針對電子信息產業發展的政策

A. 中國信息產業發展的政策是什麼

一、我國信息產業的發展現狀

以1998年信息產業部成立為標志，信息產業進入了一個新的發展時期。五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，面對全球信息產業劇烈動盪、持續低迷的情況下，始終保持了快速健康發展。過去的五年，是信息產業發展最快、綜合實力實現歷史性跨越的五年。

信息產業一直保持2-3倍於GDP的速度發展。2002年，全國信息產業增加值達到5726億元，佔GDP的比重由1997年的2.3%提高到5.7%，通信業增加值達到2746億元，佔GDP比重為2.7%，電子信息產品製造業增加值達到2980億元，佔GDP比重為3% 。

電信業在發展中改革，在改革中發展，實現了向世界第一大電話網的跨越。電話用戶總數躍居世界第一位,普及程度大幅度提高，電話用戶總數達到4.2億戶，是1997年的5.3倍，固定電話用戶2.18億戶， 行動電話用戶達2.12億戶。電話普及率由1997年的8.11%提高到33.74%。

覆蓋全國、連通世界的現代通信網基本形成。局用交換機容量達到2.84億門，行動電話交換機容量達到2.71億戶，長途電話交換機容量達到776萬路端，光纜總長度達225萬公里，其中長途光纜47.3萬公里。與我國開通電信業務的國家和地區達到200多個，實現行動電話漫遊的達到120個。

電信業在發展中加大改革力度。經過改革重組，電信領域實現由壟斷經營向競爭開放轉變。基礎電信領域已經有6家骨幹企業，增值電信領域已經有4400多家經營者。

適應經濟全球化趨勢，電信業穩步實施對外開放。

電信管理體制實現由政企合一向政企分開、依法管理的轉變。

產業規模取得新的突破。2002年銷售收入 1.4萬億元，比2001年增長20%，五年平均增長25.2%。產業規模居世界第三，國內各工業部門首位。

外向型經濟發展取得新的突破。改革開放以來，全行業吸收外資超過700億美元。2002年出口925億美元，居我國外貿出口第一位，對外貿增長的貢獻率達46%。彩電出口1800萬台，為1997年的5倍。通信類產品進入40多個國家和地區。

結構調整取得新的突破。投資類、消費類、基礎類三大類產品結構的比重進一步趨於合理。產業集中度進一步提高,大公司戰略成效顯著。產業集群化趨勢日益明顯，初步形成珠三角、長三角和環渤海灣地區等具有國際競爭力的產業聚集帶。

技術創新取得新的突破。軟體產業年均增長30%以上，2002年營業收入1100億元，經認定的軟體企業有6000多家，軟體產業基地11家，中文操作系統和應用軟體達到世界先進水平。集成電路產量由97年的13億塊提高到85億塊，技術上已具備0.18微米晶元設計開發、規模生產能力。

二、下一步發展思路

黨的十六大確立了全面建設小康社會的宏偉綱領，並明確提出國內生產總值2020年力爭比2000年翻兩番的目標。信息產業作為基礎性、先導性、支柱性產業，是拉動經濟增長的重要力量，應爭取在國民經濟全局中有更大作為。

(一)2003年宏觀發展目標

信息產業增加值達到6320億元，佔GDP的比重達到5.9%，其中在電信業中，電信業務收入4510億元，發展固定電話用戶3300萬戶、行動電話用戶5200萬戶，固定電話普及率達到19.4%、行動電話普及率達到20.1%。在電子信息產品製造領域，銷售收入1.64萬億元，增長19%，出口總額1000億美元，增長8%。

(二)發展機遇

十六大確立了全面建設小康社會的宏偉綱領，提出要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條新型工業化路子，並強調要優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，這將促進信息產業跨入新的發展階段。

存在的主要問題。電信領域：電信網間互聯不暢問題突出，電信普遍服務補償機制尚未建立，電信立法滯後。電子信息產品製造領域：結構性矛盾突出，核心技術與國外的差距明顯 ，國際競爭壓力日益增大。

