2015上海文化產業

『貳』 文化產業在上海又稱作什麼

您好
文化創意產業被認為是21世紀全球最有前途的產業之一,有著巨大經濟效益和社會效益,世界各國政府都對這一產業的發展給予了特別關注和高度重視.
近年來,我國文化創意產業的效益日漸明顯.前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國創意產業園區建設行業發展模式與投資戰略規劃分析報告》預測,到2015年,我國文化創意產業增加值將達18000億元,佔GDP的比重將超過5%,文化創意產業將成為我國經濟的支柱產業.尤其是在一些基礎較好的城市,如深圳、北京和上海,文化產業更是經濟發展的支撐力量.
作為文化創意產業規模化、集約化發展的重要途徑和載體,近年來,我國文化創意產業園建設勢頭強勁,據不完全統計,目前全國文化產業園區超過2500家,各類文化創意產業園區已多達500家之上,其中國家已命名的文化創意產業各類相關基地、園區就已超過350個,分布於全國各地.
但是在各地文化創意產業園區快速發展的背後,一些問題也隨之凸顯出來.如園區太多、資源分散;建設模式雷同,房地產色彩濃厚;園區定位不明確,產業結構雷同;園區之間相互分離而自成體系,缺少必要的分工與合作;園區耗費巨資建成後,租金高,企業入駐率低,難以吸引創意階層,文化氣息淡薄等.
前瞻產業研究院創意產業園建設行業研究小組表示,盡管目前創意產業暴露出了各種問題,但從整個國際發展趨勢來看,未來創意產業仍有廣闊前景.因此政府目前暫停審批創意產業園,可以看作是一個調整改善過程,未來即將繼續加大創意園區的開發和建設,但與此同時政府管理將從嚴,向著適合社會產業需求的方向引導.
國家「十二五」規劃中稱,要在政府引導下發揮市場機制積極作用,培育骨幹文化企業和戰略投資者,鼓勵和引導非公有制經濟進入.
此外,一些地方出台的「十二五」規劃中把發展創意產業園區提到了重要位置,如深圳市的「十二五」規劃中要求大力實施產業集聚,加強對文化創意產業的統籌規劃,加快推進國家級創意產業園區的規劃建設,培育和推廣一批具有自主知識產權的龍頭企業和文化產品.在積極的產業政策推動下,創意產業園區也將迎來美好的發展前景.

『叄』 2015文化產業並購報告出爐 哪些行業最"熱鬧

2013年，被認為是文化傳媒業的「並購元年」，「並購」「重組」成了2013年文化傳媒業的年度關鍵詞。2014年和2015年的文化傳媒行業的並購延續了這種形勢。據小文不完全統計，截止2015年12月25日，文化傳媒行業共發生並購事件166起，數量略高於2014年水平；除23起並未透露並購金額，其它並購總規模達到1499.04億元，同比增長50%。
從所屬行業來看，影視行業並購總額最高，達507.78億元；游戲行業據次，達到328.9億元；旅遊行業、體育行業、傳媒行業位列第三、四、五位；動漫行業僅有3起，位列第六。從每起並購的平均金額來看，除去各行業未披露金額的並購案例，旅遊業以29.76億元居首，影視億18.81億元位居第二，體育、游戲、動漫位居第三、四、五位，傳媒行業以每起平均5.88億元位居最後。
2015年全年文化企業並購166起
並購規模近1500億元

「十二五」時期是我國文化產業大發展、大繁榮時期，五年時間里，國家出台多項推動文化產業發展的政策，涉及土地、稅收、投融資等多個領域，文化產業佔GDP的比重也從2010年的2.75%升至2014年的3.76%。近日公布的「十三五」規劃也再次提出，「文化產業成為國民經濟支柱性產業」。在此利好背景下，我國文化企業也獲得長足發展，企業間兼並重組數量顯著增加，行業整合優化，一些文化龍頭企業逐漸浮出水面。

據不完全統計，2013年，文化產業發生96起並購事件，並購金額500億元；截止2014年12月20日，文化產業共發生並購事件159起，並購總規模達1000億元人民幣，2014年前6個月的並購規模已超過2013年全年總規模。截止2015年12月25日，文化傳媒行業共發生並購事件166起，數量略高於2014年水平；除23起並未透露並購金額，其它並購總規模達到1499.04億元，同比增長50%。

