『壹』 如何利用好產業扶貧政策發展村裡的主導產業
加大結對幫扶困難村工作力度,切實解難題、實事、惠民生、促發展。一是要大力調整優化農業產業結構和發展主導產業。要從幫扶村的實際出發,堅持「一村一策」,強化產業幫扶,引導農民解放思想,樹立商品意識和市場觀念,在尊重農民意願的前提下,鼓勵種植經濟作物和發展養殖業及多種經營,加快發展主導產業,因地制宜,發展一村一品、一鄉一業,不斷提高農業規模化、產業化、市場化水平,進一步發展壯大農村集體經濟。二是要完善農村公共服務體系。要針對農民群眾看病難、購物難、出行乘車難等問題,完善農村醫療服務網路體系、農村商貿流通和農產品銷售服務網路體系、農村公交站點公共交通服務網路體系,切實為群眾排憂解難實事。三是要加大農村扶貧解困工作力度。要建立健全針對農村低保戶、五保戶、特困戶、因病致貧戶和留守老人婦女兒童的幫扶救助體系,加大幫扶救助力度,解決好農村低收入群體生活保障問題,改善困難家庭住房條件。四是要大力提升農民增收水平。要採取有效措施,深化改革,穩步提升農民家庭經營性收入,主攻工資性收入,提高財產性、轉移性收入,加大農村勞動力轉移就業力度,鼓勵以創業帶動就業,大力發展民營經濟,千方百計增加農民收入。五是要加快推進農村基礎設施建設。
『貳』 如何發展農村經濟
發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。為此，要：（1）把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，確保國家糧食安全；（2）以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系，推進農業結構戰略性調整；（3）大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；（4）加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大規模實施土地整治，增加高產穩產農田比重，推廣節水灌溉，加快推進農業機械化；（5）加快構建以公共服務機構為依託、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系；（6）按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護，促進農業可持續發展；（7）堅持「引進來」和「走出去」相結合，提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度。
『叄』 如何推進農業產業化發展
一是培育壯大農業龍頭企業。企業發展帶動農民增收，農產品基地建設。版
二是規劃區域化產權業發展。依託農業龍頭企業，建立自屬農產品生產基地，引導標准化種養企業所需農產品，使農業生產區域化發展，規模化種植，產業化經營。
三是實施品牌戰略。要使產品走得出，叫得響，大力實施品牌戰略，增加農產品知名度和美譽度。
四是發展農民專業合作組織。發揮農業經濟發展的橋梁作用。推行「企業+合作社+農戶」、「企業+合作社+基地」的發展模式。使合作組織一頭連著企業，一頭連著農戶。
五是加強農產品質量安全檢查。把好農產品生產源頭關，標准化生產，無公害生產。加強農產品檢測，保證農產品質量安全。
六是發展外向型農業經濟。走出狹小的發展空間，走向全國各大城市和地區，發展出口農業。
七是加強政府的引導職能。搭建平台，完善工作機制，激勵機制，科技機制，人才機制，投入機制，環境機制，加強企業與企業、企業與農戶之間的溝通。
『肆』 當前如何發展農村經濟
