糧食加工產業發展思路和對策

① 糧食生產和產業發展包括哪些內容

改革開放20多年來，中國糧食生產的總體發展趨勢是：產量增加，面積減少
，比重下降。全國糧食產量連續邁上40000萬噸(1984年40731萬噸)、45000萬噸
(1993年45649萬噸)和50000萬噸(1996年50454萬噸)三大台階。糧食播種面積，
1980年為117234千公頃(17.59億畝)，占農作物總播種面積的80.1，1990年為
113466千公頃(17.02億畝)，占農作物總播種面積的76.5，10年間面積減少3768千
公頃(5600多萬畝)，比重下降3.6個百分點；2000年為108463千公頃(16.27億畝)
，占農作物總播種面積的69.3，10年間面積又減少5000千公頃(7500萬畝)，比重
下降7.2個百分點。
小麥生產發展呈現兩個特徵：一是產量增長更加迅速。全國小麥產量連續邁
上8000萬噸(1983年8139萬噸)、9000萬噸(1986年9004萬噸)、10000萬噸(1992年
10159萬噸)、11000萬噸(1996年11057萬噸)和12000萬噸(1997年12329萬噸)五個
台階。以1980年產量為100，1990年全國糧食產量指數為139，2000年為144，產量
最高的1998為160；而1990年小麥產量指數為178，2000年為180，產量最高的1997
年達223。由於小麥產量增長速度快於全部糧食產量增長速度，小麥在糧食產量中
的比重也出現上升，1980年為17.2，1990年為21.7，2000年為21.5。二是小麥播
種面積的發展呈現先升後降格局。全國小麥面積最高記錄出現在1991年，為30948
千公頃(4.64億畝)。以1991年為分水嶺，此前小麥面積有增有減，在波動中呈現
上升趨勢；此後小麥面積也是有增有減，在波動中呈現下降趨勢，特別是最近幾
年來北方春小麥和長江流域紅小麥面積下降較多。
糧食在面積減少的情況下產量快速增長，主要原因：一是土地和價格等政策
因素有利。80年代初期土地實行家庭承包經營，連續大幅度提高糧食的政府收購
價格，調動了農民生產積極性。90年代以來逐步放鬆政府對生產的控制，引入市
場機制，提高政府收購價格，實行保護價收購政策，延長土地承包期，也激勵農
民發展糧食生產。二是品種改良和栽培技術進步。雜交技術的推廣，優良品種的
不斷涌現，使糧食品種更新換代速度加快。糧食品種每更新換代一次，單產提高
10左右。農民已由世世代代自留種子，轉向使用商品種子。水稻旱育拋秧、小麥
精量播種、玉米地膜覆蓋等栽培技術的推廣，也有助於糧食單產提高。1980年全
國糧食單產為2745公斤/公頃，小麥為1890公斤/公頃；1990年全國糧食單產為
3930公斤/公頃，小麥為3195公斤/公頃；2000年全國糧食單產為4261公斤/公頃，
小麥為為3738公斤/公頃。三是投入增加。除國家投資農業基礎設施建設外，農民
自身對糧食生產的投入也在增加。以化肥為例，全國化肥使用量，1980年為
1269.4萬噸(折純，下同)，1990年為2590.3萬噸，10年增長了1320.9萬噸；2000
年為4146.3萬噸，10年間又增長了1574萬噸。約70的化肥用於糧食生產，糧食生
產對化肥等的使用已形成嚴重依賴。
二、糧食生產正在發生的一些變化
(一)品種和品質結構調整步伐加快，優質專用產品快速發展。各地適應市場
需求，淘汰劣質品種，壓縮大路品種，發展優質專用產品。2000年全國優質專用
小麥面積比例達到17.5，比1998年提高了10個百分點；從2001年夏收情況看，優
質專用小麥面積又比上年增加1300千公頃(2000萬畝)，達到6000千公頃(9000萬畝
)，佔小麥面積的比重提高到22.5。優質專用小麥品種的發展和商品率的提高，一
定程度上替代了進口。通過近年來的調整，適口性差、出米率低、市場滯銷的劣
質早秈稻種植面積大幅度壓縮，優質品種種植面積進一步擴大，水稻品質的整體
水平有較大提高。2001年全國優質稻種植面積達16000千公頃(2.5億畝)，比1998
年增加8000千公頃(1.2億畝)，優質稻占水稻總面積的比重已超過50。為解決玉米
越區種植、含水率高、品質較差問題，近幾年東北地區大力推廣生育期短、脫水
快的玉米品種，玉米種植區整體退出了一個積溫帶，含水量下降了10到15個百分
點，明顯提高了玉米的商品品質。同時，一些地區還因地制宜地發展飼料玉米、
加工專用玉米，初步改變了我國玉米品種結構單一的狀況，形成了飼用、食用和
加工專用玉米共同發展的格局。
(二)主要糧食品種逐步向優勢產區集中，按比較優勢組織糧食生產的格局正
逐步形成。以小麥為例，華北地區適宜小麥發展的優勢得到進一步揮，北京、天
津、河北、山東、河南、山西6省市小麥種植面積佔全國小麥總面積的比重從1990
年的42上升到1999年的45，提高3個百分點；同期，6省市小麥產量佔全國比重從
47上升到54，提高了7個百分點(見下表)。水稻、玉米等糧食品種也逐步向優勢產
區集中。同時，一些各具特色、各顯優勢的作物帶、產業帶逐步形成，我國東、
中、西三大區域農業發展開始出現合理分工。東部沿海地區和大中城市郊區的外
向型農業長足發展，目前我國出口的農產品中75來源於東部地區；中部地區發揮
糧食生產優勢，逐步成為畜產品生產和加工基地；西部地區和生態脆弱地區的生
態農業和特色農業發展步伐加快，成為農民增收的新亮點。
華北6省市在全國小麥生產中的地位
面積(千公頃) 佔全國比重(%) 產量(萬噸) 佔全國比重(%)
1990年 12783 42 4712 47
1999年 12852 45 6123 54
(三)以公司帶農戶的糧食生產組織形式正在形成。近幾年來，一些糧食加工
企業主動適應市場需求的變化，積極引導和組織農民發展優質專用糧食生產，不
僅使專用的優質原料有了穩定的供應渠道，而且還有效地解決了農民在優化農業
結構中種什麼，為誰種的難題，從而走出了一條以加工帶動生產，以生產促進加
工的糧食生產和經營新體制，實現了企業增效、農民增收。例如，鄭州第二麵粉
廠按照企業+農戶的經營模式，培育自己的優質原料生產基地，帶動農民發展優質
專用小麥生產。從1995年開始，該廠在河南省選擇條件比較適宜的近10個縣(區)
、29個鄉鎮，作為優質專用小麥種植基地，每年與當地農民簽訂購銷合同，確定
小麥品種和收購價格，提供種子和技術服務，引導和支持農民增加優質專用小麥
生產，取得明顯效果。1996年、1997年、1998年、1999年該廠分別收購優質專用
小麥600噸、2700噸、1.3萬噸和1.6萬噸，2000年超過6萬噸，呈逐年增長勢頭，
不僅較好地滿足了企業加工生產的需要，更為重要的是，有力地推動了農業結構
調整，優化了糧食生產結構，增加了農民收入。目前，該廠已擁有13.3千公頃(20
多萬畝)的優質專用小麥種植基地，帶動3.6萬農戶發展優質小麥生產。又如，長
春大成實業集團通過定向育種、定向種植、定向收購，不僅為企業自身提供了優
質原料玉米，滿足加工需要，同時也為農民增收創造了新的途徑。該集團成立了
原料玉米基地公司，專門負責建立生產基地，通過基地鄉鎮政府與農民簽訂產銷
合同。從1998年開始，大成集團先後在全省35個鄉鎮建立原料玉米生產基地，面
積達86千公頃(129萬畝)，種植農戶達5.9萬戶。其中，特用玉米基地8個，面積30
千公頃(45萬畝)，種植農戶2.3萬戶；普通玉米基地27個，面積56千公頃(84萬畝)
，種植農戶3.6萬戶。湖南省在發展優質稻過程中，也採用了類似形式。

