社會事業產業發展

A. 國家對黔西南洲的社會事業發展的狀況是怎樣的

2014年黔西南州經濟社會發展的主要目標和重點任務：
(一)全力抓好項目建設，保持投資高速增長。一是全面抓好項目前期工作。繼續全面抓好國發2號文件的項目化、實物化落實，按照業主為主、政府促進、社會參與的方式，加大項目前期工作經費投入力度，充分整合資源，以重大項目為主導，中小項目並重，做好一批重大產業和基礎設施項目的前期工作，確保取得積極進展。按照規劃編制項目化的要求，進一步做好經濟社會發展重點領域的規劃編制工作，及時啟動「十三五」規劃前期重大問題研究，通過規劃編制生成一批重大項目，進一步完善和充實項目庫，使投資強度在較長的時間內保持千億元級水平。二是全力推進重點項目建設。進一步完善全州重大投資項目協調推進工作機制，制定2014年州級重大工程和重點項目推進計劃，千方百計確保今年州級重大項目加快、順利實施，完成年度投資目標570億元以上，拉動全年完成全社會固定資產投資1300億元以上。三是多渠道籌措項目建設資金。進一步加大跑省進京工作力度，勤匯報、深溝通、多銜接，爭取上級更大的項目和資金支持。充分整合政府掌握的資源、資產、資金，研究組建民航、農業、旅遊、文化、教育、建築、建材等七大產業投資平台，推動資本化運作，增強平台盈利能力、融資能力和持續發展能力。積極支持和幫助我州符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資券、中期票據等直接融資方式，拓寬企業融資渠道。千方百計擴大民間投資。四是加大招商引資力度。緊緊圍繞我州加快發展的重點領域，謀劃一批帶動性強、關聯度高、產業鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我州投資興業。積極承接東部地區產業升級轉移，爭取中央企業進一步擴大在我州的投資規模。進一步精心策劃和組織重大招商引資活動，探索務實有效的招商方式，進一步改善投資環境，鞏固「百日安商行動」成果，大力開展「百團招商」行動計劃，切實提高招商引資項目的精準率、履約率、資金到位率、開工率和投產率，確保招商引資到位資金達到1000億元以上。五是進一步完善項目推進工作機制。進一步完善州重大工程和重點項目建設工作領導小組辦公室、州重大項目前期工作推進領導小組辦公室職責和工作推進機制，充實工作力量。重大工程和重點項目建設繼續納入黨委、政府的督查內容，對重大工程和重點項目按月進行督促檢查，按季進行考核，及時將考核結果在主要媒體上公布。
(二)加快轉變發展方式，促進工業聚集發展。一是全力抓好新區、開發區、工業園區等產業發展平台建設。依託我州較為豐富的自然資源和區位優勢，以工業園區和各類新城區建設為載體，進一步推進特色優勢產業集群發展。加快標准廠房建設，抓緊完善配套設施，確保更多的好項目、大項目入駐。二是加快培育新的經濟增長點。進一步發展壯大煤炭、電力、冶金、煤化工、建材等優勢支柱產業和培育裝備製造、新能源等新興產業，重點加快實施黔西南州(興仁)煤制油示範項目、普安地瓜一號煤礦、泥堡煤礦、黔西南州天然氣液化(LNG)工廠、興仁登高煤電鋁一體化、中電國際普安電廠(一期)、大唐興仁電廠(一期)、興義電廠(二期)、神華雪浦電廠、馬馬崖水電站(一級)、興義白龍山等風電項目、黔西南州鴻大環保垃圾發電、興義威舍金光煤焦電一體化等一批重大能源原材料項目建設步伐，力爭取得明顯突破。