Ⅰ 如何推進中國文化產業發展
前瞻產業研究院指出：推動我國文化產業進一步發展的對策有以下幾條專
一、適應宏觀經濟形勢發展的要屬求，發揮文化產業對於轉變增長方式，調整經濟結構，落實科學發展觀，促進和諧社會發展的戰略樞紐作用
二、深化文化體制改革：形成新的產業格局和市場格局
三、統一和規范市場，推動文化產業全面發展。
四、關注技術進步，在文化產業結構重組中實現體制和機制創新
五、加強區域協調，尋求產業發展新機遇
六、加強農村文化建設，構建和諧社會發展新局面
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Ⅱ 如何設計調查問卷 關於文化產業發展為支柱的對策研究
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Ⅲ 論旅遊發展對民俗文化的影響分析及對策研究--------以某地為例
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打造特色旅遊品牌 促進產業快速發展
涼州以其悠久的歷史、燦爛的文化，自漢武帝開辟河西四郡起，一直就是河西乃至西北地區重要的政治、經濟、文化重鎮，素有「四涼京華，河西都會」之稱。千百年來，生活在涼州這片沃土的先民們，創造了亘古未有的歷史文明，遺存下豐富的文化遺產，雷台漢墓、天梯山石窟、文廟、羅什寺、海藏寺、古鍾樓、百塔寺及銅奔馬、西夏碑等，這些文化遺產不僅記錄了涼州人民的聰明才智和偉大的創造精神，而且為現代旅遊業的發展奠定了良好的人文資源，並逐步得到了開發利用。從旅遊資源總量上看，目前，已完成了「量」的積累，但要實現旅遊開發「規模化、品牌化、效益化」的格局，卻遇到了旅遊規劃缺乏大手筆，旅遊開發「小、弱、散、差」、旅遊精品打造不夠、旅遊發展缺乏後續力等諸多問題。如何整合資源，打造旅遊精品，開發富有特色優勢和核心競爭力的旅遊品牌，從而實施精品帶動戰略，建設旅遊經濟強區，成為我們思考和解決的首要問題。一、准確定位，樹立核心旅遊景區旅遊發展的歷史告訴我們，一個國家和一個地區，如果沒有獨具特色的旅遊產品，沒有配套完善的旅遊設備，沒有良好的旅遊環境、旅遊服務和安全保障，旅遊業就難以興旺發達。特色是旅遊之魂。雖然，涼州旅遊資源豐富，但由於缺乏大手筆的規劃和大力度的開發，仍處於缺乏特色和競爭優勢的小、弱、散、差的局面，這就導致了涼州旅遊產品長期在國內外旅遊市場中缺乏競爭力，長遠來看也就缺乏持久吸引力和生命力。所以涼州旅遊業的發展必須要打造富有特色的旅遊品牌。必須在依託古代現代的各種文化底蘊，深挖「五涼」文化、西夏文化、天馬文化以及民俗文化、佛教文化、飲食文化等，在鮮明的旅遊文化地域特徵的基礎上，准確定位，整體規劃，系統開發，打造特色旅遊品牌。那麼，涼州旅遊的核心景區是什麼？怎樣開發建設才更具特色優勢和核心競爭力？所謂核心景區就是特色突出、內涵豐富、規模較大，具有一定知名度和輻射帶動作用的比較成熟的旅遊景區。近年來，我們打出了「中國旅遊標志之都」、「中國葡萄酒的故鄉」、「西藏納入中國版圖的歷史見證地」等促進武威開放開發、經濟發展的幾張名片，這些名片均以最富吸引力和感召力的涼州旅遊名勝和產業優勢而推出。其中，「中國旅遊標志銅奔馬的出土地雷台」、和「西藏納入中國版圖的歷史見證地百塔寺」就是涼州富有特色且極具影響力的景區，而且，通過近幾年的規劃開發已初具規模，而聞名遐爾的莫高葡萄酒的生產基地又在城東生態農業旅遊開發區內。所以涼州旅遊核心景區，小而言之可以是雷台旅遊景區和百塔寺旅遊景區，大而言之就為包括百塔寺、天梯山石窟、莫高葡萄長廊、沙漠公園、黃羊綠色食品園及長城遺址、騰格里沙漠等人文自然資源在內的城東生態觀光農業旅遊區。因此，在構築涼州旅遊產品的格局上，要以雷台、百塔寺為核心，優先發展打造為武威的旅遊品牌產品，以品牌為號召，以點帶面，輻射全局。二、突出特色，面向市場培育精品旅遊首先必須要有能夠吸引遊客前來的吸引物，才能帶動客流，進而帶來物流和貨幣流等。在旅遊市場競爭日趨激烈的今天，沒有打得響的旅遊產品，很難在市場站穩腳跟，更談不上發展。因此，涼州旅遊必須要營造一批在國內、國際市場上有強勢吸引力的高水平旅遊名牌產品，才能最大限度凸現資源優勢和競爭優勢。旅遊品牌是產品質量本身重要性的必然反映，產品質量是品牌的基礎。鄧小平同志曾指出：「我們應該有自己的拳頭產品，創出中國自己的名牌，否則就要受人欺負。」，這說明品牌和質量是一個戰略問題，它從一個側面反映了產品所屬地的形象。涼州發展旅遊業的優勢明顯，一大批具有不可替代性和不可模仿性、蘊涵極高、開發價值極大的旅遊資源，是涼州發展旅遊經濟的最大優勢所在。