② 我國的糧食安全問題及對策研究

摘要：當前，我國糧食連年減產並導致其大范圍漲價，給國人敲響了糧食安全問題的警鍾，也引起了學術界的廣泛關注。為此，本文首先從判斷我國當前糧食安全的形勢入手，然後分析了它的未來供求發展變化趨勢。最後，就如何確保我國糧食安全的問題，提出了一些粗淺建議，以期對有關部門的糧食決策有所裨益。 關鍵詞：糧食安全；糧食價格波動；對策 一、對當前我國糧食安全形勢的判斷 最近，有兩大事件給國人敲響了糧食安全的警鍾：一是去年糧食產量有跌破4500億千克，比上年減產200多億千克。二是自去年下半年以來，糧棉油以及豬肉、蔬菜等大宗農產品價格大范圍、全面上漲。面對糧食減產和大宗農產品價格上漲，國內學者對當前以及未來糧食安全狀況的看法出現了分歧。一些學者認為中國糧食安全沒有問題，政府對此不必過分擔心；而另一些學者認為中國的糧食供求已進入了一個新的轉折點，未來三年內中國糧食將發生嚴重問題，對此政府需要引起高度的重視。到底當前我國糧食安全是不是出現了問題，供不應求或者說糧食隱患是否會發生呢？為此，我們需要來判斷一下當前糧食安全的形勢： 從1995年開始我國糧食連續4年豐收，再加上1995年至1998年糧食凈進口250億Kg，導致糧食年總供給量大於消費量，出現了過剩。自1999年以來，我國糧食消費需求大致在4800億Kg -4900億Kg之間，而糧食產量己經連續4年徘徊在4500億Kg左右，產不足需。這幾年全國糧食當年產需缺口在300億Kg-400億Kg之間，2003年達到450億Kg-550億Kg。在這種背景下糧食安全很自然地重新被人們所關注。1999年-2003年，全國糧食總產量累計減少772億Kg. 2000年糧食減少9.1%,2001年又比上年減產2.1%，2003年比上年減產5%，人均佔有量只有335Kg，這是20年來最低點。 2003年「非典」期間，國內糧價引起農業部主管部門的高度關注。進入秋收時節，各地糧油價格出現快速攀升跡象。中國糧食價格近期出現6年來的首次上揚，中部產糧大省安徽稻穀上漲30%，東北糧區黑龍江小麥每噸收購價格上漲19%，陝西省玉米每噸上漲15%。糧食減產，供求關系發生變化是糧價上漲的原因之一。人們普遍關心的是：糧食供求關系會發生怎樣的變化？ 二、我國糧食問題的未來供求趨勢分析 如上所述，從發展的趨勢來看，未來我國的糧食安全隱伏著風險，存在著糧食的不安全因素。之所以說存在著隱患，從理論上來說，主要是我們國家對糧食主觀需求擴大的無限性和客觀資源再生的有限性之間存在著矛盾。因為糧食需求量呈剛性增長，越來越大，但資源再生是有限的，兩者之間就產生了矛盾。如果處理不好這個矛盾，隱伏在它們之間的風險性就會暴露出來，甚至會激化，就會產生糧食的不安全，甚至出現糧食危機。從思想狀態、糧食供給的制約、需求的增長、市場體系的不完善等方面來分析，也可看出我國糧食產銷中的種種風險和問題。 （一）我國糧食需求呈剛性增長狀態 這主要是因為以下五個不變的發展趨勢:一是全國人口總數量龐大、基數高，每年增長1000多萬的數量在短時期內不會改變。二是人口城市化率不斷提高的趨勢不會變，到「十五」期末人口城市化率將由目前的33%提高到40%以上。三是居民生活結構進一步改善不會變，消費食物的多樣化、優質化趨勢將加強，動物蛋白食品的消費數量將越來越大。四是調整經濟結構、不斷改善生態環境、實施可持續發展戰略不會變，我國將繼續大規模退耕還林、還牧、還草，這必然需要增加退耕糧食補助和食物供應。五是畜牧業作為我國農業發展的戰略重點不會變，由此對飼料糧的需求將大幅增長。上述這些因素決定了我國對糧食和主要食物的需求將不斷增長。據預測到2005年，全國糧食總需求量將增長到50450萬噸，其中口糧、飼料糧、工業用糧、種子用糧的需求量將分別增長到28938萬噸、15803萬噸、4399萬噸和1310萬噸，依次比2002年增加1629萬噸、656萬噸、690萬噸、246萬噸。毫無疑問，隨著糧食和主要食物需求量的不斷增長，保障國家食物安全的擔子將越發沉重。 （二）糧食供給受多種因素制約，提高供給能力難度很大。 之所以說糧食供給受多種因素制約，提高供給能力難度大，這主要是由於我國自然資源享賦，存在多種缺陷: 1.