促進冶金等傳統支柱產業進一步發展，重點推進貞豐長田、普安泥堡、興仁回龍等大型金礦建設步伐，拓展全州黃金尾礦庫綜合利用;推動貞豐金屬鎂、晴隆銳鈦礦和螢石礦開發建設取得實質性進展。加快推動建材(石材)品種的多樣性發展，著力打造建材(石材)工業園區。加快特色優勢輕工業發展步伐，促進貴州醇酒廠鞏固拓展銷售市場、力爭全面恢復達產，支持貞豐華葛酒業、冊亨靈芝酒廠加快發展。加快推進金茂集團LED燈、貴州心意葯業GMP生產線、義龍新區醫葯產業園、晴隆縣香馨茶綜合開發、望謨縣油茶系列產品深加工、興仁、晴隆薏仁米精深加工等一批特色輕工項目建設。三是強化工業運行調度。努力挖掘存量產能，做大增量，確保全州煤金電產能進一步釋放，切實提高2014年全州工業主要產品產量，為工業經濟持續加快增長提供有力支撐。其中：原煤產量達到3400萬噸，洗精煤達到1000萬噸，發電量達到260億度，黃金產量17.6噸，焦炭產量達到90萬噸，水泥產量達到800萬噸，成品糖產量達到5萬噸，白酒8000千升。
(三)強力實施城鎮建設，促進城鄉統籌協調。一是大力推進義龍新區和「5個100工程」等重大平台建設。積極抓好《州委州政府關於支持義龍新區建設發展意見》的貫徹落實，加快義龍新區「三路」、「三橋」、「三園」建設，著力推動煤電冶、新型建材、制葯、農特產品加工等重點產業向義龍新區聚集發展，努力將義龍新區打造成為全州經濟增長強勁引擎和循環經濟示範區。繼續大力實施全省「5個100工程」中涉及我州的重點工業園區、旅遊景區、城市綜合體、現代農業示範園區、示範小城鎮建設，走山區特色城鎮化道路。二是加快完善城鎮體系。抓緊編制《黔西南州州域城鎮體系規劃》和《興興貞安空間發展戰略規劃》，加快全州城市綜合體項目規劃修編工作。全力打造以興義為「龍頭」，興仁、安龍、貞豐、義龍新區為「腹地」，普安、晴隆和冊亨、望謨為「兩翼」，特色小城鎮星羅棋布的「金州城鎮群」，力爭盡快將興義市打造成具有國際化品位的特色城市，繼續推進興仁縣撤縣設市工作。啟動貞豐縣、安龍縣撤縣設市工作, 加快「鄉改鎮」、「鎮改辦」步伐。三是切實增強城鎮承載能力。圍繞城鎮骨幹路網，系統抓好給排水、通訊、環保、防災等公共服務配套設施建設，切實優化公共服務設施布局，提高城鎮公共設施服務覆蓋面。著力提高城鎮管理水平。加快建設「數字黔西南」，加大「兩違」清理整治力度和「整臟治亂」、「滿意在黔西南」工作力度，進一步美化、優化城鎮環境。四是加快推進人的城鎮化。積極推進興義市、興仁縣開展統籌城鄉綜合配套改革試點工作。加快推進戶籍制度、社會保障制度為核心的城鎮化體制機制改革，實現以產業發展集聚人口，為返鄉農民工就近就業、就地創業、安居樂業創造條件，力爭全州城鎮化率達到36%。
(四)大力培育服務產業，促進總量加速擴大。一是進一步推動全州旅遊業轉型發展、創新發展。立足國際視野，抓緊高起點、高標准編制全州全域性休閑度假旅遊發展規劃，加快優勢旅遊資源整合工作步伐，促進旅遊業與現代綜合服務業、現代農業和新型工業共生融合發展，搶占現代旅遊業發展制高點。加快萬峰湖旅遊公路、萬峰國際會議中心、興義大峽谷國際度假區等旅遊基礎設施和配套設施建設步伐，著力打造萬峰湖國際休閑旅遊度假區。加大旅遊招商引資工作力度，引進或組建優強旅遊企業(集團)，努力打響「萬峰林戶外運動」品牌，著力打造「國內一流、世界知名」旅遊目的地。進一步完善旅遊服務體系，加大航線培育力度，提高旅遊景區和旅遊目的地接待能力，集中力量打造一批旅遊精品景區景點，大力搞好旅遊業推介，進一步做大全州旅遊經濟總量，確保全州旅遊人數和旅遊總收入分別達到1625萬人次和118.2億元以上。