湘江新區創新型產業鏈

『壹』 結合工作實際談談如何進一步落實好創新轉型

參考範例1：
一、堅持問題導向，總結成績更要看到不足
2013年，面對不利的外部形勢，在省委省政府的堅強領導下，在省國資委及相關部門的有力指導和幫助下,集團上下團結一心，採取措施，取得了彌足珍貴的成績，概括起來就是「三個新高、三個突破、兩個改善」。
三個新高，是指實物量指標、銷售收入和安全管理水平再創歷史新高。2013年集團完成原煤產量1.28億噸，化工產品1114萬噸，鋼鐵800萬噸，發電283億千瓦時，分別比上年同期增長了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；預計全年實現銷售收入1505億元，比上年同期增長20.4%；全集團發生一起1人死亡事故,同比減少3起，創集團歷史最好水平。
三個突破，是指項目建設與投資、權益電力裝機容量和物流產業發展實現新突破。
兩個改善，是指職工居住環境和企業弱勢群體生活困境均得到改善。截至2013年底，集團累計完成棚戶區改造投資65.4億元，基本建成200萬平方米的保障住房，累計有7315戶職工喬遷新居。為進一步關心弱勢群體，在持續開展雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底的基礎上，集團公司在前年三季度啟動了「三項」救助幫扶行動，截至去年底，集團累計發放三項救助金3000萬元，使貧困職工的生活狀況得到改善。
在總結成績的同時，我們也應看到自身存在的一些問題和不足，尤其是要直面那些潛在風險和深層次矛盾。
一是資產負債率持續攀高。二是環保壓力日益增大。三是產業共生互補能力不強。四是內部協作有待加強和規范。
二、把握宏觀形勢，科學設定全年目標任務
從全球看,今年世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，但新的增長動力源尚不明朗，不確定因素依然較多。從國內看，新一屆中央領導集體對今年的經濟工作提出要堅持「穩中求進、改革創新」的總基調。從我省看，當前我省經濟發展仍處於良好的上升通道。隨著新型城鎮化、西咸新區、共建絲綢之路經濟帶等重大戰略部署，我省將迎來新的發展機遇。最近，婁省長在省政府工作報告中指出，要鞏固提升能源化工產業支柱地位，加快培育壯大新的支柱產業，形成多點支撐、多元帶動新格局。要以煤制油、煤制烯烴為主要轉化方向，加快示範項目建設，構建完整產業鏈。這對我們集團而言，既是工作要求，更是發展機遇。
從我們自身看，雖然我們從事的主要行業大多是過剩行業，但怎樣看待過剩？可以說，「過剩」是市場經濟的基本特徵，只有過剩才能有充分的市場競爭，今後各個行業的過剩將是一種常態。在充分競爭的市場環境下，「優勝劣汰」的市場法則將發揮作用。我們要學會在大海里游泳，要學會在風浪里強身健體，苦練內功，加快轉型升級。從大的方面講，我們轉型升級必須堅持三個導向。一是堅持做實做強做優的發展導向；二是堅持對在建項目進行再認識、再評價的問題導向；三是堅持各企業都應自負盈虧的業績導向。
基於以上對宏觀形勢的判斷和對自身發展階段的認識，基於對轉型升級的現實考慮，我們科學規劃和設定了今年的主要目標和任務。對於今年主要經濟指標的設定，我們堅持了底線思維，堅持了實事求是的原則，不搞不切實際的行政命令，不搞層層加碼的數字游戲。目標任務既是積極的，又是留有餘地的。
三、強化頂層設計，進一步釋放企業改革紅利
我們必須堅持問題導向，從改革的頂層設計上尋求解決問題之道，釋放企業發展活力。
修訂《管理綱要》。進一步釐清集團總部、板塊公司和三級公司的職能定位和權責界限，實現縱向管控權責科學、橫向管控協同有效、層級銜接嚴密順暢的管控目標。推進信息化與管理的深度融合，搭建盤活資產新平台，強化抓落實機制。
四、優化資金結構，有效降低企業經營風險
我們必須把盤活資金、有效降低經營風險，視為企業後續發展的前提和保障。
持續加大資本性融資力度。在今後的融資工作中，要繼續堅持板塊和優秀企業上市、發展混合所有制、實施股份制改造等方式，進一步增加資本性融資比重，優化資金結構。科學控制資金投入。堅持「扶優扶強和效益優先」投資原則，積極支持主業發展，兼顧相關配套產業發展，逐步實施有進有退的投資政策。採取適度偏緊的資金政策，優化負債期限和結構。
五、轉變發展觀念，規范推進項目建設
我們在項目投資和項目建設上，必須轉變觀念。
加強戰略規劃管理。規劃編制，要圍繞產業布局，切實做到園區化、體系化，更加註重有概念、有循環、有減排、有產業鏈等關鍵點。嚴格控制項目投資，規范項目審批和建設，加快推進合規項目建設。在項目建設進度考核上，要變「年度工期決定項目工期」為「年度工期服從項目工期」。在項目投資控制和考核上，要建立動態投資管控機制，徹底扭轉估算、概算、決算依次遞增現象。
六、堅持分類指導，提升產業發展質量
對於擁有多個產業板塊的集團而言，要實現轉型升級，不斷提高板塊發展質量和效益，就必須堅持分類指導的原則。