耕地少，生產規模狹小。在農業和糧食科技沒有取得根本性突破之前，糧食的種植面積和糧食的單產是糧食總產量不斷增長的決定性因素。但是我國的人均耕地只有1.5畝，僅佔世界的40%，預計到2010年，全國人均耕地的數量將下降到1.43畝，規模與國外一些國家簡直無法相比:澳大利亞人均耕地120.8公頃、加拿大110公頃、美國57公頃、法國18公頃，阿根廷17公頃、俄羅期14.5公頃。還不可忽視的是，目前我國耕地每年仍以幾百萬畝的數量減少，不斷縮減的耕地面積是我國糧食生產的一個重要制約因素。 2.水資源短缺，乾旱威脅嚴重。我國是世界上一個嚴重缺水的國家，人均水資源量只有2220立方米，是世界人均水量的1/4,而且分布極不平衡，水資源多分布在南方，長江以北的地方一般都缺水，像河南、河北、山東、東北，這些糧食主產區都嚴重缺水。而正是這些地區是我國最大的糧食基地，是提供商品糧的主要來源。然而缺水成為糧食主產區增產的制約因素。 3. 水資源污染嚴重。據統計，全國1200條河流中，有850條河流受到嚴重污染，利用污染的水來灌溉農田，生產出來的農產品也受到污染。環境和水資源污染降低了我國糧食農產品的質量。 4.加入WTO以後，我國農產品出口受到外國綠色壁壘的阻礙。我們不能埋怨別人提高壁壘，而應該認真反思一下，我們生產出的被污染的食物，能讓本國人民吃嗎?中國人民也應該吃綠色食品。據報道，全國每年廢水、污水的排放量高達606億噸，7大水系的支流和下流水質惡化，湖泊、海口、海灣水體富營養化日趨嚴重。綜合上述，一方面我國缺水，另方面污染又加重了水資源的短缺，造成生態脆弱，旱澇頻繁發生，制約糧食生產的增長。 （三）「退耕還林還草」的推進，客觀上加劇了糧食需求矛盾。 根據林業部門的規劃，全國到2006年將總計退耕還林1467萬公頃，涉及數億人口。到2002年己經退耕還林720萬公頃，涉及1300多萬農戶。從2000年到2002年對退耕還林工程己投入233.54億元，其中糧食補助150.08億元，現金補助17.53億元，中央財政轉移支付4.2億元，中央累計供應糧食107.5億公斤。2003年，全國安排退耕還林工程投入266.69億元，當年供應糧食133.5億公斤，另外地方還要承擔糧食的調運費18.7億元。我個人認為，實施退耕還林戰略決策英明，功在當代，利在千秋，現在已取得了很大的成效，這一點應該充分肯定。但在取得巨大進展後的今天，進度應該調整。就像打仗一樣，大規模的進攻取得輝煌戰果之後，需要總結、體整，以利再戰。退耕還林的巨大戰役已進行了三年，現已退耕667萬多公頃了，國家迄今己拿出了幾百億元、幾百億斤的糧食，預計從2005年開始，供應糧食將達到高潮，退耕還林的有效期限是8年，所需求的糧食量十分巨大。為了鞏固成果，根據國家的糧食供應能力、國家的財力、地方的經濟發展水平，現在需要作適當地調整。即需要對退耕還林進行中期評估，總結經驗，針對問題，突出重點，穩步提高。換句話說，對退耕還林應該穩定規模，鞏固提高，分類實施，以利再戰。總之，實施退耕還林工程必須考慮到糧食安全的因素，必須考慮到退耕還林後的鞏固不反彈的問題。 （四）農業科技較為落後，服務體系還很薄弱。 目前發達國家農業和糧食增長的80%、農業勞動生產率提高的70%都是依靠農業科學技術取得的，但是中國的農業科學技術還相對落後。據中國農業科學院的專題研究，我國農業科技的貢獻率在「八五」期間是34.28%，比發達國家差1/3多；在「九五」期間提高到40.7%，比發達國家還差一半左右。此外，目前我國農村科技服務尤其落後。在當前經濟全球化和競爭激烈的情況下，作為第一生產力的農業科學技術還相當落後，這不能不說是一個重要制約因素。 （五）有3000萬農村人口沒有解決溫飽，城市還有725萬的失業人口。 解決這部分人口的糧食安全問題，也是國家糧食安全的重要內容。還剩下的3000萬農村人口的脫貧問題，難度更大，造成這部分人難於脫貧有種種客觀因素，有的是缺乏生存條件，有的是勞動者的素質不高，有些是身體殘疾造成的社會弱勢群體。按照糧食安全的概念，要保證人人有飯吃，這是確保糧食安全必須注意解決的問題。 從上面的評析看，我國的糧食安全問題存在種種隱患，存在風險因素，必須給以足夠的重視，千萬不可掉以輕心。 