隨著西部大開發的深入推進，隨著貫徹十六屆三中全會關於城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展和對外開放統籌發展的精神，抓緊涼州旅遊精品建設，精心規劃、精心設計、精心建設、精心管理、精心服務，以精品促進發展，以精品帶效益，是當前涼州旅遊工作的重中之重，更是發揮旅遊資源優勢，實現涼州旅遊可持續發展，建設旅遊經濟強區的關鍵所在。首先，要將百塔寺建成西藏納入中國版圖的歷史見證地，國家級民族團結愛國主義教育基地，文物保護基地和文化旅遊勝地，進而挖掘出百塔寺這個旅遊品牌的巨大潛力帶動城東旅遊區；同時，要建設連接城區、天梯山石窟，輻射城東的區域旅遊中心，還要開發蓮花山風景區及西營葯王溫礦泉等新興高品位旅遊產品。其次，要盡快實現現有旅遊產品的優化升級，打造一批特色各異、門類齊全的旅遊產品。第三，要著力開發城東生態農業觀光旅遊區，這是涼州旅遊實現可持續發展的戰略重點。旅遊業作為第三產業發展的龍頭產業，要實現旅遊經濟的跨越式目標，關鍵在於吸引遊客，增加遊客的人數和游覽次數，核心在於延長停留天數，目的是要擴大綜合消費。不可否認，雷台、文廟、百塔寺、天梯山石窟等傳統觀光型旅遊景點，在涼州旅遊業發展的歷史進程中曾做出了積極的貢獻，而且現在和今後仍將繼續發揮作用。但是，隨著旅遊市場的發展變化，人們的旅遊需求已由單一的觀光轉向參與、娛樂、體驗和休閑。而傳統旅遊產品恰恰不能滿足遊客的這一需求，依靠它們實現客源增長，延長在涼停留時間，增加旅遊綜合消費可能性不大。但是，對於城東生態旅遊的開發，為我們實現這一目標提供了可能。因為，城東生態農業觀光旅遊區是一個集歷史文化游覽區、農業科技示範區、沙漠綠洲游覽區、珍奇動物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態觀賞區、農耕飲食文化區、莫高旅遊度假區在內的綜合性旅遊區域。這一旅遊景區的建設，既可作為涼州歷史文化游的延伸，又可豐富涼州旅遊的內容，彌補涼州旅遊的不足，給遊客提供全新的旅遊體驗。在城東生態農業觀光旅遊區的開發上，要以自然文化為基礎，以歷史文化為依託，以生活文化為核心，突出三種文化，體現游樂結合，達到體驗目的。通過讓遊客「尋古覽勝、體驗時尚、享受自然」，使遊客感受從容歡暢的生命體驗節奏、清新優美的自然生態環境、鮮活豐富的旅遊文化元素，從而形成以健康體驗為主題，集觀光游覽、休閑娛樂、療養健身為一體的大型旅遊度假勝地。三、形成合力，共造涼州旅遊「航母」建設涼州旅遊品牌必須舉全社會之力，必須在全區上下達成抓旅遊就是抓經濟，抓旅遊就是抓中心的共識，形成整體合力，採取多種形式，大力開發涼州旅遊產品今後，涼州旅遊應堅持以資源為依託，以市場為導向，以開放為契機，以創新為動力，採取政府主導，社會參與，市場運作，文化帶動等措施，恢復提升歷史人文景觀，開發整合現有旅遊資源，加速形成旅遊區域中心，進一步增強旅遊產業的核心競爭力，要圍繞歷史文化和自然生態兩條線，確立旅遊開發的重點，加強基礎服務設施建設，打造國家級旅遊精品景（區），徹底改變目前各旅遊景點開發各自為政，「小、弱、散、差」 、的開發格局 ；要通過對具有推動作用的旅遊景區（點）的開發擴散，集中力量，有重點地開發優質旅遊增長中心，促進資源優勢向產品優勢、市場優勢的轉化。第一，要高標准、高水平，高品位地對涼州旅遊進行整體規劃，形成發展的總體藍圖。在總體規劃的指導下，要重點作好精品旅遊景區、旅遊線路、特色文化和旅遊項目的規劃編制工作。使旅遊發展規劃與國民經濟和社會發展計劃相銜接，與區域發展規劃、年度實施計劃相協調，與建設、交通、林業等各相關專業規劃相結合，使旅遊資源得到合理開發和有效保護。第二，要解放思想，更新觀念，走「以資源換資金，以市場換投入」的路子，建立內外並舉，上下齊抓，廣開財源的社會化、市場化的旅遊投資體系。要改變「有多少錢就開發多少資源，建設多少項目」的舊做法，樹立「先講項目再設法籌錢」的旅遊發展新理念，積極吸引外資、民資、財資等，多渠道解決開發旅遊的資金來源，形成政府、部門、企業、社會、個人眾人拾柴的積極局面，共建精品旅遊景區，共創涼州旅遊的良好局面。第三，要深度挖掘旅遊資源的文化內涵。旅遊經濟是特色經濟，特色是旅遊的靈魂，文化是特色的基礎。旅遊精品的建設，只有藉助文化內涵才能更具魅力、更具生命力。旅遊文化建設應加強旅遊目的地文化建設和旅遊景區文化的培育以及特色文化的開發。因此，除了對景區文化的提煉以外，主體上應加強西涼文化的研究，並輔之以歷史文化名城的見證：涼州建築文化（古城、殿堂、寺廟、園林故居、墓葬遺跡）、金石文化（青銅器、碑刻、印幣、岩畫等）、石窟文化（天梯山石窟的繪畫、雕塑、建築等石窟藝術，石窟的淵源、發展、影響等）、佛教文化（名剎、高僧、講經弘法）、西夏文化（西夏文、西夏文物遺存）及民間民俗、飲食文化的研究，提高旅遊景區的文化附加值，以增強涼州旅遊產品的活力。