煤炭板塊要在產品結構調整、採掘接續調整和關中劣質煤退出機制上下功夫。煤化工板塊要在達產達效上做文章。鋼鐵板塊要在降本增效、規范關聯交易上求突破。電力產業要圍繞「融合、提高、創新」方針積極推進。其他板塊要堅持穩中求進的發展思路。另外，各板塊企業在提升效益過程中，更應該注重降低成本、減少浪費。
七、重貿易輕資產，穩步推進物流體系建設
近幾年,我們在發展物流產業上，進行了一些探索，也取得了一定的成績。但資源配置分散，注重資產規模建設，缺乏商業模式創新，已經成為阻礙集團物流產業持續發展的瓶頸。從長遠看，我們必須首先對物流產業進行資源整合，其次創新物流發展商業模式。一是按照重貿易、輕資產的原則建立「1+N」電子交易服務平台，即建立一個物資采購交易系統和多個產品銷售交易系統；二是形成供應鏈管理平台；三是通過招標、拍賣、結算、交割、第三方支付、供應鏈管理等方式，開展商品貿易與物流服務。
八、注重產融結合，培育壯大金融產業板塊
對我們集團而言，注重產融結合發展，是集團公司轉型升級的一個支點。加快推進融資擔保公司、保險經紀公司、融資租賃公司這三個機構的組建。特別是，要盡快獲批成立融資租賃公司。按照「由內起步、向外拓展」的路徑，快速做大業務規模。積極推進煤炭產業並購基金。穩妥推進保理公司、小額貸款公司、消費金融公司這三個金融機構組建方案的完善。慎重跟進金融資產管理公司、人壽保險公司的組建工作。力爭使金融板塊在「十三五」成為第三大利潤板塊。
九、夯基礎解難題，推動安全環保邁上新台階
關於今年的安全工作，集團已經召開了專門會議，做出了科學部署，要不折不扣地做好落實工作。特別是，煤炭企業要把防治瓦斯和水、火、強礦壓災害治理作為主攻方向，把預防重大事故作為安全管理的重點不能動搖。
對於環保工作，集團已經在各單位的目標責任考核中，將環保工作和安全工作放到了同等重要的位置，實行了一票否決制。各單位要進一步從完善環保管理體系、推進環保重點工程建設、落實建設項目環保設施「三同時」。
十、調存量優增量，全面盤活人力資本
我們必須堅持實施激活優化現有人力資本、科學引入優質人力資本的「雙輪驅動」戰略。
剛性定編定員，盤活存量人力資本。要以先進科學的定編定員為基準，合理控制用工總量。各級機關定編定員，力求精幹高效。各化工企業和關中各礦區要在三年內分
別按照每年5%和10%的遞減力度，有效控制機關工作人員總量。新單位機關管理人員要優先從現有單位中調動、選拔和培養。在建項目單位的人員配置，以滿足項目建設管理需要為原則，新增人員要以集團內部調整為主渠道。建立內部人才市場，化解存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激勵杠桿，實現物質資本和人力資本的最佳組合。
十一、利當前謀長遠，發揮科技創新引領作用
在這一輪企業轉型升級中，如果說柔性的管理創新、商業模式創新是「標」，那麼，剛性的技術創新，則是「本」，我們必須剛柔並濟，標本兼治。
形成濃厚的科技創新氛圍。遵循「科技資源有償配置、科研成果有償使用、創新價值市場量化、創新收益共享激勵」的原則，按照市場化的運作思路,積極探索建立和推行科研項目單項核算、考評和激勵機制，持之以恆地強化「資金、平台、人才、技術、機制」等科技創新核心要素，不斷提高科技創新工作質量和效率，快速提升集團公司科技創新工作的整體水平。把握創新方向，注重長短結合，著力培養技術創新人才隊伍。
十二、搞好內部協作，提高抗擊風險能力
我們集團產業布局廣，涉及行業多。相關行業之間加強配套，上下游企業之間加強協作，可為提升整個集團的資產運營效率創造空間，也可為進一步提升集團的整體競爭力奠定基礎。特別是，在經濟下行壓力仍未緩解、社會需求不足的大環境下，我們更要注重抱團取暖。
加強內部協作制度體系建設。繼續按照「合法合規、公平交易、內部優先、互利互惠」的原則，進一步健全內部協作管理體系，突出內部協作制度建設，強化內部協作過程管控，加強交流與溝通。加強檢查與考核，確保集團全年內部協作計劃目標順利完成。
十三、惠民生講奉獻，推進和諧企業建設
要深入持久地貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費的有關規定。在鞏固第一批黨的群眾路線教育活動的基礎上，全面落實好整改措施，切實開展好第二批群眾路線教育實踐活動。積極關注和改善民生，繼續實施好雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底、三項救助幫扶措施。加快收尾棚戶區改造工程建設，做好住房分配方案，確保各單位把好事辦好、辦實。強化廉政建設和審計監察工作，確保各項工作規范操作、有序運行。進一步加強企業文化建設，在繼續抓好企業文化「三統一」的基礎上，以板塊公司文化融合、創建安全文化示範企業、品牌傳播推廣為重點，將企業文化建設與安全生產、經營管理、制度建設緊密結合，全面推進企業文化落地深植，以文化力提升集團競爭力。加強輿情管理，做好輿情信息上報和處置等工作，營造良好輿論環境。持續加強離退休職工和老幹部工作、統戰和信訪工作，凝聚人心，眾志成城，實現企業和諧發展、科學發展。