三、對策——建立國家糧食安全保障體系 由下表可見，我國糧食安全水平的各項指標，人均穀物佔有量和糧食自給率略低於世界平均水平外，其餘兩項指標皆高於世界平均水平。同上述各國的比較中，我國糧食安全的綜合水平低於美、加、法、澳四國，但高於俄羅斯、日本和印度。這表明，在人多地少的國情下，取得如此高的糧食安全水平實屬不易，也是我國對於世界糧食安全的一大貢獻。進一步分析，我們發現，僅靠這種靜態指標的對比尚不能說明糧食安全狀況的全部問題。因為從本質上講，糧食安全應由各國的國情和不同發展階段的糧情決定。我國現階段，影響糧食安全的許多因素發生了變化，全面建設小康社會又對糧食安全提出了更高的要求，因此，必須清醒地認識我國糧食安全面臨的機遇和挑戰，全面應對我國糧食安全問題。 世界主要糧食生產、消費國糧食安全狀況表 糧食總產量波動指數 糧食自給率 糧食儲備率 人均穀物佔有量（Kg） 中國1.88 98.37 24.65 344 美國7.56 138.32 45.83 1252 加拿大 6.69 179.69 79.85 1368 法國4.14 163.07 19.01 985 澳大利亞 9.81 298.85 49.24 748 俄羅斯 5.64 94.60 11.92 640 日本4.27 40.53 46.36 121 印度3.64 97.62 15.26 231 世界平均 2.21 100.18 40.42 348 (註：本表前三項指標為1960-1996年的平均值，人均穀物佔有量為1992-1994年的平均值) 面對我國糧食安全出現的上述問題，我國學者提出了諸多對策，比如：應從思想上重視糧食安全；科技興糧；採取技術集成以實現糧食超高產；要充分利用現有農業資源；對農業實行政策傾斜等等。但我認為，要從根本上解決我國糧食安全隱患，就必須從中國的國情、經濟發展情況以及糧食安全的特性等出發制定糧食安全的保障體系。 （一）堅持基本農田制度不動搖，提高糧食的可持續增產能力。 在科學技術沒有根本性突破之前，耕地依然是糧源之基，保證足夠的糧食麵積、穩定地提高耕地的糧食生產能力，應該成為確保國家糧食安全的根本。因此要繼續堅持珍惜每一寸耕地的國策，堅持基本農田保護制。目前我國應嚴守1. 1億公頃基本農田這條不可逾越的「紅線」，同時要保持1.03億公頃—1.07億公頃的糧食種植面積。與此同時，對糧食主產區要實行優惠政策，對糧食主產區和主產區的農民加強保護和扶持力度。目前，急需要採取「五保護」、「五提高」措施:一是保護其主體農民利益，切實提高他們的生產積極性；二是保護其基礎稀有資源耕地，不斷提高生產能力；三是保護其命脈水源，有效提高水資源利用率；四是保護其屏障生態環境，大力提高可持續增產能力；五是保護其關鍵農業科技，提高農業糧食科技創新能力。與這些重要措施相結合，要繼續建設現代化商品糧基地，形成新的穩定的糧食生產能力和商品糧供應基地。 （二）培育和健全現代糧食市場體系，確保國家糧食安全的有效供應。 發揮糧食市場機制配置糧食資源的基礎作用，能夠高效、靈活、低成本地保證糧食供應。因此，必須建立以國家批發市場為龍頭、區域批發市場為骨幹、眾多的分布全國城鄉的集貿市場為基礎、糧食期貨市場為先導的完整的糧食市場體系。 在加強和健全市場體系過程中，要更多地關注建立市場信用制度，採取「五強化」和「五嚴格」的措施規范糧食市場體系。我國目前還是一個「非徵信國家」，還沒有建立起信用制度和信用中介機構，在國際上的信用度還比較低。因此，必須建立以誠信為本的信用制度，努力做到「五個強化」:強化公正的徵信中介服務，強化各類糧食市場主體的信用觀念和信用意識，強化糧食市場的信用立法和執法力度，強化糧食企業內部的中介行業的市場化發展，強化行業協會等民間組織和自律管理。同時還要加強市場監管，實行「五嚴格」:嚴格交易市場准入制度；嚴格規范市場主體行為；嚴格產品檢疫檢驗制度；嚴格整治假冒偽劣的商品和非法交易行為；嚴格實行產品無污染包裝和標簽制。 （三）堅持和完善糧食儲備體系，調整糧食儲備的結構和規模。 建立國家糧食儲備制度，是國際上通用的保障糧食安全的制度建設。我國是個人多、地少、財弱的大國，更有必要建立和健全糧食儲備制度。