國則稱之為版權產業，日本稱之為內容產業，韓國稱之為文化創意產業。在我國，北京稱為文化創意產業，上海則稱為創意產業。
我國的文化創意產業發展比世界晚了整整十年。十年中，有人列舉了一個數據：僅美國好萊塢所創造的影視收入，就可以建 150個北京「鳥巢」，相當於深圳10年所創造的財富總和。我國的文化創意產業雖然起步很晚，但憑借強大的文化資源為動力，藉助已經成型的科學技術， 以本土化、民族化的文化重構與文明再造為內容，正在掀起一場中國式的文化復興與文化創意熱潮。
北京將文化創意產業作為產業結構優化升級的戰略選擇，組織制定了文化創意產業規劃、產業集聚區建設發展規劃，積極引導各區縣建設各具特色的文化創意產業園。「十一五」期間，北京文化創意產業保持15%的年增長速度。未來幾年，北京將繼續完善政策，強化產業園區的集聚效應，促進文化創意產業快速發展。
上海將創意產業與歷史建築保護結合起來，突出「時尚」與「科技」，形成了政府引導、市區聯動、市場運作、中介服務的發展路徑。2004年11月，上海市經委組織成立了「上海創意產業中心」，進行了創意產業明晰化工作， 以准確把握創意產業在產業結構中的戰略地位。其戰略目標是：用10年時間，建成亞洲最具影響力的創意產業中心之一；用20年時間，和倫敦、紐約、東京一起，成為全球最有影響力的創意產業中心。
廣州近年來原創性國產網游動漫產業以年增長超過50%的速度發展，網路游戲開發和運營能力、動畫製作和發行能力、漫畫雜志發行量以及衍生物的生產能力和交易，在全國都名列前茅。
深圳早在2004年就明確提出建設「創意設計之都」，動漫、建築設計、工業設計等創意產業得到了快速發展。
此外，成都、南京、杭州、重慶、蘇州、大連、青島等城市，也紛紛依託各自的人才、區位及資源優勢，建設各具特色的創意產業基地或示範園區，大力推動文化創意產業快速發展。
二、武漢文化創意產業發展現狀與情況分析
武漢自2001年全面啟動文化改革，先後出台一系列政策措施，將文化創意產業作為戰略支柱性產業來培育。2008年，市委、市政府提出，將創意產業作為全市重點培育的8個千億元產業之一，明確產業發展思路舉措，加快建設創意城市。2009年，市委、市政府決定，將動漫、軟體與服務外包等創意產業納入戰略性新興產業予以重點發展，出台《武漢加快動漫產業發展實施方案》，致力建設我國重要的動漫遊戲企業孵化基地、生產基地、人才培養基地和國內動漫交流交易中心，加快打造「中國數字創意之都」。目前，我市文化創意產業呈現良好發展態勢，已初步形成以設計創意、科技創意為主導，以文化創意產業園區為平台，以重大項目為帶動，以骨幹企業為支撐，以文化生產與市場擴散為支持體系的文化創意產業發展新格局。主要特點如下：
1、重要行業優勢明顯，發展速度不斷加快。武漢現有各類創意設計機構500多家，為文化創意產業發展構築了較高的發展平台。已形成以設計創意與科技創意領軍的主導產業優勢，其中以鐵四院領銜的鐵道設計板塊，以大橋局橋梁設計院領銜的橋梁設計板塊，以武船、709所領銜的船舶設計板塊，以中南勘設院領銜的勘設板塊等，設計創意水平和產能規模均位於全國前列。2010年，工程設計從業人員超過6萬人，全行業綜合產值達485億元，合同總額在全國僅次於北京。一個真正意義上的「中國設計之都」已見雛形。
軟體設計開發具有相當規模與基礎。東湖新技術開發區已形成武大、華科大、中科院武漢分院為主體的國家軟體基地。武漢開目、安珞、博彥、軟通動力等企業的軟體開發，地大信息、吉奧信息等企業的數據處理，佰君成等企業的服務外包，藍星科技、菲旺計算機等企業的系統維護和用戶培訓，均已形成一定產業規模。目前，軟體和服務外包企業達550餘家，從業人員5萬餘人，2010年實現營業收入218億元，同比增長15.6%。
旅遊休閑業發展勢頭迅猛。動車與高鐵的開通，進一步拉動了武漢文化旅遊服務業。2010年，旅遊業實現總收入753億元，增長47.4%；接待遊客8945萬人次，增長39.2%。