(三)政府將在以下方面加強工作。

1. 加強宏觀調控和政策引導，加大監管力度，實現通信業有效益的快速增長。

加強對行業發展的規劃指導。處理好當前發展與長遠需要的關系，注重投資建設的綜合效益，防止過度投資；處理好發展新技術與業務更替的關系，使新業務漸進發展，平滑過渡；積極調控和引導市場，防範投資風險；加強規劃指導、整頓建設市場、引導企業聯合建設，防止不必要的重復建設。

加強對業務發展的政策引導。引導企業調整發展思路，將發展著力點轉變到提高效益與核心競爭力；引導企業積極培育新的業務增長點，實現規模與效益、速度與質量統一；營造良好的政策環境，積極引導企業進行商業模式的創新，形成運營、製造、信息服務等多方合作、利益共享的新型產業鏈；引導和推動運營企業開發國際市場。

發揮技術標准對通信發展的指導和支撐作用。加強通信技術標准工作，保證通信網的完整性、統一性、先進性；積極開展與下一代電信網密切相關的關鍵技術標準的研究工作；按照"積極跟進、先行試驗、培育市場、支持發展"的原則，繼續做好第三代移動通信相關技術試驗的組織工作。

加大政府監管力度，確保網間通信安全暢通。要從8個方面採取措施：技術方面，建設網間通信質量監控系統；管理方面，建立網間通信質量聯席會議；經濟方面，調整網間結算標准，理順結算關系；標准方面，建立網間通信質量標准考核體系；輿論方面，建立網間通信質量通報制度；教育方面，進行基本行規教育；政策方面，出台"硬措施"；法律方面，對惡性互聯互通事件追究刑事責任。

建立電信普遍服務機制。一是要保證目前的普遍服務水平不下降。另一方面 是要不斷提高農村邊遠地區的通信服務水平。

加快制定《電信法》。信息產業部對《電信法》的起草工作給予了高度重視，已經把這項工作作為了今年工作的重點。成立了起草領導小組、起草工作小組和專家咨詢委員會。在《電信法》的立法工作上，要立足國情，借鑒國外。目前我們也在對國外的電信法進行研究，但是也要考慮到中國的實際情況。

2.積極開拓國內國外兩個市場，加大電子信息產品製造業調整和發展力度

加大市場開拓力度，努力擴大內需和出口。在保證大宗出口產品擴大的同時，抓好軟體與集成電路的出口；在保持傳統出口市場份額的同時，繼續大力開拓新興市場；在努力擴大產品出口的同時，鼓勵有比較優勢的企業"走出去"，開展對外投資，擴大境外加工貿易，帶動國內產品出口。

加快建設國家電子信息產業基地。立足國內產業比較優勢，改善投資環境，加大引資力度。

加快軟體產業和集成電路產業發展。全面落實18號文件規定的投融資、稅收、政府采購等政策。繼續加強軟體產業基地和軟體工程中心建設。加大對國內軟體的支持力度，形成一批有國際競爭力的軟體產品和龍頭企業。提高集成電路加工製造能力、市場佔有率和設計水平。

加大電子信息產品市場監管和行業調控力度。加強價格協調、知識產權保護和質量監督，打擊假冒偽劣、制止惡性競爭。加強指導和協調，支持企業主動應訴反傾銷調查，妥善解決專利糾紛。加強技術性貿易措施研究，充分發揮行業協會的作用，建立產業損害預警系統。

以推廣應用為重點，積極務實地推進信息化建設。大力推進電子政務發展，積極推動政府上網擴大范圍，建立高效的政府部門業務系統，提高工作效率。著力推進企業信息化，推動企業應用信息化建設進行生產管理流程再造，降低成本，提高管理水平。積極推進社會信息化，加強信息資源開放和利用，豐富網上應用，開放公用資料庫，推進社區信息化。(完)