從月份來看，四季度文化企業並購案例最多，達到65起；一季度共31起，二季度為39起，三季度為31起。

從並購金額來看，11月份並購金額達到一年的峰值——424.23億元，其中，阿里巴巴全額收購優酷土豆耗資46.7億美元（約300億元人民幣），約占當月所有並購總額的71.4%。

影視、游戲並購火爆
體育、旅遊產業異軍突起

據了解，2014年並購事件主要發生在影視傳媒、游戲動漫、移動互聯網、教育培訓和旅遊戶外5個行業板塊，其中影視、新媒體板塊是並購的熱點領域。與之相類似，2015年，影視、游戲等行業並購仍然火爆，體育、旅遊等產業異軍突起。

據小文不完全統計，截止2015年12月25日，影視行業發生31起並購行為，除4起未披露金額外，並購總額高達507.78億元，位居各行業第一；游戲行業發生並購行為21起，除2起未披露金額外，並購總額達到328.9億元，位列各行業第二；旅遊行業發生11起並購事件，除3起未披露金額外，並購總額為238.06億元；體育行業發生13起並購，除了1起未披露金額以外，並購總額達到213.93億元；動漫行業並購事件僅3件，1起未披露金額，其他兩起並購金額為21.04億元；傳媒行業發生37起並購案例，除6起未披露金額以外，並購總額達到180.77億元。

從單起並購平均金額來看，旅遊行業以29.76億元，位居第一；影視行業以18.81億元位列第二；體育行業（17.83億元）、游戲行業（17.73億元）、動漫行業（10.52億元）位列第三、四、五位；傳媒行業平均每起並購案耗資5.83億元，位列最後。

此外，今年國內文化企業加大了海外並購的步伐，並購涉及體育、旅遊、影視、傳媒等多個行業，共計19起，除兩起並未透露金額外，並購金額高達337.37億元（均按照12月30日匯率進行換算）。其中，體育行業是國內企業海外並購數量最多、金額最大的行業。據小文統計，國內企業海外並購涉及體育行業的達到8起，約佔2015年全部體育行業並購案例的61.5%，並購金額達到197.87億元，約佔2015年全部體育行業並購總額的92.5%；約佔2015年所有海外並購案例的42.1%，體育行業海外並購金額約占所有海外並購金額的58.6%。

政策、市場帶動行業並購
行業龍頭企業加速擴張

通過對以上數據的分析，政策和市場的紅利是加速行業並購的重要推手。

2015年，我國影視行業獲得較大發展：電影方面，2014年中國電影票房未能突破300億大關，而截至2015年9月2日，全國城市影院總票房已破296.39億元，超過2014年全年票房；截止12月5日，電影票房已經超過400億元規模。電視劇方面，現象級電視劇層出不窮，收視紀錄屢屢被打破；各家衛視競爭激烈，推出獨家綜藝吸引觀眾目光；視頻網站發力網路自製劇劇和網路綜藝節目，與傳統的電視台爭奪用戶，並加速試水收費模式，增加收入。

在此背景下，影視行業並購也風生水起，不僅大型影視公司兼並重組小型公司，延伸、完善整個產業鏈，例如阿里巴巴收購優酷土豆，布局影視生態系統；還有很多非影視行業的公司跨界進入影視行業，欲分一杯羹，例如共達電聲收購春天融和100%股權、樂華文化100%股權，開始涉足影視娛樂業。延續2014年的收購態勢，以BAT為代表的互聯網公司繼續大舉進入影視行業，擴展自己的影響力。

體育行業方面，2014年10月16日，《國務院關於加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）正式下發，提出了「到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，產業體系更加完善、產業環境明顯優化、產業基礎更加堅實」的發展目標。2015年3月16日，《國務院辦公廳關於印發中國足球 改革發展總體方案的通知》（國辦發〔2015〕11號）下發，明確提出「鼓勵社會力量發展足球」，並提出要「加強足球產業開發，加大足球無形資產開發和保護力度，通過打造賽事品牌、開發足球附屬產品、培育足球服務市場、探索足球產業與相關產業的融合發展，構建全方位、全過程足球產業鏈，不斷增加足球產業收益，形成多種經濟成分共同興辦足球產業的格局。」這些政策紅利，大大推動去年和今年體育產業的發展。今年，萬達集團耗資10.5億歐元並購總部位於瑞士的盈方體育傳媒集團100％的股權，收購金額位列2015年體育行業各大並購案例之首。

