推進新能源產業發展

『壹』 推進新能源產業建設的方式沒有

能源開發的意義和目的！

你可以寫能源的可持續性，是個良性的發展方向。或許寫能源危機都行。

必須尋找一些既能保證有長期足夠的供應量又不會造成環境污染的能源。

而目前人類面臨的問題正是：能源資源枯竭；環境污染嚴重。

隨著我國城鎮化進程的不斷推進，能源需求持續增長，能源供需矛盾也越來越突出，迫在眉睫的問題是，中國究竟該尋求一條怎樣的能源可持續發展之路？業內官員和學者認為，為了實現能源的可持續發展，中國一方面必須「開源」，即開發核電、風電等新能源和可再生能源，另一方面還要「節流」，即調整能源結構，大力實施節能減排。

開發新能源和可再生能源是能源可持續發展的應有之義。我國的能源供應結構里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開發不足，這不僅造成環境污染等一系列問題，也嚴重製約能源發展，必須下大力氣加快發展新能源和可再生能源，優化能源結構，增強能源供給能力，緩解壓力。

我國的核電裝機容量不到發電裝機容量的2％，遠低於世界17％的平均水平，應當採取有效的措施，解決技術路線、投資體制、燃料保障等問題，使我國核電發展的步子邁得更大一些。同時，我國的風電資源量在10億千瓦左右，目前僅開發幾百萬千瓦，應當對風電發展進行正確引導，促進用電健康可持續發展。

走能源可持續發展之路，從大的能源結構來講，還是要加快發展核電。最近一兩年，從中央到國務院，都堅定了加快發展核電的信心，今年以來核電的工作力度也在加大。在今後一個時期，在優化能源結構方面，核電的比重、速度要保持相對快速的增長，規模要在短期內有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區發展。

節能減排是能源可持續發展的必由之路。侯雲春表示，我國能源需求結構不合理突出表現在能源利用消耗高、浪費大、污染嚴重，緩解能源供需矛盾問題，從根本上就是大力節約和合理使用，提高其利用效率，嚴格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產業發展，進一步淘汰落後的生產能力。同時，還要大力發展循環經濟、積極開展清潔生產，全面推進管理節能，大力推廣節能市場機制，促進節能發展，廣泛開展全民節能活動。

『貳』 新能源產業的發展態勢

新能源產業是衡量一個國家和地區高新技術發展水平的重要依據，也是新一輪國際競爭的戰略制高點，世界發達國家和地區都把發展新能源作為順應科技潮流、推進產業結構調整的重要舉措。加之，我國提出區域專業化、產業集聚化的方針，並大力規劃、發展新能源產業，相繼出台一系列扶持政策，使得新能源產業園區如雨後春筍般涌現。
新能源產業園區快速發展的同時，一些問題也隨之顯現出來。如新能源產業園區地區間分布不均衡；產業發展門類齊全、產業規模參差不齊；專門的新能源產業園區不足，綜合性的國家級或省級園區佔主導；圍繞新能源產業研發、製造及新型材料的發展相對成熟，新能源產業的應用相對較弱等。
新能源產業在我國的發展十分迅速。據調查，「十一五」期間，我國新能源呈跳躍式發展， 我國新能源年利用量總計3億噸標准煤，占當年能源消費總量的9.6%。各種可再生資源開發利用規模明顯增長，體現了我國新能源加速發展的趨勢。
「十二五」時期，我國新能源在能源結構中的比重還將顯著上升，新能源將發揮調整能源結構、減排溫室氣體、推進戰略性新興產業發展的重要作用。將在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，充分發揮水電在增加非化石能源供應的作用，按照集中與分散並重的原則，高度重視電網接入和電力市場消納，繼續推進網電規模化發展，提高網電在能源供應中的比重。按照集中開發與分布式利用相結合的原則，積極推動太陽能的多元化利用，鼓勵有條件的地方建設大型光伏電站， 重點支持與推廣與建築結合的分布式並網光伏發電系統的應用。提高太陽能發電的經濟性和統籌各類生物能資源，合理選擇利用方式，因地制宜發展生物質能源。
按照2015年非化石能源達到能源消費11.4%的目標以及培育和發展國家戰略性新興產業的部署， 我國在「十二五」期間將加快開發利用可再生能源，培育具有國際競爭力的可再生能源產業。
《上海市戰略性新型產業「十二五」規劃》指出，目標到2015年，上海要成為我國新能源技術領先、應用率先、產業高端的主要基地，產值達到1200億元。
如果說「十一五」是新能源發展的起步階段， 那麼，新能源將在「十二五」走向大規模應用，並將更加重視分布式能源的發展。
成思危院士在會上以」新能源與綠色經濟「為題做主旨報告，他在報告中透露，目前中國二氧化碳排放居世界第一，新能源投資或將達5萬億人民幣。
2014年年報披露進入掃尾，119家新能源上市公司中已經有117家公布2014年年報，雖然相差兩家，但是2014年新能源行業中上市公司的凈利潤水平，明顯好於2013年。2014年117家公司共實現465.3億元凈利潤，而2013年，這117家公司共實現凈利潤293.18億元，凈利潤同比增長58.71%。