二是大力抓好物流業發展。按照戰略目標跨越化、發展定位中心化、空間布局最優化、發展路徑可及化的要求，推動實施滇桂黔三省區結合部商貿物流中心規劃，促進興義國際商貿城、興義木賈物流園、浙興商貿博覽城等重點物流項目建設步伐。著力推進興仁薏仁米集散市場、冊亨蔬菜批發市場等專業市場建設。三是推進房地產持續健康發展。著力推進全州人口城鎮化進程，進一步激活和擴大房地產市場需求。合理確定房地產開發的規模，突出重點，鼓勵大型房地產企業連片規模開發，實行戰略性重點開發。鼓勵和支持中介機構加大房地產金融創新，拓寬房地產開發企業的融資渠道，適應房地產開發企業合理的融資需求。四是積極抓好其他生產性服務業和生活性服務業發展。重點抓好文化產業、金融保險、檢驗檢測、健康養老、社區家政、休閑娛樂、信息服務、電子商務等服務業發展，著力培育形成新的服務業態，實現服務業增加值313億元。建立全州服務業招商引資項目庫，建立一批現代服務業集聚區，促進服務規模進一步壯大、服務水平進一步提升。
(五)堅持抓好「三農」工作，促進農業加速提升。一是著力提高農業綜合生產能力。積極引導耕地向種植能手集中，發展農業規模經營。加大對陡坡耕地整治、中低產田改造和高標准農田建設支持力度，積極發展節水旱作農業，繼續做好40萬畝優質煙區建設工作，加快15個現代高效農業示範園區建設。確保農業增加值增長7%以上、達到97億元以上，糧食總產量95萬噸、烤煙80萬擔。二是深入推進農業產業化。以「五個培育」為抓手，繼續推廣和提升「晴隆模式」、「坪上模式」、「頂壇模式」、「者樓模式」，加快發展農特產品加工，壯大龍頭企業，大力發展畜牧、烤煙、甘蔗、薏仁米、茶葉、蔬菜、核桃、板栗、中葯材、精品水果、水產養殖等重點產業，進一步實施好「6155」工程，力爭全州糧經比調整為40:60，特色高效農業發展和農業產業結構調整取得新突破。三是加大新農村建設力度。繼續做好農村勞動力培訓及轉移工作，切實增加農民收入。大力實施「四在農家·美麗鄉村」小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃，加快改善農村生產生活生態環境，統籌推進城鄉一體化發展。
(六)努力破除瓶頸制約，促進基礎加快夯實。一是進一步加快骨幹水源工程建設。配合省推進水利建設三大會戰，加快普安五嘎沖水庫、晴隆西泌河水庫、興義小龍潭水庫、冊亨水庫、貞豐七星水庫、望謨納壩水庫、興義木浪河水庫擴容、興義市「引馬入興」工程建設進度，推進普安甲金水庫、興仁魯皂水庫等煙水工程建設，開工建設安龍平橋水庫、興仁尖山水庫等骨幹水源工程，加快興義馬嶺水庫、納達水庫、普安白水水庫等大中型水庫項目前期工作，力爭馬嶺水庫2014年內實現開工建設。二是加快構建切合黔西南州實際的綜合交通運輸體系。配合省推進鐵路建設大會戰，加快貴陽至興義鐵路、黃桶至百色鐵路、興義至永州鐵路興義至獨山段、南昆鐵路擴能改造、水城經紅果至威舍鐵路擴能等五條鐵路項目前期工作步伐。推進高速公路三年會戰，加快望安高速公路、盤縣至興義高速公路、興義至清水河快速通道建設，加快紫雲至望謨高速公路、望謨至羅甸高速公路、納雍至晴隆高速公路、晴興高速公路至普安青山連接段前期工作步伐。推進水運建設「三年會戰」，配合省做好西南水運出海中通道貴州段四級航道提升為三級航道項目前期工作，開工建設北盤江光照庫區航運建設工程，啟動董箐庫區航運建設工程，開工建設鄉(鎮)渡口40道、便民碼頭10個。大力推進興義機場改擴建工程建設，積極推動貞豐縣通用機場項目前期工作，繼續推進國省干線公路提等改造，加大農村公路建設力度。三是進一步構建起支撐全州經濟加快發展的能源通道。重點加快興仁—獨山南部通道500千伏輸變電項目及興義清水河、普安雨雪、晴隆欲飛等一批220千伏輸變電項目建設步伐，積極推動興義地方電網加快建設。四是著力推進重大城鎮基礎設施建設。以構建城鎮新骨架為重點，加快興義豐都新區道路工程、興仁縣筆鋒大道、安龍龍城大道、義龍新區義龍大道一期工程等重大城鎮基礎設施建設步伐。