2、文化創意產業園區如雨後春筍，方興未艾。已建與在建文化創意產業園區達45家，成為功能齊全的創意孵化平台和產能平台。創意地產正成為催生新型創意集群與文化綜合消費的載體。
光谷數字創意產業園，以大創意建設創意園，國家動漫產業園、國家數字媒體中心、集成電路設計園、工業設計產業園幾大核心區域，將使該園區成為武漢創意企業最大的集合區。園區規劃面積60萬平方米，設計產能達60億元。
洪山創意大道，已成為聞名省內外的文化創意園區品牌。園區集合十八類企業，入駐企業總數達400多家，年產值高達11億元。
漢陽造文化創意產業園，以歷史品牌為推廣，以文化主題空間設計引領社區的改造，打造多種專業交叉，多元文化包容，生態時尚的創意社區。現已雲集時尚設計、文化展示類企業50家，一個具有「798模式」的文化創意產業園呼之欲出。
181楚天創意園，現已建成集孵化、展示、交易、原創為一體的復合性創意園，入駐企業已達142家，產值可達13億元。
外灘里設計藝術中心，集合設計企業54家，成為江岸區文化創意產業的核心集聚區。以老房子、「紅」房子為基本元素的創意產業帶，現已在江岸區形成規模。
硚口江城壹號文化創意時尚區，正在以一種全新的時尚概念，打造華中最大的時尚產業園。現已完成基礎建設，企業全部入駐後總數可達180家。
以武漢天地為開端的創意地產在武漢方興未艾，文化創意地產全面進入武漢。武漢天地引入文化創意元素，不僅使地產價值陡增，而且帶動了文化消費方式與消費層次的改革。
西北湖的花園道創意地產首次以創意的方式，將一個廢舊的工業場所，改造成一個集時尚文化與商業文化於一體的創意項目，使一個常年虧損的企業陡變為年盈利達2000萬元的文化創意企業。
萬達集團投資的武漢中央文化區，更是以前所未有的大創意大手筆，將國際上一流的百老匯文化演藝項目及大量時尚文化消費項目引入一流的地產領域，以楚河漢街為主幹，吸引上下游企業集聚，形成前後聯動的產業鏈，橫向相關的製造商、服務商、營銷商，文、商、旅相互融合的時尚產業集群和商圈。
3、重點工程與項目建設加快，為武漢文化創意產業步入快車道奠定基礎。武漢國際博覽中心展館工程已基本完工，該中心項目全部投入運營後，會展供給能力緊隨北京、廣州、上海之後，單體面積居全國第三。武漢中央文化區項目進展順利，「漢街」已正式開業。武漢華僑城歡樂谷預計明年5月開園。武漢辛亥革命博物館已正式開展。武漢創意天地等重點文化項目正抓緊實施。這些重點工程與項目的深入實施，將全力助推武漢文化創意產業快速發展。
4、龍頭企業帶動、民營企業為主導的文化創意產業企業格局已經形成。武漢的工程創意設計以國家級企業為龍頭，報業集團、出版印務以國有報刊出版集團為主力，而在軟體開發與服務、游戲動漫創意設計、廣告設計及培訓服務等領域，則主要以民營資本進入為主導。據不完全統計，我市文化創意產業相關企業近萬家，涉及傳媒、出版發行、廣告、印刷、計算機軟體、網路、照相攝影、演藝、體育、娛樂、休閑等領域，數量大、覆蓋面廣，形成了各具特色、共同發展的格局。企業數量在全國同類城市居第八位（前七位分別為：北京、上海、香港、廣州、台灣、天津、杭州），為我市文化創意產業的持續發展奠定了較為雄厚的基礎。如以民營資本為主體的武漢動漫業，已駛入發展的快車道，從研究原創、人才培養、企業孵化到製作生產、公共技術服務，一個近於完整的產業生產體系正逐步形成。在江通動畫之後，相繼涌現出一批快速發展的動漫企業，如古南都數碼、海豚文化股份、銀都文化、世紀長青動畫、魔素動漫、訊彩科技、盛科網路等，生產出《天上掉下個豬八戒》、《阿樂特歷險記》、《7攝氏度》、《蜜里逃生》等一批優秀作品。