在12月28日召開的全國體育局長會議上透露的數據顯示，2014年全國體育及相關產業總規模達到13574.71億元，實現增加值4040.98億元。而在2013年，全國體育及相關產業實現增加值僅為3563億元，增加值佔GDP比重為0.63％。對於2016年體育產業領域的發展目標，國家體育總局局長劉鵬表示：「繼續貫徹落實《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，搶抓深化供給側結構性改革等機遇，推進各項工作，努力開創體育產業繁榮發展新局面。」小文認為，明年體育行業還將迎來較大大發展；但體育行業畢竟是一個「燒錢」的行業，因此「入行門檻」較高，或許將來通過並購整合，會逐漸演變成幾個行業巨頭之間的斗爭。

與體育產業類似，近兩年，國家也出台了很多推動旅遊產業發展的政策，例如2014年8月21日，《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）正式下發，提出「到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。」的要求。2015年8月11日，《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）正式下發，提出「實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場」等要求。在政策紅利的推動下，我國旅遊產業發展迅猛：12月17日，國家旅遊局發布了2014年中國旅遊業統計公報。公報顯示，全國國內旅遊人數36.11億人次，比上年增長10.7%。全國國內旅遊收入30311.87億元人民幣，比上年增長15.4%。我國公民出境旅遊人數達到1.07億人次，出境旅遊花費896.4億美元。

為了爭奪中國出境游市場，很多國家實行對華免簽或者落地簽政策。一些國內旅遊企業看到其中商機，開始投資海外旅遊資源，收購國外成熟的度假村、酒店等，並提供中文服務，以期憑借「老鄉情誼」，吸引更多的中國遊客入住，並從中分一杯羹。2015年，便有豫園商城以9.47億元收購日本滑雪場度假村、錦江國際集團收購法國盧浮酒店集團等新聞流出。小文認為，國家先後發布多條政策，放開上海自貿區、北京兩地外資設立中外合資旅行社，開展除台灣地區以外的出境業務，旅遊行業的行業整合調整還將繼續

