國家糧食產業化發展

A. 我國糧油行業發展現狀

一、我國糧油工業的基本情況
中國不僅是個人口大國，同時也是一個糧食、油料的生產大國、糧油消費和糧油，加工大國。正常年景我國年產稻穀2億噸左右，小麥1億噸左右，玉米0．9億噸左右；年產油料5500—6000萬噸，加上近幾年每年進口油料2000萬噸左右，這些豐富的糧油資源為我國糧油工業的發展提供了重要的物質基礎。
就糧油加工而言，我國的糧油加工能力之大、企業之多均屬世界之最。糧油加工是指對原糧、油料等基本原料進行處理製成成品糧油及其製品的過程。主要包括：稻穀加工、小麥制粉、玉米及雜糧加工、植物油加工和糧油加工機械設備的製造。糧油加工業是糧油再生產過程中的重要環節和基礎性行業，是糧油產業化經營(或者說糧油產業鏈)中的重要組成部分，是搞活糧油經營，提升糧油附加值的不可缺少的中間環節，也是食品工業的基礎工業，糧油加工的產品與人民生活息息相關，是一個永不衰敗的朝陽工業。
我國的糧油加工遍及城鄉，小型分散，經典型調查及推算，我國大大小小的糧油加工企業和加工點多達二十多萬個，其中大米加工企業和加工點就有十萬多個。有一定生產規模的加工企業的比例相對較少。據中國糧食行業協會的統計，2010年，全國入統規模以上[註：規模以上糧油加工企業是指：大米加工廠日處理稻穀加工能力在30噸以上(含30噸)，小麥粉加工廠日處理小麥加工能力在50噸以上(含50噸)，食用植物油加工廠日處理油料加工能力在30噸以上（含30噸）]糧油加工企業8546個，其中，日加工能力100～200噸的1401個，日加工能力200～400噸的466個，日加工能力400～1000噸的207個，日加工能力1000噸以上的72個。在所有制方面，國有及國有控股企業1949個，佔22.8％；外商及港澳台商投資企業105個，佔l.2％；民營企業6492個，佔76％。
入統企業現價工業總產值2459億元，利潤總額17，5億元，資產總計1394億元，年末從業人數34.8萬人。總產值排序前10位的省份依次是：河南、江蘇、山東、河北、安徽、黑龍江；湖北、廣東、福建、遼寧。其中：河南、江蘇、山東的工業總產值超過300億元。
在2010年的糧油加工業中，米、面、油加工業的情況分別如下：
(一)大米加工業的基本情況
2010年，全國入統企業規模以上大米加工企業5666個，年生產能力9463萬噸，其中：日加工能力100噸以下的企業為4741個，100～200噸的企業為754個，200～400噸的企業為132個，400～1000噸的企業為38個，1000噸以上的企業為10個。
入統企業的大米總產量為2257．1萬噸。其中：特等米764．2萬噸，佔33．9％；標准一等米1310．2萬噸，佔58.1％；標准二等米139.2萬噸，佔6.2％。特等米和標准二等米的產量佔大米總產量的92％。
入統企業的現價總產值712億元，利潤總額9。2億元，資產總計335．3億元，年末從業人數11.5萬人。
(二)小麥粉加工業的基本情況
2010年，全國入統企業規模以上小麥粉加工企業1990個，年生產能力6508萬噸，其中：日加工能力I00噸以下的企業為1184個，100—200噸的企業為460個，200～400噸的企業為236個，400～1000噸的企業為95個，1000噸以上的企業為15個。
入統企業的小麥粉總產量為2938.1萬噸。其中：特製一等粉1215．3萬噸，佔4l.4％；特製二等粉781萬噸，佔26.6％；標准粉342．8萬噸，佔11。7％；專用粉380．4萬噸，佔13％。特製一等粉、特製二等粉和專用粉的產量佔小麥粉總產量的81％。入統企業的現價總產值610.4億元，利潤總額4.6億元，資產總計326億元，年末從業人數11．6萬人。
(三)食用植物油加工業的基本情況
2010年，全國入統企業規模以上食用植物油加工企業890個，年生產能力為：油料處理能力為5138萬噸，精煉能力為1460．5萬噸。其中：日加工能力100噸以下的企業為475個，100—200噸的企業為187個，200～400噸的企業為107個，400～1000噸的企業為74個，1000噸以上的企業為47個。入統企業的食用植物油總產量為953.8萬噸，精煉油的產量為817.3萬噸。其中：精煉油中的一級油為346.8萬噸，佔42．4％；二級油211.5萬噸，佔25．9％；三級油68．7萬噸，佔8．4％；四級油190．3萬噸，佔23.3％。一級油(原色拉油)、二級油(原高級烹調油)和三級油(原一級油)的產量占精煉油總產量的了6.7％。
入統企業的現價總產值1136.6億元，利潤總額3.7億元(註：2003年為21．89億元，2004年遇到了進口大豆價格風波的影響），資產總計732．8億元，年末從業人數11．7萬人。
以上一些統計數字與十年前相比，至少發生了以下五個方面的重大變化：第一、從糧油工業總產值前十名的排．序看，多少年來，一直是江蘇穩居第一，現在變成了產糧大省河南第一，另外，河北、安徽、黑龍江、湖北等糧油大省排序也大大提前；過去糧油工業產值中等偏後的廣東和福建，現在已經擠進了前十名，充分說明了東南沿海地區經濟發展速度快，食品工業發展快，他們能抓住機遇，充分利用沿海港口的優勢發展糧油工業，尤其是油脂工業發展迅猛。反之，原來排序較前的吉林、湖南、四川、內蒙等省區的排序後退了。這種變化，應該說是符合市場經濟規律的。第二、從年末從業人員34.8萬人看，在產量、產值和資產總額大幅度提高的情況下，年末從業人數不但沒有增加，反而減少了一半。這充分說明了我國糧油工業的勞動生產率大有提高。分析原因，主要歸功於生產裝備的機械化、自動化程度大大提高和減員增效等用人機制改革的成功。
第三、從所有制性質看，在2010年全國入統企業的8546個糧油加工企業中，國有及國有控股企業1949個，佔22．8％；外商及港澳台商投資企業105個，佔1.2％；民營企業6492個，佔76％。這充分表明，過去國有糧油加工企業一統天下的局面已經徹底改變，糧食部門的「改制」工作取得了明顯成效。隨著改革的進一步深入，國有糧油加工企業的數量繼續減少，成為糧油加工企業中的「少數民族」，看來，這也是必然趨勢。
第四、從企業生產規模看，日處理原料在1000噸以上的糧油加工企業有72個，這是一個了不起的數字。因為日處理1000噸以上的大米加工企業、小麥粉加工企業和植物油加工企業在國外也不是多見的。據了解，目前，全世界有11家日處理油料6000噸以上的大型油廠，其中5家在中國，江蘇張家港的東海糧油，日處理油料能力達12500噸，是目前世界上日處理油料最大的油廠。另外，還有廣西防城港的大海油脂，日處理油料能力7500噸；河北秦皇島的金海油脂，日處理油料能力7000噸；江蘇連雲港的益海油脂，日處理油料能力6000噸以及河北三河匯福糧油，日處理油料能力6000噸，這充分說明，我國糧油加工工業的生產規模正在日趨大型化。
第五、從產品的檔次看，為順應市場的需求，精米、精面、精油的比重和檔次越來越高，品種越來越多。這充分說明了我國糧油加工水平和人民生活水平的不斷提高。眾所周知，中國改革開放前，我國的糧油市場大多以標准粉、標二米和二級油為主，品種單一，品質較低，不能滿足市場和食品工業的需要。而如今，我們走進超市，各種等級的高品質小包裝大米、小包裝麵粉、免淘洗米、專用麵粉、營養強化麵粉、色拉油、高級烹調油、濃香花生油、小磨香油和特種油脂等等琳琅滿目。現在我們可以說：中國超市貨架上的各類小包裝米、面、油產品，應有盡有，與國外超市的米、面、油產品沒有什麼兩樣。改革開放二十多年來，中國糧油市場上發生了這樣巨大的變化，這對我們這個人口眾多，糧油資源供應相對偏緊的國家來說，是一個了不起的進步!