『叄』 對於新能源產業的未來，李克強總理這樣說

（文/彭科峰）對於新能源產業，國家歷來高度重視。在10月9日的國務院常務會議上，李克強總理強調，「引導新能源汽車產業有序發展，推動建立新能源汽車全國統一市場，提高產業集中度和市場競爭力。」

為適應產業升級趨勢和綠色消費新需求，當天會議通過《新能源汽車產業發展規劃》。李克強強調，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標准法規制定、質量安全監管等方面作用。

總理說，近年來，全球新能源汽車產業快速發展，我國新能源汽車市場潛力大，發展前景良好，要進一步引導支持這一產業健康有序發展。

「引導支持新能源汽車產業健康有序發展，要突出加大關鍵技術攻關。」李克強說，「同時，要推動建立新能源汽車全國統一市場，提高產業集中度和市場競爭力。」

總理說，近年來，我國新能源汽車基礎設施建設發展較快，但與旺盛的市場需求相比仍有差距。當前要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網路。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。

當天會議決定，加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標准對接和數據共享。鼓勵開展換電模式應用。鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低於80%。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

『肆』 《新能源產業振興和發展規劃》的具體內容是什麼啊

「新能源產業振興規劃」已經更名為《新興能源產業發展規劃》。目前，能源局內部的討論已經結束，形成的規劃
8月4日，《中國經營報》記者從國家能源局獲悉，備受關注的「新能源產業振興規劃」已經更名為《新興能源產業發展規劃》。目前，能源局內部的討論已經結束，形成的規劃即將上報國家發改委和進行審批。

「審議順利的話，應該很快就可以出台，之前能源局一直在考慮，是否像其他行業的振興規劃一樣，先出台一個短期內的新能源振興規劃，例如到2010年或者2012年的規劃，但現在基本上已經明確，這是一個長期的國家發展新能源的戰略規劃，所以進行了很大的調整，規模也將比之前的版本更為宏大。」國家能源局一位不願意透露姓名的員對《中國經營報》記者表示。

著眼於長期規劃

從2009年5月份以來，《新能源產業振興規劃》（以下簡稱《規劃》）的即將出台就成為業界關注的焦點，6月底，也曾經傳出該《規劃》草案已經制定完畢，即將上報國家發改委和審議通過，然而，至7月底，該《規劃》仍未出台。

在此前媒體報道的《規劃》中顯示，《規劃》對風電、太陽能發電、核電的目標進行了大幅度的調整，其到2020年的目標分別從原定的3000萬千瓦、180萬千瓦、4000萬千瓦大幅調高至1億千瓦、20吉瓦（GW）、7000萬千瓦的裝機容量。

然而，據記者了解，以上數據仍未定論，且後來在國家能源局內部經過多次的修改、討論。外界分析，《規劃》出台的前提是，國家發改委需要界定新能源與電網系統相關的對接標准，且需進一步在財、價格、稅收、技術研發等方面給予支持。市場人士分析，上網電價機制缺位是《規劃》延期出台的最大羈絆。