第四、要實行品牌一體化，使旅遊景區組成相對緊密的聯合體，統一打造涼州旅遊的品牌形象，共同應對市場的挑戰。這樣可整合旅遊資源，降低經營成本，壯大旅遊規模，使遊客在有限的時間內游覽更多的景點。涼州文化旅遊資源豐富，但景點景區又相對分散，提供給遊客的是破碎的、片段的、單調的產品，而產品的內在結構不夠合理，缺乏互動、參與、刺激的內容，遊客難以產生高質量的旅遊體驗，無法滿足遊客的期望值，很多遊客慕名而來，又失望而歸，直接影響了涼州旅遊形象的樹立。很多人認為，涼州有許多國家級、省級文物，認為這是發展旅遊業的資本。其實文物不同於旅遊資源。這是因為旅遊業是以市場為導向的行業，遊客的消費決定旅遊產品的供給。一些歷史遺跡從專業角度看，具有很大的魅力，但從旅遊角度看，一些文物古跡，由於年代久遠，與現實生活脫離太久，無法吸引旅遊者，無法滿足市場的需求。為此，我們必須根據市場需求，在弘揚歷史文化，包裝開發文化資源的同時，選擇一批有市場需求，能吸引遊客注意力的景點進行開發建設，並對現有旅遊資源進行整合，實行品牌一體化，從而推動涼州旅遊業的發展。因此，涼州旅遊產品在打造精品時，就要根據其內涵和特色高起點規劃，大起點投入，高品位建設，整體性開發，使之成為一個功能齊全、特色突出、內涵豐富、景色優美的品牌景點，並以打造的雷台、百塔寺等景點為龍頭，以時尚的生態旅遊、求知的科考旅遊、特色的文化旅遊、體驗的探險旅遊、健康的體育旅遊和溫馨的鄉村旅遊為主體，以城東生態農業觀光旅遊和城西葯王溫礦泉療養度假旅遊為兩翼共同構築涼州旅遊發展的大聯合、大聯動、大產業、大旅遊的格局，聯手共造涼州旅遊的「航母」
Ⅳ 形勢與政策 求解 淺析我國文化事業與文化產業發展中存在的問題及解決策劃
關於我國文化市場存在的問題及發展對策研究
[徵文]關於我國文化市場存在的問題及發展對策研究
福建省南安市蓬華鎮華美村 洪色露
文化市場是文化產品和文化服務活動以商品的形式進行交換的場所及其交換關系的總和。自20世紀80年代中期開始,我國文化市場悄然興起,一個個文化分市場便爭先恐後地發展起來,先是文化娛樂市場以各種娛樂形式進入人們的生活；爾後,電影的製作、發行和放映也開始注重市場操作；隨後,戲劇、戲曲、音樂、舞蹈演出也拿起了市場的指揮棒,全國范圍內各種商業性演出層出不窮；特別令人目不暇接的是音像製品和商業美術品鋪天蓋地的蔓延,等等,各文化分市場以其獨特的方式向國人展示著自己的風采。進入新世紀,我國文化市場的建設更跨入了一個新的階段,從國家到地方,都把文化市場建設納入正常的社會經濟生活,並給予高度重視。本文擬就我國文化市場的特點、現存問題和發展對策做一探討。
一、我國文化市場發展的基本特點
改革開放以來,文化市場迅速崛起和發展,成為引人注目的文化經濟。它的形成和發展,促進了各項文化事業的繁榮,調動了全社會興辦文化事業的積極性,吸引了越來越多的投資者、經營者、競爭者躋身其中,開拓了發展文化事業的新途徑。特別是新興的文化娛樂活動進入市場以後,改變了過去那種單調、貧乏、落後的生活方式,為健康、科學、文化的現代生活方式的形成提供了有利條件,滿足了人民群眾的文化需求,推動了兩個文明建設的發展。目前,文化市場呈現出以下基本特點。
(一)文化市場經營投資主體呈多元化發展
市場競爭要求有多元的利益主體和多元的經營投資主體。文化市場的建設和發展直接關繫到國民的精神文化生活的改善,為推動文化市場建設,國家在文化經濟政策、文化市場經營管理等方面都作了一系列的調整。在國家相關政策的指導下,文化市場的投資主體日益多元化。例如,電影市場中的電影製作投資主體的多元化,包括全民所有制的各大電影製片廠的投資、地方獨立製片人的投資、中外合作投資等；電影院的改建、擴建的投資,也由原來的自我投資變成社會聯合投資或吸收外資投資(但不能超過49%)等；音像製品的批發、零售業投資也可以多方參與，本國人、外國人、獨資、合資均可；營業性演出活動中所有制資格限制的取消，也意味著演出市場投資主體多元化趨向,等等。以廣東為例,文化市場的形成打破了原來由政府獨家投資的模式,出現了政府、企業、私人、外商多方投資的新格局,如音像製品租賃業幾乎全為個體經營；圖書銷售市場已經形成以"新華"系為主導,社會其他資金(包括其他國有資金、私有資金等)介入競爭的多元化、多層面格局。這些,都向我們昭示國家、集體、個體等多種經濟成分已呈並存態勢,文化市場呈投資渠道多元化發展的特點。
(二)文化市場分類齊全