農牧業是國民經濟、政治和社會穩定的基礎。我國是一個農業大國，農村人口占較大比重，農業、農村、農民的發展問題是關繫到我國全局的重大問題，因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前，發展我國農牧業的途徑就是進行社會主義新農村建設，而實現新農村建設的根本落腳點就在發展農村經濟，縮小城鄉差別，改變城鄉二無經濟結構，讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農問題近年來受到越來越多的關注，被擺到很高的位置，農村工作是全黨工作的重中之重，沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化，沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。發展農村經濟，千方百計增加農民收入是當務之急。 1 發展農村經濟存在的問題 目前我國的三農問題非常突出，三農問題的核心是農民的收入問題。如果說「 三農」 存在問題， 則問題並不在「農業」本身，而在於「農村」經濟結構調整進展緩慢，農村第二、三產業發展不足，導致「農民」增收難，農村財政增長慢。 2 發展農村經濟的建議 2.1 保證農民種植農作物高產穩產 科技含量的高低直接關繫到農民收入的高低。因此，農村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農民豐產靠壯苗， 長遠發展靠良種， 良種壯苗是農民種地的基礎。據調查，用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%~150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題，以確保農作物的速生豐產。 2.2 加強項目建設 如世行項目在河北省的實施，大大提高了相關農民的經濟收入。據了解，世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作後，截至目前，定洲市共完成項目造林3 700hm2，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量5 000t，增加收入700 多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的6 666.67hm2速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態環境、優化產業結構以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。 2.3 大力推進農業產業化建設 2.3.1 在長期穩定農村家庭聯產承包責任制的基礎上，用工業化理念來謀劃農村經濟的發展，加快農村工業化進程，是解決「三農」問題的關鍵。 2.3.2 農業產業化的目標。一戶建一棚，冬季不閑空；效益看得見，農民樂其中；農業工廠化，工貿一體化；家家有「工廠」，農村新氣象。我國有8 億多農民，而且都是以第一產業很低的勞動生產率來維持生存，多年來，農業生產上「人種天收」的被動局面，並沒有太大改變。因此，農業生產的比較效益相對較低，年輕力壯的農民成群結隊地外出打工（此舉並非是最佳的選擇），走出去才知道自身的落後。農業產業化在我國多個農村的成功運行表示「人種天收」的被動局面可以改變。農業產業化即：有投入、有設施，能擺脫自然條件束縛，按照農民意願在生產設施內進行的標准化農業生產，生產的農產品為綠色無公害的精品。農業產業化與農村城鎮化，其實都是工業化的表現或結果。發展經濟學家錢德勒（美國）認為：「發展中國家渴望工業化，因為他們意識到，這是與發展緊密相連無法擺脫的，而且歷史地看，工業化是發展的惟一途徑。」實現工業化是全面實現小康社會目標的必由之路。 2.3.3 農業產業化的探索。一是開展調研，優化示範和帶動方案；二是規劃現代農業園，明確農業產業化基地；三是政府支持，公司化運作，先抓好示範基地和示範戶的硬體建設。此外，也可在開發區的一角，融資建造「農業工廠」，實施規模經營。 2.3.4 農業產業化的效應。冬天，農民缺少農活干，城市居民缺少蔬菜吃。