8月4日，上述能源局員對記者透露，《規劃》一直未能出台的原因在於，「規劃應該側重促進行業短期內快速發展、拉動內需還是著眼於長期的戰略布局？最終我們認為，這個規劃應該放眼於更長遠，兼顧短期和中期的規劃，原定的是到2010年或者2012年，但現在的規劃是定到2020年。」該員透露，目前形成的《規劃》對新能源發展目標的制定已經較此前外界流傳甚廣的版本規模更為宏大。

「特別是核電，之前外界有各種說法，如到6000萬千瓦或者到7000萬千瓦，但在最新的規劃中，我們對核電的發展思路已經確定，從以往的『適度發展』到後來的『積極發展』，現在我們已經是『加快發展』，核電將在我們的下一步發展中，佔到更高的比重。」該員告訴記者，在最新的《規劃》中，為核電裝機容量制定的2020年目標有大小之分，「大目標為9000萬千瓦，小目標為7500萬千瓦。」該員告訴記者，除核電外，《規劃》對風電、太陽能發電的產業指引也非常明確。

規劃更名背後

據《中國經營報》記者獨家獲悉，此前外界一直流傳的「新能源產業振興規劃」至今已經更名為《新興能源產業發展規劃》，以往的「振興」字樣也不再出現。

「基於長期目標的考慮，我們認為，短期內，新興能源不會有大的技術性提升，科技含量的提升需要一系列策的扶持，所以最後著眼於新能源產業的長期發展布局，而不是短期振興。所以去掉了振興這個詞，改為產業發展規劃。」前述員說。

此前，國家能源局副局長劉琦曾介紹，正在編制中的新能源發展規劃，把新能源主要界定在兩個方面：一是關於風電、太陽能、生物質能等新的能源，二是對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源，比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料、智能電網等。

「從新能源到新興能源，主要是出於科學定義的考慮。你可以看到，在這個規劃中，對煤制油、煤炭的清潔利用等都有明確的產業規劃指導，而這些並不應該叫新能源，只是傳統能源利用形式的改變。」前述能源局員對記者解釋。

分析人士指出，由於發展程度不一樣，結合我國現階段工業化、城市化發展的需求，我們不可能像美國一樣大力發展新能源，重點還是應該在推進能源節約和提高能源利用效率上。我國總的能源特徵是「富煤、少油、有氣」，《規劃》內容上對於煤層氣（瓦斯）、煤制天然氣、煤制油等傳統能源清潔利用的側重考慮，是符合這種戰略需求的。

但此前，在國際原油價格高漲之際，不少企業蜂擁而上煤制油項目，「但在煤制油過程中的高耗水量和二氧化碳排放一直受到多方質疑，國家發改委緊急叫停了一批項目。煤制油項目的技術門檻高、資金投入大、而國內專業人才儲備少，對企業的資質要求頗高，目前並不適宜大規模發展。」上述分析人士對記者解釋說，作為國家能源戰略的重要組成部分，國家唯一放行神華集團鄂爾多斯煤直接液化項目作為示範性項目，而這一領域仍在等待商業化。

中國神華（601088.SH）董秘黃清在接受記者采訪時也強調，在煤制油領域目前十分需要國家策的呵護。據黃清介紹，神華集團鄂爾多斯煤直接液化項目將在近期進行為期1000小時的商業化試運行,「這個項目一直是神華集團自己在投資，並已經投入了超過110億元的資金。」黃清說，《新興能源產業發展規劃》一旦明確對煤制油的產業扶持，將給神華發展煤制油項目帶來極大的利好。

重在行業指導

「在新的規劃中，我們強調對科技力量的支持，對一些前瞻性的技術要適度安排。在新能源領域的裝備製造業，我們要從以往的提高『國產化』水平改為提高自主化水平，這需要更多策性的支持。」前述能源局員說。