B. 國家電子信息產業基地和產業園發展政策的介紹

建設國家電子信息產業基地(以下簡稱「基地」)和產業園(以下簡稱「園區」)是實施電子強國戰略的重要舉措。為支持基地和園區進一步整合資源，增強自主創新能力，加快產業結構調整和優化升級，發揮產業聚集、輻射與帶動效應，打造區域產業品牌，特製定本政策。

C. 用經濟常識說明國家應該怎樣振興我國的電子信息產業

答：①要強化自主創新能力建設，突破關鍵技術，提高電子信息產業核心版競爭力；

②消費對生產有反作權用，要擴大內需，開發農村市場，同時引導企業開拓新興國家市場，拓展電子信息產品應用和產業發展空間；

③要加大投入，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業；

④要加強宏觀調控，對電子信息產業實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用：

⑤要促進企業加強管理．提高勞動生產率，削減成本；

⑥要引導企業依靠科技進步和提高勞動者素質，轉變經濟發展方式；

⑦加快信息化與工業化融合，加快推進電子信息產業改造傳統產業步伐，推動工業結構優化升級。

D. 湛江政府關於發展電子信息產業的政策

針對經濟運行中出現的突出矛盾和問題，黨中央、國務院審時度勢，及時作出了加強和改善宏觀調控的一系列決策和部署。各地區、各部門以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央宏觀調控政策，經濟運行中不穩定、不健康因素得到抑制，薄弱環節得到加強，結構調整步伐有所加快，國民經濟繼續保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強的平穩增長態勢。從今年上半年的情況看，投資需求過度膨脹的勢頭繼續得到遏制，結構調整在宏觀調控中繼續取得進展，非公有制經濟發展的政策環境進一步改善，經濟體制改革步伐加快。產業政策在鞏固和發展宏觀調控成果方面，發揮了積極作用。

一、增強產業政策在宏觀調控中的作用

隨著我國市場化、工業化、國際化進程的不斷加快，產業政策在調控經濟社會發展中的作用不斷加強。去年以來，配合貫徹執行中央宏觀調控政策，以科學發展觀為指導，先後制定出台了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等行業的產業政策，在抑制固定資產投資過快增長和制止部分行業盲目擴張方面，取得了明顯效果，有力地促進了國民經濟平穩較快發展。

在社會主義市場經濟條件下，加強和改善宏觀調控是一項長期任務。而產業政策是實施宏觀調控的重要手段。目前，雖然投資總量與部分行業投資過熱的勢頭得到有效遏制，瓶頸部門得到加強，經濟運行的協調性得到提高，宏觀調控取得了積極成效。但制約經濟持續快速協調健康發展的體制、機制和增長方式等深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，經濟運行中又出現了一些新情況、新問題。因此，加強和改善宏觀調控不能放鬆，必須充分發揮產業政策的導向作用，防止不穩定、不健康因素的反彈，鞏固宏觀調控的成果。

(一)不斷提高貫徹落實中央宏觀調控政策的自覺性和堅定性。

要站在全局的高度，充分認識到宏觀調控的艱巨性和復雜性。把宏觀調控各項政策措施切實落到產業政策工作中去。做到態度上要堅決，決心上不動搖，工作上不放鬆，確保實現宏觀調控的預期目標，為形成較長時期內經濟持續快速健康發展的良好環境創造條件。

(二)正確選擇調控時機、合理運用調控方式和科學把握政策力度。

產業政策同其他經濟政策一樣，在制定和實施過程中，都存在適時、適宜和適度的問題，把握好時機、方式和力度，是做好產業政策工作的關鍵。首先是要「見事早、動手快」，正確選擇產業政策的調控時機。審時度勢，繼續密切跟蹤和准確把握經濟運行和產業發展的變化，及時發現苗頭性和傾向性問題，有針對性地採取措施，對出現的問題迅速加以解決。其次是要「打組合拳」，合理運用產業政策的調控方式。在主要運用經濟手段和法律手段的同時，也需要政策引導。第三是要「區別對待」，科學把握政策力度。堅持區別情況，分類指導，有保有壓，做到松緊適度，力求避免產業政策的實施在不同階段一個樣，對不同地區、行業「一刀切」。