參考範例2：
創新生動力 轉型出活力
——寫在我省扎實推進中部創新轉型核心區建設之際

冬日的吉林大地，銀裝素裹，分外妖嬈。

載著2700萬吉林人民的夢想與希望，一幅新的壯麗畫卷，正在這無限的北國風光中全景描繪。

審視全省，中部經濟總量佔全省比例大，人口多，在全省發展中的地位舉足輕重。然而，一個現實不容忽視：中部雖有優勢，但產業布局不盡合理，區域可持續發展能力有待提升，改革任務依然繁重。

研判國際國內經濟形勢，中央提出把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動。吉林省怎麼辦？

聚焦中部，作為我省的政治、經濟、文化中心，創新轉型成為當務之急、發展之要。

帶著強烈的緊迫感和機遇意識，中部地區認真貫徹省委部署，積極研究謀劃，拉開了新一輪創新轉型發展的大幕。

把結構調整作為主攻方向，提升經濟發展質量和效益，實現產業優化升級，推動轉型發展

作為中部核心城市，省會長春在全省創新轉型發展中的作用至關重要。

落實全省戰略，省委常委、長春市委書記高廣濱向全市發出總動員：「全力落實好建設中部創新轉型核心區任務，發揮引領作用，主動作為，率先突破。」

曾經，一業獨大的長春有過這樣的症結：「一汽打噴嚏，長春就感冒」。僅以汽車為支柱，讓這個中部發展的領頭羊吃盡了產業波動帶來的苦頭。

國家振興東北戰略的實施，讓長春一步步走出「東北現象」。通過工業和服務業雙拉動增長，做大汽車、軌道客車、農產品加工等優勢產業，突出發展戰略性新興產業和現代服務業，長春逐步形成了多元支撐、多業並舉的良好格局。

調整之中，長春的整車產能穩步擴增，零部件配套產業快速跟進；大成、皓月等農產品加工企業享譽全國，走進海外市場；軌道客車走出國門，駛向世界。告別「一業獨大」的長春，成為汽車製造、軌道裝備製造兩大國家新型工業化產業示範基地；五大戰略性新興產業成為全省新的經濟增長點；服務業產值更是撐起全市GDP的「半壁江山」。

作為我省的第二大城市，北國江城吉林市同樣把加快轉變發展方式作為主攻方向，依託吉化等大企業的原料優勢和市場空間，加快老舊生產裝置和產品升級改造，讓一批老工業企業煥發了生機。

走進吉林市金珠工業區晨鳴紙業抄紙車間，輕塗紙歡快地在卷軸上「飛舞」。總經理助理郭欽彥告訴記者：「企業重組初期沒有一分錢贏利，是哈達灣老工業區的整體搬遷改造給企業帶來了生機。新廠今年4月份正式生產，每月有1000萬元的利潤。」郭欽彥給記者算了一筆賬：從哈達灣搬到金珠工業新區，企業得到22億元的置換土地和搬遷費用，解決了50%的新廠建設資金，短短三年新廠便投產了。新廠工藝設計先進，流程簡約，大大降低了成本。

晨鳴紙業只是吉林市加快產業轉型升級的一個縮影。同步推進的新材料產業、生物技術產業、信息技術產業，也大大拉長了這座化工城的產業鏈。

談起轉型發展，四平市東風機械裝備有限公司高級工程師張建華頗有感觸。「當年產品大量積壓，企業差點關門。轉型重組後，我們成為全國行業內唯一一家擁有自主知識產權的企業，產品出口20多個國家和地區。」幾年來，通過加快產業結構調整，四平市走出一條新的裝備製造業崛起之路，全市170戶裝備製造規上企業，年產值上升到400億元左右。

遼源是依託煤炭資源發展起來的工業城市，也是典型的資源枯竭轉型城市，2008年被國務院確定為國家首批資源型城市經濟轉型試點城市之一。近年來，他們圍繞加快推進經濟轉型，不斷深化結構調整，加快發展接續替代產業，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現了產業優勢再造。培育生成高精鋁加工、新能源、紡織襪業、醫葯健康、建築塔機、汽車零部件、鋼鐵鑄造、軟體8大產業集群，佔全部工業比重60.5%。

把創新驅動作為根本動力，政企攜手搭建協同創新平台，增強可持續發展的內生動力

吉林省科技資源豐富，但卻很少在本地轉化為生產力。對此，省委、省政府有著清醒的認識：正處在振興發展爬坡期、結構調整攻堅期、社會建設轉型期的吉林，加快轉型升級的出路只有一條，那就是創新。

擔當全省創新轉型核心區建設重任，長春市積極構建產學研協同創新機制，加快了科技創新和科技成果轉化步伐。

在今年7月舉行的長春國際汽車博覽會上，本土企業「天火」公司展出的一款造型新穎的三輪機車引來了眾多目光。

就在一年前，這家以工業產品設計為主的企業遇到了資金難題。危難之時，長春新興產業投資公司伸出了援助之手。藉助500萬元的債券投資，企業的新產品研發順利實施，逐步走出困境。