我國文化市場蓬勃發展,從20世紀80年代初到90年代末,先後形成了文化娛樂市場、演出市場、書報刊市場、影視音像市場、文化交流經紀市場、文化經營服務市場、文化旅遊市場、文物工藝美術市場、文化教育市場等九大分市場。這九個分市場基本囊括了我國全部的進入市場交換的文化產品和文化服務,滲透到社會文化生活的各個層面。這種結構框架在今天的文化市場上依然存在,而且又增加了新的成員,使其結構多元化更趨明顯。例如,除了前面講到的九個分市場外,又興起了國人注目的網路文化市場。網路文化以迅捷的方式給文化市場注入了新的活力,它以其獨特的魅力吸引了廣大的青年朋友。還有,原來比較弱勢的禮儀文化市場、花卉文化市場也異軍突起,令人刮目相看。隨著我國經濟的發展,國人的生活水平日益提高,婚喪嫁娶越來越受到人們的重視；同時,經濟生活中的各種慶典活動也越來越頻繁。這種種社會需求滋養了各大禮儀文化公司,致使坐落在全國各地的禮儀公司生意興隆火爆。與此相對應,各種大、中型花卉市場,各式各樣的鮮花店如雨後春筍般涌現在人們的眼前,花卉已經成為人們生活中不可缺少的新朋友。可見,文化市場的結構正朝著多元化的趨勢發展,門類齊全。
(三)文化產品的科技含量越來越高,文化市場的科技化趨向日趨明顯
現在,文化產品無論是在生產和製作方面,還是在銷售與流通方面都出現了科技化勢頭,科技含量越來越高。例如,電影和電視劇的拍攝與製作,注意採取了高科技的手法與技巧,特別是一些高難度的鏡頭與場面的拍攝,大多採用電腦合成或電腦製作,其效果是單靠演員演出難以達到的。電子圖書的出版,特別是文化娛樂市場中異軍突起的網路文化產品,更是高新技術的產物。消費者只要一打開網頁,便會在最短的時間內,以最快的速度獲得各地各行業的相關信息資料,包括經濟、政治、文化藝術等無所不包、無奇不有,多彩的游戲軟體也令人心曠神怡。此外,文化產品的銷售與流通也出現了科技化的趨勢。例如,傳統的電影發行是通過膠片的移動傳遞來實現的,這種方式不僅銷售成本高,而且容易產生盜版。以高科技為依託的數字院線制則能避免這一問題。它是通過網上數碼來獲得放映影片的內容,從而直接在電影院上映。這種院線制,不僅發行、放映快速、便捷,而且使盜版者無縫隙可鑽,這就既降低了流通費用,又保護了知識產權,從而推動了電影市場的良性運轉。可以說,我國文化市場經過近20年的發育、發展,無論在數量上還是在質量上都有了巨大的跨越,特別是高科技的滲透越來越走進人們的生活視野,文化市場的科技化趨向日趨明顯。
二、制約我國文化市場發展的瓶頸"法制問題"
一個公平競爭的市場是文化產業體制的基本支柱。文化市場是經濟發展、社會進步的產物,然而它又是正在建立的市場體系中的薄弱環節。當前文化市場的確存在很多問題,但問題並不在於市場本身,而是在於缺乏規范化管理。文化市場的非法經營活動之所以屢禁不止,其根本原因在"無法可依"和"有法不依"兩方面。真正要絕緣,管理辦法只能是法制化,建立一套切實可行的法律制度。隨著中國加入WTO,加強法規建設以克服文化市場在管理上的薄弱環節更是迫在眉睫。總的來說,當前文化市場的法制建設普遍存在著以下幾個問題。
(一)文化市場法規體系不健全,文化立法工作亟待加強
文化市場的管理法規還不盡完善,主要表現在幾個方面。第一,部分項目還沒有法規文件來規范。近年來,文化市場概念發展很快,新興的項目不斷出現,文化市場概念的外延在急速擴大。如:文化部於1996年發布了加強對新興文化娛樂項目管理的通知,要求把射擊、釣魚、電腦游戲等新的娛樂項目納入文化娛樂市場管理范疇,但至今還沒有出台有關這些項目的正式規范性文件。對繁榮文化市場有著重要影響的文化經紀人的管理,目前也沒有正式的法規來規范。此外,還有的項目存在交叉管理的問題,等等。這些都給管理帶來了難度。第二,缺乏有力而合理的法規條文,現有的法規條文與世貿規則有較大的差距。第三,政策界限難以把握,有的法規文件只是一些原則性的政策規定,由於其內容不夠具體,致使執法把握尺度不準,操作性不強。以娛樂市場的游戲機和游藝機為例,兩者的本質區別在哪裡,現行法規並不明確,這既給操作單位帶來了較大的難度,更給那些別有用心的不法分子提供了鑽法律空子的機會。
(二)執法混亂,在管理中存在著條塊分割,分兵把守的弊端
當前的文化市場普遍存在著管理體制不順的問題,導致了市場上執法的混亂現象。如娛樂市場、圖書市場、音像市場、演出市場等分別由政府幾個部門分開管理,人為地割裂了統一的市場,造成政出多門,相互掣肘,妨礙了政府執法的力度和管理職能的實施。
(三)有法不依、執法不嚴的現象比較嚴重
文化市場管理法制建設雖然比其他法制建設滯後,但中央和地方還是制定了不少法規,現在的問題是有法不依、執法不嚴的現象比較突出。如中央和各省市三令五申禁止音像製品的非法製作和發行,但是,充斥文化市場的非法書刊、音像製品大都是國家出版社及地區期刊社發行的。究其原因,一是知法犯法,出於某些利益驅動,主管人員、執法人員明知故犯；二是以權代法,某些地方單位的文化活動越過文化管理部門向上級有關部門申報,而該部門既不經中央部門審批,又不尊重地方文化部門就擅自審批同意,這種權大於法的情況還大量存在；三是執法人員本身的素質不高,私心重,怕得罪人,害怕樹敵和遭受打擊報復,因此不能做到執法必嚴；四是極個別執法人員、管理人員貪贓枉法,經不起金錢誘惑囿於人情,置法規於不顧,造成了文化市場管理混亂的現象。