(三)積極探索市場經濟條件下運用產業政策調控的做法。

在市場經濟條件下，如何結合我國的實際情況，按照科學發展觀的要求，根據經濟體制改革進程和不同的經濟發展環境特點，更新產業政策工作思路，創新調控手段，需要我們認真研究、思考並切實加以解決。

一是要加強政策和信息引導。市場經濟具有內在的經濟周期，經濟增長過程中經常存在著均衡與不均衡、協調與不協調的矛盾。國家加強和改善宏觀調控的主要任務就是，保持經濟平穩運行，防止出現大起大落。產業政策必須密切跟蹤、分析經濟運行和產業發展過程中出現的新變化、新情況、新問題，及時做出准確、適度的超前導向，同時及時發布相關信息，加強信息服務，引導社會投資結構和方向，提高經濟結構對經濟增長速度的承受能力，調整經濟運行態勢。

二是依據有關法律法規，嚴格行業准入。

根據總量需求和結構優化的要求，按照相關的法律規定把握標准，研究制定公正、規范、透明的行業准入條件，對不符合條件的新建項目，投資主管部門不得核准、備案，禁止供應建設用地和提供信貸支持，而對符合條件的項目繼續給予支持。當前的工作重點就是要組織實施已頒布的鋼鐵、電解鋁、水泥及電石、鐵合金和焦化行業的准入條件，貫徹落實清理整頓措施，繼續研究制定相關行業准入條件。

三是要加強產業政策與其他經濟政策之間的協調配合。產業政策是一個系統，財政、信貸、價格等經濟政策及工商管理都與之相互關聯，因此，加強其他各種經濟政策與產業政策之間的協調配合至關重要。只有充分發揮產業政策、財政政策、貨幣政策、土地政策、環保政策等經濟政策之間的協調配合，發揮系統功能，宏觀調控才能真正取得實效。去年，國家發改委會同人民銀行、銀監會聯合下發了《關於進一步加強產業政策和信貸政策的協調配合，控制信貸風險有關問題的通知》，並配套下發《當前部分行業低水平重復建設目錄》。

E. 電子信息產業調整和振興規劃的政策措施

（一）落實擴大內需措施。
結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉、其他重點產業調整和振興規劃的實施，進一步拓展電子信息產業的發展空間，引導推進第三代移動通信網路、下一代互聯網、數字廣播電視網路、寬頻光纖接入網路和數字化影院建設，拉動國內相關產業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現「村村通」。支持國內光伏發電市場發展和LED（發光二極體）節能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。
（二）加大國家投入。
國家新增投資向電子信息產業傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越、數字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟體及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項支持的關鍵領域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產業領域。加大信息技術改造傳統產業的投入。
（三）加強政策扶持。
繼續實施《國務院關於印發鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）明確的政策，抓緊研究進一步支持軟體產業和集成電路產業發展的政策措施。進一步完善並適當延長液晶等新型顯示器件優惠政策。落實數字電視產業政策，推進「三網融合」。在高新技術企業認定工作中，根據電子信息產業發展狀況適時調整認定目錄和標准。研究出台光伏發電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。
（四）完善投融資環境。
落實金融促進經濟發展的有關政策措施，加大對電子信息產業的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發揮信用擔保體系功能，支持金融機構為中小電子信息企業提供更多融資服務。依託產業基地、企業孵化器等產業集聚區，擴大電子信息中小企業集合發債試點。對符合條件的電子信息企業引進先進技術和產品更新換代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優惠利率進口信貸方式給予支持。積極發展風險創業投資，大力支持海外歸國人才在國內創業發展。落實優惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業穩定在我國的生產規模，擴大投資。加強產業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優化產業集聚區發展環境。發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。
（五）支持優勢企業並購重組。
在集成電路、軟體、通信、新型顯示器件等重點領域，鼓勵優勢企業整合國內資源，支持企業「走出去」兼並或參股信息技術企業，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構對電子信息企業重組給予支持。
（六）進一步開拓國際市場。
繼續保持並適當加大部分電子信息產品出口退稅力度，發揮出口信用保險支持電子信息產品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業的支持。落實科技興貿規劃。採取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件，支持企業「走出去」設立研發、生產基地，建立境外營銷網路。拓展與國外政府、企業間的合作，大力推動TD-SCDMA等標准技術在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務外包產業發展的扶持政策，推動軟體外包企業加快發展。
（七）強化自主創新能力建設。
加快實施國家科技重大專項，推動產業創新發展。加強移動通信、筆記本電腦、軟體、新型顯示器件等領域創新能力建設，完善公共技術服務平台。支持電子元器件、系統整機、軟體和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新。大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線區域網安全標准）、數字設備信息資源共享等標准產業化進程，加強RFID、數字版權管理、數字家庭產品等關鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業軟體、信息安全、信息技術服務標准和規范。加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關計劃，提高國內研發水平。