二、我國糧油工業的發展趨向
民以食為天，糧油是人們賴以生存的最基本的營養素。回顧歷史，中國的糧油工業作為一個產業則是新中國成立後才逐步建立起來的。新中國成立時，我國的糧油工業大多設備陳1日，工藝落後，操作笨重，生產環境差，經濟技術指標落後，有一定規模的、現代化的糧油加工企業屈指可數，這與我們這個泱泱大國和農業大國極不相稱。因此，建設一個現代化的糧油工業是擺在每個糧油科技工作者面前光榮而又艱巨的使命。半個多世紀以采，通過中國糧油科技工作者一代代的不懈努力，特別是黨的十千屆三中全會以來，中國的糧油工業發生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就。現在，我們可以這樣說：中國的米、面、油加工業在許多領域已經接近或達到國際水平。最明顯的是，糧油加工質量不斷提高，產品琳琅滿目。
半個多世紀以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國的糧油工業取得了舉世矚目的成就。但我們也應該清楚地看到，我國的糧油工業存在著企業的集約化程度較低，，大型糧油加工企業集團為數不多，；糧油產品的深度加工、資源綜合利用不夠；產品品種，特別是專用米、面、油產品較少，不能滿足食品工業發展的需要；傳統糧油主食品的工業化、產業化滯後，不能滿足城鎮居民的需求；基礎研究和基礎應用研究薄弱，自主創新不足，產品技術儲備匱乏，科技人才和管理人才不足；在國家食品工業已廣泛應用的擠壓技術、超臨界萃取技術、膜分離技術、微膠囊技術、生物技術等先進技術，在我國糧油工業上的應用剛剛起步；消耗較高，與建設資源節約型，環境友好型的要求差距較大；工藝設備配套水平及機電一體化水平不高，信息化滯後等等。上述問題制約著我國糧油工業的進一步發展。但我相信，我國的糧油工業和糧油科技已經有了相當的基礎，解決這些問題我們應該充滿信心。隨著人民生活水平的不斷提高，對食品工業中最重要的基礎原料——糧油產品的要求越來越高。為適應市場的需求，今後我國糧油工業的發展趨向是：
(一)企業的生產規模日趨大型化、規模化
隨著市場競爭的加劇和企業的結構調整優化，糧油加工企業的數量將進一步減少，規模逐步擴大，生產集中度明顯提高。據中國糧食行業協會統計，2010年，全國規模以上企業共有8546個，比2009年減少33．1％，而匯總後的總產量、總產值和銷售收入等均高於2009年。尤其可喜的是，在8546個規模以上的糧油工業企業中，日加工能力在400噸以上的大型米廠達48家；日加工能力在400噸以上的大型麵粉廠達110個；日加工能力在400噸以上的大型油廠達121個。這充分說明生產集中度提高後產生的優越性和糧油加工企業生產規模向大型化、規模化的發展趨勢。這種趨勢今後將進一步加快。
現在，對油廠的規模化、大型化不僅有了共識，而且還有迅猛發展之勢。在這一時刻需要我們冷靜思考，防止出現新的問題。當前值得我們注意的有二個問題，一是不能刮風，不能一哄而起；二是要注意合理布局。
(二)企業將進一步整合、提升，向集團化方向邁進
糧油工業企業通過重新整合、提升是集團化的必由之路。我曾在多次會上講過，糧油加工企業只有通過全面整合，才能提升整體水平；只有通過整合，才能使企業做大做強，才能出現一批有實力、超大型的「航母型」米、面、油企業集團；只有通過整合，才能實施名牌戰略，創立在全國有影響、有聲望的品牌，才有可能象油脂行業的「金龍魚」、「福臨門」、和「魯花」一樣在全國市場上有相當的市場佔有率；只有通過整合，才有實力和條件不斷採用新技術、新工藝、新設備，才有可能使糧油加工向深度加工和綜合利用方向發展，才有可能成為創新型企業；也只有通過整合，才能成為名符其實的龍頭企業，實現向「公司+基地+農戶」的經濟聯合體方向發展。總之，糧油加工企業與企業之間，集團與集團之間的聯合，是糧油加工企業整合、提升的必由之路，也是糧油工業發展的必然趨勢。
前幾年，我國的糧油加工企業在「改制」的基礎上進行了一些資產重組和聯合兼並工作，出現了一些有一定規模和實力的企業集團，對我國糧油工業的發展起到了促進作用。由於當時在重組整合過程中的想法較多，難度較大，因此大多起點較低，重組後在全國有影響的大企業集團屈指可數。針對當時的情況，為推進油脂工業企業的重組整合，2001年10月我在學會年會上講過，我國的油脂工業企業大多規模不大，實力不強，經不起大風大浪的考驗，為此必須進行戰略性調整，通過重組、聯合和兼並等方式組成聯合艦隊，要尋找適合自己的有實力的合作夥伴，進行資產重組與聯合。企業，特別是企業領導人要解放思想，樂意被有實力的企業兼並。我認為一個企業能被比自己實力強的企業兼並，不是一件不光彩的事情，相反說明了自己的企業還有價值。企業間進行資產重組、聯合和兼並，是要有勇氣的，只有有遠見的企業家才能做到，從這個意義上來講，企業間的資產重組、聯合和兼並，也是改革。我希望在不久的將來，通過企業間的資產重組、聯合和兼並，中國能出若干個有實力、有影響、有競爭能力的大型油脂工業企業集團。
最近，在國內糧油貿易做得較出色，擁有幾十個現代化糧油倉庫設施和強大糧油科技隊伍的，有實力的中谷糧油集團公司將並入屬於世界500強的中國糧油進出口集團公司進行重組，這是國內糧油企業進行強強聯合的典範，是順應時代發展潮流的。
(三)糧油產品必須堅持朝著安全、優質、營養、方便的方向發展
糧油是人們最重要的食糧，也是食品工業的最基礎原料，隨著人民生活水平的不斷提高，人們在關注糧油產品安全、放心的基礎上，將進一步注重糧油食品的優質、營養和方便，為此積極發展綠色和無公害的糧油食品應該引起糧油加工企業的重視。糧油產品在朝著「安全、優質、營養、，方便」的方向發展中「安全」是第一位的，也是消費者最為苯心的。食品質量安全問題關繫到人民群眾身體健康和生命安全，關繫到社會安定和國民經濟發展。而糧油產品又是人們一日三餐不可缺乏的主要食品，為了讓百姓能夠吃上優質安全的米、面、油及其製品，自2000年底開始，中國糧食行業協會在全國開展了「放心糧油工程」，這項工作始終得到了國家糧食局、各級政府和有關部門的大力支持，受到社會各界的好評和消費者的歡迎。
「放心糧油」是指糧油加工企業嚴格按照大米、麵粉和食用油的國家標准和食品衛生國家標准組織生產，生產出完全符合國家標準的糧油產品。「放心糧油」產品包括「放心大米」、「放心麵粉」和「放心油」等三大系列產品。這項工作會長期開展下去。
(四)以發展糧油食品為重點的糧油深加工將進一步加快
為實現小康社會發展目標，滿足現代生活節奏加快，消費趨向膳食方便化、營養化、多樣化的需要，糧油主食品工業化進程將進一步加快，方便麵、方便米粉、方便米飯、速凍食品、主食麵包以及工業化生產的饅頭、花捲、豆包等各種米麵食品將大量出現。與此同時，傳統主食品的各種生產工藝和設備的研究也將得到較快發展；冷凍技術、膨化技術、高壓蒸煮技術和焙烤技術將被大力推廣應用；以糧抽為主要原料的休閑、旅遊食品的產量和銷量將不斷增加；中式快餐的集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程將加快實施；為適應我國食品工業發展的需要，人造奶油、起酥油、煎炸油等專用油脂的生產以及利用油料餅粕生產各種功能性蛋白(如組織蛋白、濃縮蛋白和分離蛋白)等也將得到快速發展。
(五)雜糧雜豆和特種油脂的開發利用將進一步引起重視
雜糧雜豆一般是指小麥、稻穀、玉米和大豆(含青豆、黑豆)四大糧食品種以外的其它穀物和豆類，習慣上也叫「小雜糧、小雜豆」。它雖然產量較少，在糧食中屬於小品種，但它卻有四大品種不可替代的作用。中國是世界上雜糧雜豆的主要產地，品種繁多，有「雜糧王國」的美譽，年產量在二千萬噸以上，約佔世界產量的百分之十。據資料表明，雜糧雜豆中包括蕎麥、黑麥、小米、高粱、綠豆、紅小豆、扁豆、蠶豆、芸豆等二百多個品種。我國雜糧雜豆種植歷史悠久，品種繁多，地區分布較廣，而且由於生產環境特殊，大多不施化肥、農葯，無污染，是天然的有機綠色食品，它營養豐富，有多種保健功能，隨著人民生活質量的提高，雜糧雜豆及其製品越來越為人們所喜愛。
與雜糧雜豆一樣，我國特種油脂的資源也十分豐富。在油料作物中，除了油菜籽、大豆、花生、葵花籽和棉籽五大油料作物外，我國還有許多特種油料資源，通常稱為「小油料」。所謂小油料，是相對於五大油料作物而言，因為它們的生長的范圍、播種面積不安日五大油料作物地廣和量大，其產量自然也不能和五大油料作物相比。
我國特種油料品種多達上百種。目前，產量較大且已經開發利用的有：油茶籽油、茶葉籽油、翅果油、亞麻籽油、紅花籽油、葡萄籽油、紫蘇油、月見草油、核桃仁油、杏仁油、南瓜籽油、蒼耳籽油、沙棘油、松籽抽和番茄籽油等等；另外還有米糠油、玉米油和小麥胚油等穀物油脂。
所謂特種油脂，就是利用特種油料生產的油脂。在這些油脂中，含有更豐富的不飽和脂肪酸，尤其是油酸和亞油酸含量高，還富含多種微量元素和生物活性物質。特種油脂在市場上的價格，要比五大油料產品價格高幾倍。在這些方面，是五大油料作物所不及的。因此，開發利用特種油料，生產調和油及功能性油脂，是繁榮食用油市場，捉高經濟效益和人民健康水平，增加出口創匯的重要手段。
(六)糧油加工的副產品綜合利用將進一步發展
糧油加工中的副產品如米糠、小麥胚芽、餅粕以及油脂精煉過程中產生的皂腳、餾出物等等，大多含有豐富的營養物質、多種微量元素和生物活性物質，但多年來由於我國加工企業規模小，資源集中困難以及提取技術的限制，這些寶貴資源沒有得到充分的開發利用。今後，隨著糧油加工企業的大型化、規模化；集團化以及提取技術的不斷成熟，我國的糧油加工副產品綜合利用將會不斷有新的發展。
(七)糧油工業企業的品牌意識將進一步增強
質量是企業的基礎，是企業的生命線，也是產品品牌的基礎。品牌是商品市場的通行證，一個以高質量為基礎的品牌，一旦被人們認可，將為企業的發展提供了可靠的保證。為此，近幾年來，有相當一部分的糧油加工企業開始重視晶牌，積極實施名牌工程，通過大力培育和宣傳品牌，增強了企業的質量意識和品牌意識，推動了經營管理水平和產品質量的提高。現在名牌產品越來越受消費者歡迎，市場佔有率越來越高。經過大家的努力，2009年和2010年，全國糧油行業共獲得三十個中國名牌。其中大米7個、麵粉13個、食用油脂10個。據了解，獲得中國名牌稱號的米、面、油生產企業的產品，深受百姓歡迎，有的出現了供不應求的情況。有人說：「一個著名品牌不僅可以壯大一個企業，帶動一個產業，乃至可以造福一個地區，振興一個民族」，這是非常正確的。今後，糧油工業企業將進一步強化質量意識和品牌意識，實施名牌工程，以促進企業的健康、穩定發展。
(八)糧油工業企業的節能、環保將被高度重視
建設資源節約型、環境友好型社會是黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出的重要任務之一，也是中國可持續發展戰略的重大舉措。文件中提出的有關建設資源節約型、環境友好型的內容和任務是完全適合我國糧油工業企業實際的。在建設資源節約型社會中，糧油工業企業應該在以下幾個方面努力取得成效。一是，糧油工業企業的生產原料及其產品，是國家的重要特殊商品，因此，節約一粒糧、一滴油，千方百計提高出品率仍然足我們必須長期堅持的；二是糧油工業企業的用水、用電、用煤量較大，消耗指標較高，與國際先進水平仍有不小差距，只有通過強化管理，改進工藝和設備，才能努力把它降下來；三是，糧油加工中產生的皮殼和下腳數量驚人，要採用各種方法加以利用，變廢為寶，如利用稻殼發電和利用廢油生產生物柴油等等。
隨著工業化的進程，環境污染在加劇，植物時生長環境在進一步惡化。與此同時，食品加工的「工業化」也在加快，成品、半成品在食物消費中的比重在上升，因此人們越來越關心在植物生長過程中對食品原料的污染，同時也關心在加工過程中對食品品質的影響。今後，人們在關心食品外表質量的同時，將會更加關心米、面、油產品的內在質量，如過氧化值、農葯殘留、黃麴黴毒素等等有害物質。我們要以對人民高度負責的精神，在糧油加工中努力消除和防止糧油產品的再度污染。與此同時，糧油加工中產生的灰塵、粉塵和污水的排放將直接對環境的污染產生影響。對此，我們要想方設法，努力按國家規定的排放標准組織生產。