如果在城市的郊外農村城鄉聯動建設農業產業化區，帶動農民冬閑時搞蔬菜生產，再將生產的蔬菜等農產品銷往城市，則需要一座連通城鄉的貧富和諧之橋，中央提出的「新農村建設」，就是一座連通城鄉的貧富和諧的彩橋。農業產業化具有以下效應：一是農民變閑為忙，解決了農民冬閑缺少農活乾的歷史問題，充分利用農業產業化這一生產設施， 加快「 冬閑經濟」 的發展。並充分把握「新農村建設」這一機遇，統籌兼顧城鄉供求和諧，市縣鄉村幹部聯動，牽線搭橋，組織農產品有序地向鄰近的城市流通。二是政府引導投資，重點是農村的農業產業化的設施建設和城市的農產品銷售市場的布局。在新農村建設進程中，應推行生產方式的變革，運用農業產業化這一新的生產模式，發展農村「冬閑經濟」，促進城鄉經濟一體化，推進生態農業、精品農業、出口農業的發展，進而實現貧富和諧，共同富裕。
『伍』 農業產業化和農村產業融合發展有什麼關系
農業供給質量不高是我國農業發展的突出問題。農業供給是一個投入產出系統。農業供給質量問題，不僅表現在農產品質量安全不能很好地滿足消費者生活質量提高和健康生活的需要，而且更在於農業投入不合理和農業資源消耗過度及環境惡化等方面。要想提高農業供給質量，就必須在守住國家糧食安全底線的同時盡可能地給農業資源松綁，讓農業資源能夠休養生息。 2016年年底召開的中央經濟工作會議明確提出要深入推進農業供給側結構性改革，中央農村工作會議更是把農業供給側結構性改革作為2017年農業農村工作的主線，進一步提出要以改革創新為根本途徑，以提高農業供給質量為主攻方向，提高農業綜合效益和競爭力。農業供給側結構性改革初步實踐表明政策效能強根據2015年年底召開的中央農村工作會議及2016年中央一號文件的要求及部署，2016年我國推進了農業供給側結構性改革。圍繞著提高農業供給體系質量、效率和競爭力目標，結合農村全面深化改革的部署，各地紛紛開展了農業供給側結構性改革實踐。一年來的實踐表明，農業供給側結構性改革成效明顯。通過一年來的實踐，人們逐漸認識到了農業供給側結構性改革的深刻內涵。農業供給側結構性改革，就是通過深化改革和完善政策等主要抓手，尊重市場經濟規律並最大限度地發揮市場機制的決定性作用，從而達到農業結構調整優化和發展方式轉變及產業升級的目的。對一年來農業農村經濟發展的總結，人們越來越深刻地認識到農業供給側結構性改革，既不能等同於體制機制的改革，又不能等同於僅僅是農產品生產數量增減的結構調整，而應該是將深化改革與結構調整二者有機結合並賦予新的意義，既有體制改革，又有機制創新；既有生產數量增減，又有經營組織結構優化和產業結構升級。農業結構調整與優化是農業發展的必然過程和結果，深化農村改革為農業結構調整培育出新動能，農業結構調整與優化對深化農村改革不斷提出新要求。一年來的農業供給側結構性改革實踐，緩解了我國農產品供給結構性矛盾，阻止了農民增收過度下滑，為農業農村工作落實新發展理念找到了抓手。當前農產品供給結構性矛盾突出表現在部分大宗農產品儲備規模過大且出庫困難。通過農業供給側結構性改革，積累多年難以解決的棉花庫存大幅度下降，玉米去庫存也取得成效。我國經歷了20世紀80年代中後期和90年代中後期的農業結構調整。每輪農業結構調整，農民收入增長往往極度低迷，個別年份甚至出現負增長。2016年農業供給側結構性調整，雖然沒有扭轉農民收入增速回落的態勢，但是前三季度農民人均可支配收入實現了6.7%的增長速度，這與過去幾輪的農業結構調整明顯不同。農業供給側結構性改革不僅解決短期矛盾和問題，更著眼於長期累積性矛盾和難題，其深遠影響將被歷史驗證。推進農業供給側結構性改革要深刻理解著力點實踐成效堅定了2017年更好地深入推進農業供給側結構性改革的決心與信心，以提高農產品質量安全保障水平為突破口，全面提升消費者對國內農產品質量安全信心和購買意願，更加註重豐富農業保障糧食安全、生態安全、文化傳承和健康中國多功能，更好地適應對外開放大局的大勢，不僅更好地與工業化和城鎮化協調，而且能夠有效地抵禦國際市場的沖擊，更好地統籌國內國外兩種資源，其中特別是「一帶一路」國家農業資源，確保農業更好地支撐經濟社會發展，確保農業不萎縮、農村不凋敝。