F. 國家電子信息產業基地和產業園發展政策的發布通知

為推進國家電子信息產業基地和產業園建設，依據《信息產業部關於建設國家電子信息產業基回地和產業園的意見答》(信部規[2003]219號)，我部制定了《支持國家電子信息產業基地和產業園發展的若干政策》，現予發布，請遵照執行。
信息產業部
特此通知。

G. 國家電子信息產業基地和產業園發展政策的第一章 政策目標

第一條抄 通過政府引導與市襲場推動並舉、中央與地方合作互動、規模擴張與產業升級並重，推動基地和園區成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的引擎，成為我國信息產業「走出去」參與國際競爭的服務平台，成為增強信息產業自主創新能力和建設世界電子強國的重要載體。

H. 國家電子信息產業基地和產業園發展政策的第九章 附 則

第二十三條 各基地和園區所在地產業主管部門應依據本政策制定具體實施措施。
第二十四條 本政策由信息產業部負責解釋。
第二十五條 本政策自發布之日起實施。

I. 國務院《關於電子信息產業振興規劃和調整綱要》精神是什麼

《電子信息產業調整和振興規劃》正式發布(全文)
2009年04月15日 21:41:26 來源：中國政府網

信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對於促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構、轉變發展方式和維護國家安全具有十分重要的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保電子信息產業穩定發展，加快結構調整，推動產業升級，特製定本規劃，作為電子信息產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009—2011年。《規劃》的主要內容是：

一、電子信息產業現狀及面臨的形勢

改革開放以來，我國電子信息產業實現了持續快速發展，特別是進入21世紀以來，產業規模、產業結構、技術水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現銷售收入約6.3萬億元，工業增加值約1.5萬億元，佔GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，佔全國外貿出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產品製造基地，在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領域和骨幹企業經營出現困難，利用外資額明顯減少，電子信息產業發展面臨嚴峻挑戰。同時，我國電子信息產業深層次問題仍很突出。必須採取有效措施，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進電子信息產業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、擴內需、調結構的主線，堅持改革開放，強化自主創新，加快信息化與工業化融合，以優化環境鞏固規模優勢，以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。穩定出口，拓展內需，滿足人民群眾的消費需求，保持電子信息產業平穩較快增長；集聚資源，重點突破，提高關鍵技術和核心產業的自主發展能力；以用促業、融合發展，加快培育新的增長點；在發展中保穩定，在穩定中謀轉型，加快調整電子信息產業組織結構、產品結構和區域結構，實現產業持續健康發展。