5、文化創意產業發展環境逐步優化。市委、市政府搶抓建設國家自主創新示範區機遇，將一系列金融激活、股本激勵、人才獎勵、市場培植與產業孵化政策引入文化創意產業，設立文化創意產業發展專項資金，爭取金融界工、農、交行及漢口銀行分別對我市文化創意產業確立可觀的授信額度，為武漢文化創意產業發展搭建信息平台、投融資平台、人才保障平台和產業推廣平台。武漢文化創意產業協會於2010年9月成立，在企業與政府之間搭建了一座橋梁。武漢先後舉辦首屆中國中部（武漢）文化產業博覽會、中國青少年數字創意節、國際數字娛樂嘉年華以及光谷國際動漫節等文化創意會展活動，為文化創意產業發展營造了良好的環境。
武漢文化創意產業近年來雖然取得較大發展，顯示出良好的發展勢頭。但同中部中心城市地位比，同其他兄弟城市發展態勢比，還面臨諸多困難與問題。主要有以下幾點：
1、產業總體規模不大，水平還不夠高，在國民生產總值中佔比相對較小。2010年，全市實現文化產業增加值303億元，占 GDP比重為5.5%。而北京2009年全市創意產業實現產業增加值 1497.7億元，佔GDP比重為12.6%。2009年杭州文化創意產業實現產業增加值642.4億元，佔GDP比重為12.6%。
2、產業鏈條不完善，市場化程度不高。武漢文化創意產業無論是企業間的合作，還是企業自身的續接程度都不夠高。以動漫為例，武漢的動漫作品從數量到質量已躋身入全國第一方陣，但動漫影視品牌的附加值不高，缺乏有效的延伸開發。比如《天上掉下個豬八戒》，至今為止，在教育、玩具及兒童生活用品領域，孵化產業產品與無形資產的轉化率僅為7%。在影視生產、圖書出版、藝術品開發方面，同樣存在類似的問題。
3、發展環境尚需進一步改善。從調研情況獲悉，武漢文化創意產業不少企業首先面臨資金投入不足。如武漢動漫行業里所屬各類企業在後期衍生產品開發、軟體研發、市場拓展等環節所需資金300億元，而現有動漫企業注冊資金不足2億元。武漢文化創意產業存在的一個普遍現象，就是缺乏高端人才，更缺乏文化創意產業方面的領軍人才。體制和機制有待進一步完善，如市區管理口不統一、不協調。相關支持政策還不夠細化，不夠明晰，缺乏操作性。資源整合與優化不夠、區域分布不科學，優勢、特點不明顯，存在低水平重復的現象。
4、領軍企業和文化創意名牌缺失。文化創意產業與產品同樣存在著名牌效應。2010年人民時報每年一度的中國文化領軍企業推評榜，武漢乃至整個湖北榜上無名。領軍企業和文化名牌是政府、企業搶占國內外市場競爭制高點的主要武器，具有較強的市場拓展能力。創造、培育、發展、保護武漢自己的領軍企業和文化名牌，任務十分艱巨。
三、加速發展武漢文化創意產業的幾點建議
1、堅持規劃先引。借鑒先進城市經驗，凸現武漢文化創意資源優勢，立足建成全國文化創意產業強市的目標，迅速制定武漢文化創意產業發展規劃，統籌布局，科學規劃，以減少重復建設和同質競爭為出發點，明確中心城區文化創意產業發展重點，體現差異化、特色化發展格局。
2、創建「創意城市」。順應城市化加快的浪潮，結合「兩型社會」建設，在舊城改造和新區建設中，倡導以創意項目孵化為亮點，以「科學+藝術」、 「創意+時尚」為特色，大力發展文化創意社區、品位街道、創展中心等；推動影視演藝、圖書展示與旅遊觀光結合，設計產業、美食產業與創意經濟結合，發展各具特色的文化旅遊集聚區，進而推動「創意城區」、「創意城市」的建設。
3、整合文化資源。以文化創意優勢企業為龍頭，以資本為紐帶，加強創意產業行業之間、行業與區域間的合作與聯動，提高文化創意產業與其他產業的關聯度，拓展文化創意產業鏈，充分發揮文化創意產業聚集的溢出效應，把優勢企業、品牌企業做大做強。
4、實施人才戰略。進一步制定優化人才激勵的政策措施，大力培養和加快引進高端文化創意人才和領軍人物。建立文化創意產業專門人才資料庫，組建文化創意產業發展高級顧問團，建立中外文化創意產業管理與專業人才培訓基地，在市人才專項資金中專門安排一塊用於文化創意人才的培養、交流、引進和獎勵。加強對現有文化創意產業人才特別是管理人才、營運人才的培養，讓更多的管理者弄懂並掌握文化創意產業的內涵、發展規律、營運本領。