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國家糧食儲備庫幹部競爭上崗演講稿
我現年24歲。供職於國家糧食儲備庫，任助理會計兼統計。首先，非常感謝各位領導對我多年來的關心和培養（敬禮）。正因為有你們的關心和培養，才使得我今天有這個機會讓我懷著一份喜悅的心情進行我的述職演說。

虛心學習，不斷提高實踐能力和理論水平。

我98年參加工作，作為最後一屆公費學習的中專生，我深深地懂得實踐鍛煉重要，提高理論水平更重要。在參加工作這五年來，我從不放棄任何學習的機會。做好本職工作是第一位，而加強理論學習，對做好本職工作更是一種提高和促進。我不拘泥於學習的方法和形式，也不僅僅把眼光約束在書本之上。合理安排工作和學習，一直保持著明確的計劃和目標。在這五年中，我利用三年的時間，以優異的成績取得了****高等專科學校的大專學歷，並先後取得了會本資料權屬文秘寫作網，放上滑鼠按照提示查看文秘寫作網更多資料計從業資格證、助理會計師證、統計證，目前正精心准備著2003年的會計師資格考試。多次參加中國儲備糧油管理總公司***分公司組織的電腦、統計培訓班。這些都為我做好本職工作奠定了很好的基礎。我知道學無止境，在以後的工作中，不論從事哪項工作，我都會更進一步加強理論學習和實踐能力的培養。

對待工作，兢兢業業，任勞任怨，謁誠盡智。

我98年參加工作以來，先後在**糧點、**糧點、**糧點，做過保管員，當過結算員。99年7月份任****的出納，2000年元月份開始兼任****的主管統計。正因為有在各糧點和各工作崗位上積累的較為全面的知識，才使得我較為出色地完成了各項工作。今年5月份，由於工作的需要，我的工作崗位調整為助理會計兼統計。