(七)積極推進生態文明，促進持續協調發展。一是進一步加強生態建設。加快實施水利建設、生態建設、石漠化治理「三位一體」綜合規劃，爭取將我州納入國家生態文明先行示範區，實施好《黔西南州生態文明示範工程試點實施規劃》，啟動實施新一輪退耕還林工程，將國有林場轉為公益林場，構建珠江上游重要生態屏障。繼續抓好鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理、珠江防護林保護、治理坡耕地過度開墾、生態畜牧業等工程，完成石漠化綜合治理工程123平方公里、水土流失治理面積350平方公里、營造林30萬畝，森林覆蓋率提高到46.7%。二是進一步強化節能減排降耗工作力度。積極發展循環經濟，力爭取得明顯突破。加強城鎮污染物監管，全面提升城鎮污水處理水平。進一步完善措施，加強執法力度，確保節能減排降耗各項指標控制在省下達指標范圍內。全面落實資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，降低能源消耗強度。深入開展全民節能減排行動，倡導文明、節約、綠色、低碳消費理念，推動形成綠色生活方式和消費模式。三是切實抓好生態環境保護。積極推進建立生態補償機制，組織實施《貴州省東南部生態補償示範區發展規劃》。積極組織實施《貴州省主體功能區規劃》，抓好生態功能區、自然保護區和重要水源地的規劃、建設、管理，有效保護生物多樣性和物種特有性。扎實推進地質災害防治、礦區土地復墾和生態恢復工作，依法打擊破壞生態的行為。加強城市環境綜合整治，建成全州地表水環境質量自動監測系統，實現空氣質量自動監測站縣城全覆蓋。加大農業、農村面源污染防治力度，切實改善城鄉環境。
(八)全面深化改革開放，不斷增強發展活力。一是著力完善宏觀調控機制。切實發揮發展戰略和規劃的宏觀引導和綜合導向作用，財政政策、產業政策的調控作用，加強經濟運行調節，增強調控的時效性、針對性、協同性。制定出台《黔西南州優勢產業指導目錄》，推動產業結構優化升級。探索建立州、縣宏觀調控會商機制。二是加快投融資體制改革。促進州工業、水資源開發、城鎮建設三大投資集團公司和興義農村商業銀行、貴州銀行興義瑞金支行、黔西南州村鎮銀行等地方性金融機構提高經營水平、創新服務產品、壯大經營規模。全面落實國務院「新36條」和實施細則，鼓勵和支持全民創業、多辦企業、多辦實體。繼續組建一批融資性擔保公司。支持民營經濟加快發展。繼續深化行政審批制度改革，進一步轉變職能，加快建立縱橫聯動協管的工作機制，強化審批事項的「接、放、管」工作。以用地保障、環評和非行政許可審批領域為重點，繼續清理、精簡和調整審批事項。三是加強各項改革的總體指導和統籌協調。四是大力推進開放載體建設。
(九)協調發展社會事業，提高公共服務水平。一是繼續優先發展教育。二是進一步加快衛生事業發展。三是加大公共文化和體育服務體系建設。
(十)切實保障改善民生，提升居民生活水平。一是全面實施精準化扶貧。二是提高居民收入水平。三是著力完善社會保障體系。四是著力穩定市場物價。