5、完善支持政策。建立和完善文化創意產業發展基金（資金），創造多元化、高效率、低成本的投融資環境和良性資金支持，以解決當前企業面臨的資金困難。目前國家尚未明確文化創意產業統計范圍及口徑，各地統計的文化創意產業占經濟份額也是「各自為政」，需要積極探索。加強知識產權保護力度，為文化創意產業快速發展營造有利的法制環境。結合武漢實際，制定落實國家關於文化創意產業政策的措施。充分運用武漢自身媒體資源優勢，加強對文化創意產業概念及相關知識的介紹，大力推介武漢文化創意產業中的優勢企業、優勢品牌，培育和提升文化創意產業整體形象，為武漢建設「創意之城」營造良好的輿論氛圍。

㈣ 中國文化產業發展現狀分析

（一）我國文化產業低水平供求關系與非對稱結構性矛盾

我國的文化市場已有"長足的發展"。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，一方面，經濟社會生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放；另一方面，各種新型文化產業門類不斷產生，文化產業結構性變化頻繁。但是現有統計數字顯示，我國文化產業還處在一種低水平供求平衡和非對稱結構性矛盾的狀況之中。

從絕對值來看，我國居民的文化消費需要與文化產業部門的供給之間並沒有很大的出入。

從需求方面說，2000年，我國的人均GDP已經達到了849美元，反映城鄉居民生活水準的恩格爾系數也降至50%以下。城鎮居民人均可支配收入達到6280元，人均消費性支出是4998元，其中被列入統計的，與文化相關的旅遊、娛樂和耐用消費品、教育、文化服務、通訊等項消費總計949元，佔到可支配收入約19%。按照我國目前大約有4億城鎮人口計算，我國目前城鎮居民文化消費需求大約有3796億元。農村居民人均收入達到2253元，人均消費支出中通訊和文教娛樂類支出280元，總計達到2520億元。這樣算下來，我國與文化相關的消費需求應該在6000至6500億之間（6314億元）。

從供給方面看，根據有關統計數據匯總，我們的文化產業各行業近年來（1998或1999年）進入統計的產值大約是6000多億（1998年6240億），其中教育、文化藝術及廣播電影電視業1812.9億元（1998年），國內旅遊收入2831.92億，圖書報刊355億元，郵電通訊是1235.1億元（1998年），音像製品12.7億。（廣告業等尚未計入。

以上兩個大致相符的數字不過是分別從供需兩個方面描繪了我國文化市場的規模，卻還無法得出我國的文化產業發展狀況可以令人滿意的結論。略做分析就可以看出，文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由於還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個存在結構性矛盾的、非對稱性的平衡。

根據國際上的研究，在人均GDP跨越1000美元時，消費支出中吃穿用類比重大大下降，住房類基本不變，而文化精神消費類支出開始大大上升；第三產業應該佔到GDP總量的40%左右，其中文化類產品的產值所佔比例也大大增加。我國目前人均GDP接近1000美元，但是第三產業的比例（33.2%）低於這個標准達6個百分點，其總量大約是5000億人民幣。盡管我們可以去除由於消費習慣和體制因素而出現的誤差，並去除可能用於非文化類消費的支出（如醫療等），餘量也應該有3000至4000億人民幣。

對於這3000至4000億人民幣的市場空缺應該做如何理解？

一種解釋是，我國居民文化消費能力被大大壓抑了，因此制約了文化產業的成長。有許多事實可以證明這一點。比如說，根據我國文化產業部門各種散見的數字，我國的電影業、電視業存在大量的經營不善和虧損，許多作品出版後無人問津，庫存積壓嚴重；而一些作品卻不明原因地驟然獲利。有統計表明，電影的生產近年來在走下坡路。1992年我國共生產了170部故事片，為近10年來之最，此後1995年是146部，1996年是110部，1997年是88部，1998年只剩下82部。我們本應不斷增加的觀眾都上哪裡去了呢？近年來，火爆一時的傳統文化娛樂業如歌廳舞廳等經濟效益迅速下滑，成為虧損行業。這些現象說明，我國文化產業部門所提供的產品，有相當一部分不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。

還可以做另一種解釋，即我國居民事實上已經實現的文化消費有相當一個部分沒有被列入統計。目前音像界有一個被公認的市場容量計算方法，即根據居民的消費類視聽技術設備的擁有量估算音像製品的市場容量。根據這種方法，我國居民目前大概擁有：電視3.5億台、CD機1000多萬台、VCD機3000多萬台、LD影碟機500多萬台、多媒體電腦1500多萬台，等等。如果按照每個硬體每年均需要10件（套）新的音像製品統計，據信每年音像產品的總銷售額應有超過1000億元的規模，但根據有關部門1996年的統計，我國的音像製品只有不足20億元的正版收入，占總量的2-3%；根據1999年的統計，正版收入約有50億元 ，即使由於政府加大"掃黃打非"的力度，正版率有所提高，據信實際市場規模也應該在1500億至2000億左右。這方面的事實說明，有相當大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場供需之間存在巨大的結構性缺口應該是一個不爭的事實。