99年7月份我剛開始接任出納，便投入到緊張的夏糧收購中，這一年收購糧食1萬多噸，而也正是這一年才是糧食流通體制改革的第二年，我們收購貸款需以當天的收購憑單匯總作為依據。這對一個剛干出納的我來說是一個極大的挑戰，結算員每天結算要到晚上八九點鍾，再等其匯總出來要到晚上十一二點鍾，而我還要到每個糧點收集匯總、裝訂。大多的時候一干下來便是凌晨一二點，有時晚上還下雨，一個人騎著摩托車，迎著雨水、淚水收集結算單。第二天，在銀行還未上班之前趕到銀行，為的是排在前面一點早點拿錢回去，不耽誤第二天的付款。這樣緊張的日子一干便是一個多月，一個多月下來人也瘦了一圈。在這期間有時我也覺得委曲過，但我從未放棄過，我知道這是一個出納人員的責任和使命在驅使著我。也正是這一段緊張而出色的工作，我得到了庫領導的好評，讓我正式擔任出納工作；也正是這一段艱辛的日子，使我變得成熟起來，讓我不管是在近四年的出納工作還是在糧庫擴建工程，這加起來近兩個億的資金收付中都無一差錯。

參加工作五年來，兼任****的主管統計三年多，我一直以一種嚴謹、求實的態度，對待統計工作。特別是隨著****的發展，2001年12月份開始儲備中央儲備糧，統計工作在我心目中又是一個全新的概念。中央儲備糧既是國家的戰備物資，也是國家宏觀調控平抑糧價的手段。自然而然作為我庫的統計工作有著其重要性和特殊性。自從承儲了中央儲備糧以來，我庫每個月報送的統計報表多達20種，報送的方式有網路傳輸、電傳、郵寄等；上報的單位有中儲糧**分公司、***直屬庫、市糧食局；報送的時期有旬報、半月報、月報、年報。這些工作從原始憑證傳遞手續的制定、原始憑證收集、匯總，直至填制報表、報送報表事無巨細都是我一個人做，每一個項目、每一個環節都必須細致，不論那一個環節出錯，其報出的報表後果可想而知。而我還得從這些復雜、繁鎖的具體工作中脫離出來，站在一個主管統計工作者的角度本資料權屬文秘寫作網，放上滑鼠按照提示查看文秘寫作網更多資料來分析問題。這三年來，我堅持每個季度或者適時地寫一份統計分析，為庫領導經營決策提供依據，為我庫的儲備糧輪換提出好的建議。回顧三年來我的統計工作，得到了上級領導的高度評價，單位一次被市糧食局評為統計工作先進單位、個人一次被******市糧食局評為統計先進工作者、個人一次被市糧食局評為統計工作先進個人。

成績已經屬於過去，今天我和我的同事們，在這里參加市局組織的會統類考核，這是由於企業改革的需要。讓我們展望未來，我們一定會克服當前糧改的困難，在市局的正確領導下，走向輝煌的明天。

假如今天我能被繼續錄用，我將總結過去的經驗，充分發揮統計的咨詢、信息、監督職能，立足統計為企業的經濟工作和中央儲備糧的管理服好務；假如今天我能被繼續錄用，我將以統計資料為依據進行分析，為領導決策提供依據，當好領導的參謀；假如今天我能被繼續錄用，我將以助理會計工作為一新的起點，按照國家財經法規和會計制度的規定，認真協助主管會計搞好日常會計工作。

假如今天我沒有被錄用，我也不會氣餒，我會更加虛心學習，總結不足，參加下一次的競爭上崗。

謝謝大家！

2.我的責任是什麼(糧食儲備庫演講）----演講稿
你們好！我來自衛輝國家糧食儲備庫，今天，我演講的題目是《我的責任是什麼》．

在我成長的歷程中，有這樣一個故事深深印在我的腦海中，並永遠激勵著我，影響著我．一名叫孟北的戰士，放棄考軍校的機會，放棄復員的打算，放棄了舒適優越的工作條件，卻在沒有淡水，沒有電，也幾乎沒有其它生命的紐扣島上整整駐守了8年，當部隊首長授予他軍功章時，他只說了一句話「這是我的責任」．

人來到世上，在享受陽光、鮮花與親情的同時，還要背上一個字輕義重的行囊，這個行囊就是責任．責任雖無聲無形，但他卻好象時刻有力量在驅使，有聲音在召喚，責任使軍人在無名島上默默駐守了8年，使平凡變成偉大，責任使白衣天使面對「非典」義往無前，讓怯懦升華為勇敢，責任使今天淮河兩岸的人民面對洪水的肆虐而力挽狂瀾，讓微小的力量催生為核能巨變．

大家都知道，「民以食為天」「兵馬未動，糧草先行」．可見糧食關於國家的穩定、國家的安全是何等重要，而作為從事儲備糧管理工作的一名普通員工，維護國家糧食安全，確保儲備糧數量真實、質量完好，確保我們精心保管的儲備糧在國家急需時調地動，用地上，這就是我義不容辭的責任，我深深的知道，只有盡到責任，才能體現自身價值，只有盡到責任，才能使自己的人生得到升華，我只有盡到責任，才能使自己微弱的力量變得強大，我是這樣想的，也是這樣做的．

記得2001年夏天，我負責一個糧倉的輪換接收工作，為保證輪換入倉的糧食質量，我用糧探取樣對每一包糧食進行感官復驗，杜絕不合格的糧食入倉，大家都知道，如果你每天清晨抬一抬手臂，那是一種鍛煉，但如果你每天不停地抬手臂用糧探取樣，那就是一種酷刑，如果你偶爾磕個瓜子，那稱得上是一種享受，但如果你每天不停地咬麥粒，那就是一種懲罰，然而，為了我們的責任，為了糧食安全，我甘願忍受酷刑、甘心接受懲罰．

當糧食接收完入倉後，我的手被糧探磨出了一個個血泡，手臂疼的抬一抬都很難，我的嘴唇因檢驗糧食而裂出了血口，嗓子因麥毒而沙啞，一向愛美的我，臉上因日曬而變得又黑又粗糙，回到家中，母親望著我疲憊不堪的倦容，心疼的淚水奪眶而出，而我卻笑著對她說「媽媽，沒事」，是的媽媽，沒事，祖國母親，我們儲備糧管理人員為您保管的儲備糧數量真實，質量完好，您放心，沒事！

還記得去年夏天的一個晚上，正在夢鄉的我突然被狂風吹開的窗子所驚醒，窗外電閃雷鳴，大風颳得呼呼作響，天氣突變，大雨將至，猛然間，我想起一個糧倉的窗戶還沒關好，我一骨碌爬起來，蹬上車急忙向倉庫奔去，眼前一個閃電接著一個電閃，周圍萬物均變得面目猙獰，四周變得恐怖極了，要在平時，我一個人早嚇得魂飛天外了，但那時我也顧不上許多了，瘋一般地蹬著車向前奔去，然而不到半路，大雨傾盆而下，當我懷著忐忑的心來到糧倉前時，幾個同志熟悉的身影正在倉前晃動，糧倉的窗子已然關好，我們望著窗子都相視一笑，閃電中牆上那「寧流千滴汗，不壞一粒糧」十個大字格外醒目，我知道那是我履行責任的誓言．這誓言雖比不上軍人保家衛國那麼壯烈，也比不上教師培育棟梁的光榮，更比不上醫生護士抗擊「非典」的感人，但我為能從事儲備糧保管工作而驕傲，為能肩負國家糧食安全而自豪．

自我從事儲備糧保管工作以來，為專儲糧管理事業而忘我工作就成了我的理想，地有陽光百花鮮，人有理想勁頭添，我決心以恆心為朋友，以經驗為顧問，以責任為動力，強化倉儲管理，確保儲糧安全，「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海」，為了儲備糧管理事業的發展，我一定要加強學習，努力鑽研科學保糧技術，知責任，明責任，負責任，嚴格執行國家政策和科學保糧規范，圓滿完成各項工作任務，以實際行動來履行自己的責任．