深入推進農業供給側結構性改革，要繼續圍繞國內農業生產與農產品物流和儲備供給體系建設著力，圍繞現代農業供給體系、經營體系和產業體系的投融資著力，圍繞農產品成本偏高競爭力偏弱著力。一要優化農業生產。農業供給側結構性改革不能動搖國家糧食安全底線，不能危及國家產業安全，這就需要進一步優化農產品品種結構和區域布局，建設好糧食功能區和主要農產品保護區。要發揮各地由市場力量和資源稟賦決定的競爭優勢，以增強消費者對農產品質量安全信心為重點，大力發展特色優勢農產品生產，推動特色農產品優勢產區建設。二要加大農產品價格形成機制改革和糧食等重要農產品收儲制度改革，進一步完善最低收購價政策，發揮價格在資源配置中的作用，促進農業農村要素優化配置，確定合理儲備規模，完善農產品市場調控，促進農產品市場穩定。三要深化涉農投融資體制機制改革，以財政支農體制改革為突破口，進一步整合涉農財政資金，盡可能減少財政對農業的直接投入，發揮財政吸引金融資本和社會資本投入「三農」領域的杠桿積極作用，切實解決農民貸款難貸款貴和農業農村發展投入不足難題，提高財政支農效能。四要緊緊依靠科技創新和深化改革，更多地依賴社會化服務發展，解決農業化肥投入物濫用和過量使用難題。發揮農業機械社會化服務作用，調整農機購置補貼政策，減少無效農機購買，降低農機作業成本，促進農機替代勞動力作用。深化農村土地制度改革，鼓勵多種形式流轉農民承包地發展適度規模經營，引導承包地流轉價格形成，切實解決農村土地流轉成本過高難題，把農業的無效成本切實降下來。五要針對農業農村發展的突出瓶頸和限制因素，在加強農業基礎建設的同時應更好地將其與產業發展緊密關聯起來，拓展農業發展空間，提高農業附加值，協同推進農業產業化經營和農村一、二、三產業融合發展，讓新生的農業經營主體成為現代農業發展的主導力量，並讓普通農戶能夠分享改革發展紅利。在守住國家糧食安全底線的同時，讓農業資源能夠休養生息農業供給質量不高，是我國農業發展的突出問題。農業供給是一個投入產出系統。農業供給質量問題，不僅表現在農產品質量安全不能很好地滿足消費者生活質量提高和健康生活的需要，而且更在於農業投入不合理和農業資源消耗過度及環境惡化等方面。我國盡管已經加大了農產品質量安全監測，近幾年沒有再發生農產品質量安全重大惡性事件，公布的農產品質量安全達標率近乎100%，但客觀地說，消費者對國產農產品質量安全信心並沒有完全建立起來，根源在於資源約束和農業化學投入物的濫用，在於對農產品數量的過分追求。因此，要想提高農業供給質量，就必須在守住國家糧食安全底線的同時盡可能地給農業資源松綁，讓農業資源能夠休養生息。多年來，我國為了讓相對不足的農業資源養活更多的人口，為農民提供增收來源，逐漸形成了驅動農產品數量增長的政策體系和科技創新體系。為了避免化肥等農業生產資料價格上漲給農民造成經濟負擔，實施了農資綜合補貼政策。農業科技資源配置明顯地向高產品種選育及技術推廣傾斜。不僅如此，農產品優質優價機制沒能形成，也進一步使不計資源環境代價和消費者健康代價的片面追求數量的動力機制強化。筆者曾經在一次有幾十個農民朋友參加的座談會上提出一個問題：農業生產中施用的化肥農葯是否過多？農民朋友們幾乎異口同聲回答：過多了。筆者接著問：為什麼要施用那麼多的化肥農葯？農民朋友們反問道：不施用那麼多的化肥農葯怎麼長莊稼？難道不生產更多的農產品數量，就不能增收嗎？對這個問題的不同認識和回答，反映著人們對農業供給是保數量還是保質量及其驅動力的不同認知。改革開放以來，我國經歷了幾輪明顯的以政府推動為主的農業結構調整。每輪農業結構調整，都要求農民面向市場調優生產，雖然最終都解決了結構調整前的財政負擔過重、農民賣糧難和打白條等難題，但是基本上都屬於數量上的調整，並沒有有效地熨平農業生產周期性波動。提高農業供給質量，政府應扮演怎樣的角色？這不是一個輕松的話題。沒有政府推動，已經形成的以片面追求農產品數量的發展方式的慣性必將長期持續下去。過去，為了讓農民生產更多數量的農產品，不僅為農民安排了相應的技術體系和支持政策措施，而且還把農民收入多少與農民生產數量簡單地等同起來。