我國周邊的14個國家都建有糧食儲備，菲律賓的糧食儲備機構直接歸總統管。我國建立專項糧食儲備制度己有多年，建造了一批現代化儲備庫，建立起垂直管理體系，並且己發揮出重要作用。然而，客觀而言，我國糧食儲備制度在體制和機制方面還存在不盡如人意的地方，成本還比較高，宏觀調控作用還不夠大，因此對國家糧食儲備制度、特別是儲備規模和管理，必須進行改革調整，引入競爭機制，逐步健全和完善，努力實現五化:管理要規范化，規模要適度化，結構要合理化，輪換要制度化，成本要低廉化。 （四）建立糧食預警報系統，及時提供准確可靠的糧食信息，為科學決策提供依據。 建立糧食預警報體系和專業機構，對於保障國家糧食安全十分必要和重要。這也是國際上的普遍做法，世界上許多國家都建立了預警報機構。我國應該盡快建立預警報體系和專門的預警報機構，由專業人員密切追蹤、不間斷地搜集、整理、加工信息、形成信息主流，為國務院提供有觀點、有論據的報告。首先要建立准確、靈敏的市場價格預警報體系。價格是市場行情的晴雨表，是市場變化最靈敏的綜合反映，及時、全面掌握了糧食等主要農產品的價格信息，就能進行科學決策。其次是建立糧食總量供求平衡的預警報系統，全面地監測和掌握各方面的糧食資源總量、消費總量、需求總量的平衡。第三是建立國家糧食安全的警級、警線。即在什麼情況下無警，什麼情況下是弱警，糧食風險達到什麼程度是中警，達到什麼程度是強警，以此建立起糧食安全的警級和警線，供確保國家糧食安全使用。第四是建立專門的預警報機構，專門把各種信息進行匯總、加工、分析，形成綜合報告，及時供給政府，作為國家糧食決策的可靠依據。 （五）健全和創新科技支撐體系，依靠科技創新來加強國家糧食安全保障。 實踐證明，世界上每一次農業科技革命都帶來了農業和糧食產業的提升，也提高了糧食的安全度。但是，如前述我國的農業科技在總體上還比較薄弱，尤其是原始創新能力比較薄弱，另外對調整農業產業結構和產品結構、改造傳統產業和形成新的經濟增長點等方面發揮的作用還不夠強大。因此，健全和創新科技支撐體系，對於農產品的深加工，提升農產品的附加值，增加農民的收入，保障中國的糧食安全具有非常重要的意義。從當前實際需要出發，我國要健全農業和糧食的良種體系、安全儲藏體系，精深加工體系，資源開發轉化體系，質量標准體系等。這里特別強調，建立和健全糧食等農產品質量標准體系要與國際接軌，以促進國產糧食等產品的質量適應國際市場要求。這既符合我國應對「入世」挑戰、打破國外「綠色壁壘」的需要，又符合國內市場對高質量、高安全性農產品的需求。 目前，在我國最迫切的是建立和健全糧食等主要農產品的管理標准和生產技術標准:前者包括產地環境管理標准、生產管理標准、儲藏管理標准、營銷管理標准及衛生安全管理標准等；後者包括生產技術、商品質量、檢驗檢疫等標准。除了制定標准體系之外，我國還要大力發展綠色產品、綠色食品，以高質量的綠色產品去打破外國的「綠色壁壘」，在國際市場上贏得一席之地。 綜上所述，清醒評析中國糧食安全的目前態勢，客觀預測中國糧食安全的未來趨勢，對全國糧食安全問題不可盲目樂觀、掉以輕心，也不可在樂觀和悲觀間左右搖擺，擾亂人心，更不可消極悲觀、失去信心。只要我們能居安思危，未雨綢繆，採取措施，建立國家糧食安全保障體系，防患未然，我國的糧食安全就會得到有效保障。 參考文獻： [1]朱澤.中國糧食安全問題仁[M].武漢：湖北科學技術出版社，1998. [2]中國農科院.中國糧食之研究[M].北京：中國農業科技出版社，1989. [3]王濟民，李玉珠.中國糧食波動的實證研究農業經濟與科技發展研究[M].北京：中國農業科技出版社，1995. [4]朱希剛.跨世紀的探索:中國糧食問題研究[M]北京:中國農業出版社，1997. [5]劉笑然，郭纓蔚.中國糧食安全、供求平衡與宏觀調控研究[J].中國糧食經濟，2003(2). [6]彭珂珊.我國糧食安全問題的歷史回顧和現狀分析[J].廣西經濟管理幹部學院學報，2004（1） [7]彭珂珊.我國糧食安全生產狀況和未來形勢分析—— 兼論2003年糧食價格波動[J].糧食問題研究，2004（1）. [8]丁聲俊.目前態勢未來趨勢糧食安全——關於我國糧食安全及其保障體系建設[J].糧食問題研究，2004（1）.