三、加強文化市場法制建設的幾點建議
整頓和規範文化市場秩序,是實踐"三個代表"重要思想、努力發展中國先進文化的內在要求,是發展社會主義市場經濟,迎接加入WTO挑戰的需要,也是凈化社會環境,保證廣大青少年健康成長的需要。為此,必須從加強文化市場法制建設方面入手,努力從源頭上遏制非法經營活動,建立健全的市場規則,規范市場行為,形成比較規范的文化市場。
(一)政府要對整個文化市場實行統一規范和宏觀管理,加快文化市場的立法步伐,逐步完善文化法規,切實做到有法可依加快文化立法是實施文化市場法制化管理的基礎,必須下大力氣加快文化立法步伐。
政府行政部門要健全各類文化市場的管理規定,逐步完善立法與執法工作。由於文化市場的特殊性(門類多、覆蓋面廣、易變性強等),期望在一個法規中包含所有文化市場中的經營項目是不現實的,必須高度重視實施細則和規范性文件的制定,對於各種新興的文化娛樂市場的項目管理,可從規范性文件的制定入手,待實施後逐步積累經驗,進而提升到法規層次。尤其要對原有的法規條文作一次全面的檢查,凡與世貿規則有抵觸的,要認真修改或重新制定,有些甚至要廢除。要把文化市場的管理納入法制軌道,使其建立在可靠的法制基礎上。
(二)必須加強執法隊伍和執法機構的建設,強化法制觀念,嚴格依法辦事,做到"有法必依"、"執法必嚴"、"違法必究"應根據文化市場的發展程度和具體情況,有針對性地建立和加強文化執法隊伍和執法機構的建設。
要提高執法人員的素質,必須把好進人關,對執法人員的挑選應通過公開招聘、擇優錄取的方式,要注重吸收文化領域中各方面的代表加入文化市場執法隊,適當增加參與文化市場執法的機構編制,要對執法人員實行上崗前的系統的法律培訓,建立嚴格的崗位責任制和執法實績的考核制度,對做出成績的要給予表彰和獎勵,對不合格或者不廉潔分子要及時、果斷地將他們從執法隊伍中清除出去,以保證文化執法隊伍的質量。文化管理部門和公安、工商等部門要密切合作,採取強有力的整治措施,嚴格管理,從各個方面堵塞漏洞,對違法者的制裁不能以罰代法。要依法打擊非法活動,保護知識產權,嚴厲打擊侵權盜版活動和其他非法活動,保護生產者和經營者的合法權益,凈化文化市場。同時,要堅決反對部門保護主義和地方保護主義,禁止在文化經營上通過行政壟斷形成地區封鎖和不公平競爭,以保證文化產業發展有一個良好的市場氛圍。
(三)賦予人民群眾以維護秩序、維護自身利益的更大權力
從根本上說,文化市場秩序要靠社會全體成員、靠廣大人民群眾來維護。一方面,應加大地方政府及相關責任官員對打擊非法經營活動、維護合理競爭秩序的責任,但另一方面,不能把維護市場秩序的權力僅僅交付給少數人,不然就無法監督執法者的行為,防止執法者與違法者的串通。要賦予各種公眾輿論在監督執法者上更大的發言權,要進一步發揮"消協"等社會群眾團體在維護文化市場秩序、維護市場參與者權益方面的作用。要建立群眾舉報監督機制,各種社會傳播媒介和文化執法機構應為群眾舉報活動設立舉報熱線或開辟輿論陣地,可配以專門的掃黃打非機構,像110報警制度那樣24小時值班,對觸犯者的制裁量刑標准作嚴格規定,收繳的罰款一律交國庫,執行部門不允許留存。全部有關法律,讓全民通曉,對舉報屬實者,採用獎勵制度。總之,要發動全社會對文化市場和市場執法主體進行積極有效的監督。
Ⅳ 江蘇省文化產業發展促進經濟增長對策研究，這個論文怎麼寫，分析下題目。
文化產業是指專門從事文化產品生產、銷售和服務的行業,既有意識形態屬性也有專經濟屬性。上世紀屬未江蘇提出了建設文化大省的目標。建設文化大省的一個重要的方面,就是要擁有發達的文化產業。江蘇文化產業發展既有有利條件也有制約因素,加快文化產業發展必須要有正確的思路與對策。
Ⅵ 淺析我國文化事業與文化產業發展中存在問題及解決策略並結合自身實際
洋為中用從來基礎做起，先繼自承優秀的文化。既需要理論更需要實踐，還需要投入，特別是公共圖書館書太少，希望能開放科研院所的圖書館，網路圖書館開放還不夠理想。例如國家圖書館里的圖片一些大圖看不清，也不讓下載，而且館際間（含海外）資料重復太多，各家的編目方法不同從客觀上造成資源浪費。不利於進行比較研究。本來我想做一個類型的統一目錄，方法有了但是工程過於浩大個人實在沒有精力，只好割愛等我做完更重要的其他方面的基礎工作再來編。還應該注重交叉學科的理論研究。
---------------以文化的名義大興土木勞民傷財。
----------任何行業都有好壞之分，文化產品也是這樣。例如有害的有暴力傾向的網路，視頻產品。
---------新產品的初級開發可參看台北故宮博物院。
----------應該向孔子一樣把文化事業推向基層，中國有10億農民，3000萬下崗工人，作為工農聯盟的共產黨，不應吃水忘了挖井人。