（二）基本原則。

堅持立足當前與謀劃長遠相結合。針對當前外部市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢，採取積極措施，保持產業的穩定增長。同時，著眼長遠發展，集中優勢資源，在重點領域取得突破，促進產業結構調整，加快發展模式向質量效益型轉變。

堅持市場運作與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加快完善體制機制，改善投融資環境，培育骨幹企業，扶持中小創新型企業，促進產業持續健康發展。同時，國家加大財稅、金融政策支持力度，增強集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業的自主發展能力。

堅持自主創新與國際合作相結合。加快自主創新步伐，以系統應用為牽引，加速技術自主開發。同時，繼續加大力度吸引國際電子信息製造業和服務業向我國轉移，提高利用外資水平，拓展企業海外發展空間，提高電子信息產業在國際分工中的地位。

（三）規劃目標。

促增長、保穩定取得顯著成效。未來三年，電子信息產業銷售收入保持穩定增長，產業發展對GDP增長的貢獻不低於0.7個百分點，三年新增就業崗位超過150萬個，其中新增吸納大學生就業近100萬人。保持外貿出口穩定。新型電子信息產品和相關服務培育成為消費熱點，信息技術應用有效帶動傳統產業改造，信息化與工業化進一步融合。

調結構、謀轉型取得明顯進展。骨幹企業國際競爭力顯著增強，自主品牌市場影響力大幅提高。軟體和信息服務收入在電子信息產業中的比重從12%提高到15%。穩步推進電子信息加工貿易轉型升級，鼓勵加工貿易企業延長產業鏈，促進國內產業升級。形成一批具有國際影響力、特色鮮明的產業聚集區。產業創新體系進一步完善。核心技術有所突破，新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視等領域的應用創新帶動形成一批新的增長點，產業發展模式轉型取得明顯進展。
三、產業調整和振興的主要任務

今後三年，電子信息產業要圍繞九個重點領域，完成確保骨幹產業穩定增長、戰略性核心產業實現突破、通過新應用帶動新增長三大任務。

（一）確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨幹產業穩定增長。

完善產業體系，保持出口穩定，拓展城鄉市場，提高利用外資水平，發揮產業集聚優勢，實現計算機、電子元器件、視聽產品等骨幹產業平穩發展。

增強計算機產業競爭力。加快提高產品研發和工業設計能力，積極發展筆記本電腦、高端伺服器、大容量存儲設備、工業控制計算機等重點產品，構建以設計為核心、以製造為基礎，關鍵部件配套能力較強的計算機產業體系。大力開拓個人計算機消費市場，積極拓展行業應用市場，推廣基於自主設計CPU的低成本計算機和具有自主知識產權的列印機、稅控收款機等產品。支持骨幹企業「走出去」，進一步開拓全球特別是新興國家和發展中國家市場。

加快電子元器件產品升級。充分發揮整機需求的導向作用，圍繞國內整機配套調整元器件產品結構，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽能電池和新型印刷電路板等產品的研發生產能力，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產業體系。加快發展無污染、環保型基礎元器件和關鍵材料，提高產品性能和可靠性，提高電子元器件和基礎材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，進一步提高出口產品競爭力，保持國際市場份額。

推進視聽產業數字化轉型。支持彩電企業與晶元設計、顯示模組企業的縱向整合，促進整機企業的強強聯合，加大創新投入，提高國際競爭力。加快4C（計算機、通信、消費電子、內容）融合，促進數字家庭產品和新型消費電子產品大發展。推進體制機制創新，加快模擬電視向數字電視過渡，推動全國有線、地面、衛星互為補充的數字化廣播電視網路建設，豐富數位元組目資源，推動高清節目播出，促進數字電視普及，帶動數字演播室設備、發射設備、衛星接收設備的升級換代，加快電影數字化進程，實現視聽產業鏈的整體升級。