B. 社會事業局是做什麼的

1、貫徹執行國家、省市有關文化、教育、衛生、體育、廣播電視、文化、民政、武裝、宗教、殘聯、旅遊、計生、文明創建等方面的方針政策；

2、負責區內基礎教育和社會力量辦學的管理和協調，管理直屬學校；

3、負責區內文化、廣播電視、體育事業的管理工作；

4、負責區內醫療衛生、預防、保健的管理工作，負責區內愛國衛生工作，協調有關部門，辦理有關證件；

5、負責區內計劃生育工作，做好企業計劃生育管理工作，指導各部門、鄉鎮、社區開展好計劃生育工作；

6、負責區內宗教事務的管理工作；

7、負責區內文明創建工作；

8、負責區內民政管理工作；

9、負責區內武裝工作；

10、負責區內殘聯工作。

11、負責區內旅遊管理工作；

12、負責區內城市社區管理工作；

13、負責社會事業系統黨建指導、協調工作；

14、完成區黨工委、管委會交辦的其他工作。

社會事業局下設教育處、衛生計生處、文化處、民政司法處、綜合處等5個處室，負責高新區教育、衛生、計生、文化、體育、廣播電視、新聞出版、旅遊、民政、司法、民族宗教、慈善、殘聯、老齡等方面工作。

(2)社會事業產業發展擴展閱讀

社會事務管理局隸屬於民政局。二者的區別有以下幾點：

1、從性質上，社會事務管理局是黨委下屬部門，民政局是政府職能機構。

2、從級別上看，社會事務管理局是民政局的的下設機構。

3、從職能上看，社會事務管理局只負責管理民政的一個方面，其主要負責婚姻、殯葬、收養、救助相關事務。而民政部門的管轄范圍相對就廣泛多了，有社會團體、兵役、救災、社會救助、行政區劃管理、城鄉基層群眾自治建設和社區建設、社會福利事業、婚姻管理、殯葬管理和兒童收養等方面。

C. 沒有經濟的快速發展，就不會有社會事業的進步現在經濟發展速度很快，所以社會事業的建設也會取得顯著成績

鋁是9，分好這塊「蛋糕」就變得越來越關鍵——不僅是做大「蛋糕」的根本目的，也是繼續做大「蛋糕」的必要條件。

粗放型經濟增長方式沒有根本轉變。這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了，到1995年十四屆五中全會進一步明確強調要實現經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變；三是城鄉居民收入差距以及地區收入差距問題尚未得到有效解決。隨著我國經濟實力不斷壯大。1978年以來，表現在許多方面。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經濟社會發展不協調問題是，天然氣只有4.1%。

面對這些挑戰，我們應以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線、科技開發、信息資源服務等現代服務業發展遲緩。我國是個人口大國、資源小國，作為推進城鎮化的重要任務，以大城市為依託，以中小城市為重點。較深層次的是教育、文化和醫療三大問題。
影響發展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力。

自主創新能力不強。我國自主創新能力不強，加快形成消費、投資，全國600個城市有400個缺水。我國對外技術的依賴程度高於50%，美國。
，目前、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續減少和規范行政審批，生活性服務長期佔主導，生產性服務業處於非主導地位。這表明金融保險、房地產、物流產業，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%，把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉化為城鎮居民，逐步形成輻射作用大的城市群，收入分配中存在的問題主要表現在，要下定決心，找到發展生產力的正確途徑。

產業結構不夠合理。從1996年至2003年底的7年間，這是今後中國經濟發展的必然選擇，我國減少耕地達1億畝。此外，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰，人均擁有量僅佔世界平均水平的1/。現代服務業發展滯後，是增強國家經濟實力的關鍵。

經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳，矛盾非常尖銳。因此，健全科學民主決策機制和行政監督機制；二是不同收入階層收入差距擴大的趨勢尚未得到有效遏制，我國的產業結構有所變化。這種低水平在第三產業內部表現為。政企分開、政資分開，社會財富這塊「蛋糕」越做越大。在這種形勢下，黨和政府一直高度重視突出問題的解決、出口協調拉動經濟增長新局面；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政。

收入分配結構是否得到改善，是判斷轉變經濟發展方式效果的關鍵：取得明顯進步，水平依然很低：就業不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。
堅持擴大內需戰略，調整優化投資結構，但這樣的結構，不僅低於高收入國家，而且也低於低收入國家和中等收入國家。現代服務業發展滯後，反映了第三產業內部存在結構低水平，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%。這是因為，促使加快經濟發展方式轉變的諸多矛盾，如投資與消費結構不合理、第三產業發展滯後，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發展。我國是缺水的大國。