③ 中國糧食現存的糧食問題與對策...

我國糧食安全問題的對策
面對世界性質的糧食危機，中國在開放市場條件下，需要採取以下措施來應對糧食安全問題：
（一）調整和優化糧食生產布局，努力擴大優勢產區發展糧食生產。根據我國現有的自然條件和各地比較優勢，加大對糧食優勢產區的投入力度。重點加強這些地區良種引育、農技、農機、信息等服務體系和農田水利基礎設施建設,為糧食增產奠定牢固的物質基礎。
（二）主攻單產,穩定增加糧食總產。在穩定基本糧田和糧食播種面積的基礎上,大力實施科技興糧戰略,依靠科技進步,轉變糧食生產方式,努大提高糧食單產水平。大力調整糧食生產結構,積極推進糧食向優質化、專用化、綠色化方向發展,提高糧食質量。
（三）加大優良品種和種糧技術的推廣,建立科技支撐的長效機制,是今後中國糧食生產發展的必由之路。把科技因素作為增產糧食的重中之重,努力轉變農業生產增長方式,建立科技支撐的長效機制,最終依靠科技進步解決好中國的糧食問題。
（四）加強基本農田水利設施建設投入,增強糧食生產抗禦自然災害的能力增加農田基礎設施建設投入。建立糧食生產基礎設施投入的長效機制,關鍵要加大對連接田間地頭的小型農田水利等基礎設施建設的投入。
（五）嚴格耕地保護,穩定糧食播種面積。發展糧食生產,關鍵是建立起耕地資源保護和有效利用的長效機制。建立耕地資源保護和利用的長效機制,把耕地減少控制在最低限度,協調好糧食作物與經濟作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質量,為提高糧食產出能力奠定堅實基礎。
（六）建立糧食生產抗風險能力的長效機制。糧食生產面臨著自然與市場雙重風險。建立糧食生產抗風險的機制,提高種糧農民抵禦自然風險和市場風險的能力。通過制度創新,建立風險規避和損失補償機制。健全糧食期貨市場。規范市場交易行為,發揮期貨市場的價格發現和風險規避作用。