這就是我的責任，一個儲備糧管理工作一線員工的真心告白，朋友們，讓我們行動起來吧，以實際行動為儲備糧管理事業美好的明天而攜手同行！

3.副科長職位競聘演講稿
尊敬的各位領導、同志們：

感謝大家給予我這樣一個展示自我、鍛煉提高的競聘機會。

本人現年x歲，x學 歷，中共黨員。x年參加工作，於x年x月x調進。對照這次公布的崗位競聘條件，今天我參加競聘的是x科副科長。我主要具體負責x等工作。在x科工作近三年來，本人在局領導的關心培養下，在同志們的幫助支持下，取得了一定的成績，得到了很多收獲。

一、政治思想覺悟不斷提高。經過組織多年的培養和自己的不懈努力，我在思想上、政治上不斷成熟。能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終與黨中央保持高度一致，對黨忠誠，有較強的事業心和責任感，勤勉盡職，品行端正。能夠樹立正確的人生信念和理想，比較准確地判斷好與壞、對與錯，特別是在大是大非面前，能夠頭腦清楚，立場堅定，正確把握自己。在現實生活和工作中，為人正直、誠實友善，能夠堅持實事求是，講原則、講團結、守紀律；能夠做到熱愛工作，勇於吃苦，無私奉獻，能正確處理得與失、公與私的關系。

二、個人綜合素質明顯增強。參加工作以來，我曾在多個崗位做過多項工作，有些崗位雖然時間不長，但無論從事什麼工作，輪換什麼崗位，我都能夠努力把自己融入其中，盡快適應新的環境、新的工作，做到干一行，愛一行，並盡可能做好這一行。在幾年的工作中，始終能夠保持穩定的心態和良好的工作狀態，不斷學習，不斷進取，不斷積累。x工作讓我懂得了不少法律知識，提高了依法行政水平，磨礪了意志；辦公室工作讓我有了一定的文字寫作基礎；在x科工作我學會了如何與別人溝通，如何做好工作協調；而x科讓我的綜合能力和水平得到了充分發揮，讓我知道了「立黨為公、執政為民」、「心為民所系、權為民所用、利為民所謀」的真正涵義。

三、各項工作成績喜人。一是x工作不斷加強。起草並健全了各項管理制度，完善了x檔案。二是x工作連創佳績。我局已連續兩年被市局評為x先進單位，今年在大家的共同努力下，x穩居全市第一。三是x管理進一步規范。開展了對x情況的監督檢查。

近年來，在各級領導的關心下，本人也得到了一些榮譽。被評為x年度優秀黨員，受到了機關黨工委的表彰；被x評為「優秀通訊員」。

當然，我也清醒地認識到自身還存在一些不足。比如，學習還不夠鑽，不夠刻苦；辦事不夠潑辣；管理經驗和水平還有待進一步提高。不過，我有信心在以後的工作實踐中不斷克服這些缺點與不足。

俗話說，「凡事預則立，不預則廢」。如果我有幸能競聘

1、抓好學習。認真學習黨的路線、方針、政策，深刻理解其精髓，進一步提高政治敏銳性和鑒別力，認清「三個代表」重要思想所揭示的新時期黨員先進性的內涵，時刻牢記黨的宗旨，把人民的需要和人民的利益放在第一位，以人民滿意作為各項工作的出發點和落腳點，身體力行「三個代表」。努力學習和掌握發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的基礎知識和現代科技知識，不斷提高自身綜合素質。同時，要學會善於用理論指導實踐，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統一。

2、做好工作。副科長不僅是一個職務，更體現了一種責任。作為副科長，一定要有強烈的事業心和高度的責任感，敢於負責，善於負責。要以身作則，甘於奉獻，不僅要想得比別人多，而且要幹得比別人多。工作中我會不遺餘力發揮自己的潛能和專長，從大處著眼、小處著手，高標准完成各項工作任務。注重在工作實踐中摸索經驗，創新思路，加強調查研究，增強工作的針對性和合理性，創造性地開展工作。堅持以誠待人，以信處事，做到大事講原則，小事講風格，共事講團結，以自己的言行創造和諧的人際環境。

3、當好配角。找准坐標，擺正位置，分清職責，掌握分寸，做到工作到位而不越位，求實而不死板，竭力當好科長的參謀和助手，積極向科長提建議，主動搞好配合，增強整體合力。同時也決不置身事外，附庸風雅，遇有棘手的問題，不上推下卸，勇於承擔責任，解決矛盾和問題。

4、管好自己。正確對待權力、金錢、名利，在工作中謹言慎行，勤政廉政，不沽名釣譽，不以權謀私；在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不奢侈浪費，不追求享受。堅持把個人追求融入黨的事業之中，堅持黨的事業高於一切；堅持個人利益無條件服從集體利益、國家利益，為黨和人民的事業奉獻畢生精力,永遠保持思想的純潔性和黨員先進性。

最後，我再表個態，不管今天競聘的結果如何，我不會以一時之得意而自誇其能，也不會以一時之失意而自墜其志，我會服從安排，一如既往，以踏實的工作作風，進取的工作精神，盡心盡職做好各項工作，請領導和同志們放心。發言如有不當之處，敬請批評指正。

謝謝！

自己剪剪貼貼吧~~

C. 「藏糧於技」的實施，對我國的糧食產業有何影響

作為世界第一糧食生產大國、第一糧食消費大國，我國建設世界第一糧食產業強國仍然任重道遠，在提升糧食國際競爭力、培育國際大糧商、打造全球化糧食品牌等方面仍顯落後。近年來，我國糧食供給側結構性改革持續深入推進，糧食收儲制度市場化改革成效顯著，糧食產業經濟發展拓展新格局，糧食質量和效益不斷提升，推動糧食生產大國邁向糧食產業強國。

據介紹，糧食多一點少一點是技術問題，糧食安全是戰略問題，不能因為技術問題影響戰略問題。要始終綳緊保障國家糧食安全這根弦，確保“穀物基本自給，口糧絕對安全”。要加快推進農業由增產導向轉向提質導向，增強農業綜合生產能力。關鍵是要保護糧食產能，建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，在政策上給予傾斜，實施“藏糧於地”和“藏糧於技”，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給。要進一步加強糧食國際合作交流，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，更好地實施國家糧食安全戰略和服務外交大局。

D. 我國糧食發展狀況

從各個歷史階段來看，糧食發展速度也不均衡,建國初期（1949-1958年），由於在全國范圍內推廣土改政策，全國糧食產量連續九年豐收，增產糧食8447萬噸，年均增加 938萬噸；但隨後「大躍進」和「文化大革命」運動造成我國糧食生產出現徘徊階段，從1958年到1978年的二十年裡我國糧食產量僅增加 1億噸，年均增加 500萬噸。1978年黨的十一屆三中全會，確定了我國農村聯產承包責任制，廣大農民的生產積性被極大地調動起來，此後，糧食生產發展速度明顯加快。到1996年全國糧食總產量突破5億噸，達到5.045億噸，創歷史最好水平。1997和1998年雖然受到較大自然災害的影響，糧食總產量仍達到 4.9億噸以上，只用了近20年時間就上了兩個億噸台階，年均增加1000萬噸，比前30年多增加 340萬噸。我國糧食總產量穩居世界第一位。糧食人均產量1952年僅有 288公斤，1978年為319公斤，1998年達到400公斤以上。河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、寧夏和新疆14個省、區人均佔有糧食超過400公斤。在糧食供求關系崐上已出現了總量供求基本平衡的良好局面。從糧食增產因素來看，糧食畝產水平的提高是我國糧食增產的主要因素。1949年我國糧食畝產水平只有68.6公斤，到1998年全國糧食畝產達到300 公斤，這期間糧食作物畝產增加231公斤，增長3.4倍，而這期間糧食播種面積只增長3.5%。我國糧食畝產大幅度提高除受國家宏觀政策影響，農民生產積極性大幅度提高，生產投入加大以外，另一個重要原因是農業科學技術快速發展和大面積推廣。建國以後，我國農業科技有了很大發展，尤其是改革開放以後，國家在農業生產上實施了豐收計劃等科技措施，如水稻旱育稀植和拋秧、地膜玉米栽培、種子包衣等技術大面積的推廣，促使我國農業生產科技含量增加，糧食單產水平大大提高。據有關部門反映，我國從1978年實施種植業豐收計劃以來，農作物平均單產比實施前提高10-15個百分點。目前我國農業科技貢獻率已達39%。