農民生產的農產品難以實現優質優價，為了多賺錢就必須生產更多的農產品。在我國農業不得不越來越國際化的背景下，沒有政策支持，沒有政府的有效干預，農業結構調整的可能結果是農業不斷萎縮，越來越多的大豆和油菜籽將會呈現。提高農業供給質量，必須發揮政府應有的作用。但是，農業供給質量，是否就是政府說了算呢？2016年8月份，筆者在新疆調研，當時當地多數人都說農業結構調整要發展長絨棉，壓縮短絨棉生產，其依據是2015年長絨棉的籽棉市場價格每公斤超過10元，而當年短緝怠光干叱妨癸施含漸絨棉的籽棉市場價格每公斤不足6元，且長絨棉的很多品質性狀明顯地優於短絨棉。到了2016年10月份，筆者再次來到新疆調研，當地市場上短絨棉的籽棉市場價格每公斤已經超過7元，而長絨棉出現滯銷且籽棉市場價格甚至低於長絨棉。農業供給質量，已經在很大程度上由市場機制決定。主攻農業供給質量，政府的作用關鍵在於深化改革，建立機制，完善政策，培育新動能。其中，優質優價機制的建立是核心。稻穀小麥最低收購價政策繼續執行，必須充分體現出優質優價，要在重金屬污染和地下水消耗過度等不適宜生產地區停止托市收購政策，實施托市收購政策除了水份和雜質外還應包括營養含量和純度等來共同決定價格。不再實施托市收購的和沒有實施托市收購的農產品，政府要積極推動品牌建設，設定嚴格的標准，並重新調整科技創新資源配置，為農業供給提供不同方向的科技支撐。
『陸』 農業產業化的發展道路、成功的經典案例
南街村
華西村
農民會種地，但不一定會銷售。為了保護農民的利益，保證農產品供應穩定增長，德國農村擁有為農民服務的各類合作社。
面對無情的市場風險，單個農戶的力量極其微小。德國農戶意識到，只有團結起來，才能產生合力，更好地維護自身利益。德國的農業合作社種類繁多，經營領域很廣，體系也非常完善。在行業和地區性合作社的基礎上，還有跨地區性的合作社，乃至全國性的協會。合作社大體分為3大類：一是加工和流通類；二是配套服務類，如種子鑒定、飼料、化肥、農機設備和技術培訓等；三是金融類。德國農村合作金融很發達，有各種形式的信用合作社，農戶可以得到低於普通銀行利率的優惠貸款。
各種形式的農業合作社，都是農戶在完全自願的基礎上參與、並由農戶自我管理的互助互利的民間經濟組織。德國的菜農、果農、糧農、養牛專業戶都各自組建了合作社。加入者按擁有的土地面積一次性向合作社交款，款項主要用於合作社的基本建設。如建廠房、冷藏室、購買製冷機、運輸車等。政府對建合作社給予積極支持，一般可得到總投資額25％的政府無償補貼。每逢收獲季節，農民將生產的農產品送到合作社，對遠離合作社的農民，合作社派專人到農家收集。合作社利用自己的設備負責分類和包裝，然後，由合作社的銷售人員，按合同將各種農產品送到各大批發市場和超市。在蔬菜和水果產出旺季，有條件的合作社會將部分產品速凍儲存或加工成罐頭，以便在淡季出售。農閑季節，合作社有關人員不斷跑各大超市、批發商場，還經常到周邊國家了解市場行情，以幫助農民制定第二年的種植計劃。此外，合作社還對購買種子、播種、儲存、銷售等工作制定詳細計劃，盡量避免盲目性。
合作社一般只僱用幾名固定工作人員，負責人由合作社成員推選，收獲季節酌情增加一些臨時工。人員的工資、管理費、電費和其他支出均由成員分攤。在德國，農民可以自由選擇出售方式，事實上，只有少數經濟實力強的農民自買運輸工具，自己到城市的周末農貿集市或在自家園子里出售農產品，絕大多數農民都樂意讓合作社代賣，因為這樣既省錢又省力。合作社從不贏利，除留下必要的開支外，絕不多留成。更重要的是，合作社一般都經營有方，使農民盡量多得益。
德國農業合作社如此完善，是與政府有力的支持與提供保障分不開的。政府承認這些農民組織作為農民利益代言人的地位，在制定涉及農民、農村和農業等方面的政策時，積極與這些組織協商溝通，以減少政府與農戶的誤解和矛盾，共同促進農業的發展和農村的繁榮。
德國合作社的成功經驗表明，合作社有力地改變了單個農戶的弱勢地位，使農民分享到農產品加工、倉儲、運輸和銷售等各環節的利潤，切實提高了收入。