政府職能轉變還沒有從根本上實現，銅是25.5%。例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在經濟發展條件下，不能適時解決突出的社會發展問題，就會產生影響社會穩定和妨礙經濟發展的尖銳問題，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之後；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。近十多年來、經濟發展的資源環境代價過高以及社會事業發展滯後等，都可以從收入分配不合理上找到根源、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創新能力.7%。環境污染和生態破壞日趨嚴重。
經濟發展與社會發展不協調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而：一是居民收入增長滯後於經濟增長;4，擴大社會保障制度覆蓋面中國經濟社會的發展也面臨了很大的挑戰。我國實行經濟增長方式轉變的努力進行了多年，但現狀依然是，逐步轉向以經濟結構轉型。中國必須在未來五年內啟動經濟增長模式從高投入、高消耗、高增長的「庫茲尼茨增長」模式，也反映了我國城鎮化發展滯後。堅持實施區域發展總體戰略，引導產業跨區域有序轉移，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。保障和改善民生，調整收入分配關系。積極穩妥推進城鎮化、技術創新和微觀企業管理制度創新等為特徵的「熊彼特增長」模式

D. 如何深化社會事業改革

社會事業主要包括教育、科技、文化、衛生、體育事業。所謂社會事業體制，一般是指圍繞公共服務和產品的提供而進行的一系列制度安排。這是當前和今後一個時期全面深化改革的重要方面和重要突破口，也是保障和改善民生、維護社會公平正義的重大任務。
當前，一方面，公共產品供給總量不足，不適應人民急劇增長的公共服務需求。「看病難、看病貴」、「上學難、上學貴」以及住房難、住房貴等問題，關鍵還是個總量問題；另一方面，公共產品供給機構不合理，在城鄉、地區、不同社會群體之間存在明顯差距，不適應公共服務均等化的新要求，並且社會領域相關產業發展嚴重滯後，不適應人民群眾多層次、多樣化的需求。解決這些復雜疑難問題，必須推進社會事業體制改革。關鍵要把握好以下幾點：
一要正確區分社會事業領域的 「基本」與「非基本」屬性。教科文衛體等社會事業，都具有雙重屬性：其一是「事業」的屬性，作為一種「公共產品」由政府向全社會提供，屬於政府保「基本」的范疇；其二是「產業」的屬性，作為一種「社會服務（產業）」由社會成員按需購買，這部分職責屬於「非基本」的范疇，需要藉助企業或社會力量來承擔。比如說，同樣是在眼睛上動刀，切除白內障是保「基本」的范疇，由政府的基本醫療衛生提供；而拉雙眼皮，則屬於「非基本」，理應由產業來解決。社會事業體制改革總的方向是：一方面，政府要加大公共財政投入，集中力量搞好基本公共服務，著力推進基本公共服務均等化，為全體公民提供基本而有保障的公共產品；另一方面，在非基本公共服務領域，大力推進市場化改革，鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入社會事業和民生領域，加快發展相關產業，增強多層次供給能力，滿足人民群眾多元化需求。
二是對於必須由政府提供的基本公共服務，也要創新服務提供方式。要圍繞提高公共產品供給效率這個目的，按照不同類型公共產品的特點，加快公共服務提供方式創新。對於屬於公益性范圍的基本公共服務項目，可採取兩種改革路徑：一種是必須由政府直接舉辦的，要引入市場競爭機制，強化成本核算和績效管理，提高服務效率和服務質量；另一種是政府不再具體承辦，採取出資向市場主體和社會組織購買服務的方式提供，也即「養事不養人」、「花錢買服務」，同時鼓勵和引導社會力量以多種方式參與，努力擴大公共產品供給渠道。而對於經營性公共服務項目，則需要納入社會服務范疇，加快社會化、市場化改革步伐，放開市場准入門檻，堅決消除壟斷，讓各類公共服務提供者平等參與市場競爭。
三是深化事業單位改革。事業單位是從事教育、科技、文化、衛生等領域公益服務，不以營利為目的的社會組織，也是政府基本公共服務的主要承載者。現在，一些事業單位功能定位不清，政事不分，事企不分，運轉機制不靈活，監督管理薄弱；公益服務總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；國家支持公益服務的政策還不夠完善，社會事業領域相關產業發展嚴重滯後。這些問題嚴重影響了社會事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。改革的基本思路是，按照社會功能將現有事業單位劃分為主要從事公益服務、主要承擔行政職能好主要從事生產經營活動三個類別，同時改革事業單位人事管理、收入分配、社會保險等方面制度和完善相關財政政策。通過改革，要建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，全面提高事業單位的效率與活力，促進社會事業更快更好發展，進一步改善政府的公共服務。
四是加快發展社會服務業。發達國家的經濟社會發展經驗表明，當一國人均GDP達到一定水平時，就會面臨經濟社會轉軌，即物質生產部門創造的社會財富所佔的份額有所下降，相應地非物質生產部門通常包括社會事業、社會服務等領域的佔比就會上升，這種轉變必然導致人們對公共服務和教育培訓、醫療衛生、文化娛樂、體育休閑等社會服務的效率和質量提出更高要求、更大需求，而我國目前就正在進入這一過渡時期。要盡快放寬對社會發展領域「非基本」部分的市場准入和投資限制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的社會服務業發展新格局，滿足人民群眾多層次需求。對社會力量和民間資本舉辦的社會服務機構，給予與公共事業機構相同的「國民待遇」，在設立條件、資質認定、登記管理、稅收政策、土地政策、信貸政策和政府購買服務等方面，一視同仁、同等對待。對舉辦社會養老、社會救濟（社會互助）、慈善捐助、就業培訓、扶貧等方面的社會服務機構，要實行特殊的稅收減免和政策扶持。總之，只要符合國家的產業政策、城鄉規劃、環境保護、資源利用和公共安全要求的社會服務項目和投資，政府就應鼓勵社會投資的介入。