文化市場巨大的供求差別已經成為國家文化和經濟安全問題的隱憂。目前我國居民個人金融資產已經達到9萬億元左右，銀行存款約7萬億元，隨著我國在住房、養老、醫療和教育等方面各項改革措施的逐步推出，人們對文化、教育和娛樂的消費需求將得到進一步釋放。這是一個巨大的市場空間，甚至已經形成了一個目前我國文化產業無法填補的真空。加入WTO後，國外文化產業集團將可能以技術與內容的多重優勢大舉進入，迅速佔領我國的文化市場，文化市場"有限開放"的政策在市場規律的作用下可能會在不長的時間里遭遇嚴峻挑戰。

近年來，人們頻繁地看到這樣的數字：英國文化產業的年產值將近600億英鎊，從業人員約佔全國總就業人數的5%；日本娛樂業的年產值早在1993年就超過汽車工業的年產值；美國的文化產業更加發達，其視聽產品出口額已經成為第一大出口產品，並在國際市場上占據了40%以上的份額。根據媒體的報道，我國政府已經開始考慮允許一些國際知名傳媒集團進入我國媒體市場。這是一個重大的信號，說明文化產業國際化的進程可能出人意料地加速，我國文化市場已經暴露在國際文化資本的強大壓力之下，我國改革開放20多年積累的經濟和文化之果已經成為國際文化資本垂涎的目標。

（二）我國文化產業經營單位眾多但產業組織集約化程度不高

面對巨量的市場需求，以及國際傳媒文化集團大兵壓境，我國的文化產業在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們群眾不斷增長的文化需要，這一點足令我們憂慮。我國的傳統文化產業誕生於計劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局，表現出經營單位眾多，產業集約化程度不高，資源極度分散和不講經濟效益的突出特點。在文化市場迅速成型的今天，這些特點全部轉化為弱點。

從人員規模看，僅以文化部所屬文化產業機構為例。截至1999年，我國文化部下屬的企事業機構共33.07萬個，這里包括了藝術演出團體、影劇院、圖書館、群藝館和文物保護單位，從業人員共166.15萬人；當年國內演出場次是42.3萬場；國內觀眾達4.69億人次。文化娛樂業有機構17.47萬個，90.3萬人；文化市場其他經營機構9.7萬個，23萬人 。這些單位的特點是大多機構較小，如文化部下屬每單位平均才有5人左右。

從經營規模看，音像業是一個典型的例子。我國音像製品的生產、復制單位近600家，每年生產正版音像製品（盒帶、VCD、CD和DVD）兩萬種約2億件（盤），平均每家企業年生產34萬件，月生產不足3萬；而銷售單位約有7萬個，每年全部正版音像製品銷售2億件，平均每個銷售點一年不過賣3000來件，日平均竟不足10件。圖書批發零售業是另一個例子。1999年文化部所屬圖書批發零售機構有13056個，2.3萬人，營業收入只有5.45億元，人均2萬3千元左右，每天營業額為60來元。

資源分散和集約化程度低的問題在新聞出版和廣播影視業中表現得極充分。我國新聞出版體制與傳統工業經濟管理體制有共同特點：新聞出版單位必須是以一定級別的行政機構為"上級單位"，並且建立在其財政撥款的基礎上。這些新聞出版單位一旦形成就被固化，既不能淘汰也不能重組；新的需求一般產生於新的行政機構，通過新的撥款來建立，同樣先天不足。長此以往，新聞出版機構就隨著行政機構的膨脹而膨脹起來。這些新聞出版機構大都規模狹小、重復建設、效益低下，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。近20年來，特別是近10年來，各有關方面一直在嘗試對文化管理體制進行多方面的改革實驗，但是基本狀況並沒有根本性改變。

據1999年的統計，我國報紙有2038種、期刊8178種、出版社500餘家，電台電視台3000餘座。這是一筆經數十年積累形成的巨大而寶貴的文化資源。在全方位對外開放格局基本形成的今天，如果我們自己不迅速對其加以整合、優化，轉變其經營模式，增強其競爭實力，必然成為國際性傳媒巨頭的獵取對象。

（三）我國文化產業的傳統的資源配置機制與市場化要求之間正在形成尖銳矛盾。

近年來，我國文化產業的體制改革開始進入"快車道"。 1998年，我國政府職能部門不再直接辦刊辦報，退出出版經營領域，切斷了新聞出版單位與各個政府機構的傳統依附關系；2000餘家報紙和8000餘家刊物被"逼"上產業化運行的軌道。1999年，開始了傳媒集團和多傳媒文化產業集團的組建；2000年，"傳媒概念"走紅股市，開始嘗試傳媒集團與資本市場的結合。文化產業的體制改革後浪推前浪，從分行業的、局部的改革，逐步進入整體性改革的階段。