正是長春市政府設立的「政產學研用金介」協同創新平台，解決了一批像「天火」公司這樣企業的融資難題，讓更多的科技成果實現了就地轉化。

協同創新機制為長春培育出一大批和「天火」一樣的科技創新型「小巨人」企業。僅有130人的長春希邁氣象科技股份有限公司，成立3年便實現年銷售收入5000萬元。截至2013年底，全市產值超過3000萬元的創新型「小巨人」企業已經達到282戶。

依託特有的科教文化優勢，長春有效破解了科技成果難以與市場對接、金融機構難以與需求企業對接的問題。東北師大葯物基因和蛋白篩選國家工程實驗室，主要從事成葯基因、蛋白和中葯成分篩選，同時還有一個身份——長春市生物產業基地葯物篩選平台，常年為本地30多家企業提供技術支撐。在長春，類似的14個國家重點實驗室基本都對外開放，成為企業創新的源動力。

為加快推動企業科技創新，吉林市設立了1.2億元的科技創新專項基金。僅今年一季度，便有首批666個項目獲得2746.1萬元支持。

正是因為有專項支持，吉林碳谷碳纖維有限公司在短短幾年內就實現了從實驗室到全國規模最大碳纖維原絲生產基地的跨越。企業負責人告訴記者：「公司成立以來，已經得到了國家、省、市科技發展基金3000多萬元的支持。」

目前，吉林市已扶植起精細化工等9個產業集群，促成產學研合作項目10個，促進科技成果轉化項目16項。

四平市從2010年開始著手創建「國家新型工業化產業示範基地」，4年辛苦不尋常，四平裝備製造「示範基地」終於實至名歸。通過科技創新，一批企業成為全國行業的佼佼者。巨元換熱器公司董事長趙國宏告訴記者：「今年，我們要把24項專利技術應用到產品上。公司自主研發的80餘種換熱器，已成為大亞灣核電站、寶鋼、中石化、LG等國內外大客戶的熱門產品。」

遼源市通過實施「智慧城市」建設，為產業轉型探索出了一條新路。為了給落戶遼源的企業創造更好的發展氛圍和環境，今年年初，遼源科技智慧產業園正式投入使用。在產業化、集群化效益的吸引下，園區已有13家實體入駐企業，以及10家虛擬入園企業。這些企業的項目多數涉及大數據平台、電子商務和智慧社區服務等領域，為市民生活提供智能化服務。

把投資拉動作為重要手段，突出發展民營經濟，增強發展活力和後勁

發展，最終還要靠項目支撐。

謀劃推動創新轉型核心區建設，長春緊盯國家「一帶一路」、振興東北等大的政策導向，把招商目光放在重點產業、重點企業、重點園區上。截至目前，長春今年已謀劃重大項目1149個，為全省穩增長、調結構提供了有力支撐。

今年，在全省突出發展民營經濟的戰略部署下，長春市以加快民營經濟綜合配套改革為抓手，著力簡政放權，降低市場准入門檻，點燃了全民創業熱情。目前，全市已新增注冊市場主體85053戶，新登記私營企業19873戶，僅今年上半年增量就超過去年全年增量。

四平市把投資拉動作為穩增長的關鍵。從2009年項目建設「節點式」起步到現在，全市已有298個具有帶動作用的重大項目相繼落地，總投資達1299億元。目前已有195個項目建成或部分建成投產，為四平在哈大經濟大動脈上強勢隆起奠定了基礎。

遼源市圍繞產業發展、社會建設、城市管理、民生服務和農業農村這五大領域，近年來共謀劃了219個應用項目，計劃投資184億元。截至目前，已有60個項目啟動實施。

把開發開放作為重要途徑，提高經濟外向度，讓中部走向全國，接軌世界

縱貫東西，通達南北，優越的地理位置和便捷的交通，為中部地區走向世界搭建起廣闊舞台。

11月15日、21日，中國郵政集團公司先後下發文件，長春興隆綜合保稅區獲批國際小包集中收寄點和長春出口俄羅斯航空函件總包直封郵路的資質，標志著我省具備了開展對俄羅斯跨境貿易電子商務出口業務的基礎條件。11月28日，首批跨境貿易電子商務貨物入庫，順利實現貨物通關。

興隆綜合保稅區的建設，為長春、為全省搭建起對外開放的又一大平台。

在推進中部創新轉型核心區建設過程中，長春全力搶抓國家「一帶一路」建設和長吉圖開發開放戰略機遇，大力發展外向型經濟，全面加快興隆保稅區、空港開發區、東北亞國際物流集散樞紐中心建設，全省開發開放平台不斷完善提升。

發展外向型經濟，產業鏈合作同樣是有效途徑。吉林市通過支持本地企業與德國巴斯夫、林德、美國杜邦等國際知名企業的合作，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營、品牌化建設，進一步拉長了化工產業鏈。