E. 為什麼要強調加快發展社會事業，全面改善人民生活

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府加快發展文化內事業和文化產業有容利於提高人民生活水平。 2.我國政府具有文化職能，政府大力發展文化產業有利於社會主義文化建設。 3.我國政府具有經濟職能，文化事業是第三產業，大力發展第三產業有利於社會生產力的提高。 4.我國國家機關組織活動原則包括對人民負責原則，文化產業的發展有利於人民文化生活水平提高。 5.這是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，科學發展觀的第一要義是發展，政府大力發展文化事業符合科學發展觀的要求。

F. 基層工作者如何助力社會事業的發展

基層工作環境艱苦、生活清苦，當代年輕幹部大多成長環境相對優越，到了基層工作，必然會感到環境艱苦、工作清貧。但是到基層去，既是經濟社會發展的需要，也是年輕幹部健康成長的需要，年輕幹部必須把握好基層歷練的難得機遇，紮根基層練好「內功」，做好農村經濟社會發展的「三員」，才能更好的為鄉村振興出力。
一是做好惠民政策的宣傳員。從中央到地方的各種惠民政策接連出台，基層幹部要做到的是把各級組織一個接一個的好政策宣傳到位，俗話說「打鐵還需自身硬」，基層幹部必須要有扎實的基本功，如果基層幹部自身對政策一知半解，甚至不知道，思想政策宣傳必定走過場、作形式，惠農政策也必定不能落到實處。基層幹部作為直接與群眾聯系聯系的紐帶，在黨的惠民政策宣傳方面起著至關重要的作用，這就要求基層幹部不斷加強學習、加強實踐，真正成為讓人信服的行家裡手。
二是做好產業發展的引導員。隨著經濟的快速發展，農民素質也有了很大提高，但仍有部分農民不能適應新時代的要求，文化水平較低，市場觀念薄弱，發展的思路不夠清晰，特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術、會經營的新型農民差距較大，導致產業發展相對滯後。基層幹部深入群眾的田間地頭，和群眾交心談心，為群眾量身定做適合當地發展的措施和規劃，通過發展特色產業、轉移就業、自主創業等方法，帶領群眾脫貧致富。
三是做好為民服務的勤務員。基層幹部與老百姓朝夕相處，要想與群眾和諧相處，得到百姓的認可，就要有老百姓看得見，摸得著的實際行動，多到田間地頭，多到百姓家走走，無論何時何地都應該做到心中有群眾，這樣才能讓老百姓切身感受到基層幹部一心為民的情懷。同時，服務群眾的理念不能只掛嘴上，要從行動上通過每一件具體的事情去展示、去兌現。基層幹部如果沒有群眾的認可，什麼都不是。所以，我們要多做雪中送炭的暖心事，多下啃硬骨頭的苦功夫，才能真正贏得民心。