E. 運用經濟生活知識對轉變農業生產方式推動糧食產業高質量發展的作用

①通過全面深化改革，充分發揮社會主義制度的優越性，進一步釋放創新創業活力。（專2分）
②進行科學的宏屬觀調控，為提高創新創業質量營造良好的市場環境。（3分）
③發揮財政、稅收的作用，為提高創新創業質量提供政策支持。（3分）
④堅持創新發展理論，增強自主創新能力，建設創新型國家，發揮創新對經濟發展的第一驅動作用，培育創新創業發展新動能。
（3分）⑤發揮供求、價格和競爭機制的作用，推進創新創業高質量發展。（3分）

F. 怎樣服務糧食產業經濟發展大討論發言材料

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，這是我們認識新事物，適應新形勢，完成新問題的根本思想武器。二十年多年來中國改革和發展的歷程就是在鄧小平理論和「三個代表」的指導下，堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，不斷探索創新，從而不斷推進建設有中國特色社會主義事業的偉大歷程，如果沒有解放思想，實事求是，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。結合我鎮開展保持共產黨員先進生教育活動，縣鎮黨委不失時機地提出了在全縣開展「解放思想、更新觀念、堅定信心、轉變作風，加快瀘西各項事業全面發展」大討論活動，是深入學習貫徹黨的十六在精神和「三個代表」重要思想的重要舉措，它以科學發展觀為統領，以解放思想、加快發展為目的，以自我學習、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高為主體，利用一切時間認真學習相關篇目文章，加強政治理論學習，加深對黨的認識，不斷提高自身政治素養。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持貫徹「三個代表」重要思想，我們要突破前人，後人也會突破我們。我們一定要適應實踐前人，後人也必然會突破我們。我們一定要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺把思想認識從那些不合適的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要堅持要解放思想，實事求是，要發揚革命傳統，要創新經驗，善於在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在社會生活中充分踐行「三個代表」重要思想，愛崗敬業，無私奉獻，為構建小康社會作出應有的貢獻。一、解放思想，強化發展意識隨著全鎮經濟社會的發展，形勢的發展迫切需要廣大幹部職工、克服保守思想，樹立並強化新的發展觀念，保守思想是阻礙白水跨越式發展的深層次原因。白水的發展在工作上機械地照搬別人的經驗是行不通的，只有本著一切從實際出發，才能走出一條具有白水特色的發展之路。二、堅持以經濟建設為中心堅持以經濟建設為中心，用發展的法解決前進中的問題，發展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發展，發展要有新思路，堅持科學的發展觀，實現速度和結構，質量效益相統一經濟發展和人口、資源、環境相協調。在經濟發展的基礎上，促進白水經濟和社會全面進步，不斷提高人民生活水平。三、走集約化道路，大力調整產業結構。發展經濟必須建立深入調查、了解，掌握情況，正確決策，反饋信息等環節，通過實踐，統籌規劃，合理發展地方特色經濟、特色品牌，發展適宜，本地經濟的農業、工業和服務業。走集約化道路必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟質量和效益。實施可持續發展戰略，必須加強基礎建設研究，穩定低生育水平，合理開發和節約使用各種自然資源抓緊解決部分地區水資源缺水問題，樹立全民環保意識，提高生態環境保護意識。四、全面繁榮農村經濟，加快小城鎮化進程加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭能力。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，組織農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新。五、要在改革創新中促發展白水鎮深入開展「解放思想，更新觀念」學習討論活動，目的非常明確，就是為了推進白水的經濟和社會發展進程，所以我們一定要把解放思想、更新觀念的成果轉化為改革創新的效果在改革創新中促進發展，在促進發展之中檢驗改革創新的成敗，實現改革創新與加快發展的良性互動。通過學習教育活動，我深刻認識到，從事基層基礎工作必須堅持工作不忘學習，學習必須與工作密切結合，才能行之有效，創造性地開展好自己的全面工作。只有認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的「十六大」精神，才能不斷充實自己的政治頭腦，正確把握自己的人生方向。為構建和諧發展的瀘西社會而努力。你好，希望採納！

G. 國家把支持糧食主產區進行糧食轉化和加工作為增加種糧農民收入的一項重要措施。這項措

答案A
增加農民抄收入必須多管齊下，發襲展農業產業化經營，實現生產、加工、銷售有機結合相互促進的經營方式是其中的一項重要措施，材料中「國家把支持糧食主產區糧食轉化和加工作為增加種糧農民收入的一項重要措施」正是發展農業產業化的舉措。