------有些事情現在已經不是秘密了。
Ⅶ 目前我國文化產業存在的問題.
試論文化產業投資不足問題之克服
摘要：本文對當前我國存在的文化產業投資不足的原因進行了分析，並介紹了國外在文化產業投資問題上的做法，在此基礎上提出了若干克服文化產業投資不足的辦法。
關鍵詞：文化產業；投資
一、投資不足是目前我國文化產業所面臨的一個重大問題
與任何事物的發展與進步一樣，文化產業的發展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發展文化產業的社會源動力，文化要實現產業化，其所需要的資金、人力、物質的投入會呈現出更為大量的需求。因此，從法律、政策與事實上確認必要與充分的投資，這是文化產業必不可少的物質保證。而投資不足必然會制約文化產業發展。導致資本向文化產業投入的不足，進而影響文化產業發展進程的原因主要包括：
（一）投資渠道不暢通
文化產業的投資渠道總體上可以分為：國有（政府）的文化投資、民間文化投資和外資的進入。長期以來，文化被認為是純粹的公益和消費部門而由政府財政包辦，這種體制使得投資渠道過於單一、狹窄，只講投入不講產出，許多重大的文化基礎設施由於缺乏資金，其建設受到嚴重的限制。而另一方面，由於我國的文化產業大多實行「出身」准入制。即只有是「我部門」、「我行業」、「我地區」以及全民所有制的企業才能優先進入市場，這就把部門出身、行業出身、地域出身和所有制出身變成了文化市場准入的條件，由此導致民間資本的產業進入壁壘比較高，使得社會上的閑散資金難以向文化產業靠攏，急需資本扶持的文化項目只能望梅止渴。而外資由於在文化的市場准入方面受到限制，其資本的進入也受到一定的控制。
（二）投資方式不合理
近些年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化經濟優惠政策給予了文化產業發展以很大的助力，「九五」期間，全國文化、文物、廣播電影電視和新聞出版事業財政經費投入大幅增長，如文化事業費財政撥款年均增長14 .96%，至2000年達到67 .03億元；但是，對一些產業或項目的資金投入上缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產出不相協調。在根本上仍然是一種事業型投入方式，而非推動文化產業發展的市場化投資方式。此外，我國文化產業的金融介入程度較低，在融資手段上比較原始，即以資金方式投入為主。缺乏現代化的籌資方式，如通過股票、債券等方式籌措資金。
（三）法律保障機制不完善
目前，我國的文化產業法規體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關注的法律地位、權益保護、退出機制等核心問題都還沒有得到很好的解決，此外，國家對文化事業的管理主要依靠政策號召和行政措施，而缺乏用法制手段引導、保障文化建設和文化活動的順利進行。法制環境的不完善，政策的不確定性導致了投資的風險成本急劇攀高，令投資者望而生畏。
（四）文化投資效益的體現也是影響資金向文化產業投入的重要制約因素
從單純的經濟學角度來看，投資者只對其所投資的項目的利益實現感興趣，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而文化產業領域的投資無論是用於形成固定資產的文化基本建設投資，還是用於形成流動資產的文化的知識產權投資和用於培育文化戰略後備資源的投資，其建設、創作、培養周期和成型期都比較長。出於對投資回報的考慮，政府投資、企業投資、私人投資等，所選擇的投資重點也不一樣。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。
二、國外文化產業投資情況簡介
（一）政府加大投資力度
加拿大為了加大對文化產業的投入，努力擴大和佔領文化市場。在連年削減聯邦預算的情況下，卻不斷增加對文化產業的投入，如為支持電影業發展，投資2億加元，建立了一個故事片生產和發行基金；對投資電影業的加國公司實行一定程度的減免稅政策等等。
法國政府非常重視文化基礎設施的建設，每年都撥出幾十億法郎用於興建圖書館、博物館、劇場等文化設施。這些資金先由政府撥給文化部，再由文化部分配給各施工項目。近幾年，法國興建了一批大型文化工程，如巴士底歌劇院、新國家圖書館、大盧浮宮擴建工程等。這些工程耗資巨大，施工時間長，如新國家圖書館工程建設資金為80億法郎，1989年開工，1996年建成，工期為7年，每年均需十幾億法郎的投資。1999年，文化部用於文化基礎設施建設的資金為35 .43億法郎。因此，文化設施的建設是法國最重要的文化產業。