《人民日報》 (2007-05-28 第07版)
『柒』 農業產業化發展，農村閑置坡地需要哪些基礎設施
在完全不佔用耕地的條件下，農村住宅用地，也可以向城裡人開放。讓城裡人能夠到農村蓋房，是城鄉融合的重要表現，有助於美麗鄉村建設，好處多多。
例如，如能把浙省「坡地村鎮」的經驗，用到北京周邊的荒坡荒溝中去，北京的耕地就不會減少，而荒坡荒溝會變得美麗很多，農民農家樂，家庭旅舍之類的，也會收益增很多，同時及吸引城裡自由職業的人們到村間定居減少一些城區的住房壓力。
平原地區，隨著農業現代化，土地的流轉集中將加快。那些把承包地經營權出租了的人，會願意到鄉鎮或者縣城去居住。這也是城市化，同樣可以把宅基地騰退出來。
『捌』 如何促進農村經濟發展
發展農村經濟，需要在現有資源條件和生產力基礎上，積極創新農村生產方式，以資源的優化配置和效率的逐步提高來促進增長方式的轉變，推動農村經濟又好又快發展。
大力發展高效農業。農業是農村的產業支撐，發展現代農業是發展農村經濟的重要基礎。發展現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。把發展高效農業作為發展農村經濟的重點，著力推進農業生產的規模化、產業化和科技化。按照「一鎮一品」、「一村一品」的思路，建設農業園區，培育龍頭企業，發展專業市場，不斷提高農業產業化水平和農業生產效率；實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，推廣農業新品種、新技術，提高科技對高效農業的貢獻率，保障農產品質量安全。
推進農民專業合作。發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度，是促進農業持續增效、農民穩定增收的重要途徑。把推進「三大合作」作為創新農村生產方式的重要內容，一是推進農民專業合作。支持和引導農技部門和農業技術人員利用技術優勢組建合作組織，鼓勵各類農產品加工企業、工商企業利用資金、信息等優勢組建合作組織；堅持邊發展邊規范、以規范促發展，不斷完善專業合作組織的內部運行機制，實現由簡單的「抱團取暖」、節約成本式合作向產加銷一體化轉變，鼓勵農民以資產、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環節的利益。二是推進土地股份合作。在尊重農民意願的基礎上，堅持成熟一個、發展一個，組建土地股份合作組織；實行聯組發展、整村推進的辦法，擴大土地股份合作組織單體規模，取得規模效益；把推進土地股份合作與發展高效農業有機結合起來，土地股份合作中高效農業所佔面積達到60%以上。三是推進社區股份合作。充分利用城鎮化、工業化帶來的機遇，重點在那些經濟實力較強、產業特色明顯、地處城郊結合部和工業園區所在地的村組實行社區股份合作，建設標准化廠房、門面房和宿舍樓等，實現集體資產保值增值，帶動農民增收。
發揮政府引導作用。一是科學制定發展規劃。根據統籌城鄉發展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則，使創新農村生產方式、發展農村經濟與全市經濟社會發展規劃相銜接，與產業發展、城鎮建設等規劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。二是積極開發農村人力資源。通過實施農民培訓工程、發展農村職業教育等措施，幫助農民群眾提高綜合素質和勞動技能，在生產經營活動中運用新技術和新方法。三是發揮典型示範和帶動作用。創新農村生產方式，發展農村經濟，是一個不斷探索的過程。為了少走彎路，在先行試點的基礎上，樹立一些先進典型，通過典型來示範和帶動面上的工作。四是加大政策扶持力度。在認真落實中央各項支農惠農政策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導廣大農民群眾探索發展高效農業和農村「三大合作」的新思路、新辦法。