但是，資源配置機制混亂，條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然困擾著我國文化產業的發展。

文化產業的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷；我國傳統的文化事業單位是按"條塊"（地方和行業一縱一橫）分割的方式設立的，目前盡管已經在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行"專業歸口管理"，但是，離真正的市場競爭還有相當的距離。甚至還有一些企業利用與行政機構的傳統聯系，利用企業特殊的社會公益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利；而另一些文化企業在做大以後，要做跨行業跨地區的資產重組甚至兼並，卻往往遇到阻力。在加入WTO的形勢下，在國際性"傳媒匯流"趨勢的影響下，一些廣電、報刊、出版企業在地方政府的協調下成立了集團公司，實現了"強強聯合"和"資產重組"甚至在當地從事了一些跨行業、跨媒體經營。這當然是一種進步。但我們也注意到，"媒體匯流"在西方是一種市場趨勢，在中國則主要依靠政府行政手段，如何將結構調整與體制轉型結合起來，仍然是個問題。

這樣，文化產業的發展就與深層次改革問題相遇了：文化產業是一個特殊的產業，既具有一般的行業屬性，又具有社會公益性質。其中的核心產業門類如傳媒產業，既具有大眾傳媒的特點，又是黨和國家的宣傳渠道。如何基於這些特點做出制度性的安排，既按照市場經濟的一般規律健康發展，又保證先進文化的主導作用，這是一個全新的問題，需要我們以創新的精神大膽開拓。

但是，保證廣大人民群眾的文化權利是一個更為根本性的問題，也是我黨和國家確保對社會主義文化事業領導權的基礎。應該看到，在加入WTO和深化改革的形勢下，在數字化信息技術的沖擊下，傳統傳媒制度的經濟基礎和技術基礎已經發生了變化，人民群眾的文化權利的實現方式也已經發生了變化：越來越從以國家行政機制為中介的非自主方式，轉向以市場為中介的自主選擇方式。這就要求我們積極探索在市場競爭條件下發揮傳統政治優勢的新辦法。因此，我們應特別注意研究調控文化市場發展的新體制、引導精神產品流通的新機制，以及活躍文化生產的新組織形式。只有這樣，才能真正促進文化的發展。

當然，我們也看到，在出現了全球性的"傳媒匯流"和"放鬆管制"之後，由於文化內容產業發展的不平衡，甚至是西方發達國家也在重新考慮如何以新的產業政策、新的制度性安排對待文化內容產業的問題。保護民族文化遺產，弘揚民族文化傳統，確保民族文化安全，已經成為世界各國面對全球化的共同戰略主題，將會出現許多值得我們借鑒的經驗。我們的政策制訂人員需要做的是向前看，而不是向後看。

（四）我國文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間形成戰略矛盾，資源潛力不能轉化為產業實力

發展我國的文化產業還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著巨大的影響力，世界上使用華語的人口為世界之最，中國悠久的歷史文化除在中國境內，還在東南亞、北美及歐洲的華人區具有廣泛的影響。這應該說是中國的文化企業進行市場開拓的最有利條件，因為語言和文化的差異一直被認為是經濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性的；文化差異也是我們在國際競爭中和在趕超發達國家時可以依賴的比較優勢。

從生產要素的角度看，中國的文化資源異常豐富，舉世公認。幾千年乃至更長時間的文明發展，幅員遼闊的國土上還留存著許許多多的歷史文化遺址、遺跡，還有各種類型的自然地理、人文地理景觀；圖書館、博物館里保藏著數以百萬計的藝術珍品、典籍和文物；中國人的言談舉止、風情習俗、節日慶典中保留著大量有形無形的文化符號；中國的人文社會科學學者對傳統文化進行了不間斷的研究和播傳。凡此種種，都為中國文化產品乃至其他可以負載文化符號的耐用消費品的設計、生產、創新提供了不竭的靈感源泉。

但是僅僅滿足於此顯然落後於時代。當今世界，文化已經具有原生形態、經濟形態和技術形態，新興文化產業得益於資本市場和信息技術兩駕馬車拉動，才有了前所未見的高速度，才將大批文化資源轉化為產業和財富。我國正是在上述兩個方面都顯得被動和遲鈍。

比如，文化旅遊是將民族文化資源潛力化為產業實力的重要方式，旅遊業在我國文化產業各門類中還是產業化程度最高的部門，但是，在該領域將文化遺產轉化為產業的成功案例至今還極為鮮見。從多年前全國各地災難性的"人造景觀熱"，到近年來有關部門關於文化遺產所有權和管理權能否分離，市場機制如何引入問題上的多次爭論，許多問題還沒有進行徹底討論，並轉化為合理的政策法規。事實已經證明，憑空建造的主題公園永遠不會有信譽，而文物的粗放利用則無異於破壞，正確的道路顯然應該在這二者之間。但是，在如何將文化遺產的保護與開發有機結合，做到既保護了文化遺產，又推動了文化旅遊，我們還未能有一個較為明確的方針，因此而貽誤了諸多發展的機遇。