該員表示，對一些煤炭清潔技術的利用，同樣需要財稅、金融等方面的扶持。

「但現在不能忽視目前風能和太陽能前端過熱的跡象。」對於怎樣給上產業「降」，上述員表示，《規劃》的指導目標規模宏大，的確會拉動大型風電、光伏發電項目的建設，可以消化部分過剩的產能，但希望通過市場機制進行行業內部橫向、縱向整合，淘汰落後產能，促進行業洗牌。

據記者了解，各地的風電項目建設5萬千瓦裝機容量需要省發改委審批，5萬千瓦以上的則直接上報國家發改委，「沒有審批的項目就拿不到貸款，也不能並網發電。」長城證券風電行業分析師張霖告訴記者，盲目上項目最後也會導致極大的風險。

7月24日，國家發改委出台《關於完善風力發電上網電價策的通知》，對國內四大資源區實行固定上網電價，對引導優勢資源的開發和避免低價惡性競爭起到了積極的作用。在國家發改委《近期能源資源產品價格改革進展》的報告中也稱，還將繼續深化電價改革，指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點；研究制定大型並網光伏電站標桿上網電價，完善生物質能發電價格機制。

然而，上述能源局員對記者說，對於外界「年內即將推出新能源固定上網電價機制」的說法，短期之內不可能實現。「目前，光伏上網電價還是執行項目招標制，敦煌項目應該說初步有了個成本摸底，企業的報價應該遵循市場化的原則。」該員說。

「資源是稀缺的，要避免一些企業搶占資源的情況發生。」該員說，目前在新能源領域的大舉圈地情況已經出現苗頭，「我們只能從投資資質的角度來進行適當的限制，否則在新能源領域將會出現大量的『倒賣資源』的情況發生。」

據記者獲悉，在最新的《規劃》中，也將直接鼓勵外資投資新能源領域。

『伍』 新能源開發的重要意義

一、發展新能源經濟是當今世界的歷史潮流和必然選擇

近年來，曾支撐20世紀人類文明高速發展的以石油、煤炭和天然氣為主的石化能源出現了前所未有的危機，除其儲藏量不斷減少外，更嚴重的是科學研究發現，石化能源在使用後產生的二氧化碳氣體作為溫室效應氣體排放到大氣中後，人為地導致了全球變暖，引發了人們對未來社會發展動力來源的廣泛關注和思考。不少國家的能源戰略都有一個明顯的政策導向——鼓勵開發新能源，這既是國際市場上石油等傳統能源產品價格高昂壓力所致（非常時期除外），也是人類可持續發展的客觀需要。 因此，新能源開發有可能成為未來最重要的經濟增長引擎，成為最有創造就業和財富能力的新經濟支柱。目前，全球投向新能源，特別是風能、太陽能和生物質能的資金數量激增。有一種共識正在世界范圍內形成：只有在新能源技術革命中走在前面，才有可能在未來的世界經濟格局中占據優勢地位。尤其在受金融危機的影響全球經濟呈現不斷下滑嚴重局面的背景下，有專家認為對新能源的開發與利用將是全球金融危機後世界經濟的新一輪競爭熱點,對傳統能源的改良以及新能源技術和產品的發展，將會催生一個巨大的市場，新能源產業必將成為世界各國培育新的經濟增長點的一個重要突破口。

二、發展新能源經濟可為經濟又好又快發展提供支撐

有豐富的新能源資源，新能源發展又有了一定的基礎，這些條件為發展新能源經濟提供了支撐。當前，大力促進新能源經濟的發展，是發展中的重要戰略機遇。發展新能源經濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環境污染，有利於實施生態立省戰略，建設環境友好型社會。而且，從產業結構調整看，發展新能源經濟將對調整目前以重化工為主的產業結構、經濟結構和發展戰略，帶動相關的一系列產業的發展，提高經濟運行的抗風險能力發揮重要作用。把新能源產業培育成為一個特色產業和新的經濟增長點，必將有力地推動青海經濟又好又快發展，成為有效應對挑戰、抓住發展機遇的重要途徑。