H. 農業產業化和農村產業融合發展有什麼關系

農業供給質量不高是我國農業發展的突出問題。農業供給是一個投入產出系統。農業供給質量問題，不僅表現在農產品質量安全不能很好地滿足消費者生活質量提高和健康生活的需要，而且更在於農業投入不合理和農業資源消耗過度及環境惡化等方面。要想提高農業供給質量，就必須在守住國家糧食安全底線的同時盡可能地給農業資源松綁，讓農業資源能夠休養生息。 2016年年底召開的中央經濟工作會議明確提出要深入推進農業供給側結構性改革，中央農村工作會議更是把農業供給側結構性改革作為2017年農業農村工作的主線，進一步提出要以改革創新為根本途徑，以提高農業供給質量為主攻方向，提高農業綜合效益和競爭力。農業供給側結構性改革初步實踐表明政策效能強根據2015年年底召開的中央農村工作會議及2016年中央一號文件的要求及部署，2016年我國推進了農業供給側結構性改革。圍繞著提高農業供給體系質量、效率和競爭力目標，結合農村全面深化改革的部署，各地紛紛開展了農業供給側結構性改革實踐。一年來的實踐表明，農業供給側結構性改革成效明顯。通過一年來的實踐，人們逐漸認識到了農業供給側結構性改革的深刻內涵。農業供給側結構性改革，就是通過深化改革和完善政策等主要抓手，尊重市場經濟規律並最大限度地發揮市場機制的決定性作用，從而達到農業結構調整優化和發展方式轉變及產業升級的目的。對一年來農業農村經濟發展的總結，人們越來越深刻地認識到農業供給側結構性改革，既不能等同於體制機制的改革，又不能等同於僅僅是農產品生產數量增減的結構調整，而應該是將深化改革與結構調整二者有機結合並賦予新的意義，既有體制改革，又有機制創新；既有生產數量增減，又有經營組織結構優化和產業結構升級。農業結構調整與優化是農業發展的必然過程和結果，深化農村改革為農業結構調整培育出新動能，農業結構調整與優化對深化農村改革不斷提出新要求。一年來的農業供給側結構性改革實踐，緩解了我國農產品供給結構性矛盾，阻止了農民增收過度下滑，為農業農村工作落實新發展理念找到了抓手。當前農產品供給結構性矛盾突出表現在部分大宗農產品儲備規模過大且出庫困難。通過農業供給側結構性改革，積累多年難以解決的棉花庫存大幅度下降，玉米去庫存也取得成效。我國經歷了20世紀80年代中後期和90年代中後期的農業結構調整。每輪農業結構調整，農民收入增長往往極度低迷，個別年份甚至出現負增長。2016年農業供給側結構性調整，雖然沒有扭轉農民收入增速回落的態勢，但是前三季度農民人均可支配收入實現了6.7%的增長速度，這與過去幾輪的農業結構調整明顯不同。農業供給側結構性改革不僅解決短期矛盾和問題，更著眼於長期累積性矛盾和難題，其深遠影響將被歷史驗證。推進農業供給側結構性改革要深刻理解著力點實踐成效堅定了2017年更好地深入推進農業供給側結構性改革的決心與信心，以提高農產品質量安全保障水平為突破口，全面提升消費者對國內農產品質量安全信心和購買意願，更加註重豐富農業保障糧食安全、生態安全、文化傳承和健康中國多功能，更好地適應對外開放大局的大勢，不僅更好地與工業化和城鎮化協調，而且能夠有效地抵禦國際市場的沖擊，更好地統籌國內國外兩種資源，其中特別是「一帶一路」國家農業資源，確保農業更好地支撐經濟社會發展，確保農業不萎縮、農村不凋敝。深入推進農業供給側結構性改革，要繼續圍繞國內農業生產與農產品物流和儲備供給體系建設著力，圍繞現代農業供給體系、經營體系和產業體系的投融資著力，圍繞農產品成本偏高競爭力偏弱著力。一要優化農業生產。農業供給側結構性改革不能動搖國家糧食安全底線，不能危及國家產業安全，這就需要進一步優化農產品品種結構和區域布局，建設好糧食功能區和主要農產品保護區。要發揮各地由市場力量和資源稟賦決定的競爭優勢，以增強消費者對農產品質量安全信心為重點，大力發展特色優勢農產品生產，推動特色農產品優勢產區建設。二要加大農產品價格形成機制改革和糧食等重要農產品收儲制度改革，進一步完善最低收購價政策，發揮價格在資源配置中的作用，促進農業農村要素優化配置，確定合理儲備規模，完善農產品市場調控，促進農產品市場穩定。三要深化涉農投融資體制機制改革，以財政支農體制改革為突破口，進一步整合涉農財政資金，盡可能減少財政對農業的直接投入，發揮財政吸引金融資本和社會資本投入「三農」領域的杠桿積極作用，切實解決農民貸款難貸款貴和農業農村發展投入不足難題，提高財政支農效能。四要緊緊依靠科技創新和深化改革，更多地依賴社會化服務發展，解決農業化肥投入物濫用和過量使用難題。發揮農業機械社會化服務作用，調整農機購置補貼政策，減少無效農機購買，降低農機作業成本，促進農機替代勞動力作用。深化農村土地制度改革，鼓勵多種形式流轉農民承包地發展適度規模經營，引導承包地流轉價格形成，切實解決農村土地流轉成本過高難題，把農業的無效成本切實降下來。五要針對農業農村發展的突出瓶頸和限制因素，在加強農業基礎建設的同時應更好地將其與產業發展緊密關聯起來，拓展農業發展空間，提高農業附加值，協同推進農業產業化經營和農村一、二、三產業融合發展，讓新生的農業經營主體成為現代農業發展的主導力量，並讓普通農戶能夠分享改革發展紅利。在守住國家糧食安全底線的同時，讓農業資源能夠休養生息農業供給質量不高，是我國農業發展的突出問題。農業供給是一個投入產出系統。農業供給質量問題，不僅表現在農產品質量安全不能很好地滿足消費者生活質量提高和健康生活的需要，而且更在於農業投入不合理和農業資源消耗過度及環境惡化等方面。我國盡管已經加大了農產品質量安全監測，近幾年沒有再發生農產品質量安全重大惡性事件，公布的農產品質量安全達標率近乎100%，但客觀地說，消費者對國產農產品質量安全信心並沒有完全建立起來，根源在於資源約束和農業化學投入物的濫用，在於對農產品數量的過分追求。因此，要想提高農業供給質量，就必須在守住國家糧食安全底線的同時盡可能地給農業資源松綁，讓農業資源能夠休養生息。多年來，我國為了讓相對不足的農業資源養活更多的人口，為農民提供增收來源，逐漸形成了驅動農產品數量增長的政策體系和科技創新體系。為了避免化肥等農業生產資料價格上漲給農民造成經濟負擔，實施了農資綜合補貼政策。農業科技資源配置明顯地向高產品種選育及技術推廣傾斜。不僅如此，農產品優質優價機制沒能形成，也進一步使不計資源環境代價和消費者健康代價的片面追求數量的動力機制強化。筆者曾經在一次有幾十個農民朋友參加的座談會上提出一個問題：農業生產中施用的化肥農葯是否過多？農民朋友們幾乎異口同聲回答：過多了。筆者接著問：為什麼要施用那麼多的化肥農葯？農民朋友們反問道：不施用那麼多的化肥農葯怎麼長莊稼？難道不生產更多的農產品數量，就不能增收嗎？對這個問題的不同認識和回答，反映著人們對農業供給是保數量還是保質量及其驅動力的不同認知。改革開放以來，我國經歷了幾輪明顯的以政府推動為主的農業結構調整。每輪農業結構調整，都要求農民面向市場調優生產，雖然最終都解決了結構調整前的財政負擔過重、農民賣糧難和打白條等難題，但是基本上都屬於數量上的調整，並沒有有效地熨平農業生產周期性波動。提高農業供給質量，政府應扮演怎樣的角色？這不是一個輕松的話題。沒有政府推動，已經形成的以片面追求農產品數量的發展方式的慣性必將長期持續下去。過去，為了讓農民生產更多數量的農產品，不僅為農民安排了相應的技術體系和支持政策措施，而且還把農民收入多少與農民生產數量簡單地等同起來。農民生產的農產品難以實現優質優價，為了多賺錢就必須生產更多的農產品。在我國農業不得不越來越國際化的背景下，沒有政策支持，沒有政府的有效干預，農業結構調整的可能結果是農業不斷萎縮，越來越多的大豆和油菜籽將會呈現。提高農業供給質量，必須發揮政府應有的作用。但是，農業供給質量，是否就是政府說了算呢？2016年8月份，筆者在新疆調研，當時當地多數人都說農業結構調整要發展長絨棉，壓縮短絨棉生產，其依據是2015年長絨棉的籽棉市場價格每公斤超過10元，而當年短緝怠光干叱妨癸施含漸絨棉的籽棉市場價格每公斤不足6元，且長絨棉的很多品質性狀明顯地優於短絨棉。到了2016年10月份，筆者再次來到新疆調研，當地市場上短絨棉的籽棉市場價格每公斤已經超過7元，而長絨棉出現滯銷且籽棉市場價格甚至低於長絨棉。農業供給質量，已經在很大程度上由市場機制決定。主攻農業供給質量，政府的作用關鍵在於深化改革，建立機制，完善政策，培育新動能。其中，優質優價機制的建立是核心。稻穀小麥最低收購價政策繼續執行，必須充分體現出優質優價，要在重金屬污染和地下水消耗過度等不適宜生產地區停止托市收購政策，實施托市收購政策除了水份和雜質外還應包括營養含量和純度等來共同決定價格。不再實施托市收購的和沒有實施托市收購的農產品，政府要積極推動品牌建設，設定嚴格的標准，並重新調整科技創新資源配置，為農業供給提供不同方向的科技支撐。

I. 為何要"中國好糧油"行動大力發展全穀物等新型食品

近日，國務院辦公廳日前印發《關於加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》（以下簡稱《意見》），對大力發展糧食產業經濟作出戰略部署。這是當前和今後一段時期糧食產業經濟發展的重要指導性文件。國家糧食局局長張務鋒就相關問題進行了解讀。

當前，我國玉米等部分糧食品種高倉滿儲，需要通過發展糧食產業經濟帶動糧食庫存消化。要著力增加功能性澱粉糖以及用於保健、化工、醫葯等方面的玉米精深加工產品有效供給，減少相關產品進口依賴。發展纖維素等非糧燃料乙醇，在保障糧食供應和質量安全的前提下，著力處置霉變、重金屬超標、超期儲存糧食等，適度發展糧食燃料乙醇。探索開展澱粉類生物基塑料和生物降解材料試點示範，適應綠色發展新要求，培育戰略性新興產業，釋放新興消費潛力，加快消化政策性糧食庫存。同時，要積極支持地方出台有利於精深加工轉化的政策，促進玉米深加工業持續健康發展。