文化遺產數字化是將民族文化資源轉化為新興產業基礎的一個關鍵環節。目前，"文化內容革命"正在世界范圍內展開。世界各國為迎接信息時代的到來，正大規模地將文化遺產轉換成數字化形態。1992年，聯合國教科文組織開始推動"世界的記憶"項目，該項目的目的是在世界范圍內推動文化遺產數字化，以便永久性地保存，以及最大限度地使公眾公平地享有。1999年，在芬蘭倡議下，歐盟國家開始啟動一項多國框架性合作項目，名為"內容創作啟動計劃"，文化遺產數字化被確定為基礎性內容。我國的文化資源數字化進程因國家數字圖書館工程的啟動（1996年）可以說動手並不晚，但直至目前，還沒有形成國家發展戰略，還沒有將其上升為國家文化產業建設的基礎性工程，這不能不說是我國文化產業發展的一個深層危機。

向數字媒體轉移是將傳統文化資源開發為經濟資源的必要步驟，實質上是為空前規模的產業整合準備條件，具有巨大的經濟意義。國際性信息技術集團和文化傳媒集團早已開始著手整合世界各國的數字文化資源，為開發新的世界市場做好准備；中國文化資源關繫到對中國文化產品市場的佔有，這塊市場也為他們覷覦已久。1999年，美國大片《木蘭》已經向我們敲響了警鍾：中國的文化資源已經經國際傳媒資本之手轉化為文化產品，成為中國文化產業界的強大競爭對手；2000年五一節，我國經歷了第一個"假日經濟"高峰，敦煌洞窟壁畫在大量遊人參觀的壓力下"不堪重負"，美國的基金會開始與我商談"數字化虛擬洞窟"計劃；同年，日本信息技術企業加速了與我國故宮博物院關於建立數字化多媒體網上故宮博物院的談判進程。這兩件事說明，發達國家已經藉助經濟與技術雙重優勢，開始謀求對我國文化資源的新一輪開發，這一動向值得我們關注。

（五）WTO規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾

WTO是一種法律體系和政策系統。WTO所形成的諸多協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，有關文化產業的規章條例主要包括在WTO服務貿易和知識產權保護的基本規則，即《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協議》之中。因此其基本原則也就自然地成為各成員政府制定和執行國內文化貿易政策的文本基礎，這就必然地要給這個國家的文化管理制度和文化產業政策支持系統帶來制度、法律和政策性影響。

我國自80年代以來開始進行文化體制改革，90年代開始確立社會主義市場經濟體制的改革目標，至今已經初步建立起了由一系列行政法規和規章構築起來的文化產業政策系統，以及由這個系統建立起來的文化管理機制，包括：《文化娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《電影管理條例》、《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《音像製品管理條例》等，基本上涵蓋了現行文化產業領域。

然而問題是，現有的文化產業政策文本系統，基本上都是在兩種體制轉型過程中制定和形成的，並不是為加入WTO、或根據WTO原則而制定的游戲規則，因此，很大程度上帶有計劃體制的痕跡，這就出現了現存政策的目的性與WTO對中國文化產業政策的要求之間的矛盾。同時，由於我國不同領域里的現行文化管理與文化產業政策主要是由政府的不同行政主管部門制定並以政府的名義發布的，因此，行業和部門的利益保護色彩比較濃重。這樣一來，在整個政策的價值規定、功能及政府對社會文化資源的權威性分配中，應有的公共性、公正性和公平性就比較差。而所有這些都是與WTO貿易自由化原則、透明度原則、市場准入原則等存在著明顯的不一致和內在的規則沖突。

我國政府正在逐步加大文化管理體制改革的力度，《中華人民共和國著作權法》的修訂頒布已經在國內法與國際法的規制對接方面做了不少工作。然而，由於這些措施並未從根本上解決我國文化產業發展在體制和制度上一些帶根本性的問題，如行政壟斷、市場准入、投資主體多元化、文化企業產權關系改革等，因此，舊有的矛盾不僅沒有消除，還進一步激起了新的沖突。同時，由於原有的文化政策系統並未因機構的改革和文化行政主管部門的合並而失去政策效能，還出現了新機構執行舊政策，"新瓶裝陳酒"的現象。在有的地方和領域，文化行政權力在資源重組和優化配置的名義下，出現了前所未有的高度集中，這種權力的高度集中，使得從計劃經濟向市場經濟轉型過程中制定的文化產業政策不僅沒有失去原有的制度基礎，反而獲得了新的支持。