（二）突破集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業的關鍵技術。

抓住全球產業競爭格局加快調整的機遇，立足自主創新，強化國際合作，統籌資源、環保、市場、技術、人才等各種要素，合理布局重大項目建設，實現集成電路、新型顯示器件、軟體等核心產業關鍵技術的突破。

完善集成電路產業體系。支持骨幹製造企業整合優勢資源，加大創新投入，推進工藝升級。繼續引導和支持國際晶元製造企業加大在我國投資力度，增設生產基地和研發中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產業集聚。引導晶元設計企業與整機製造企業加強合作，依靠整機升級擴大國內有效需求。支持設計企業間的兼並重組，培育具有國際競爭力的大企業。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合，推動高端通用晶元的設計開發和產業化，實現部分專用設備的產業化應用，形成較為先進完整的集成電路產業鏈。

突破新型顯示產業發展瓶頸。統籌規劃、合理布局，以面板生產為重點，完善新型顯示產業體系。國家安排引導資金和企業資本市場籌資相結合，拓寬融資渠道，增強企業創新發展能力。成熟技術的產業化與前瞻性技術研究開發並舉，逐步掌握顯示產業發展主動權。充分利用全球產業資源，重點加強海峽兩岸產業合作，努力在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計、玻璃基板製造等領域實現關鍵技術突破。

提高軟體產業自主發展能力。依託國家科技重大專項，著力提高國產基礎軟體的自主創新能力。支持中文處理軟體（含少數民族語言軟體）、信息安全軟體、工業軟體等重要應用軟體和嵌入式軟體技術、產品研發，實現關鍵領域重要軟體的自主可控，促進基礎軟體與CPU的互動發展。加強國產軟體和行業解決方案的推廣應用，推動軟體產業與傳統產業的融合發展。鼓勵大型骨幹企業整合優勢資源，增強企業實力和國際競爭力。引導中小軟體企業向產業基地集聚和聯合發展，提高軟體行業國際合作水平。

（三）在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。

加速信息基礎設施建設，大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會領域的運用，積極採用信息技術改造傳統產業，以新應用帶動新增長。

加速通信設備製造業大發展。以新一代網路建設為契機，加強設備製造企業與電信運營商的互動，推進產品和服務的融合創新，以規模應用促進通信設備製造業發展。加快第三代移動通信網路、下一代互聯網和寬頻光纖接入網建設，開發適應新一代移動通信網路特點和移動互聯網需求的新業務、新應用，帶動系統和終端產品的升級換代。支持IPTV（網路電視）、手機電視等新興服務業發展。建立內容、終端、傳輸、運營企業相互促進、共贏發展的新體系。

加快培育信息服務新模式新業態。把握軟體服務化趨勢，促進信息服務業務和模式創新，綜合利用公共信息資源，進一步開發適應我國經濟社會發展需求的信息服務業務。積極承接全球離岸服務外包業務，引導公共服務部門和企事業單位外包數據處理、信息技術運行維護等非核心業務，建立基於信息技術和網路的服務外包體系。提高信息服務業支撐服務能力，初步形成功能完善、布局合理、結構優化、滿足產業國際化發展要求的公共服務體系。

加強信息技術融合應用。以研發設計、流程式控制制、企業管理、市場營銷等關鍵環節為突破口，推進信息技術與傳統工業結合，提高工業自動化、智能化和管理現代化水平。加速行業解決方案的開發和推廣，組織開展行業應用試點示範工程，支持RFID（電子標簽）、汽車電子、機床電子、醫療電子、工業控制及檢測等產品和系統的開發和標准制定。支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次的合作，進一步促進信息化與工業化融合。結合國家改善民生相關工程的實施，加強信息技術在教育、醫療、社保、交通等領域應用。提高信息技術服務「三農」水平，加速推進農業和農村信息化，發展壯大涉農電子產品和信息服務產業。
四、政策措施