『肆』 從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化

2015年1月25日，在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議上，上海市市長楊雄作政府工作報告。年上海將有哪些新變化？上海市市長楊雄提出了2015年的主要任務。
1. 做好自貿區區域擴展工作 拓展「單一窗口」功能
2015年，將認真做好自貿試驗區區域擴展工作，在全市復制推廣自貿試驗區改革經驗。深化投資管理制度創新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿易便利化改革，實行貨物狀態分類監管試點，拓展國際貿易「單一窗口」功能，實施國際船舶登記等制度創新。推進自貿試驗區與國際金融中心聯動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。深化事中事後監管，加快建設信息共享、聯動聯勤等服務管理平台，完善專業監管制度。對標國際通行規則，探索建立行政公開透明、公平競爭、權益保護等制度。
2． 實施一批重大科技項目 全力建設科創中心
2015年，將在民用航空發動機與燃氣輪機、腦科學與人工智慧等領域實施一批重大科技項目，在新能源汽車、機器人與智能製造等領域布局一批重大創新工程。積極支持基礎前沿研究、戰略高技術研究、產業共性關鍵技術和社會公益技術研究，培育創新源泉。
3．推動4G網路向全市域覆蓋 構建網路與信息安全應急基礎平台
2015年，將繼續加強智慧城市建設。提升信息基礎設施能級，推動第四代移動通信網路向全市域覆蓋。加強信息技術在交通、醫療、城市管理等領域的推廣應用，拓展大數據、雲計算、物聯網等示範應用。強化信息安全，基本建成網路與信息安全應急基礎平台。
4．推動戰略性新興產業發展 淘汰落後產能800項左右
2015年，將制定實施政府采購、資金支持、人才落戶等「四新」經濟發展政策。促進人民幣跨境支付系統、保險交易所等功能性機構落地。加快建設大宗商品市場。落實擴大消費政策措施。推動大飛機、北斗衛星導航、集成電路等戰略性新興產業發展，促進信息服務、旅遊會展、健康養老等生產性服務業和生活性服務業加快發展。落實固定資產加速折舊等政策，鼓勵傳統產業改造升級。嚴格執行安全、環保、能效、質量等標准，淘汰落後產能800項左右。推進桃浦、南大、吳淞、高橋等區域轉型發展，探索科技創新、商務商貿、文化創意等多功能、復合型社區建設。
5．再開建88公里軌道交通線 加快臨港、前灘等區域開發建設
2015年，上海要開工建設8號線三期、15號線、18號線等88公里軌道交通線，推動在建的128公里軌道交通線加快建設，建成11號線迪士尼段、12號線西段、13號線部分區段，新增運營線路40公里。加快建設洋山深水港區四期、北橫通道、沿江通道、滬通鐵路上海段等重大工程，建成嘉閔高架部分區段等項目。基本建成世博園區央企總部集聚區和虹橋商務區核心區主體項目，做好迪士尼樂園及配套項目建設和運營准備，加快臨港地區和前灘、徐匯濱江等區域開發建設，全面推進黃浦江兩岸濱江公共空間貫通工程。
6．繼續提高養老金水平 新增7000張公辦養老床位
2015年，將提高養老金水平，穩妥實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革。完善社會救助體系，積極發展慈善事業。增加養老服務供給，鼓勵社區居家養老，擴大老年宜居社區建設試點，新增7000張公辦養老床位，新建40家老年人日間服務中心。全面推進醫養結合，強化社區衛生服務中心對機構養老、社區居家養老的服務支撐，新增50家養老院內設醫療機構。健全養老服務梯度補貼機制，制定社會力量參與養老服務的鼓勵政策，實施養老護理隊伍建設規劃，完善需求評估和行業監管體系。
7．促進房地產市場平穩健康發展 綜合改造舊住房11.5萬套
2015年，將新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套，基本建成10萬套，健全保障性住房供應管理長效機制，加快大型居住社區配套建設。拆除中心城區二級舊里以下房屋55萬平方米，推進郊區城鎮舊區改造，繼續開展城中村改造。改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、90萬戶老舊小區供電設施。促進房地產市場平穩健康發展。
8. 實施高中學業水平考試新制度 完善終身教育體系
2015年，將加快構建大中小學一體化德育體系，系統推進中華優秀傳統文化教育。推行義務教育學區化、集團化辦學，促進優質教育資源共享。實施高中學業水平考試新制度，建立學生綜合素質評價體系。推進中高職和應用本科貫通培養改革試點。全面實施高校骨幹教師教學激勵計劃，加強高水平學科和新型智庫建設，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進教育國際化和信息化。
9．調整基本醫療服務價格 發展中醫葯事業
2015年，加快轉變公立醫院運行機制，加強全面預算管理，調整基本醫療服務價格。推進社區衛生服務綜合改革，建立基於基本項目的服務評價和補償機制，啟動分級診療制度建設試點。擴大葯品帶量采購試點，推進葯品和醫用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫，發展中醫葯事業，完善院前急救體系，加強公共衛生服務和健康城市建設。
10．增強安全意識 強化安全責任體系
切實增強安全意識，全力保障城市安全；強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監管責任，嚴格落實區縣、鄉鎮屬地管理責任，依法強化企業安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2015年，將強化重點區域和人員密集場所的安全防範，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風險的科學評估和應急准備，強力推進軌道交通、機場車站、旅遊景點、大型商場等人員密集場所的應急管理單元建設。
11.深化街道體制改革 取消街道招商引資職能
2015年，將增加街道統籌社區發展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經費支出，實行市、區職能部門職責下沉准入制度。完善鄉鎮治理體制，要依法賦予鄉鎮城市管理綜合執法權，加強鎮管社區建設，做實基本管理單元，實施鄉鎮差別化管理，推動區縣綜合執法力量下沉街鎮。完善居村治理體系，要加強居民村民自治機制建設，建立居委會、村委會依法協助行政事項的清單和准入機制。
12. 深化城市網格化管理 新增140公里公交專用道
在完善城市管理長效機制方面，2015年上海要深化城市網格化管理，設立街鎮城市網格化綜合管理中心，推動網格化管理項城市住宅小區和農村地區拓展，推進網格化管理與大聯動、大聯勤、「12345」市民服務熱線的融合互動。加大城市管理頑症整治力度，鞏固擴大整治成效。加強住宅小區綜合治理，健全物業服務市場機制，著力解決小區難題頑症。完善綜合交通體系，推行中心城區道路擁堵分級管理，深化公交行業改革，新增140公里公交專用道，優化公交線網，創建國家公交都市。
13.整建制創建國家現代農業示範區
上海將在2015年整建制創建國家現代農業示範區。要著眼於提高農業勞動生產率和農產品附加值，構建新型農業經營體系，進一步發展家庭農場和農民合作社聯社。同時，積極發展生態農業、觀光農業。加大農業科技應用推廣力度，完善農業社會化服務體系。大力培養新型職業農民。加強農田水利設施和林網化建設，推進蔬菜生產核心基地建設，確保地產農產品生產供應和質量安全。整合財政支農政策，將涉農資金主要用於支持純農地區發展，對純農地區實行差別化考核。
14.推進城鄉發展一體化 新增非農就業崗位10萬個
2015年，上海要致力於轉變農村生產生活方式，繼續推動城市建設重心向郊區轉移、公共資源配置向郊區傾斜，加快形成與城鄉發展一體化相適應的體制機制和政策體系。
加快薄弱地區教育、衛生等設施補點建設。新增非農就業崗位10萬個。實施城鄉職工統一的失業保險制度，統一城鄉低保制度。
15.改造27座老公園 新建綠地1000公頃