我國文化產業管理部門已經提出"大文化管理"的思路，但是由於缺乏政策系統的創新支持，預期的改革效果並未出現，於是政府也就難以實現從"辦文化"向"管文化"的戰略轉變。對中國來說，順利進入WTO的關鍵是實現制度創新和政策系統創新的有機聯動，倘若在制度和政策的層面上不能實現整體性創新，我國文化產業在21世紀的發展前景也就可能並不是那麼樂觀的。

文化產業是一個特殊的產業，而且目前還處在發展和轉型過程中，因此，存在的根本性問題還是體制性的。任何國家的產業政策的基點都是兩個，即以市場為基礎，以政策為導向，更何況我國的文化產業是生存和成長於一個更為特殊的環境中的。在一定意義上，我們今天對文化市場和文化產業的認識，以及依此制定的文化產業政策的合理性，將影響著今後相當長一個時期我國文化產業的發展，並還會進一步影響我國整個經濟產業結構的調整和升級。發展文化產業已經成為共識，但是一個真正合理的產業政策的制定過程才開始，目前我

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㈥ 現代公共文化服務體系建設步入發展快車道是真的嗎

五年來，現代公共文化服務體系建設步入發展快車道。各地各有關部版門堅持政府主導、社會參權與、重心下移、共建共享，補齊短板、提高效能，打通公共文化服務「最後一公里」。

公共文化服務效能顯著提高。上海打造「文化上海雲」，讓海量公共文化信息形成公共文化大數據；青島、成都、焦作等地文化超市採取個性化、「訂單式」服務，滿足群眾多元化需求；北京、天津、合肥、大連、青島、泉州、惠州等地發行「文化惠民卡」，將優惠文化產品打包，給群眾自主選擇權。

㈦ 中國文化報告學術論文

《文化藍皮書：
2010
年中國文化產業發展報告》新聞發布會

新聞通稿

《文化藍皮書：
2010
年中國文化產業發展報告》是由中國社會科學院文化研究中心和文化
部、
上海交通大學國家文化產業創新與發展研究基地合作共同編寫的第九本年度性國家文化
產業報告。

本書秉承一貫的編輯方針，
將產業分析與政策分析相結合，
既有對
2009
年發展形勢的評估，
又有對
2010
年發展趨勢的預測。本書也延續了以往的欄目安排，既有對全國文化產業宏觀
形勢的評估，又有對文化產業不同行業的權威年度報告；既有政策解讀，也有專家視點。

2009
年我國文化產業發展的總體形勢

由總課題組提供的
「
總報告
」
依然構成全書的核心內容。總報告認為，
2009
年堪稱是中國文
化產業發展的
「
轉型之年
」
。在宏觀經濟復甦的大背景下，
文化產業不負人們的高度期待，在
多數領域實現了超常增長，
成為國民經濟發展中最為亮眼的領域。
文化體制改革繼續保持強
力推進態勢；數字新媒體受到經濟危機時期消費者替代性選擇的影響，在
3G
拉動下出現了
多業聯動的發展態勢，
繼續高速增長；
文化產業和傳統產業實現聯姻，
開始展現出了一個文
化經濟大融合的美好前景。
總之，
國際金融危機凸顯了文化產業的特殊優勢，
文化產業已經
登上了國家戰略性產業的位置。

文化產業的市場規模：從私人需要、公共需要和出口三個方面的分析

根據國家統計局公布的數字和課題組的估算，
2009
年我國城鄉居民家庭文化娛樂用品及服
務支出總額約
6076
億元，政府公共財政文化消費支出
1095.74
億元，文化產品和服務出口
約
700
億元人民幣左右。上述三項相加，
2009
年我國文化產業國內外市場規模大約為
8000
億元人民幣。

文化體制改革：存量和增量領域出現聯動，改革取得突破

2009
年，宏觀經濟形勢的要求，數字和網路技術的進步，文化消費需求的釋放，以及民間
創業激情的迸發，對體制改革形成
「
倒逼
」
機制，引發了存量和增量領域出現聯動態勢，
推動
體制改革走向突破。
出版體制改革走在了前列，到
2009
年底，
已有
268
家地方出版社、
100
多家高校出版社、
101
家中央部委社完成了轉企改制。在民間出版准入問題上的破冰之舉是
對於人民群眾文化權利的一次空前的落實，
實際上是增量改革的偉大實踐，
並客觀上推動體
制內存量出版機構改革進入快車道。
2009
年，在最高決策層的多次推動下，地方電信和廣
電部門已經行動起來，
打破了當地廣電和電信互不進入的政策壁壘。
圍繞三網融合這一重大
發展課題將出現一輪體制改革和政策創新高潮，
廣電行業將聯手電筒信行業在市場化改革方面
邁出新的步伐。

㈧ DNF合天空是怎麼樣的

失敗就是選的高級屬性