韓國近來文化產業的迅猛發展，在很大程度上依賴與得益於大量巨額資金的投入。近年政府加大了對文化產業的投入，文化產業預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，文化事業占總預算的比例由3 .5%增長到約17 .9%.
（二）投資主體的多元性
美國文化產業之成功經驗之一在於實現了文化產業投資主體的多元性，美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助，州和市鎮政府以及聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。而美國文化藝術團體得到的主要社會資助則來自於公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高於各級政府的資助，1997年文化藝術業的經費總額為175 .83億美元，其中社會贊助為37. 6億美元，政府直接資助20 .96億美元。
近些年來，澳大利亞文化產業之所以向前發展、文化市場日益繁榮，商業贊助起到了至關重要的作用。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為一個重要的籌集資金的方式。進入90年代以後，澳大利亞政府和文化機構越來越認識到，對文化產業的扶持只靠傳統形式上的政府撥款遠遠不能滿足其發展所需的資金，政府和文化機構的目光均逐漸轉移到了企業，尋求贊助以彌補政府財政撥款的不足。1991年3月，澳政府出台了文化組織登記制度，任何單位和個人向這些已登記的文化組織（目前已有將近1000個）提供贊助，便可免納相應數額的收入所得稅。同時澳政府設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢；出版期刊宣傳和指導；實施有關減免稅政策。這些措施大大激發了企業和個人向文化機構提供無償捐贈或商業贊助的積極性。
印度政府通過給予優惠政策等方式鼓勵國內私人企業和財團投資文化企業，並取得了良好的效果。印度的新聞社、廣播電台、報紙雜志以及電影製作發行，圖書發行，演出團體等主要文化產業部門都採用了官辦、民辦多種形式。如印度報業托拉斯這家全國最大的通訊社就是一家私人機構，而在印度最有影響的時報系、印度教徒報系、印度快報系等全都是有私人投資，這些報系不僅發行出版報紙雜志，而且涉足更廣泛的文化產業領域。
（三）融資方式的多樣性
美國文化產業的金融介入程度比較高，在美國，各個文化產業集團已經形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團如美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司等，其背後都有金融資本的有力支撐，文化產業集團與金融集團間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩定的夥伴關系。
英國對企業投資文化產業實行「政府陪同資助」即如果企業決定資助文化事業，政府將陪同企業資助同一項活動，為這項活動的質量和成功打上「雙保險」。政府特別鼓勵「新投入」，即當企業第一次資助時，政府「陪同」企業資助，其比例是1∶1，對於第二次資助，政府則對企業多出上次資助的部分實行1∶2的比例投入。資金的加倍投入，必定會擴大文化活動的規模、質量和影響，廣告效應自然增倍。實踐證明，這一政策明顯地提高了英國企業資助文化事業的積極性，已有3000多家公司加入了資助文化事業的行列，資金高達近億英鎊。
韓國在文化產業的資金支持機制中，運作「文化產業專門投資組合」。這是以動員社會資金為主，官民共同融投資的運作方式。文化產業振興院2000年至2001年兩年期間，成功運作「投資組合」17項，共融資2073億韓元（政府350億，民間1723億）。計劃以後每年通過「投資組合」至少融資1000億韓元。2001年韓國電影振興公社通過「電影專門投資組合」融資3000億韓元，保障了電影事業的發展。
（四）投資具有良好的法治環境
加拿大強調立法，用法律進行行業的宏觀管理。加拿大是聯邦制國家，文化由聯邦、省、市政府分別管理。一般情況，聯邦政府負責全國性的文化事務，主要是通過頒布各種法規對全行業進行指導和管理。省、市政府也依據所轄范圍，通過頒布各種法規和條例進行指導和管理，對主要文化投資領域採取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴格遵守，不得凌駕於法律之上，使投資者所面對的政策風險降到最低。
日本文化產業得以發展的一個根本原因在於：法律法規健全，通過法律法規調控文化市場的手段已經逐漸機制化；在文化產業中，最具代表性的法律法規就是1970年5月6日頒布的《著作權法》，迄今已經修改20次。該法明確規定，保護各類著作物作者的所有權利，以及對有關部門作品和表演、唱片、廣播電視等的權利及相關權益。其目的是公正使用這些文化成果的同時，有效維護作者的權利，使文化產業得以健康有序地發展。