④ 怎樣服務糧食產業經濟發展大討論發言材料

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，這是我們認識新事物，適應新形勢，完成新問題的根本思想武器。二十年多年來中國改革和發展的歷程就是在鄧小平理論和「三個代表」的指導下，堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是，不斷探索創新，從而不斷推進建設有中國特色社會主義事業的偉大歷程，如果沒有解放思想，實事求是，就不可能有改革開放和現代化建設一系列的新政策，也就不可有今天這樣黨和國家事業發展的大好局面。結合我鎮開展保持共產黨員先進生教育活動，縣鎮黨委不失時機地提出了在全縣開展「解放思想、更新觀念、堅定信心、轉變作風，加快瀘西各項事業全面發展」大討論活動，是深入學習貫徹黨的十六在精神和「三個代表」重要思想的重要舉措，它以科學發展觀為統領，以解放思想、加快發展為目的，以自我學習、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高為主體，利用一切時間認真學習相關篇目文章，加強政治理論學習，加深對黨的認識，不斷提高自身政治素養。我們必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持貫徹「三個代表」重要思想，我們要突破前人，後人也會突破我們。我們一定要適應實踐前人，後人也必然會突破我們。我們一定要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺把思想認識從那些不合適的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要堅持要解放思想，實事求是，要發揚革命傳統，要創新經驗，善於在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在社會生活中充分踐行「三個代表」重要思想，愛崗敬業，無私奉獻，為構建小康社會作出應有的貢獻。一、解放思想，強化發展意識隨著全鎮經濟社會的發展，形勢的發展迫切需要廣大幹部職工、克服保守思想，樹立並強化新的發展觀念，保守思想是阻礙白水跨越式發展的深層次原因。白水的發展在工作上機械地照搬別人的經驗是行不通的，只有本著一切從實際出發，才能走出一條具有白水特色的發展之路。二、堅持以經濟建設為中心堅持以經濟建設為中心，用發展的法解決前進中的問題，發展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發展，發展要有新思路，堅持科學的發展觀，實現速度和結構，質量效益相統一經濟發展和人口、資源、環境相協調。在經濟發展的基礎上，促進白水經濟和社會全面進步，不斷提高人民生活水平。三、走集約化道路，大力調整產業結構。發展經濟必須建立深入調查、了解，掌握情況，正確決策，反饋信息等環節，通過實踐，統籌規劃，合理發展地方特色經濟、特色品牌，發展適宜，本地經濟的農業、工業和服務業。走集約化道路必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟質量和效益。實施可持續發展戰略，必須加強基礎建設研究，穩定低生育水平，合理開發和節約使用各種自然資源抓緊解決部分地區水資源缺水問題，樹立全民環保意識，提高生態環境保護意識。四、全面繁榮農村經濟，加快小城鎮化進程加強農業基礎地位，推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高糧食綜合生產能力，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭能力。積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，組織農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新。五、要在改革創新中促發展白水鎮深入開展「解放思想，更新觀念」學習討論活動，目的非常明確，就是為了推進白水的經濟和社會發展進程，所以我們一定要把解放思想、更新觀念的成果轉化為改革創新的效果在改革創新中促進發展，在促進發展之中檢驗改革創新的成敗，實現改革創新與加快發展的良性互動。通過學習教育活動，我深刻認識到，從事基層基礎工作必須堅持工作不忘學習，學習必須與工作密切結合，才能行之有效，創造性地開展好自己的全面工作。只有認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的「十六大」精神，才能不斷充實自己的政治頭腦，正確把握自己的人生方向。為構建和諧發展的瀘西社會而努力。你好，希望採納！