把城市做大、規劃做大、產業做大、人口做多、商貿流通做活，四平市努力打造吉林、黑龍江的南大門，向南開放的橋頭堡，連接沈陽和長春兩大都市圈的橋梁和紐帶，擴大開放。

創新生動力，轉型出活力。新一輪振興號角已經吹響，向著東、中、西三大板塊各具特色、良性互動的美好圖景，吉林再出發！

『貳』 湘江新區的發展規劃

職能定位：全國「兩型社會」綜合配套改革試點先導突破區，長株潭城市群戰略整合核心承載區，長沙市提升主體功能區。
產業定位：湖南省產業先行先試區，長株潭產業轉型示範引領區，長沙市高新產業核心集聚區。
生態定位:全國知名的生態文明區域，資源節約的循環集約新區，可持續發展的城市標桿。
城鎮定位：城鄉統籌發展的區域城市，新型增長模式的城鎮典範，環境友好的山水宜居新城。 按照《長沙市大河西先導區建設整體方案》中的規劃，湘江新區（原大河西先導區）的建設主要包括「四區」、「三帶」部分。
四區是指黃金都市農業與農產品精加工區、高新技術開發區、科教文化產業區、高星綜合功能區。三帶是指金洲配套產業帶、嶽麓山人文生態旅遊帶、湘江西岸創新創意產業帶。
金洲配套產業帶：以金洲大道為發展軸，以麓谷高新區與金洲新區為核心，實行兩端雙向拓展。
湘江西岸創新創意產業帶：以教育科研孵化和文化創意為核心，為高校提供拓展基地，為科技轉化為生產力提供拓展空間。
嶽麓山人文生態旅遊產業帶：充分發揮嶽麓山國家級風景名勝區人文優勢，結合桃花嶺、象鼻窩、蓮花山規劃人文生態旅遊產業帶。 方案中突出了推進產業建設、生態建設、基礎設施建設、示範區建設等四大建設。
產業建設：以金洲大道為軸心，以高新技術產業開發區為主體，以金洲開發區和望城經濟開發區為兩翼，以科研院校為依託，大力發展高新產業、文化創意產業、現代服務業和現代農業，全力建設信息產業基地、新材料產業基地、節能環保產業基地、先進製造產業基地、生物產業基地、科技創新和成果轉化基地、現代農業產業基地、承接產業轉移基地等產業基地，力爭到2020年實現高新技術產業產值4000億元
基礎設施建設：力爭三年內投入300—500億元，著力構建現代綜合交通運輸體系，健全水、電、氣、信等基礎設施。重點規劃建設好京珠高速長潭西線、楓林路以及雷鋒大道拓改工程、瀟湘大道南北拓改工程、城市交通環互通工程、公共交通網路、城市軌道交通、跨江通道等工程。三年內在起步區和核心區重點建設「六縱八橫」14條主幹道和52條次幹道，總長約270公里，總投資約285億元，達到到2010年底實現「拉開道路框架，形成承載功能，拓展產業優勢，展現新區雛形」道路建設三年行動計劃的目標。
生態建設：三年內完成嶽麓山風景名勝區周邊生態環境、坪塘老工業環境污染和靳江河、龍王港等流域水資源環境的綜合治理，開展濕地、綠地、林地生態環境資源補償和農村環保自治模式試點，加強環保輔助設施建設。
示範區建設：用3-5年時間，以湘江西岸為紐帶，將嶽麓山風景名勝區、濱江新城、梅溪湖、洋湖垸濕地公園等打造成國內一流、世界知名的城市時尚空間。

『叄』 如何申報國家創新型企業

申請傳新型企業條件河南省創新型企業分為創新型示範企業和創新型試點企業。被確定為國家級創新型試點企業的直接命名為河南省創新型示範企業。省級創新型試點企業經過培育，達到創新型示範企業標準的，認定為省級創新型示範企業。選擇一批在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的企業開展試點工作。試點企業要具備以下7個方面的基本條件，並提供相應證明材料：（一）獨立企業法人，具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產負債率不超過70%，信用良好，近三年連續盈利，財務報表經社會中介機構審計，未被出具非標准審計意見，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭，企業有較大的發展潛力。（二）具有較高的研發投入比例。年銷售收入3000萬元以上（含3000萬元）10億元以下的企業，研究開發經費占當年銷售收入的比例應達到5%以上；年銷售收入10億元以上（含10億元）的企業，研究開發經費占當年銷售收入的比例應達到3%以上。（三）擁有自主知識產權的核心技術。擁有主導產品的核心技術或擁有相關專利，整體技術水平在同行業或省內居於領先地位。主持或參與國家或行業相關技術標準的制定。（四）具有持續創新能力。有較好的研究開發試驗條件，有較為健全的技術研發機構，或與高等院校、科研機構建立了長期穩定的合作關系。重視科技人員及高技能人才的培養、吸引和使用。大專以上科技人員占職工總數的30%以上，從事研究開發的科技人員占職工總數的10%以上。（五）具有創新發展戰略和創新文化。有企業經營發展戰略，有創新管理意識，努力營造企業創新文化，把技術創新和自主品牌建設作為經營發展戰略的重要內容。建立比較完善的知識產權管理體系、質量保證體系和財務管理制度等規章制度，管理規范高效。（六）具有行業或地區示範帶動作用。注重自主品牌的創新和管理，通過競爭發展，能夠形成企業自有品牌；在產業鏈發展中關聯性強，在行業或區域產業發展中具有較強的帶動性或發展潛力；能夠帶動區域經濟發展，或具有較強的提供就業崗位的能力。（七）重視支持職工經濟技術創新活動開展。加強職工技能培訓，不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法，有效提升職工整體技能水平，鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發明等創新活動成效顯著；普遍發現人才、培養人才、提高職工創新意識，營造良好職工經濟技術創新激勵機制和氛圍。試點企業主要在骨幹企業、轉制院所、高新技術企業中選擇。骨幹企業是指河南省百戶重點工業企業和50戶高成長型高新技術企業；轉制院所是指已實施企業化轉制的應用開發類科研機構（含中央駐豫院所）；高新技術企業是指經省認定的高新技術企業。近三年內，有偷稅漏稅、侵害他人知識產權、環保未達標和其它違法行為的企業，不得申報省創新型試點企業。