J. 糧食生產和產業發展包括哪些內容

改革開放20多年來，中國糧食生產的總體發展趨勢是：產量增加，面積減少
，比重下降。全國糧食產量連續邁上40000萬噸(1984年40731萬噸)、45000萬噸
(1993年45649萬噸)和50000萬噸(1996年50454萬噸)三大台階。糧食播種面積，
1980年為117234千公頃(17.59億畝)，占農作物總播種面積的80.1，1990年為
113466千公頃(17.02億畝)，占農作物總播種面積的76.5，10年間面積減少3768千
公頃(5600多萬畝)，比重下降3.6個百分點；2000年為108463千公頃(16.27億畝)
，占農作物總播種面積的69.3，10年間面積又減少5000千公頃(7500萬畝)，比重
下降7.2個百分點。
小麥生產發展呈現兩個特徵：一是產量增長更加迅速。全國小麥產量連續邁
上8000萬噸(1983年8139萬噸)、9000萬噸(1986年9004萬噸)、10000萬噸(1992年
10159萬噸)、11000萬噸(1996年11057萬噸)和12000萬噸(1997年12329萬噸)五個
台階。以1980年產量為100，1990年全國糧食產量指數為139，2000年為144，產量
最高的1998為160；而1990年小麥產量指數為178，2000年為180，產量最高的1997
年達223。由於小麥產量增長速度快於全部糧食產量增長速度，小麥在糧食產量中
的比重也出現上升，1980年為17.2，1990年為21.7，2000年為21.5。二是小麥播
種面積的發展呈現先升後降格局。全國小麥面積最高記錄出現在1991年，為30948
千公頃(4.64億畝)。以1991年為分水嶺，此前小麥面積有增有減，在波動中呈現
上升趨勢；此後小麥面積也是有增有減，在波動中呈現下降趨勢，特別是最近幾
年來北方春小麥和長江流域紅小麥面積下降較多。
糧食在面積減少的情況下產量快速增長，主要原因：一是土地和價格等政策
因素有利。80年代初期土地實行家庭承包經營，連續大幅度提高糧食的政府收購
價格，調動了農民生產積極性。90年代以來逐步放鬆政府對生產的控制，引入市
場機制，提高政府收購價格，實行保護價收購政策，延長土地承包期，也激勵農
民發展糧食生產。二是品種改良和栽培技術進步。雜交技術的推廣，優良品種的
不斷涌現，使糧食品種更新換代速度加快。糧食品種每更新換代一次，單產提高
10左右。農民已由世世代代自留種子，轉向使用商品種子。水稻旱育拋秧、小麥
精量播種、玉米地膜覆蓋等栽培技術的推廣，也有助於糧食單產提高。1980年全
國糧食單產為2745公斤/公頃，小麥為1890公斤/公頃；1990年全國糧食單產為
3930公斤/公頃，小麥為3195公斤/公頃；2000年全國糧食單產為4261公斤/公頃，
小麥為為3738公斤/公頃。三是投入增加。除國家投資農業基礎設施建設外，農民
自身對糧食生產的投入也在增加。以化肥為例，全國化肥使用量，1980年為
1269.4萬噸(折純，下同)，1990年為2590.3萬噸，10年增長了1320.9萬噸；2000
年為4146.3萬噸，10年間又增長了1574萬噸。約70的化肥用於糧食生產，糧食生
產對化肥等的使用已形成嚴重依賴。
二、糧食生產正在發生的一些變化
(一)品種和品質結構調整步伐加快，優質專用產品快速發展。各地適應市場
需求，淘汰劣質品種，壓縮大路品種，發展優質專用產品。2000年全國優質專用
小麥面積比例達到17.5，比1998年提高了10個百分點；從2001年夏收情況看，優
質專用小麥面積又比上年增加1300千公頃(2000萬畝)，達到6000千公頃(9000萬畝
)，佔小麥面積的比重提高到22.5。優質專用小麥品種的發展和商品率的提高，一
定程度上替代了進口。通過近年來的調整，適口性差、出米率低、市場滯銷的劣
質早秈稻種植面積大幅度壓縮，優質品種種植面積進一步擴大，水稻品質的整體
水平有較大提高。2001年全國優質稻種植面積達16000千公頃(2.5億畝)，比1998
年增加8000千公頃(1.2億畝)，優質稻占水稻總面積的比重已超過50。為解決玉米
越區種植、含水率高、品質較差問題，近幾年東北地區大力推廣生育期短、脫水
快的玉米品種，玉米種植區整體退出了一個積溫帶，含水量下降了10到15個百分
點，明顯提高了玉米的商品品質。同時，一些地區還因地制宜地發展飼料玉米、
加工專用玉米，初步改變了我國玉米品種結構單一的狀況，形成了飼用、食用和
加工專用玉米共同發展的格局。
(二)主要糧食品種逐步向優勢產區集中，按比較優勢組織糧食生產的格局正
逐步形成。以小麥為例，華北地區適宜小麥發展的優勢得到進一步揮，北京、天
津、河北、山東、河南、山西6省市小麥種植面積佔全國小麥總面積的比重從1990
年的42上升到1999年的45，提高3個百分點；同期，6省市小麥產量佔全國比重從
47上升到54，提高了7個百分點(見下表)。水稻、玉米等糧食品種也逐步向優勢產
區集中。同時，一些各具特色、各顯優勢的作物帶、產業帶逐步形成，我國東、
中、西三大區域農業發展開始出現合理分工。東部沿海地區和大中城市郊區的外
向型農業長足發展，目前我國出口的農產品中75來源於東部地區；中部地區發揮
糧食生產優勢，逐步成為畜產品生產和加工基地；西部地區和生態脆弱地區的生
態農業和特色農業發展步伐加快，成為農民增收的新亮點。
華北6省市在全國小麥生產中的地位
面積(千公頃) 佔全國比重(%) 產量(萬噸) 佔全國比重(%)
1990年 12783 42 4712 47
1999年 12852 45 6123 54
(三)以公司帶農戶的糧食生產組織形式正在形成。近幾年來，一些糧食加工
企業主動適應市場需求的變化，積極引導和組織農民發展優質專用糧食生產，不
僅使專用的優質原料有了穩定的供應渠道，而且還有效地解決了農民在優化農業
結構中種什麼，為誰種的難題，從而走出了一條以加工帶動生產，以生產促進加
工的糧食生產和經營新體制，實現了企業增效、農民增收。例如，鄭州第二麵粉
廠按照企業+農戶的經營模式，培育自己的優質原料生產基地，帶動農民發展優質
專用小麥生產。從1995年開始，該廠在河南省選擇條件比較適宜的近10個縣(區)
、29個鄉鎮，作為優質專用小麥種植基地，每年與當地農民簽訂購銷合同，確定
小麥品種和收購價格，提供種子和技術服務，引導和支持農民增加優質專用小麥
生產，取得明顯效果。1996年、1997年、1998年、1999年該廠分別收購優質專用
小麥600噸、2700噸、1.3萬噸和1.6萬噸，2000年超過6萬噸，呈逐年增長勢頭，
不僅較好地滿足了企業加工生產的需要，更為重要的是，有力地推動了農業結構
調整，優化了糧食生產結構，增加了農民收入。目前，該廠已擁有13.3千公頃(20
多萬畝)的優質專用小麥種植基地，帶動3.6萬農戶發展優質小麥生產。又如，長
春大成實業集團通過定向育種、定向種植、定向收購，不僅為企業自身提供了優
質原料玉米，滿足加工需要，同時也為農民增收創造了新的途徑。該集團成立了
原料玉米基地公司，專門負責建立生產基地，通過基地鄉鎮政府與農民簽訂產銷
合同。從1998年開始，大成集團先後在全省35個鄉鎮建立原料玉米生產基地，面
積達86千公頃(129萬畝)，種植農戶達5.9萬戶。其中，特用玉米基地8個，面積30
千公頃(45萬畝)，種植農戶2.3萬戶；普通玉米基地27個，面積56千公頃(84萬畝)
，種植農戶3.6萬戶。湖南省在發展優質稻過程中，也採用了類似形式。