三、培育新能源經濟的總體思路

培育新能源經濟，當前應把重點放在太陽能的開發利用上，要以太陽能產業作為新能源經濟發展的龍頭，加快發展太陽能、風能、沼氣等技術成熟、市場競爭力強的新能源，盡快提高新能源在能源結構中的比重；積極推進技術基本成熟、開發潛力大的生物質能利用、太陽能發電、風能發電等新能源技術的產業化發展，為更大規模開發利用新能源、培育壯大新能源經濟奠定扎實的基礎。培育新能源經濟的線路圖要圍繞太陽能、風能和生物質能的產業鏈發展，最終形成光伏產業多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術系統應用的完整產業鏈，以及太陽能、風能互補，太陽能、生物質能互補的產業發展模式。


四、加快發展新能源經濟的幾點建議

為了做大做強新能源產業，推動新能源經濟發展，使之盡快成為新的經濟增長點。建議：

（一）發展新能源經濟，要借鑒和吸取國際經驗，進行目標引導、政策激勵、產業扶持和資金支持；堅持開發利用與經濟、社會和環境相協調，市場開發與產業發展互相促進，近期開發利用與長期技術儲備相結合，政策激勵與市場機制相結合的原則，按照總體規劃、分類實施、突出重點、技術創新、滾動發展的思路，挖掘新能源資源優勢，加快新能源產業的發展。

（二）要在全面開展新能源資源調查，摸清資源賦存情況的前提下，組織力量編制新能源中長期發展規劃，提出發展的階段性目標、產業布局、發展重點，對新能源的發展做統籌規劃和安排。要明確新能源產業發展的指導思想、發展方向、發展目標和發展重點，制定具體的發展措施，努力推進新能源產業科學化、有序化發展。

（三）開放新能源市場准入條件，加大招商引資力度。新能源依然是國際投資的熱點，要把吸引新能源投資作為應對危機、擴大投資規模的重要方向，積極促進新能源經濟發展，保持新能源投資的適度增長。

（四）新能源生產成本高，目前，提供財政「補貼」是各國政府扶助新能源企業的主要手段。這種支持包括向新能源產品的生產者提供資助和稅收減免，以及給產品的購買者提供消費補貼和退稅等方面的刺激，鼓勵更多民眾和企業嘗試新能源產品。 目前，新能源產業發展仍處在初步發展階段，從政府決策的角度考慮，一方面政府不僅要有支持新能源開發利用的意向和規劃，還需盡早著手實施有力的推動措施，抓緊制定合理的價格補償機制和直接的財政補貼機制，建立健全支持新能源發展的財稅政策體系和風險分擔機制。同時，應盡早將新能源經濟發展的需要納入基礎設施建設規劃，為新能源經濟的發展壯大提供強有力的基礎保障。