『肆』 湘江新區到底「新」在哪兒

湖南湘江新區定位於高端製造研發轉化基地和創新創意產業集聚區，產城融合、城鄉一體的新型城鎮化示範區，全國「兩型」社會建設引領區和長江經濟帶內陸開放高地。

『伍』 創新型產業集群的主要問題

第一，對創新型產業集群的認識還很模糊。雖然產業集群是產業發展的基本規律，但我國直到近些年來才普遍運用產業集群這個概念，許多人對產業集群特別是創新型產業集群的認識還較模糊。
例如，一些人將產業集群理解為產業集中或產業聚集或產業鏈等，將創新型產業集群單純理解為以高新技術產業為主的集群。同時，一些地方對發展產業集群存在不少誤區，如將發展主導產業(或支柱產業)等同於發展產業集群；將發展工業園區簡單等同於發展產業集群，「鄉鄉建區」、「鎮鎮辦園」，過分強調產業的地理集中；有的地方不顧當地的條件，過分強調打造(或拉長或延伸)「產業鏈」，硬搞產業「成龍配套」，導致「大而全」或「小而全」；過分依賴大企業或大項目發展產業集群，忽視中小企業在產業集群形成中的主要作用；重視「七通一平」、基礎設施等硬環境建設，忽視文化交流等軟環境建設。
第二，創新型產業集群發展的制度環境不完善。產業集群的發展離不開制度環境的支撐，創新型產業集群的發展還需要政府的適當引導。雖然近年來我國創新型產業集群得到了長足發展，但總的來看，創新型產業集群發展的制度環境還不完善。
這主要體現在：有關的法規不健全；鼓勵發展創新型產業集群的政策還很缺乏；政府職能轉變滯後，「缺位」與「越位」並存，公共服務不夠；行業協會等非政府組織發育緩慢；知識產權保護乏力，產權信用環境較差；金融擔保機構、教育機構和中介服務機構不足；僵硬的行政區劃不利於生產要素大范圍流動和聚集等。
第三，一些創新型產業集群產業層次和附加值偏低。由於我國許多創新型產業集群尚處於形成初期，主要依靠低成本戰略來形成競爭優勢，因此創新型產業集群普遍存在產業層次和產品附加值偏低的問題。
例如，一些集群中企業產品的技術和知識含量偏低，高附加值產業和產品不夠；低附加值產業集群較多，高新技術產業集群較少；自主創新能力弱，集群大而不強，抽樣調查表明珠三角地區自主研發的企業比例還不到40%，多數企業沒有核心技術；作為技術創新基礎的勞動力技能較低，在一些製造業集群中甚至出現了嚴重的「技工荒」；因受保守型傳統文化的約束，集群內企業的創新意識不夠，人才流動性較低。
第四，一些創新型產業集群的分工協作水平較低。創新型產業集群本是分工協作不斷深化的一種重要表現形式，但由於受市場制度不完善和信用環境較差的影響，許多地方創新型產業集群的分工協作水平較低，不能適應發展的需要，表現在集群內企業外包意識差，產業鏈不完善。
深圳有傢具、鍾表、服裝、機械、鞋業、工藝六個傳統產業集群，都具有相當的經濟規模，但多數產成品及其零部件在單一企業內部完成，配套企業吃不飽；集群內同類企業惡性競爭，相互壓價，開展合作和聯合較為困難，沒有形成相互支撐、相互依存的專業化分工協作產業網路；一些創新型產業集群臨近大學或研究機構，但由於缺乏良好的合作機制和合作氛圍，除了中關村等少數高校區外，這些大學或科研機構並未較好地成為產業集群創新的重要源泉。

『陸』 促進產業機構升級的政策有哪些

你是問產業結構升級吧，如果要說具體政策那就太大了，只能告訴你些政策方向。
產業結構調整的目標是：推進產業結構優化升級，促進一、二、三產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。產業結構調整要堅持以下四項原則：一是堅持市場調節和政府引導相結合；二是以自主創新提升產業技術水平；三是堅持走新型工業化道路；四是促進產業協調健康發展。
產業結構調整的方向和重點是：一是鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力；三是以振興裝備製造業為重點發展先進製造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用；四是加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展；六是大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調；七是優化產業組織結構，調整區域產業布局；八是實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。

『柒』 為提高我國的科技創新能力，我國採取什麼措施

為提高我國的科技創新能力，我國採取的措施：

1、 對科技創新的再定位。知識經濟時代，世界各國間的綜合國力競爭，將集中地體現在科技的創新上，一些重大科技創新所產生的產業輻射和帶動作用，必然成為一國經濟增長的第一推動力。

2、財政具有促進資源合理配置的作用，增加財政的科技投入可以為科技創新提供物質保障。我國實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度、完善科技獎勵制度和激勵機制可以調動科技工作者的積極性和創新性。

3、企業是市場經濟活動的主要參加者，以企業為主體可以充分發揮企業在科技創新中的作用。市場在資源配置中起決定性作用，以市場為導向可以在科技創新過程中優化人財物的配置。