2015年，將啟動實施第六輪環保三年行動計劃。深化長三角區域大氣污染聯防聯控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。將啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現建成區直排污染源全部納管。強化海洋生態環境保護。加強農田、水源保護區和工業區土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設施建設，深化生活垃圾分類減量「綠色賬戶」試點。積極開展環境污染第三方治理。加強綠化建設。加快郊野公園、外環生態專項建設，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態島建設。新建綠地1000公頃，立體綠地40萬平方米，森林覆蓋率達到15%。
16.拓展網上政務大廳辦事功能強化「12345」市民服務熱線功能
統籌硬體資源、數據採集、信息應用，完善基礎資料庫。出台信息共享管理規范，推動各部門政務平台互聯互通。拓展網上政務大廳辦事功能，探索建立政府服務「單一窗口」制度。擴大政府數據資源向社會開放。強化「12345」市民服務熱線功能。

參考：人民網：從《政府工作報告》看2015年上海將有哪些新變化
http://sh.people.com.cn/n/2015/0125/c134768-23675871.html

『伍』 怎樣申報2015年度文化產業發展專項資金

關於申報2015年度文化產業發展專項資金的通知

財辦文資〔2015〕2號

黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產建設兵團財務局，有關中央企業：

根據《財政部關於重新修訂印發<文化產業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財文資〔2012〕4號）有關要求，現就2015年文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）申報管理工作有關事項通知如下：

一、重點支持內容

（一）鞏固文化金融扶持計劃。繼續加大對文化金融合作的支持力度，鼓勵銀行、文化擔保、文化融資租賃等機構為文化企業提供融資服務，引導金融資本投入文化產業。支持企業在項目實施中積極利用金融工具，對於獲得銀行基準利率貸款的文化產業項目給予優先考慮。

（二）繼續扶持實體書店發展。將試點范圍擴大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陝西、雲南等16個省市。每個試點省市可推薦不超過6家實體書店，中央財政將通過專項資金擇優給予獎勵，用於幫助其購置軟硬體設備、支付房租、彌補流動資金不足等。

（三）開展新聞出版業數字化轉型升級。重點支持新聞出版企業開展相關國家標準的應用，采購或升級用於出版資源深度加工的相應設備及軟體系統，傳統出版業務流程數字化改造軟體系統、內容資源關聯與復合應用軟體系統，版權資產管理工具與系統等，開展環保印刷設備更新和流程改造。

（四）加快推動影視產業發展。繼續支持高新技術在電影製作中的應用、電影企業「走出去」、重要電影工業園區和高科技核心基地建設、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業性電影網站建設等,加大對影視內容產品支持力度。

（五）促進文化創意和設計服務與相關產業融合。重點支持文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網路化進程，強化文化對信息產業的內容支撐、創意和設計提升；支持利用數字技術、互聯網、軟體等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用；深入挖掘優秀文化資源，推動動漫、廣告等產業優化升級。

（六）支持特色文化產業發展。重點支持具有地域特色和民族風情的民族工藝品創意設計、文化旅遊開發、演藝劇目製作、特色文化資源向現代文化產品轉化和特色文化品牌推廣，向絲綢之路文化產業帶、藏羌彝文化產業走廊等國家重點支持區域傾斜。

（七）推動對外文化貿易發展。重點對列入《2013-2014年度國家文化出口重點企業目錄》的有文化服務出口業績的企業給予獎勵；對列入目錄的文化出口重點企業的境外投資等項目給予補助。

（八）推動傳統媒體和新興媒體融合發展。支持傳統媒體運用已有技術成果，開展全媒體、大數據應用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平台建設；支持傳統媒體發揮內容資源優勢，創新文化產品和服務，培育核心競爭力；支持傳統媒體與新興媒體在內容、渠道、平台、經營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