『陸』 促進新能源產業的發展企業怎麼做

盡管短期內煤炭、石油、天然氣等傳統能源仍是我國能源供應的主力軍《能源構成》，但從長遠來看，低碳的能源結構才是發展趨勢。2009中央經濟工作會議強調，目前中國經濟「保增長」已取得顯著成效，正處於結構調整的關鍵時刻，為了未來長遠發展，要在提高經濟增長的質量和效益上多下工夫。因此，水能、核能、太陽能、風能等新型的低碳能源是我國能源未來的發展方向。 新型能源資源豐富且潛力巨大 從資源量角度來看，我國多種新型能源資源都非常豐富，未來發展潛力巨大。 根據2003年水力資源復查成果，我國水力資源技術可開發裝機容量為5.42億千瓦，經濟可開發裝機容量約為4億千瓦。按經濟可開發年發電量重復使用100年計算，水力資源約占我國能源剩餘可采總儲量的40%，在我國常規能源資源中僅次於煤炭位居第二。 根據《中國能源發展報告2009》的統計，我國陸地上離地面10米高度處計算的風能資源理論儲量約為43億千瓦。技術可開發量約為3.8億千瓦，技術可開發面積約為20萬平方公里。我國沿海5米至20米深的海域面積遼闊，10米高度可利用的風能資源約為7億多千瓦。從我國風能資源看，風電完全可能成為火電、水電之後的第三大電源。 我國太陽能資源同樣十分豐富。太陽能總輻射量在120～280瓦/平方米之間，2/3的國土面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大於每平方米5000兆焦耳，相當於170千克標准煤。 生物質能在我國也有很大發展潛力。據《報告》統計，我國每年可作為能源使用的農作物秸稈資源量約為1.5億噸標准煤，林業剩餘物資源量約為2億噸標准煤，小桐子、麻瘋樹、油菜籽、蓖麻等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料要求。工業有機廢水和畜禽養殖場廢水資源量理論上每年可生產沼氣近800億立方米，相當於6000萬噸標准煤。 我國政府高度重視新型能源的發展，不但明確了戰略定位，提出了具體發展目標，而且建立了系統的政策和體制框架，使新型能源產業得到快速發展。2008年底，水電累計裝機總容量達到1.72億千瓦，年發電量達到5633億千瓦小時，佔全部發電量的16.3%。2008年新增風電裝機容量約600萬千瓦，累計風電總裝機容量達到1217萬千瓦。太陽能光伏電池產品的生產能力顯著提高，已達到年產400萬千瓦光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池產品生產國。太陽能熱水器年生產能力已達到4000萬平方米，累計太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，佔世界太陽能熱水器總使用量的60%以上。2008年核能發電量為684億千瓦小時，同比增長11.6%。生物質能開發利用也有較大發展，其中戶用沼氣池達到約140億立方米。 加快技術研發突破發展瓶頸 水電是目前我國新型能源中最為成熟、最具規模化開發條件的可再生能源。隨著國民經濟發展對電力需求的日益加大和對供電質量要求的日益提高，水電站在電力系統中的作用將逐步加強，我國下一步必須加快水電的開發和利用進程。據統計，2008年我國新核准水電站9座，裝機容量達到966.8萬千瓦。 風電近幾年在我國飛速發展，已經連續五年裝機容量實現翻番。但從總體上看，我國風電技術研發能力還比較弱，缺乏自主開發新技術和新產品的能力，技術上主要依賴國外。下一步我國應不斷加強風電技術的基礎研究，實現我國風電自主化發展。同時，要加強風電建設管理，堅持以風電特許權方式建設大型風電場，按照「融入大電網，建設大基地」的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。 我國是世界上少數擁有比較完整核工業體系的國家之一。核電站是與火力發電最為相似的發電方式，不同的是，它是以核反應堆來代替火電站的鍋爐。長期以來，我國煤電發電量占總發電量的80%以上，給煤炭生產、交通運輸和環境保護帶來巨大壓力。因此，下一步我國應不斷培育核能國產化能力，力爭盡快形成較大規模批量化建設中國品牌核電站的能力。 太陽能是世界上資源最豐富的能源，我國應把太陽能利用技術作為戰略能源技術，穩步發展，積極推進。對熱能消耗大、佔地面積大的政府建築、商業建築要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示範項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示範項目建設，促進太陽能硅材料技術研發和產業化。 生物質能的利用開發，可以提高農民生活質量，改善農村生產生活環境，加快農村實現城鎮化的進程。我國要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發利用規劃。加速農村生物質能利用技術更新換代，發展高效的直接燃燒技術、發電技術、氣化和液化技術，發展集中養殖廠的沼氣發電，形成並完善生物質能產業服務體系。 快速發展還要謹防產能過剩 隨著國家對新能源投入的加大，重復建設、產能過剩等問題也隨之出現。