長遠規劃：

1、京滬等地經費投入強度大

浙江通過抓重大項目開工建設，為穩增長、擴投資、調結構、惠民生、補短板提供了強有力支撐。

2、戰略性新興產業成重要載體

浙江省在發布「十三五」科技創新規劃時提到，要在信息經濟等若干戰略必爭領域形成獨特優勢，以「互聯網+」為特色的信息經濟率先進入全球價值鏈中高端，基本建成以信息經濟為先導、以杭州城西科創大走廊為主要平台的「互聯網+」世界創新高地。

3、企業創新主體地位受重視

專家指出，「十三五」時期是中國建設創新型國家的決勝階段，要如期實現這一發展目標，就需要進一步加大國家財政科技投入力度，深入落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等國家支持科技創新的優惠政策，以調動企業創新投入積極性，引導全社會持續增加研發經費的投入。

(7)湘江新區創新型產業鏈擴展閱讀

多方入手提升科技創新能力

我國科技創新奮發圖強，持續跟進世界前沿，目前已進入跟跑、並跑、領跑「三跑並存」階段，但一些瓶頸制約尚未取得根本突破，科技創新尚未與經濟轉型升級完全適應。必須著眼經濟轉型升級，大力實施創新驅動發展戰略，用科技創新支撐引領經濟社會持續健康發展。

培育創新型企業。創新驅動經濟轉型升級要取得實效，關鍵是要發揮企業的創新主體作用，真正使企業的技術創新主體地位落到實處，變「要我創新」為「我要創新」。

要充分發揮大型企業的技術創新骨幹作用，努力打造一批掌握核心技術、引領行業發展、綜合競爭力居世界前列的創新型企業和科技型中小企業創新集群。

促進創新鏈和產業鏈「雙向融合」。科技創新與產業創新的有機結合，是創新驅動經濟轉型升級的關鍵。應緊盯戰略性新興產業進行科技創新，不斷加快高科技產業化的進程。

充分發揮國家科技計劃、示範應用工程等的引領帶動作用，充分發揮國家自主創新示範區、高新技術產業開發區等的載體作用，實現從研究開發到產業化的有機銜接。推動產學研用深度融合、無縫對接，加快形成技術成果、產品成果和產業成果。

集聚創新型人才。創新驅動經濟轉型升級，人才是根本。應為人才提供大顯身手、建功立業的平台，引導科技人才向關鍵行業、重點企業、科研和生產一線集聚。

鼓勵支持企業和學校、科研院所加強人才培養合作，結合產業布局和功能定位，建設一批創新型人才培訓基地，為創新驅動發展輸送更多創新型人才和高技能實用人才。

改革科技體制。創新驅動經濟轉型升級，制度是保證。必須適應經濟轉型升級的要求，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新活力的體制機制障礙。