二、申報條件

（一）申報企業。

1．申報專項資金的企業應具備下列條件：一是在中國境內依法設立；二是具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規模實力、成長性好，其中凈資產一般不低於500萬元。

2．企業申請項目補助的，原則上只能申報一個項目，申請金額一般不超過企業上年末經審計凈資產額的30%；企業集團最多可同時申報兩個項目，合計申請金額不得超過企業集團上年末經審計合並凈資產或母公司凈資產的20%。企業集團下屬單位，通過企業集團統一進行申報。

3．為落實國務院關於扶持小微企業發展的有關精神，凡符合《中小企業劃型標准規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）標準的小微文化企業，其凈資產規模及申請金額比例不受上述條款限制。

4．除貸款貼息及獎勵類項目外，企業不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

（二）其他申報單位。

1．申報專項資金的其他申報單位應具備下列條件：一是具備從事文化產業相關工作的職能或資質；二是已納入財政預算管理。

2．其他申報單位的申報項目應當符合國家文化產業政策發展方向，對文化產業發展具有服務或示範作用，重點是國家或地方文化改革發展規劃所確定的重點產業項目。

三、申報要求

（一）申報材料。申報單位應按照《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》有關規定如實提供申報材料，其中：

1．申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件，其中申請境外投資項目補助及資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件（見附件1）。

2．申請貸款貼息的，需提供相關銀行已支付利息確認單、相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見附件2）。

3. 申請債券貼息的，需提供相關部門核准發行文件、發行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業書面申請文件（見附件2）。

4．申報保險費補助的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件（見附件2）。

5．申請實體書店扶持獎勵的，需提供實體書店出版物經營許可證、實體書店獎勵資金申請表（見附件3）。

申報專項資金的企業，還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業財務報告等復印件，具體要求詳見附件1-3。

（二）申報方式。紙質文件申報與在線申報同時進行，申報單位按要求完成在線申報後，還應提交紙質文件。申報單位從財政部政府網站司局頻道（http://wzb.mof.gov.cn/），進入「中央文化產業發展專項資金申報」模塊，按要求填寫和提供有關資料；其中，申報出口獎勵的單位登陸商務部文化貿易管理系統（http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/）,進入國家文化出口重點企業和重點項目申報系統，按要求填報有關數據。申報項目涉及的可行性研究報告、相關合同文本、付款憑證等，應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數據准確、資料齊全、掃描圖像清晰，並與紙質文件保持一致。

（三）申報程序。中央各部門（單位）、各省級（自治區、直轄市、計劃單列市，下同）財政廳（局）、財務關系在財政部單列的中央企業負責組織本部門、地區或單位申報工作，並於2015年4月20日前完成在線審核、項目初審，正式向財政部報送申請文件。中央各部門（單位）、財務關系在財政部單列的中央企業應向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料，其中申請文件需為部發文。各省級財政廳（局）應向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內容，需加蓋單位公章後作為獨立文件上報財政部，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

中央各部門（單位）、各省級財政廳（局）、財務關系在財政部單列的中央企業應高度重視2015年專項資金申報工作，重點做好以下幾點：

（一）緊緊圍繞國家文化改革發展戰略和規劃以及本部門（地區）改革發展重點領域，做好地方重點項目與國家重點項目的銜接，對列入文化金融合作項目庫、新聞出版改革發展項目庫、國家動漫企業項目資源庫等國家級項目庫的項目重點考慮。

（二）探索將項目申報與以往年度文化產業項目監督檢查工作結合起來，對在年度和日常監督檢查過程中發現存在違規使用資金情況的申報單位，可實施負面名單制管理，在當年及今後一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

（三）強化項目審核主體責任，注意加強與有關方面特別是地方黨委宣傳部門的協調配合，不斷規范審核程序和標准，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時切實提高申請文件質量，確保申請項目信息真實、准確，並與紙質文件和在線申報保持一致。

（四）為深化中央對地方轉移支付預算管理，財政部委託駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展2015年專項資金申報項目前置性審核工作，請進一步加強與專員辦的溝通協調，並在向財政部上報預算申請資料的同時抄報專員辦。

（五）請按申報要求抓緊布置開展申報工作，以往年度曾出現個別單位逾期申報，影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度，2015年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。

附件：1.申請項目補助類企業所需資料清單

2.申請文化金融扶持計劃企業所需資料清單

3.申請實體書店扶持企業所需資料清單

財政部辦公廳