9月26日，國務院批轉了國家發展和改革委員會等部門《關於抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。在《意見》列出的6類有重復建設、產能過剩的產業中，多晶硅、風電設備2項與新型能源有關的產業赫然位列其中。 根據《意見》的統計，2008年我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。多晶硅屬於高耗能和高污染產品，從生產工業硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦小時/兆瓦。但是我國光伏發電市場發展緩慢，國內太陽能電池98%用於出口，相當於大量輸出國內緊缺的能源。 近年來風電產業快速發展，出現了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。目前，我國風電機組整機製造企業已超過80家，還有許多企業准備進入風電裝備製造業，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。 現階段，我國應加大力度擴大國內光伏市場，支持用國內多晶硅原料生產的太陽能電池以滿足國內需求為主。同時，要嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環保不達標的多晶硅項目不予核准或備案，鼓勵多晶硅生產企業與下游太陽能電池生產企業加強聯合與合作，延伸產業鏈。 我國還要抓住大力發展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備製造業培育成具有自主創新能力和國際競爭力的新興產業。嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，優化產業結構，維護市場秩序。要積極推進風電裝備產業大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備製造業。 2009年的「保增長」到明年的「促轉變」，我國經濟的新轉變必然也會對能源行業提出新要求。在這樣的形勢下，新型能源勢必成為未來發展的重點，支撐我國能源實現長足發展。 延伸閱讀 新能源產業結構調整勢在必行 新能源作為新興產業，在節能減排和環境保護方面具有重要的戰略意義，並且對培育經濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發展空間。 然而，有一個現實問題是，新能源產業的藍海空間似乎正有泛紅的趨勢。比如目前我國風電、多晶硅等新能源產業正面臨著產能過剩的尷尬。2009年8月份，國務院列出的六個產能過剩行業中，風電赫然位列其中。一組數據顯示，目前我國風電設備生產商已近80家，年遞增速度呈現翻倍增長趨勢，而前四家產能均超過1200萬千瓦。去年底我國有1215萬千瓦的風電機組完成吊裝，但實際並入電網的風電裝機容量僅為894萬千瓦。 此外，太陽能光伏發電產業也出現了多晶硅產能擴張過快的問題，2009年我國多晶硅生產廠家超過30家，在建或正在上馬的生產線達幾十條，產能已經超過全世界總需求的兩倍以上。 很顯然，對於我國經濟正處於企穩回升的關鍵時期而言，著力改善能源結構，促進新能源產業健康發展，實現新能源產業經濟的良性循環，勢在必行。因為這不僅牽動未來能源產業格局的神經，也牽動國家經濟發展的利益大勢。 無疑，2009中央經濟工作會議明確指出的「堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點」，為進一步加大對新能源產業的結構調整力度提供了全新而強有力的注腳。 對此，業內專家認為，加強引導和調控，避免低水平重復建設，嚴格新能源產業市場准入標准、強化環境監管、嚴格項目審批管理、實行問責制等都將是行之有效的措施。 與此同時，加快新能源研發和創新支持，依靠科技創新，提高對清潔能源的高效利用，促進關鍵技術突破並推動產業化，將是在全球化背景下，引領未來新一輪能源浪潮到來的有效路徑。

『柒』 如何推進新能源產業發展政策上如何扶持

在全球范圍內，新能源開發利用以及節能技術、節能產品和服務已經成為各國能源戰略的重版點。目前，我國在權新能源開發利用方面，太陽能、風能和氫能的利用得到較快的發展，逐步形成了較為完整的產業。但產業的發展與政策的制度保障方面存在一定的差距，相關的政策相對滯後。因此，借鑒國外的政策經驗，從國家戰略的高度不斷完善我國的新能源和節能政策應該是當務之急。結合前述對國外新能源和節能政策的分析，至少可以得出這樣的結論：

（1）在強調市場力量的前提下，必須重視新能源和節能政策的制訂、修訂和實施。

（2）在新能源和節能政策制訂的具體操作中，要發揮後發優勢，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有前瞻性、綜合性和戰略性。

（3）建立完善的新能源和節能政策體系。國外完整的新能源和節能政策體系，確保了政策的制訂和有效實施，極大地促進了新能源和節能產業的發展。我國制訂了《1996～2010年新能源和可再生能源發展綱要》等戰略規劃，2005年制訂了《可再生能源法》，但要使得這些戰略和法規得以有效地實施，必須進一步促進新能源和節能產業管理體系的發展。