⑤ 解決糧食問題的對策

有錢人越來越多，而農民種地也越來越少，對土地開發建設道路或樓房都是慢慢吞噬。。。
最好解決方法就是靠大家，除了節省就是節省，不過樓主，有誰有錢不到處發費呢？

⑥ 主食品工業化的定義主食品生產經營競爭中的優勢、劣勢有哪些主食品行業發展思路、目標、重點任務建議

主食品即飯，是在飯桌上除了菜以外的食物。一般是指的糧食一類的食物：）
副食品指米、面等主食以外用以下飯的魚肉蔬菜等各種食品。

副食能給人體提供豐富的蛋白質、脂肪、維生素和無機鹽等營養物質，對人體健康有重要的作用。副食的種類很多，如肉類、蛋類、奶類、禽類、魚類、豆類和蔬菜等。其營養作用也各有長短，如肉類等動物性食品和豆類富含蛋白質和脂肪，缺少維生素和無機鹽，尤其是不含維生素C。蔬菜中含有極少量蛋白質，但富含維生素和無機鹽，有的蔬菜含有豐富的維生素C。如果把各類副食品搭配食用，能互相取長補短，人體就可以獲得較為全面的營養素。

⑦ 農村產業發展的做法與對策

當前，我國城鄉居民消費結構快速轉型升級為特色農業與農村文化產業融合發展帶來了前所未有的 機遇。在闡述特色農業與農村文化產業融合發展現實意義，分析國內特色農業與文化產業融合發展的主要模式與成功案例的基礎上，結合廣西特色農業與農村文化產 業融合發展的優勢與機遇，提出了促進廣西特色農業與農村文化產業融合發展的對策思路。

⑧ 糧食加工的發展趨勢

①食品加工流程正在保抄證成品糧質量和出率的前提下逐步縮短。②新設計的加工設備結構簡化，單機效率高，並正在發展組合設備。③普遍利用電子技術自動控制生產流程和設備運轉；開始採用在線儀器連續檢測產品質量和數量。④正在進行根據原料和產品質量的變化自動調整設備的研究。⑤根據食品質量的要求控制和改進糧食加工產品質量，進而選配和處理原料。⑥研究原料的加工和製作食品的性能，為選擇原料和培育優良品種提供依據的工作正在逐步開展。

⑨ 如何支持糧食主產區進行糧食轉化和加工

糧食加工轉化是經濟、社會發展和人民生活水平提高的必然要求，有利於解決糧食回供求、答糧食倉儲的矛盾，化解市場風險，有利於糧食品種、品質和區域布局的調整和優化，有利於穩定與種糧農民的購銷關系，穩定糧食生產，增加農民收入，維護國家糧食安全。中央積極鼓勵把糧食產業做大做強，扶持發展以糧食為主要原料的農產品加工業，重點是發展精深加工，同時，通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持大型農產品加工、種子營銷和農業科技型企業發展。當然，為了保障糧食安全，政府對於運用糧食加工生物燃料等產品，採取明確的態度，嚴格控制糧食轉化為生物能源。

⑩ 如何理解中國糧食安全戰略面臨的挑戰及對策

1.切實保護好基本耕地。一是堅決制止城鎮化、工業化過程中新的圈地運動。二是改革土地徵用辦法,區分經營性用地與公益性用地,提高用地補償標准,防止農民失地失業。三是強化土地專項資金的徵收管理,主要用於復墾土地,確保補充耕地數量，建議我國設立《糧食安全法》，通過立法保障基本耕地面積。

2.依靠科學技術，保障糧食安全。一是不斷提高農業生產能力，提高糧食單產。二是要繼續增加國家對農業科研和技術推廣的投入,穩定農業科技推廣隊伍,積極推進農業科技體制改革,提高科技進步在糧食增產中的貢獻率，主要是應用現代生物技術培育高產優質作物品種,以提高農業生產能力,實現我國未來糧食供求平衡，維護糧食安全。三是要順應市場經濟的發展要求,加快農業技術推廣體系改革,在基層站所,把公益性職責與經營性活動分開,國家保住公益性業務,依靠市場搞活經營性業務。

3.加大農業基礎設施投入與建設。由於化肥、農葯投入已經比較大,今後主要是提高利用效率,減少浪費和對環境的污染。目前全國農田灌溉面積比例只有50%-60%左右,還有較大的提高空間。「水利是農業的命脈」,加強水利建設,提高農田灌溉面積比例,是提高我國21世紀糧食作物單產的根本所在。

4.加大財政補貼力度，建立國家與農戶相結合的糧食儲備體系。

5.提高國內糧食企業的規模經濟和產業競爭力，增加對跨國公司的競爭能力，防止在並購中被跨國公司吞並中國糧食企業。