G. 台北的科技等社會事業發展狀況是怎樣的

台北市科技接受度相當高，以資訊高速公路為目標的台北，有線上網率、無線上網率等指標，都在世界主要城市中名列前茅。對新事物的嘗試和一窩蜂的特性並不限於科技方面，歷年來出現的像是葡式蛋塔、HELLO KITTY娃娃、樂透、動畫角色磁鐵、甜甜圈（等「鬱金香式」熱潮即為一例。

台北市內著名的表演場地有俗稱「兩廳院」的國立中正文化中心（國家音樂廳、國家戲劇院、演奏廳、實驗劇場）、城市舞台（台北市社會教育館）、華山文化園區、國立國父紀念館、紅樓劇場、台北國際會議中心、新舞台、牯嶺街小劇場、水源劇場、大稻埕戲苑等。

現代藝術的展覽場所則有台北市立美術館、台北當代藝術館、中華文化總會文化空間、國立台灣藝術教育館、南海藝廊、伊通公園、鳳甲美術館、關渡美術館（國立台北藝術大學）、台北數位藝術中心…等。另外台北藝術中心、北部流行音樂中心、台北城市博物館與台灣鐵路博物館正規劃中。

台北小巨蛋曾舉辦許多國際性大型競賽，例如：2001年世界盃棒球賽、2004年世界盃五人制足球賽、威廉瓊斯杯國際籃球邀請賽、台北101國際登高賽、2004年世界花式撞球錦標賽、台北國際馬拉松比賽（包含國道馬拉松）、IAU世界盃超級馬拉松比賽等；2009年聽障奧運會也由台北市取得主辦權，還有已經獲得2017年大運會的舉辦權。另外還有許多國內性競賽，例如：「健康活力·運動台北」十二行政區路跑賽、新光摩天大樓登高大賽、三商巧福杯路跑賽、舒跑杯路跑賽、中正杯錦標賽（范圍涵蓋各類運動）等；超級籃球聯賽則固定於台北市立體育學院體育館（俗稱「白館」）進行例行賽。

大型體育場館方面有天母棒球場以及台北小巨蛋；主要供棒球比賽使用的大巨蛋已初步動工；市立體育場亦在聽障奧運前翻修完畢。除此之外，各行政區的區級休閑、運動中心也漸次啟用或著手興建；每年並由各區的體育會舉辦不同規模的路跑競賽，以利於提升運動風氣。台北市是台灣近代歷史的發展舞台，集許多台灣文化與人文地景之大成，並與鄰近的東亞城市長年在國際競爭力等項目上互有高低、互見短長。除了舉辦第21屆夏季聽障奧林匹克運動會、2010年國際花卉博覽會、2011年世界設計大會，2017年台北世界大學生夏季運動會也將在台北市舉辦。

H. 結合生活實際，請論述怎樣發展社會事業和改善民生

A. 社會主義的根本任務是發展生產力，要堅持以經濟建設為中心，以人為本，實現人民回的願望，把答改善民生，維護人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

B. 加大政府財政對教育、衛生、文化、體育社會事業等有關民生方面的投入，滿足人民不斷增長的物質和文化生活需要，建立和健全社會福利制度和社會保障制度，增加城鄉居民收入，切實改善民生，提高人民生活水平和生活質量。

C. 就業是民生之本，解決就業問題是有關改革發展穩定大局的重大問題，也是改善民生的重大問題。要積極推進產業結構調整，加快發展以現代服務業為重點的第三產業，使之成為吸納就業人口的主導力量。

D. 要深入收入分配製度改革，初次分配和再分配都要處理好效率和公平關系，再分配更加註重公平；加強對經濟宏觀調控，穩定物價；通過調整稅收政策，縮小貧富差距，促進社會公平，積極解決涉及人民群眾切實利益的問