切實加強科技體制改革頂層設計和整體謀劃，圍繞科技管理體制、決策機制、評價體系等重點領域和關鍵環節攻堅克難，使科技創新的巨大潛力得到充分釋放。

參考資料來源：網路-關於促進科技創新的若干措施

『捌』 產業鏈高效整合的作用

產業鏈高效整合是現代成本控制的新思維，它打破了傳統意義上在 運費和勞動力上節約成本的思想，而是從高效出發，加快資金和商品的 周轉率以適應不斷變化的市場做市場的快速反應者。
產業鏈高效整合就是以更高的效率走完整條產業鏈的產品設計、倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發經營、和終端零售，從而在市場適應和消費者互動上取得主動和領先地位，達到高效整合的目的。產業鏈高效整合是現代
1．有利於企業成本的降低。
隨著社會經濟的發展，產業分工越來越細，專業化生產越來越強，產業鏈條被越拉越長。產業鏈條延伸是一種資源，它體現 產業集聚的 規模效應。「未來只存在兩種企業，一種是規模超大的企業，另一種就是專業化非常強的中小企業」。任何一個企業在當前條件下都不可能在產業鏈條的任何一個鏈條環節上都是最優的，只能是在某一個或者幾個環節上具有優勢。產業關聯性越強，產業鏈條越緊密，資源的 配置效率也越高。通過產業價值鏈的整合不但可以將不同優勢環節的企業相聯系，實現產業價值鏈上的各個環節都達到最優，進而實現企業產業價值鏈整體最優，而且基於產業價值鏈的資源整合通過諸如實施標准化生產、對內部管理費用進行嚴格控制等，可以有效降低產品在產業 價值增值環節上的包裝、 流通、庫存、銷售與內部部門間協調等成本，獲得成本領先優勢。
2．有利於新企業的出現。
集群是新企業誕生的催生婆。新企業易於在既有的集群內部而不是在孤立的地區成長起來。集群內的企業由於相互交流機會的增加，不僅能夠及時發現產品和服務的需求，而且還會獲得更多有關發展機會的信息。最早進入的廠商積極尋求創造 專業化生產要素的方法，並通過吸引新人才進入來加強所屬行業的知識和技術深度開發。且由於當地的金融機構和投資者熟悉集群內的產業特性，使集群容易獲得所必須的資產、技能和開發團隊以及高素質的勞動力，因而降低了新企業進入的門檻並降低了風險。集群內企業的重組障礙較低，更有利於催生新企業的誕生。比如說，一個計算機配件新供應商能夠在計算機 產業集群內擴大規模是因為在客戶集中的基地可以減少風險，同時由於一個發展完善的產業集群包括一些 相關產業，這些相關產業通常能夠吸引相同或相近的要素投入，使供應商得以獲得進一步擴張的機會。除此之外，集群內的 進入壁壘很低，在集群內更容易得到所需要的資本、技術、原材料投入和高素質的人力資源，從而加快新企業的衍生過程。
3．有利於企業創新氛圍的形成。
產業鏈延伸也是一種環境。有產業鏈的地方，企業不僅可以降低投資成本和 交易成本，同時還有利於信息資源的交流、匯集，促進技術、產品的聯動創新。集群式產業鏈是培育企業學習與創新能方的溫床。企業彼此接近，會感受到 競爭的隱形壓力，迫使企業不斷進行 技術創新和組織管理創新。 技術創新是由市場的需要引起，企業通過組合各種創新資源，運用科學的方法與手段創造出新產品、新工藝，並進行生產，最終進行商業化，當它商業化成功、企業取得利益時，這項技術創新才算成功。由於存在著競爭壓力和挑戰，集群內企業需要在產品設計、開發、包裝、技術和管理等方面，不斷進行創新和改進，以適應迅速變化的市場需要，爭取新的客戶。一家企業的知識創新很容易外溢到區內的其他企業，因為通過實地參觀訪問和經常性的面對面交流，這些企業能夠彼此相互較快地學習到新的知識和技術。在產業價值鏈中，比鄰而居的企業之間由於頻繁的交往和經常性的合作，產生了面對面的觀察與學習的便利性，一項 技術創新很容易為其他企業所發現，其他企業通過對此項技術創新的消化、吸收與模仿，在此基礎之上進行技術改良，進而又導致漸進性的技術創新不斷發生，從而形成強大的擠壓效應。集群為企業創新提供了很好的「棲息地」，有力地促進了產業的技術創新能力的提高。集群在 技術創新方面具有創新所需的組織架構、產業文化基礎、知識積累和擴散的內在機制，集群為創新型區域的構建提供了現實的基礎。
4．有利於打造「 區位品牌」。
產業關聯企業及其支撐企業、相應輔助機構，如 地方政府、行業協會、 金融部門與教育培訓機構都會在空間上相應集聚，形成一種柔性生產綜合體，進而構成區域的核心競爭力。此外，集群的形成使政府更願意投資於相關的教育、培訓、檢測和鑒定等公用設施；另外，這些設施的設立又明顯地促進了集群內企業的發展。公共物品共享使資源在 產業集群內具有更高的運用效率。一個學習—創新型的區域，能夠使區內的各個企業形成相互協作的網路，彼此之間能夠共享市場信息、 基礎設施、區內資源(尤其是流動的人力資源)、生產能力和 供應鏈網路乃至形成 區位品牌。「 區位品牌」即產業區位是品牌的象徵，如法國的香水、 義大利的時裝、 瑞士的手錶等。單個企業要建立自己的品牌，需要龐大的資金投入，然而企業通過集群的整體力量，利用群體效應，形成「 區位品牌」，會使每個企業都受益。 區位品牌與單個企業品牌相比，更形象、直接，是眾多企業品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續的 品牌效應，它是一種珍貴的無形資產。這種區域品牌是由企業共同的生產區位產生的，一旦形成，就可以為區內的所有企業所享受。因此，區域品牌同樣具有 外部效應。這種區域 品牌效應，不僅有利於企業對外交往，開拓國內外市場，確定合適的銷售價格，也有利於提升整個區域的形象，為 招商引資和未來發展創造有利條件。而區域品牌共享又大大增強了集群內企業的比較競爭優勢。
5．有利於 區域經濟的發展。
在產業一體化、產業全球化的趨勢勢不可擋的形勢下，產業的發展及其 競爭力的提升已成為一個地區能否在競爭中獲得優勢的關鍵。而產業價值鏈是產業發展的重要紐帶，是 區域經濟發展中可充分挖掘的有利因素。 產業集群是以產業價值鏈為紐帶的地方 生產系統，是 區域經濟發展的重要基礎。從現代 區域產業形成發展來看，產業是由龍頭企業起主導作用，通過產業鏈的延伸帶動一批配套企業發展，產業鏈中的配套企業發展壯大，既可裂變出新的龍頭企業，又促進其他龍頭企業發展和聚集，形成產業群體，使產業整體競爭力得以增強，從而壯大了 產業經濟，給 地區經濟帶來新的增長點。因此，以產業鏈為紐帶，延伸產業加工生產的深度，以企業綜合配套，加強產業內部、產業之問聯動並做強做大，逐步興起專業、特色的企業群體，構築 產業集群支撐框架；以產業價值鏈為中心，以重點產品、 主導產業的聯動促進中小企業群的配套發展，並努力進入國際分工協作體系和供應鏈，是 區域經濟發展的有效途徑。一個區域的產業能否形成競爭優勢，不僅是依靠一個或幾個企業大集團，而且還要視其產業價值鏈體系如何。在全球(以及區域)經濟一體化進程中，無論是對於一個國家，還是一個企業，能否利用全球(或者區域)經濟一體化的歷史機遇，建造自己的產業(或企業)價值鏈，或者成功地成為全球產業價值鏈的重要一環，直接關系著未來的前途，否則就面臨著被邊緣化的危險。