（一）落實擴大內需措施。

結合國民經濟和社會信息化建設以及家電下鄉、其他重點產業調整和振興規劃的實施，進一步拓展電子信息產業的發展空間，引導推進第三代移動通信網路、下一代互聯網、數字廣播電視網路、寬頻光纖接入網路和數字化影院建設，拉動國內相關產業發展。完善普遍服務機制，推進農村信息化建設，加強農村電信和廣播電視覆蓋，加速實現「村村通」。支持國內光伏發電市場發展和LED（發光二極體）節能照明產品推廣。建立國家資金支持的重大工程配套保障協調機制，帶動電子信息產品以及相關服務發展，引導國內企業互相配套。

（二）加大國家投入。

國家新增投資向電子信息產業傾斜，加大引導資金投入，實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業轉型、TD-SCDMA第三代移動通信產業新跨越、數字電視電影推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟體及信息服務培育等六項重大工程，支持自主創新和技術改造項目建設。鼓勵地方對專項支持的關鍵領域和重點項目給予資金支持，引導社會資源投向電子信息產業領域。加大信息技術改造傳統產業的投入。

（三）加強政策扶持。

繼續實施《國務院關於印發鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）明確的政策，抓緊研究進一步支持軟體產業和集成電路產業發展的政策措施。進一步完善並適當延長液晶等新型顯示器件優惠政策。落實數字電視產業政策，推進「三網融合」。在高新技術企業認定工作中，根據電子信息產業發展狀況適時調整認定目錄和標准。研究出台光伏發電和半導體照明推廣應用的鼓勵政策。

（四）完善投融資環境。

落實金融促進經濟發展的有關政策措施，加大對電子信息產業的信貸支持。引導地方政府加大投入，有效發揮信用擔保體系功能，支持金融機構為中小電子信息企業提供更多融資服務。依託產業基地、企業孵化器等產業集聚區，擴大電子信息中小企業集合發債試點。對符合條件的電子信息企業引進先進技術和產品更新換代的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優惠利率進口信貸方式給予支持。積極發展風險創業投資，大力支持海外歸國人才在國內創業發展。落實優惠條件，降低商檢和物流費用，支持國外企業穩定在我國的生產規模，擴大投資。加強產業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設，優化產業集聚區發展環境。發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢，加大打擊走私力度，促進電子信息產品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。

（五）支持優勢企業並購重組。

在集成電路、軟體、通信、新型顯示器件等重點領域，鼓勵優勢企業整合國內資源，支持企業「走出去」兼並或參股信息技術企業，提高管理水平，增強國際競爭力。鼓勵金融機構對電子信息企業重組給予支持。

（六）進一步開拓國際市場。

繼續保持並適當加大部分電子信息產品出口退稅力度，發揮出口信用保險支持電子信息產品出口的積極作用，強化出口信貸對中小電子信息企業的支持。落實科技興貿規劃。採取綜合措施為企業拓展新興市場創造條件，支持企業「走出去」設立研發、生產基地，建立境外營銷網路。拓展與國外政府、企業間的合作，大力推動TD-SCDMA等標准技術在海外市場的拓展和商用。落實促進離岸服務外包產業發展的扶持政策，推動軟體外包企業加快發展。

（七）強化自主創新能力建設。

加快實施國家科技重大專項，推動產業創新發展。加強移動通信、筆記本電腦、軟體、新型顯示器件等領域創新能力建設，完善公共技術服務平台。支持電子元器件、系統整機、軟體和信息服務企業組成各種形式的產業聯盟，促進聯合協同創新。大力推進TD-SCDMA、地面數字電視、手機電視、數字音視頻編解碼、中文辦公文檔格式、WAPI（無線區域網安全標准）、數字設備信息資源共享等標准產業化進程，加強RFID、數字版權管理、數字家庭產品等關鍵標準的制定和推廣工作，加快制定工業軟體、信息安全、信息技術服務標准和規范。加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。將集成電路升級等六項重大工程所需高端人才引進列入國家引進高層次海外人才的相關計劃，提高國內研發水平。

五、規劃實施

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。