近些年來，智利也不斷適時出台並不斷修改完善法律條款，為文化產業發展保駕護航，使智利的文化產業走上了一條規范、有序的發展道路，同時也使政府對文化工作的管理做到了有法可依。例如：為使智利文化事業的發展與經濟發展相匹配，智利政府於2001年著手對原《文化捐贈法》的有關條款進行必要的修改並獲國會通過，頒布實施。修改後的《文化捐贈法》拓寬了文化機構籌集資金的渠道，靈活了捐贈方式，擴大了受益群體，提高了捐贈資金的免稅百分比，進一步刺激了捐贈人的積極性，逐漸形成了「企業辦文化、文化全民化」的風氣。
三、我國文化產業投資不足問題之克服
（一）改革文化產業融資辦法，放寬民間資本進入限制
我國金融專家汪保健、肖瑞林曾經尖銳地指出：中國文化產業的發展，必須加大金融的介入力度，假如沒有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向產業建設。良好的金融環境是文化產業健康發展的基礎。在目前我國文化產業發展仍受資金短缺制約的情況下，鼓勵文化產業的金融介入、加強文化產業與金融的融合，具有相當的現實意義。為此：
1 應鼓勵文化產業的金融介入，完善融資手段。在投資來源上，鼓勵企業、個人、境外資金興辦文化企業。在投資方式上，採取獨資、合資、合作、合營等多種途徑；既可以資金方式投入，也可以土地、無形資產和技術方式投入入股；還可以通過股票市場發行股票、債券以及文化彩票等方式籌措資金。此外，還可以通過流動資金的貸款、固定資產貸款、聯營股本貸款、循環貸款、產權市場上的溢價轉讓和拍賣、項目貸款等間接融資解決資金短缺的問題。為了提升文化產業資源配置的國際化程度，亦可大膽引進外資。
2 放寬民間資本進入限制。目前，我國文化產業進入壁壘還比較高，民間投資進入的深度明顯不足，這不僅體現在民間資本與國有資本在市場准入條件上的不平等，還體現在我國對民間資本與外來資本的區別對待。為了充分調動民間資金，廣開投資渠道，筆者認為：首先，要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項目，實現文化投資主體多元化和融資渠道的多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵作用。國家（政府）主要依靠宏觀經濟政策對文化市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國家文化產業各行業的特點和文化市場供求情況，將文化產業建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位於民間投資。通過制定相關稅收政策，鼓勵個人和團體對文化事業的投資與捐贈，鼓勵工商企業和社會人士對文化產業的贊助。其次，對加入WTO以後，我國已承諾對外資開放的文化領域，應同時向民間資本開放，改變文化產業領域當中存在的外來資本「超國民待遇」的狀況。凡外資准入的，原則上可視為允許國內民間資本進入文化產業的領域。同時，我國對外資准入時間上的限制，不適用於國內民間資本。
（二）進一步加強政府在文化產業投資中的地位和作用
鑒於我國文化產業領域投資現狀的分析，目前應加強政府在文化產業投資中的地位和作用。政府在文化產業投資中的作用不僅表現在通過政府財政撥款對文化產業進行直接投資方面，更重要的是體現政府在文化產業投資中有著無法替代的地位與至關重要的作用。
1 制定有關的文化投資法規、章程、實施細則以及相關配套的政策、措施，並通過監督實施，形成一整套行之有效的規範文化投資的法律法規體系，使文化產業投資有法可依、有章可循。
2 引導投資方向、調整投資結構。隨著我國文化產業建設的大力推進，許多地區都遇到了文化投資的短期效益和長遠回報的矛盾，遇到了政府的公共投資和企業的商業投資如何銜接配套，以及如何分擔投資的風險和分享投資效益的問題。這就需要政府統籌兼顧，採取必要的投資傾斜政策，促成一個比較合理的投資結構。
3 合股參與，共同投資。政府可以通過與文化企業等投資主體合股參與共同進行投資，不但為企業等投資主體分攤了風險，同時也在客觀上減輕了政府在文化產業投資方面的壓力。
4 營造良好的投資環境。無論是對國內的投資者還是對外商來說，投資環境是他們所最為關注的一大問題。改善投資環境實際是改善播種與收獲的聯系。因此，為了吸引更多的資本進入文化產業，政府就必須不斷地改善投資環境。投資環境的改善既是政府一項長期的任務與工作，也是促進文化產業發展的重要保障。
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